что такое вводный инструктаж по пожарной безопасности
Обучение по пожарной безопасности: новый порядок
Шобохонова М. В., специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
С 1 марта 2022 года обучение по программе пожарно-технического минимума можно проводить только в организациях дополнительного профессионального образования. Расскажем, как подготовиться к изменениям
Какие документы регламентируют новый порядок обучения
Ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определяет, что обучение мерам пожарной безопасности лиц проводится по программам противопожарного инструктажа или пожарно-технического минимума (ПТМ).
Обучение может проходить в рамках дополнительного профессионального образования только в лицензированных образовательных организациях. К 1 марта 2022 года учебные центры должны разработать новые программы ПТМ, согласовать их в МЧС, организовать работу учебно-тренировочных полигонов.
До этого времени обучение регламентируется исключительно Приказом МЧС РФ
от 12.12.2007 № 645.
Обратите внимание: 1 марта — дата не окончательная. Она может сдвинуться, если законодатели не успеют подготовить нормативные правовые акты. Ранее был озвучен
срок — 1 сентября 2021 года.
Виды и сроки обучения мерам пожарной безопасности
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 установило жесткие требования к организации подготовки по пожарной безопасности. Основными видами обучения теперь являются противопожарные инструктажи и повышение квалификации в объеме программы пожарно-технического минимума.
Раньше обучение можно было организовать и в учебном центре, и внутри своей организации. Теперь такое возможно только при наличии образовательной лицензии. Если лицензии нет, то проводить ПТМ у себя в организации запрещается. Наказание установят по ч. 1 ст. 20.4 КоАП — предупреждение или штраф:
Противопожарные инструктажи
Типы инструктажей
Обязательны следующие инструктажи по пожарной безопасности: вводный при приеме на работу, первичный и повторный на рабочем месте, целевой по наряду-допуску.
Инструктажи работодатель может проводить собственными силами, назначая для этого ответственного за пожарную безопасность на каждом объекте защиты. Программы утверждает руководитель организации. Согласовывать их с контрольно-надзорными службами МЧС не требуется.
Вводный инструктаж при приеме на работу
В программу необходимо включить практическую тренировку по отработке алгоритма действий при возникновении пожара. А для взрыво- и пожароопасных производств — знакомство с планом ликвидации и локализации аварий. Вводный инструктаж сопровождается проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
Проводите тренировку два раза в год для персонала и посетителей. Запланируйте практическую отработку действий при пожаре и проверку знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.
Первичный инструктаж
Обязателен до допуска к самостоятельной работе после вводного инструктажа. Первичный и повторный инструктажи проводятся по общей программе, а для отдельных категорий работников нужно разработать индивидуальную программу отработки действий по ликвидации и локализации аварий на взрыво- и пожароопасных производствах.
Составьте план тренировки для работников и посетителей.
Как выбрать программу ПТМ
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
При разработке программ обучения образовательные организации могут использовать в качестве рекомендаций по темам занятий, количеству часов обучения, объему необходимых знаний и умений примерные специальные программы обучения ПТМ.
Дополнительные профессиональные образовательные программы завершаются итоговой аттестацией обучающихся (ч. 14, 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Форму аттестации учебный центр определяет самостоятельно.
Те, кто освоит программу и успешно пройдет итоговую аттестацию, получат удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, которые подтвердят право работника вести профессиональную деятельность.
Повышать квалификацию в объеме программы пожарно-технического минимума должны следующие категории сотрудников:
В договоре с образовательной организацией надо указать, по какой программе будет проходить обучение. Это напрямую зависит от категории слушателей.
Работодатель обязан организовать обучение ПТМ в течение месяца после приема на работу и далее — не реже одного раза в три года. Работающие на взрывопожароопасном производстве должны учиться по программе ПТМ не реже одного раза в год.
Противопожарные инструктажи — неотъемлемая часть соблюдения правил техники безопасности и охраны труда в организации. Законодательство обязывает работодателей обучать своих сотрудников правилам пожарной безопасности (ПБ), проводя соответствующие инструктажи. Подробности мы собрали в этой статье.
Основные положения
Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).
Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Что входит в противопожарный инструктаж:
— Ознакомление работников с основными требованиями пожарной безопасности;
— Изучение работниками пожарной опасности используемых в производстве технологических процессов;
— Обучение работников правилам пользования средствами противопожарной защиты;
— Обучение работников действиям, предпринимаемым при возникновении пожара.
