что такое внеконкурсное зачисление в вуз
Минобрнауки обновило правила приёма в вузы
«Вторую волну» не вернули, но есть другие изменения. Предполагается, что новая редакция будет действовать с 1 марта 2022 года до 1 сентября 2027-го.
В Порядок приёма на обучение по образовательным программам высшего образования (утверждён приказом от 21.08.20 №1076), который действует всего год, внесены изменения. Источник — приказ Минобрнауки от 13.09.21 №753, он был зарегистрирован в Минюсте 14.09.21.
Это те новшества, о которых стало известно летом (мы упоминали о них, рассказывая о проблемах приёмной кампании — 2021), но кое в чём их изменили по сравнению с изначально предполагавшимся вариантом.
Сразу скажем главное: вторую волну приёма, отказ от которой в этом году и стал причиной проблем с поступлением у многих абитуриентов, не вернули. Остаётся одна волна, как было и в этот раз.
Что с альтернативой ЕГЭ?
Пункт 18 Порядка, который в первоначальном варианте этих поправок вызвал больше всего вопросов и волнений, в финальной версии изменился. Напомним, в обнародованном летом проекте было написано так:
«В качестве результата вступительного испытания засчитывается наиболее высокий из результатов, которые имеются у поступающего и составляют не менее установленного организацией минимального количества баллов (результат ЕГЭ, или результат общеобразовательного вступительного испытания, проводимого организацией самостоятельно, или результат вступительного испытания на базе профессионального образования, или результат централизованного тестирования, признаваемый в соответствии с порядком, установленным организацией высшего образования)».
Из-за того, что там через союз «или» перечислялись ЕГЭ и вступительные экзамены самого вуза, многие поняли этот пункт таким образом: якобы всем абитуриентам дадут варианты на выбор — поступить по результатам ЕГЭ или общеобразовательного вступительного экзамена, который проводит сам вуз. Чтобы можно было сдать, например, и ЕГЭ, и общеобразовательный экзамен в вузе, посмотреть, где выше получились баллы, — и предъявить на конкурс наиболее выгодные результаты.
Однако в Минобрнауки значение этого пункта объяснили для «Российской газеты» по-другому: если у поступающего есть результаты сразу нескольких ЕГЭ по одним и тем же предметам, но за разные годы (напомним, результаты действительны четыре года, поэтому можно сдавать его каждый год и иметь набор разных итогов), то, согласно этому пункту, не сам абитуриент выбирает, какой результат предъявить, а вуз автоматически учитывает для него наивысший по баллам результат.
В финальном варианте Порядка пункт 18 сформулирован так, что из него следует именно такое толкование:
«В качестве результата вступительного испытания засчитывается наиболее высокий из результатов вступительных испытаний, которые имеются у поступающего и составляют не менее установленного минимального количества баллов, в соответствии с установленными на основании пунктов 15 — 17.1 Порядка перечнем и формой вступительных испытаний».
Для поступающих на базе среднего общего образования (после 11-го класса) возможность зачесть вместо ЕГЭ (то есть не дополнительно к нему, а вместо него) вступительный экзамен в вузе, как и раньше, не предусмотрена. Для них баллы за вступительные в вузе по-прежнему могут быть лишь дополнительными к баллам ЕГЭ (как обычно — в отдельных университетах, которым предоставлено право проводить такие допэкзамены, например в МГУ имени М. В. Ломоносова).
А вот возможность учесть либо ЕГЭ, либо вступительные испытания, проводимые самим вузом (в зависимости от того, где баллы выше), касается лишь тех, кто поступает не сразу после школы, а с дипломом о среднем специальном образовании (СПО). Ведь ничто не мешает им и сдать ЕГЭ, и пройти испытания в университете. К тому же у них может быть действительный результат ЕГЭ, который они сдавали ещё до поступления в колледж, если эти ребята пошли туда после 11-го класса. Как раз у таких абитуриентов могут быть одновременно результаты ЕГЭ и экзамена в вузе по одному и тому же предмету, но с разными баллами. Однако, если из предложенной летом формулировки пункта 18 Порядка следовало, что в таком случае для поступления нужно зачесть наивысший результат либо ЕГЭ, либо вступительного в вузе, то из финальной формулировки это напрямую не следует. Вероятно, на этот счёт понадобятся отдельные разъяснения Минобрнауки. Кстати, в порядке приёма выпускников на базе профессионального образования кое-что поменялось. Об этом ниже.
