что такое закон спутник
Второе чтение прошел проект закона-спутника к новому Закону о государственном и муниципальном контроле
 |
| IgorVetushko / Depositphotos.com |
На прошлой неделе Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на приведение положений более чем ста федеральных законов в соответствие с новым Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее также Закон № 248-ФЗ) (Проект федерального закона № 1051647-7).
Предусмотрены законопроектом поправки и в сам Закон № 248-ФЗ. Так, например, планируется:
Законопроектом предусмотрены поправки в законы о защите прав потребителей, о пожарной безопасности, о персональных данных, о безопасности дорожного движения и многие другие. Множество поправок планируется внести и в Закон о лицензировании отдельных видов деятельности. Часть из них касается развития реестровой модели в сфере лицензирования.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Предполагается, что закон-спутник нового Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ вступит в силу также 1 июля 2021 года (за исключением ряда положений, для которых предусмотрены иные сроки).
Подготовлен законопроект-«спутник» к новому Закону о госконтроле, который вносит поправки в отраслевое законодательство
Опубликованный вчера на regulation.gov.ru проект Минэкономразвития должен создать базу для процедурной части реформы. Проект вносит поправки в более чем 90 отраслевых законов, в том числе об электроэнергетике, о теплоснабжении, о транспортной безопасности, об экспортном контроле и пр.
Поправки закрепляют в законах наименования видов и предметов контроля и уточняют уровень публичной власти, который осуществляет надзор (федеральный, региональный или муниципальный).
Минэкономразвития также предлагает с 1 января 2025 года признать полностью утратившим силу действующий ФЗ-294 о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля и надзора (принят еще при президенте Дмитрии Медведеве в 2008 году и впервые системно ограничил контрольные полномочия ведомств). До 2025 года ФЗ-294 будет регламентировать только уведомительный порядок начала отдельных видов бизнеса и десять видов контроля, на которые действие нового ФЗ-248 о госконтроле не распространится. Речь идет о перечне изъятий, в том числе контроля в сфере гособоронзаказа, миграции, антимонопольного законодательства, деятельности саморегулируемых и некоммерческих организаций и пр. В Минэкономразвития пояснили, что к 2025 году для указанных видов контроля может быть разработано самостоятельное регулирование или его нормы войдут в ФЗ-248. До этого закон о защите прав юрлиц продолжит действовать во избежание правового вакуума.
Проект Минэкономразвития также предусматривает ряд послаблений для бизнеса.
Госдума приняла закон-спутник об экспериментальных правовых режимах
В среду в третьем чтении принят закон-спутник «Об экспериментальных правовых режимах», разработанный Минэкономразвития России — согласно законопроекту, в 2021 году планируется запустить экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для апробации инноваций, которые не имеют возможности развиваться, сообщает Минэкономразвития.
Речь идёт о пяти ЭПР по следующим направлениям: искусственный интеллект — беспилотные такси; грузовые перевозки с использованием большегрузных дронов; оказание услуг медицинской помощи с применением телемедицинских технологий; аналитика «больших» медицинских и экономических данных.
Напомним, что в первоначальной версии документа в число цифровых проектов входили внедрение систем поддержки принятия врачебных решений на основе искусственного интеллекта; сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных; проведение исследований повседневной клинической практики при применении лекарственных средств у пациентов; дистанционное заключение договоров оказания услуг связи с использованием биометрических данных.
Часть проектов ко второму чтению были удалены — исключена возможность применения экспериментальных правовых режимов в части доступа надзорных органов к тахографам, установленным на транспортном средстве; в части порядка заключения договоров об оказании услуг связи, в части ведения баз данных об абонентах операторов связи; в части особенностей осуществления государственного контроля. Появилась новая норма о том, что операторы подвижной радиотелефонной связи, являющиеся субъектами экспериментального правового режима, имеют право предоставлять иным субъектам того же экспериментального правового режима сведения о количестве абонентов, находящихся в определенный период времени на определенной территории в границах территории действия данного экспериментального правового режима.
Что такое закон спутник
С 1 июля 2021 года вступает в силу базовый федеральный закон о контроле в Российской Федерации, который устанавливает новое регулирование порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Для реализации положений Закона о контроле требуется внести изменения более чем в 100 федеральных законов. В этих целях Минэкономразвития разработан проект закона-спутника, который направлен на приведение отраслевого регулирования в соответствие положениям Закона о контроле, что позволит внедрить в жизнь новую модель государственного контроля (надзора). Законопроект-спутник одобрен Правительством и 7 ноября внесен на рассмотрение Государственной Думы. Рассмотрение проекта закона-спутника в первом чтении запланировано на декабрь 2020 года.
Подробнее о новом законопроекте можно узнать в 13-м выпуске аналитического обзора Минэкономразвития России «Государственное регулирование в условиях COVID-19».
В новом обзоре также приводятся данные по мониторингу качества предоставления госуслуг. Количество обращений в центры госуслуг и на портал госуслуг в октябре продолжает расти: 2,4 млн в МФЦ и 4,2 млн на портал, диспропорция между очными и электронными обращениями сокращается и на данный момент составляет 1,8 раз, что говорит о продолжающейся тенденции роста популярности государственных услуг в электронном виде и переходе пользователей в онлайн.
Кроме того, в выпуске можно ознакомиться с данными по количеству проведенных плановых и внеплановых проверок с 30 октября по 16 ноября, а также увидеть анализ количества выданных сертификатов соответствия. За указанный период проводилось 18209 проверок (-47 к предыдущему периоду). В структуре проводимых проверок преобладают внеплановые проверки: 15 046 проверок из 18 209. Количество плановых проверок, проводимых в этот период, – 3 163.
Что такое закон спутник
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»» следующие изменения:
1) в статье 1 абзац двенадцатый признать утратившим силу;
2) статьи 6 и 6.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Федеральный государственный пожарный контроль (надзор)
1. Федеральный государственный пожарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, федеральными органам исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также государственными учреждениями указанных федеральных органов исполнительной власти (далее – федеральный пожарный надзор).
2. Предметом федерального пожарного надзора является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в области пожарной безопасности, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Органы федерального пожарного надзора и должностные лица федерального государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. Организация и осуществление федерального пожарного надзора регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Должностные лица уполномоченных на осуществление федерального пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеют право:
вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
вызывать в органы государственного пожарного надзора граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и их копии.
6. Положение о федеральном пожарном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.»;
3) дополнить статьей 6.2 следующего содержания:
«Статья 6.2. Федеральный пожарный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления
1. Федеральный пожарный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
2. Предметом федерального пожарного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления является реализация органами государственной власти, органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального пожарного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. К отношениям, связанным с осуществлением федерального пожарного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) статью 16.1 признать утратившей силу;
5) часть 2 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:
«предъявлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора документы, удостоверяющие личность.».
[13.09.2020 7:43:44]
[13.09.2020 16:49:49]
[13.09.2020 17:29:21]
«статью 54 изложить в следующей редакции:
«Статья 54. Виды государственного контроля (надзора) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
1. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54.1 настоящего Кодекса осуществляется федеральный государственный строительный надзор.
2. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54.2 настоящего Кодекса осуществляется региональный государственный строительный надзор.
3. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства не допускается осуществление иных видов государственного надзора, кроме указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, а также федерального государственного экологического надзора. «
[14.09.2020 8:35:46]