Кроме того, в рамках противопожарного инструктажа работники должны быть ознакомлены и с правилами надлежащего содержания территории, зданий и помещений организации, с эвакуационными путями и процессом эвакуации людей, с правилами использования открытого огня при работах, а также с правилами вызова пожарной охраны и тем, как следует применять средства пожаротушения и пожарную автоматику.
Важно, чтобы в инструктажах учитывалась специфика организации и чтобы полученные знания регулярно проверялись. Особенно пристальное внимание должно уделяться практической составляющей обучения. Именно это дает сотрудникам возможность грамотно повести себя в чрезвычайной ситуации и быстро предпринять необходимые действия.
Виды инструктажей по пожарной безопасности
Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:
— первичный на рабочем месте
Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.
Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.
Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.
Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.
Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.
Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.
Внеплановый инструктаж проводится, если:
— Были введены новые правила, нормы и инструкции по ПБ или же в них были внесены какие-либо изменения;
— Изменились факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта. Например, был изменен технологических процесс производства или произошла модернизация оборудования;
— Сотрудниками были нарушены правила ПБ, что привело к пожару;
— На аналогичных производствах произошли аварии/пожары.
Также внеплановый инструктаж проводится для сотрудников, у которых случился длительный перерыв в работе (более 30 календарных дней для обычных работ и более 6 дней для работ с дополнительными требованиями).
Внеплановый инструктаж проводится лицом, назначенным приказом руководителя ответственным за ПБ в организации.
Целевой инструктаж необходим при:
— разовых работах повышенной пожароопасности;
— ликвидации последствий аварий;
— осуществлении работ с оформлением наряда-допуска, огневых работ во взрывоопасных производствах;
— проведении экскурсий, организации массовых мероприятий с обучающимися и другими лицами (заседаний, собраний с количеством участников от 50 и более человек).
Сроки проведения инструктажей
Образование в области безопасности труда должно быть систематическим и регулярным. Для этого нормами установлена периодичность проведения противопожарных инструктажей.
Повторные инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться с периодичностью 1 раз в год для обычных организаций и 2 раза в год для предприятий, которые относятся к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.
Для остальных видов инструктажей периодичность должна основываться на практических соображениях и здравом смысле. Например, очевидно, что вводный инструктаж осуществляется перед началом работы нового сотрудника, а внеплановый — при наступлении вышеупомянутых случаев.
Ответственность за отсутствие проведения инструктажей
Нарушение правил пожарной безопасности, согласно статье 20.4 КоАП РФ, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 2 000 рублей для граждан и до 200 000 рублей для юридических лиц.
Непроведение инструктажей и/или отсутствие журнала учета их проведения хоть и не является грубым нарушением, однако влечет за собой дополнительные тщательные проверки госорганами, что зачастую приводит к выявлениям дополнительных нарушений, а значит — и к большим штрафам.
Не уверены, что в вашей компании все в порядке с охраной труда и техникой безопасности на производстве и в офисах? Запишитесь на консультацию к нашим специалистам: Мы обеспечим аудит охраны труда, проконсультируем по инструктажам и поможем привести документацию к нужному виду.
Проведение вводного инструктажа по пожарной безопасности.
Что такое вводный инструктаж и зачем он нужен в пожарной безопасности.
Чтобы “утопающим не захлебнуться” во время опасности, руководитель заранее должен снабдить их “спасательным кругом”, а точнее ИНФОРМАЦИЕЙ, которой они будут пользоваться при спасении собственных и чужих жизней во время пожара.
Информацию заблаговременно разделили на подвиды, которые и “окрестили” вводным инструктажем (тема данной статьи), первичным, повторным и т.д.
Но в отличии от других инструктажей (о них мы поговорим в других статьях), вводный проводится не на рабочем месте, и даже не в цеху. Его проводят СРАЗУ же, как специалиста зачислили в штат, чтобы он понимал КУДА он попал, ЧТО может угрожать его здоровью с этой секунды, и быть готовым эти угрозы предупредить или предотвратить.
Как проводят вводный инструктаж
В специально оборудованном помещении с использованием плакатов, стендов, другого наглядного пособия работнику необходимо рассказать, КАК он будет теперь трудится, что необходимо, начиная с этого дня, ему делать (или не делать), чтобы сохранить жизнь и здоровье себе и окружающим (с программой ознакомимся чуть ниже).
Программу проведения обучения составляет ответственный сотрудник, с обязательным ознакомлением и визированием руководителя предприятия.