Как принимать абитуриентов с профессиональным образованием
Для абитуриентов на базе профессионального образования вуз может проводить несколько различных по содержанию вариантов вступительного испытания.
При этом вступительные испытания для поступающих на базе среднего профессионального образования (СПО) устанавливаются в соответствии с направленностью (профилем) образовательных программ СПО, родственных программам бакалавриата или специалитета, на которые ведётся приём. Родственность образовательных программ определяет вуз. Что касается экзамена по русскому языку, то проводить ли его с учётом профиля СПО или без учёта, каждый университет решает самостоятельно.
Как и раньше, вуз может установить, что формой вступительного испытания на базе СПО является ЕГЭ, и не проводить свои вступительные экзамены.
Победителям олимпиад немного ограничили льготы
В новой редакции пункта 26 Порядка сказано:
«При приёме на обучение в рамках контрольных цифр поступающий использует право на приём без вступительных испытаний для подачи заявления о приёме на обучение только в одну организацию высшего образования только на одну образовательную программу по выбору поступающего (вне зависимости от количества оснований, обусловливающих соответствующее особое право). Право на приём без вступительных испытаний может быть использовано поступающим при подаче заявления о приёме на обучение по различным условиям поступления в рамках одной организации высшего образования и одной образовательной программы».
В прежней редакции Порядка была аналогичная норма, но наряду с ней действовала ещё такая оговорка: «Каждое из указанных особых прав может быть использовано поступающим при одновременном поступлении на обучение по различным условиям поступления в рамках одной организации высшего образования и одной образовательной программы». В новой редакции её нет.
Получается, не имеет значения, сколько грамот о победах в разных олимпиадах предъявит абитуриент, на основании их всех он сможет подать заявление о приёме вне конкурса только на одну программу.
Многопрофильный конкурс и целевой приём
Установлено, что на места в пределах целевой квоты по общему правилу проводится однопрофильный конкурс. Провести многопрофильный тоже можно, но предварительно надо распределить контрольные цифры между специальностями или направлениями подготовки. Эта возможность будет зависеть также от того, детализировал федеральный государственный орган свою целевую квоту или нет. Если детализировал, то поступающий участвует в конкурсе по одной детализированной квоте по данной специальности или направлению подготовки.
Напомним, многопрофильный конкурс проводится:
Как принимать граждан Республики Беларусь
Новая редакция Порядка закрепила возможность приёма граждан Беларуси на основании результатов проводимого в их стране централизованного тестирования. Эти результаты приравниваются к результатам общеобразовательного вступительного испытания (то есть к ЕГЭ), если абитуриент не сдавал в соответствующем году российский ЕГЭ. Но важно, чтобы это тестирование было пройдено в текущем или предшествующем календарном году. Порядок признания результатов белорусского централизованного тестирования в качестве результатов общеобразовательных вступительных испытаний вуз устанавливает сам.
Некоторые изменения в процедуре приёма
Кроме прочего, поправки затронули процедуру приёма. Их несколько, мы назовём самые важные.
Продлены сроки основного этапа зачисления — теперь он будет длиться с 3 по 9 августа.
Дистанционная подача документов в электронной форме сохраняется наряду с очной и почтовой, причём вуз обязан предоставить абитуриентам возможность подавать документы всеми тремя способами (но конкретно через суперсервис — только в случае его использования).
Редакция «Образование» Skillbox Media
Онлайн-журнал для тех, кто работает или хочет работать в сфере образования. Рассказываем о трендах, теории и полезных практиках.
Льготы при поступлении в вуз
Какие бывают и кому положены
Учиться в вузе можно на бюджете или по договору. На бюджете — это когда государство или регион полностью оплачивает обучение. По договору — когда студент платит за обучение самостоятельно или за него это делает какая-то организация.
