что такое заверение списка кандидатов

13.12.202319.04.2022 admin 0 Comments

Статья 16. Заверение списка кандидатов

1. Избирательная комиссия области в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, рассматривает представленные документы и принимает решение о заверении списка кандидатов, выдвинутого политической партией, либо мотивированное решение об отказе в его заверении.

Информация об изменениях:

Законом Тульской области от 29 мая 2014 г. N 2118-ЗТО в часть 2 статьи 16 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

2. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие документов в отношении кандидата, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г» пункта 8 части 1 и частью 1.1 статьи 15 настоящего Закона, является основанием для исключения избирательной комиссией области этого кандидата из списка кандидатов до его заверения.

3. Решение избирательной комиссии области о заверении списка кандидатов, выдвинутого политической партией, с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю политической партии в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Статья 70.1. Представление документов для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам

Информация об изменениях:

Статья 70.1. Представление документов для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам

1. Для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, уполномоченный представитель избирательного объединения в срок, указанный в части 6.1 статьи 18 настоящего Закона, представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:

2) заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о его согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования, указанное в части 2 статьи 19 настоящего Закона;

4) нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих факт государственной регистрации избирательного объединения, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

6) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, оформленное протоколом (иным документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения), в котором должны быть указаны:

а) число зарегистрированных делегатов (участников);

б) число делегатов (участников), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидатов в соответствии с уставом избирательного объединения;

в) решение о выдвижении кандидатов, итоги голосования по этому решению;

г) дата принятия решения;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Данный документ должен содержать фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства каждого кандидата, выдвигаемого в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также номер и (или) название избирательного округа, по которому выдвигается кандидат на соответствующих выборах.

2. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, указанный в части 1 настоящей статьи, представляется в избирательную комиссию муниципального образования на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной форме.

Форма списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.

Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

3. Избирательная комиссия муниципального образования обязана выдать письменное подтверждение получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченному представителю избирательного объединения, представившему эти документы, с указанием даты и времени выдачи подтверждения. Указанное подтверждение выдается незамедлительно после представления этих документов.

Информация об изменениях:

После заверения списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательной комиссией муниципального образования его состав не может быть изменен, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе отзывом, исключением) кандидатов.

Отсутствие заявления, предусмотренного частью 2 статьи 19 настоящего Закона, является основанием для исключения избирательной комиссией муниципального образования соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. Несоблюдение избирательным объединением требования, предусмотренного во втором и третьем предложениях пункта 1 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является основанием для исключения избирательной комиссией муниципального образования всех кандидатов, выдвинутых соответствующим избирательным объединением в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

5. Решение избирательной комиссии муниципального образования о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в части 2 статьи 19 настоящего Закона, направляется избирательной комиссией муниципального образования в соответствующие окружные избирательные комиссии.

6. Избирательное объединение вправе, устранив указанные в решении об отказе в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам недостатки, повторно представить список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам для заверения с соблюдением установленных настоящим Законом сроков выдвижения.

Источник

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАВЕРЕНИЯ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ, ВЫДВИНУТЫХ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ (МНОГОМАНДАТНЫМ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ

Extra territorium ius dicenti impune non paretur.
Idem est, et si supra iurisdictionem suam velit ius dicere.
Paulus (D.2.I.20) 1

Б. обратился в суд ЯНАО с заявлением об оспаривании отказа ОИК № 4 в принятии документов. Решением суда от 20 января 2010 года ему было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Верховный Суд Российской Федерации признал решение ОИК № 4 об отказе в приеме документов об уведомлении ОИК о выдвижении Б. и обязал комиссию принять документы Б. 18 февраля 2010 года кандидат Б. был зарегистрирован.

Следует отметить, что Закон ЯНАО содержит норму об отказе в приеме документов, но для регистрации кандидатов, списков кандидатов (часть 6 статьи 34 Закона ЯНАО). И такой отказ также не соответствует Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Уже после принятия Верховным Судом Российской Федерации указанного решения в ЦИК России обратился представитель другой политической партии: постановлением Избирательной комиссии ЯНАО от 5 января 2010 года № 77/468 данной партии также было отказано в заверении списка кандидатов. Председатель партии просил отменить указанное постановление и обязать зарегистрировать кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам.

22 февраля 2010 года Избирательная комиссия ЯНАО во исполнение указанного решения ЦИК России утвердила Разъяснения о порядке выдвижения и регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными объединениями на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, в которых подтвердила необходимость кандидатов уведомлять о выдвижении только окружные избирательные комиссии. Таким образом, указанные Разъяснения окончательно дезавуировали постановление ЯНАО от 5 января 2010 года № 77/468. В дальнейшем в нарушение сроков, установленных законодательством о выборах, кандидаты, выдвинутые по одномандатным округам, были зарегистрированы.