Проводит инструктаж руководитель самолично, либо сотрудник, назначенный на роль ответственного лица.
У обоих должно быть удостоверение по пожарной безопасности.
Получить его необходимо руководителю и ответственному лицу согласно Приказу № 645, подробнее на этой странице.
Вводный инструктаж проводится:
По окончании проводится устный опрос в виде теста. Результаты теста заносится в специализированный журнал.
Что должно входить в вводный инструктаж по пожарной безопасности:
Все перечисленные (и не только) вопросы должны отражаться в обсуждаемом обучении. Подробнее в Приказе №645.
Примерную программу вводного инструктажа по пожарной безопасности образец можно скачать по ссылке.
Вводный инструктаж необходим всем без исключения, в независимости от будущей занимаемой должности.
Разрабатывает и отвечает за проведение ответственный за пожарную безопасность наравне с главой предприятия.
Программа проведения инструктажа по пожарной безопасности
Законодательные требования по проведению
В Федеральном законе № 69-ФЗ от 21.12.1994 обозначены основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Закон требует, чтобы на каждом предприятии была разработана программа проведения инструктажей по пожарной безопасности и обязательного инструктирования персонала (Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645).
Обучение осуществляется для всех, кто работает или проходит практику в организации. Без этого сотрудник не имеет права приступить к своим должностным обязанностям (п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).
Виды противопожарных инструктажей и периодичность проведения
Вводный
Проходит в оборудованном кабинете, с использованием пособий:
Список тем можно посмотреть в Приказе МЧС России от 12.12.2007 № 645. Программа проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности готовится ответственным работником и утверждается директором компании.
Первичный
Основные знания о мерах пожарной безопасности сотрудники получают в ходе проведения первичного обучения, которое проводится на рабочем месте:
Утверждение учебного плана в этом случае происходит аналогично: программа проведения первичного инструктажа по пожарной безопасности считается утвержденной только после того, как свою подпись на ней поставит руководитель. Проверяющие из Госпожнадзора строго следят за тем, правильно ли оформлена документация.
Повторный
Проверяется знание систем оповещения, плана эвакуации и умение пользоваться огнетушителями.
Может осуществляться раз в полгода.
Внеплановый
Обучение осуществляется по необходимости:
Целевой
Проводится в следующих случаях:
Как проводится обучение
Инструктирование возможно лицами, прошедшими пожарно-технический минимум по тематике. Обычно к таковым относятся руководители подразделений.
Обучение проходит в классе, где имеются вся литература и наглядные пособия.
При необходимости или по инициативе руководителя для этого можно пригласить инспектора противопожарной службы.
После того как обучение прошло, этот факт надо отразить в наряде-допуске или специальном журнале. Обязательно должны стоять подписи инструктируемого и инструктирующего, а также даты обучения.
Только после этого сотруднику разрешается приступать к выполнению своих функций.
Структура программы
Перечень вопросов и примерные учебные планы даны в Приказе № 645. Когда на предприятии составляется собственная программа проведения противопожарного инструктажа на рабочем месте, нужно брать за основу этот нормативный акт. Вкратце она включает в себя такие темы:
План проведения инструктажа по пожарной безопасности должен быть разработан заранее, подписан разработчиком, согласован с представителем противопожарной службы.
Напротив каждой темы необходимо указать количество часов.
Кто отвечает за разработку программы
Ответственным за проведение пожарного инструктажа и разработку программы является руководитель организации. Но он может наделить этими обязанностями другого сотрудника. Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является залогом безопасной работы персонала, сохранности имущества предприятия, а также исключения наложения штрафов от контролирующих органов.
Инструктажи по пожарной безопасности: виды и сроки проведения
Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование ППР, определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и обучения ПТМ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.
О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести Приказ МЧС № 645 в редакции 2010 года об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т.е. везде, где работают граждане России.
В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.
Инструктаж по пожарной безопасности
Виды противопожарных инструктажей
Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.
Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:
Вводный
Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.
Первичный
Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.
Повторный
Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.
Внеплановый
Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т.ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.
Целевой
Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.
Про наряд-допуска подробно можете прочитать в данном материале.
Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.
Все они используются для следующих основных целей:
Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной категорией по взрывопожарной опасности, где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.
Порядок проведения инструктажа и периодичность
Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:
Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:
Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности
Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.
Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.
А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, расчета необходимого количества огнетушителей, договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы АПС, АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.
Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.