В вуз поступают по результатам ЕГЭ и иногда по результатам дополнительных испытаний, если у вуза есть на это право и он устраивает такие испытания. Поступить на бюджет можно только на конкурсной основе — по результатам ЕГЭ и вступительных испытаний. Вуз принимает на бюджет тех, кто набрал больше баллов.
Но есть категории абитуриентов, которые имеют право поступить на бюджет по льготе — без конкурса, по специальной квоте или в преимущественном порядке.
Основные положения о порядке поступления в вуз
В вузе может быть несколько программ обучения: бакалавриат, специалитет и магистратура. На бакалавриат и специалитет поступают абитуриенты после 11 класса или колледжа. В магистратуру — только с высшим образованием.
п. 5, п. 7 приказа
Минобрнауки РФ
от 14.10.2015 № 1147
Для поступления на обучение нужно подать заявление о приеме и принести необходимые документы. Абитуриент имеет право подать заявление в пять вузов и в одном заявлении указать до трех специальностей, на которые он хотел бы поступить. В заявлении указывают и форму обучения — бюджетную или договорную.
Сначала вуз зачисляет поступающих без экзаменов и по квоте. Потом — всех остальных.
Виды льгот при поступлении в вуз
Льготно поступить в вуз можно без экзаменов, по квоте или по преимущественному праву зачисления. Еще вуз может давать поступающим дополнительные баллы за индивидуальные достижения в олимпиадах или спорте и таким образом увеличивать их шансы поступить на бюджет.
п. 33, п. 37, п. 38 приказа Минобрнауки РФ № 1147
Право на зачисление без экзаменов имеют:
Олимпиадники имеют право поступить в вуз только по профилю олимпиады. Например, если школьник участвовал в олимпиаде по математике, его будущая специальность должна быть с ней и связана. Вуз сам решает, соответствует ли профиль олимпиады выбранной специальности.
Олимпиадники имеют право поступить без экзаменов в течение четырех лет после года, в котором проводилась соответствующая олимпиада.
Все льготники имеют право поступить без дополнительных испытаний, которые может устраивать вуз. Если дополнительных испытаний нет, вуз присвоит льготникам максимальное количество баллов по ЕГЭ по одному общеобразовательному предмету.
Поступление в рамках особой квоты. Государство и регионы могут выделять деньги на обучение студентов — это называется особой квотой. По закону они оплачивают не менее чем 10% мест по одному направлению обучения. Например, если в вузе по одной программе обучения всего 100 мест, то как минимум 10 из них будут по особой квоте.
Вот кто имеет право на поступление в вуз в рамках особой квоты:
Поступление в рамках целевой квоты. Квоту на обучение могут давать организации — это называется целевой квотой. Поступающий заключает целевой договор с организацией, заинтересованной в его обучении по определенной специальности с последующим приемом на работу. А та в свою очередь просит вуз выделить одно или несколько мест на обучение по определенной специальности и оплачивает обучение студента. Выпускник целевого направления будет обязан отработать какое-то время в организации.
Вуз может установить свои условия поступления в рамках целевой квоты.
Льготы за индивидуальные достижения. Поступающие имеют право заявить о своих индивидуальных достижениях и таким образом увеличить свои шансы на бюджет.
За индивидуальные достижения вуз может начислять баллы или использовать достижение в качестве преимущества одного абитуриента перед остальными.
Вуз может поощрять за достижения в спорте, учебе или другой деятельности.
Достижения в спорте подтверждает золотой знак отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» — ГТО — и удостоверения к нему установленного образца.
Достижения в учебе — школьный аттестат с отличием, в том числе золотая или серебряная медаль; диплом с отличием о среднем профессиональном образовании.
Другие достижения абитуриентов:
При поступлении в вуз по льготе за индивидуальные достижения абитуриент представляет документы, подтверждающие получение таких результатов. Не нужно подтверждать только оценку, выставленную вузом по результатам проверки итогового сочинения.
Например, волонтеры предоставляют личную книжку волонтера. Получить ее можно в бумажном или электронном виде. В бумажном — в специальном волонтерском центре. В электронном — на сайте «Добровольцы России». В Москве получить ЛКВ можно в центре «Мосволонтер».