Последнее было сделано по инициативе избирательных комиссий и оправдано тем, что задержка в регистрации произошла по обстоятельствам, не зависящим от действий кандидатов. Выводы, сделанные Верховным Судом Российской Федерации в определении от 5 февраля 2010 года и ЦИК России в постановлении от 19 февраля 2010 года № 193/1343, а также неотмененное постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 5 января 2010 года № 77/468 создали правовую неопределенность относительно порядка выдвижения кандидатов по одномандатным округам, в том числе и порядка определения срока представления документов о выдвижении. Правовая неопределенность и ее негативные последствия не могут служить препятствием для реализации гражданами своих избирательных прав. С учетом конституционного признания прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, их непосредственного действия (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации) правовая неопределенность должна быть разрешена в целях реализации гражданами своих законных прав с условием, что такая реализация прав напрямую не нарушает права и свободы иных лиц. Гражданам должно было быть предоставлено не только право участвовать в выборах в качестве кандидатов, но и выдвинуть их, и проголосовать за них. Иное способствовало бы двойному нарушению избирательных прав граждан, то есть не были восстановлены нарушенные избирательные права граждан.

Несмотря на то, что Верховный Суд Российской Федерации не связан выводами, сделанными им при разрешении конкретного дела, ratio decidendi, содержащееся в определении от 5 февраля 2010 года № 70-Г10-2, создало угрозу для признания неподлежащими применению положений законов субъектов Российской Федерации об обязательном заверении списков, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) округам кандидатов.

В законопроекте определяются основания для отказа в заверении как списка кандидатов, так и списка выдвинутых по одномандатным (многомандатным) округам кандидатов: отсутствие, неполный набор документов, предусмотренных для представления в избирательную комиссию одновременно со списком кандидатов, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». В настоящее время основания для отказа в заверении выдвинутого списка кандидатов определяют субъекты Российской Федерации самостоятельно. Процедура заверения списков кандидатов усиливает позитивную ответственность избирательных комиссий: выявление фактов нарушений законодательства о выборах, имевших место при выдвижения кандидатов, после их регистрации, может свидетельствовать о небрежном отношении избирательных комиссий к исполнению своих полномочий. Последнее можно учитывать при оценке эффективности работы избирательных комиссий.

Принятие законопроекта обеспечит правовую основу закрепленного в отдельных законах субъектов Российской Федерации правового механизма заверения списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) округам. Особенно важно, что проект не устанавливает обязательности процедуры представления списков выдвинутых кандидатов и его заверения (абзац второй пункта 1 статьи 1 законопроекта). Субъекты Российской Федерации могут и не предусматривать данной процедуры в своем законодательстве: кандидаты будут представлять документы о выдвижении непосредственно в окружные избирательные комиссии.

Предусмотренная законопроектом процедура может быть использована только на выборах, проводимых по мажоритарной избирательной системе. Переход всех субъектов Российской Федерации на пропорциональную избирательную систему сделает институт списка выдвигаемых по одномандатным (многомандатным) округам кандидатов и его заверение актуальными только для местных выборов. Если же межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам разрешится в пользу списков, то указанные институты вообще утратят свою актуальность.

Митин Г.Н., советник отдела обеспечения деятельности членов ЦИК России

1 Провозглашающему право за пределами своей территории можно безнаказанно не повиноваться. Также если он захочет вынести решение свыше пределов своей юрисдикции. Павел (D.2.I.20).

3 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2010 года № 70-Г10-2.

4 Обязательность судебного постановления означает, что государственные органы «должны считаться с ним при решении всех вопросов, связанных с теми, по которым суд принял судебное постановление. Они не вправе выносить решения, противоречащие обстоятельствам, установленным судебным постановлением» (Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. / СПС «Консультант Плюс»)

Источник

Документы ЦИК России

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва

О заверении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Рассмотрев документы, представленные в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для заверения федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в соответствии со статьями 27, 37, 39, 42 и 48 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Заверить федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в количестве 400 человек, выдвинутый политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (прилагается).

2. Выдать уполномоченному представителю указанной политической партии копию заверенного федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

3. Направить представленные в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, включенных в указанный федеральный список кандидатов, в соответствующие государственные органы для проверки их достоверности.

4. Направить копию заверенного федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

5. Считать согласованной представленную политической партией «Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» эмблему для использования в избирательных документах.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», а также направить его в «Российскую газету» и «Парламентскую газету».

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации

Источник