Право преимущественного зачисления. Есть категории абитуриентов, которые имеют право на преимущественное зачисление в вуз. Это значит, что при прочих равных условиях — баллах ЕГЭ, вступительных испытаний и других одинаковых достижениях — их зачислят в первую очередь. Разберем подробнее.
Категории абитуриентов, которые могут поступить по льготе
Право на преимущественное зачисление есть у таких абитуриентов:
п. 35, п. 36 приказа Минобрнауки РФ № 1147
Дети военнослужащих имеют право на поступление по квоте и преимущественное зачисление в вуз, если родитель погиб при исполнении, умер из-за увечья или заболевания, которое получил на службе. А также если их родители служили по контракту или уволились с военной службы из-за возраста или состояния здоровья при условии, что общая продолжительность их военной службы 20 лет или больше.
Военнослужащие имеют право на бесплатное обучение на подготовительных курсах вуза в следующих случаях:
Эти категории льготников имеют преимущественное право зачисления в вуз при условии успешного прохождения экзаменов.
Победители олимпиад имеют право поступить в вуз без экзаменов или получить 100 баллов по ЕГЭ по общеобразовательному предмету по профилю олимпиады — по выбору абитуриента.
При потере кормильца назначается специальная пенсия, но она не дает права поступить в вуз по льготе. Но если студент потерял обоих или единственного родителя, он имеет право на государственную социальную стипендию.
Молодые матери и дети из многодетных семей поступают в вуз наравне с остальными абитуриентами. Федеральные льготы для них не предусмотрены.
Как воспользоваться льготами
Чтобы воспользоваться льготами, подавайте в вуз необходимые для поступления документы, в том числе с правом на льготу. В заявлении укажите, что есть право на льготу, и приложите подтверждающий документ.
Если абитуриент имеет право поступить в вуз без вступительных испытаний, он может подать документы только в один вуз и только по одному направлению. Но одновременно может подать заявления на другие направления о приеме в общем порядке, без использования особого права. В тот же или другой вуз.
Право на 100 баллов абитуриент может использовать при поступлении на обучение по различным условиям или основаниям приема.
Например, абитуриент выбирает между филфаком и факультетом журналистики. Он может использовать свое право на 100 баллов по русскому языку для поступления на оба направления.
Куда обращаться. Абитуриент подает документы на поступление в вуз лично, отправляет их через представителя, почтой или в электронном виде, если вуз принимает электронные копии.
Необходимые документы. Для поступления в вуз понадобятся следующие документы:
Заявление о приеме документов нужно взять в приемной комиссии, если абитуриент подает документы лично. Если отправляет документы почтой, заявление нужно скачать на сайте вуза и заполнить.
Вот документы, которые подтверждают право на льготу:
Подойдут оригиналы и копии документов — заверять их нотариально не нужно.
Порядок оформления. Абитуриент подает документы в вуз и ждет списка поступающих. Вуз должен опубликовать список не позднее 27 июля — на официальном сайте и на информационном стенде.
Сначала вуз зачисляет льготников: поступающих без экзаменов, на места в пределах особой или целевой квоты. Потом — абитуриентов, пользующихся преимущественным правом, а затем — всех остальных.
Когда вуз вывешивает первые списки, абитуриенту нужно найти в них себя и посмотреть, по какой основе обучения его собираются зачислить — на бюджет, по квоте или как-то еще.
Если он согласен с основой обучения, то подает заявление о согласии на зачисление. В нем указывает условие поступления и основание приема по конкурсу, в соответствии с результатами которого хочет быть зачисленным. Еще понадобятся оригиналы подтверждающих документов. Подать подтверждающее заявление нужно до 28 июля.
Далее вуз зачисляет на оставшиеся бюджетные места. Подать заявление о согласии на зачисление нужно до 1 августа. Если бюджетные места закончились, но остались места по квоте, вуз может зачислить на них поступающих без вступительных испытаний.
После этого начинается вторая волна зачисления — подать заявление о зачислении нужно до 6 августа.
При поступлении на бюджет абитуриент может подать заявление о согласии на зачисление 1—2 раза. Он может сначала подать заявление, передумать и снова подать, а вуз не вправе ему в этом отказать.
Что делать, если отказали
Если абитуриент все сделал правильно, но вуз отказал в зачислении на бюджет, нужно попросить письменный отказ. Его можно обжаловать в апелляционной комиссии, в прокуратуре или в суде.
Если абитуриент не согласен с результатами вступительных испытаний внутри вуза, он может обратиться в апелляционную комиссию вуза со специальным заявлением — апелляцией. Апелляцию составляют в письменной форме, в ней указывают причину обращения, например нарушение процедуры проведения экзамена. Апелляцию подают в день сдачи экзамена или объявления оценки, с которой абитуриент не согласен.
Кто может поступить в ВУЗ вне конкурса?
Студенты, обучающиеся на контракте, зачастую относятся к бюджетникам так, будто они нечестно заняли их место. Но кто эти люди, относящиеся к категории льготников? Как они заслужили бесплатное обучение и зачисление в первой волне? Кто эти счастливчики и счастливчики ли?
На самом деле большая часть льготников – это люди, которым не повезло в жизни. С родителями, здоровьем, социальным статусом. Меньшее количество абитуриентов отличаются исключительным умом, который помог им занять призовые места на олимпиадах и выгодно выделиться среди сверстников. Обратите внимание на то, что льготникам выделяется государством не меньше 10% мест основного потока. У всех кандидатов должны быть документы о полном среднем образовании. Давайте подробнее узнаем, кому положено место на бесплатном отделении, и какие документы нужно предоставить.
Дети-инвалиды
В России активно ведется политика интеграции инвалидов в социуме, которая подразумевает создание отдельных рабочих мест для людей с ограниченными возможностями. Поэтому даже при тяжелой болезни можно состояться с профессиональной и личностной точки зрения.
С прохождением обязательных экзаменов в ВУЗ могут поступить:
Этой категории граждан отдается преимущественное право поступления на бесплатное отделение при успешной сдаче экзаменов. Кандидаты должны быть не старше 20 лет. Во время дополнительных испытаний таким абитуриентам к общему времени прибавляется 1,5 часа.
Члены приемной комиссии рассматривают каждый случай индивидуально, нередко приглашая соискателя на собеседование. К ним подключается юридическая служба ВУЗа. Уполномоченные лица ознакамливаются с картой болезни, достижениями и наградами, а также оценивают возможности абитуриента.
Комиссия может отказать, если сочтет результаты слишком низкими. В случае несогласия, абитуриент может подать на апелляцию. Отказ ВУЗа по причине отсутствия условий для обучения не возможен, так как законодательством предусмотрено обязательное обустройство университетов для людей с ограниченными возможностями.
Кроме этого иногородним детям-инвалидам должны вне конкурса предоставить место в общежитии. При этом плата с них не взимается.
Дети-инвалиды 1 и 2 группы могут в письменном обращении к администрации ВУЗа обратиться за получением индивидуальной материальной помощи. Если оно будет одобрено, студент получит социальную или образовательную стипендию. Выплаты прекращаются в том случае, если есть задолженности в учебе.
Учтите, что детям-инвалидам отведено только 2,3% из 10% льготных бюджетных мест. Поэтому при отсутствии свободных мест, в приемной комиссии могут отказать.
Дети-сироты и оставшиеся без попечительства родителей
Абитуриенты до 23 лет, которые по какой-либо причине лишились родителей, могут поступить в ВУЗ на определенных условиях. При этом для поступления достаточно набрать минимальное количество баллов по ЕГЭ. Из 10% льготных мест 3% выделяется детям-сиротам.
Льгота предусмотрена Министерством образования, так как детям, оставшимся без попечительства родителей самостоятельно крайне сложно получить качественное образование. У них нет моральной поддержки, а также финансовой опоры. Также из-за плохого материального положения практически невозможно нанять репетитора или ходить на платные образовательные курсы.
Государство также предоставляет детям-сиротам такую помощь:
Для подтверждения статуса сироты нужно документально его подтвердить и набрать минимальное количество баллов по ЕГЭ. Они, а также, дети, оставшиеся без попечительства матери и отца, могут получить образование по любой специальности уровня «специалист» или «бакалавр». Дальше возможно поступление на магистратуру, так как оно не считается 2-ым образованием.
Отказ можно получить в случае, если уже использована возможность бесплатного прохождения обучения на подготовительном факультете ВУЗа, а также, если не получилось набрать минимальное количество баллов по ЕГЭ. Отсутствие необходимых документов не дает право на поступление вне конкурса.
Помощь детям чернобыльцев
Из-за катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, пострадало большое количество людей. Государство поддерживает их и обеспечивает право на пользование льготами. Чтобы ребенок их получил при поступлении в ВУЗ, нужно подтвердить родственную связь с пострадавшими от аварии. Для этого нужно собрать пакет документов:
В социальной службе могут запросить также дополнительные документы, например, свидетельство о смерти, если родственник погиб. На основании всех бумаг ребенку присваивается статус и выдается удостоверение.
Дети ветеранов боевых действий
При поступлении в ВУЗ дети ветеранов преимуществ не имеют и участвуют в общем конкурсе. Но если один из родителей на момент поступления проходит службу по контракту, общим сроком 20 и более лет, или уже уволен по состоянию здоровья, но прослужил более 20 лет, тогда абитуриентам будет отдаваться предпочтение при выборе между несколькими претендентами.
Вне конкурса на бюджетной основе дети военнослужащих, которые служили на контракте или погибли по причине травмы на службе, могут поступить на подготовительный факультет ВУЗа. Что, в свою очередь, приравнивает баллы по ЕГЭ к максимальным и значительно увеличивает шансы на поступление.
Участники олимпиад
Без вступительных экзаменов могут поступить в ВУЗ дети, проявившие свои таланты на всероссийских интеллектуальных испытаний, конкурсах и в научной деятельности. К ним относятся:
Высокие результаты учащихся действую на протяжении четырех лет. То есть поступить в ВУЗ на бесплатное отделение можно не только сразу после окончания школы, но и на протяжении следующих лет.
Следует также отметить, что преимущественное право поступления при решении спорного вопроса и выбора между кандидатами принадлежит учащимся, которые за предыдущие 4 года стали победителями школьных олимпиад по профильному предмету специальности, на которую они претендуют. Но этой категории детей нужно сдавать ЕГЭ и участвовать сначала на общих основаниях.
Отдельно нужно сказать о тех детях, которые успешно прошли вступительные экзамены после того, как окончили довузовскую подготовку выбранного университета. Свидетельство о пройденном обучении по профильной дисциплине приемной комиссией приравнивается к максимальным баллам по ЕГЭ.
Чемпионы в спортивных соревнованиях
Призеры и чемпионы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр также могут поступить в университет вне конкурса без сдачи дополнительных предметов по ЕГЭ. Но учтите, что победа в спортивных соревнованиях дает право бесплатного обучения только в профильных спортивных университетах или на специальностях, связанных со спортивной деятельностью.
Целевики
Если вы не уверены в своих способностях и сомневаетесь в том, что сможете поступить на бюджет, договоритесь со своим будущим работодателем об оплате вашего обучения с последующим возмещением. Так как в России многие специальности терпят неудачу и считаются невостребованными, на предприятиях могут оплатить учебу будущего специалиста, с условием, что он потом эти средства отработает.
Чтобы поступить по целевому набору вне конкурса, нужно сначала написать заявление в местной администрации. Они сотрудничают с организациями и предоставят вам выбор специальностей. Также можно самостоятельно найти организацию, заинтересованную в кандидатуре или уточнить в приемной комиссии, какие есть предложения. Если у абитуриента есть направление, он не принимает участие в конкурсе на общих основаниях.
Учтите, что главный недостаток метода – рабочее место заранее предопределено. Хотя для медицинских профессий это будет неплохим гарантированным стартом для практики, в результате которой после отработки средств можно добиться больших успехов.
В завершении отметим, что если у вас есть возможность воспользоваться льготами при поступлении в ВУЗ, воспользуйтесь ими. Заблаговременно соберите нужный пакет документов и держитесь уверенно перед приемной комиссией. Но не стоит расслабляться. При плохих результатах обучения вам поблажек преподаватели делать не будут, поэтому можно легко исключительное право потерять и стать бывшим студентом. Цените то, что у вас есть.