что такое видеоконференцсвязь в суде
Статья 155.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. N 66-ФЗ настоящий Кодекс дополнен статьей 155.1
Статья 155.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 155.1 ГПК РФ
1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.
ГАРАНТ:
Согласно статье 10 настоящего Кодекса не допускается использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании
2. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
3. Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Указанная подписка не позднее следующего дня после дня ее получения направляется в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.
4. В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение осуществляется при техническом содействии администрации этих учреждений.
Рассмотрение споров в суде онлайн. Когда это выгодно?
Президиумы Верховного суда и Совета судей в апреле 2020 г. рекомендовали судам проводить заседания в онлайн-режиме (Постановление от 08.04.2020 № 821). Это означает, что участники процесса не присутствуют очно в суде. На момент написания статьи техническая возможность проведения онлайн-споров по арбитражным делам доступна в 98 судах.
Какие категории дел могут рассматриваться онлайн?
Отметим, что удаленно, помимо арбитражных споров, также могут рассматриваться и уголовные дела. В том случае, если подсудимый находится в СИЗО, то подключаться к онлайн-процессу он сможет из следственного изолятора. Сейчас это возможно в случаях, требующего безотлагательного рассмотрения и при наличии технических возможностей.
Банкротные дела, а также сложные экономические споры, где большой объем доказательной базы, пока редко рассматриваются в режиме онлайн.
Что представляет собой онлайн-процесс?
При онлайн-процессе все судебные заседания проводятся дистанционно через Интернет. К участию в судебном онлайн-заседании допускаются только пользователи с подтвержденными учетными записями на госуслугах.
Участие в онлайн-процессе ведется с помощью информационной системы «Картотека арбитражных дел».
1 этап. Сначала нужно подать ходатайство об участии в онлайн-заседании через «Мой арбитр». Для этого необходимо:
В случае если выбран суд, которого нет в списке судов, участвующих в пилотном проекте, отобразится информационное сообщение.
Как уже было отмечено, пока 98 судов могут работать в онлайн-режиме.
А далее во вкладке «Документы» нужно загрузить само ходатайство, а также копии паспорта, диплома о высшем юридическом образовании, доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника.
2 этап. Судья, рассматривающий дело, согласовывает ходатайство и направляет уведомление, содержащее дату и время заседания. После одобрения ходатайства на вкладке «Онлайн-заседания» появится информация:
3 этап. Старт онлайн-заседания.
В назначенное время на вкладке «Онлайн-заседания» необходимо нажать опцию «Онлайн-заседание идет» для участия в заседании.
Необходимые технические требования к оборудованию, браузеру подробно описаны на сайтах судов.
В сервисе «Мой арбитр» есть возможность протестировать видеоконференцию, проверить качество изображения, звук и т.п.
Само проведение онлайн-процесса по своей сути не отличается от обычного судебного заседания. Также судья проверяет явку лиц, которые участвуют в деле, уточняет полномочия лиц, зачитывает права и обязанности сторон. Но только за всеми действиями можно наблюдать не в судебном зале, а в режиме видеоконференции.
Чем отличаются онлайн-заседания от ВКС (видеоконференц-связь)?
Само проведение онлайн-процессов проще чем ВКС. Например, не во всех судах есть техническая возможность использования ВКС, поэтому в проведении такого процесса участвуют два суда: суд, в котором рассматривается спор и суд, который имеет техническую возможность участия в другом городе. При онлайн-процессах принимает участие только один суд, ведь подключиться к заседанию можно из любой точки мира, где есть Интернет.
Для участия в ВКС не нужна подтвержденная учетная запись на портале госуслуг.
В законодательстве не предусмотрен перечень оснований для отказа в проведении онлайн-заседаний. Суды отказывают в проведении онлайн-заседаний по своему усмотрению.
Использование ВКС не допускается в судебном заседании, в котором исследуются доказательства, составляющие государственную тайну. Это прямо предусмотрено законом (п. 5 ст. 153.1 АПК РФ)
Плюсы и минусы онлайн-процесса
Самым большим плюсом онлайн-заседаний является экономия времени и затрат всех участников судебных баталий. Юристу не нужно сидеть в судах, ожидая своей очереди, экономятся деньги и время на командировки, если судебные слушания проходят в другом городе.
В ходе онлайн-процесса юрист может параллельно заниматься другими задачами. С медицинской точки зрения такие заседания намного безопаснее, чем очные баталии в судах.
Как уже было отмечено, пока нет закона, регламентирующего порядок проведения онлайн-заседаний, поэтому многие вопросы суды решают на свое усмотрение.
Недостатком онлайн-заседаний, как и всех дистанционных процессов, является недостаточное техническое оснащение. Да и внеплановое отключение электроэнергии во время проведения заседания, к сожалению, не редкость.
Поэтому сложные судебные баталии пока не проходят в онлайн-режиме.
Судебное онлайн-заседание: как в нем участвовать, и что для этого нужно
В арбитражных судах имеется возможность участия в судебных онлайн-заседаниях.
Это значит, что ездить на другой конец страны в суд уже не обязательно, достаточно иметь под рукой компьютер и вэбкамеру. Судебное онлайн-заседание проходит примерно, как по скайпу.
Помимо экономии времени, участие в онлайн-судебном заседании позволяет избежать расходов на покупку авиабилетов, проживание в гостинице, питание и прочих командировочных расходов.
Поэтому если вашей фирме предстоит суд на другом конце страны, не расстраивайтесь и не спешите покупать билеты и бронировать гостиницу.
Важно не путать судебное онлайн-заседание и судебное заседание по видеоконференц-связи.
Участие в судебном онлайн-заседании осуществляется с вашего компьютера и из любого удобного вам места (офис, дом). А для участия по видеоконференц-связи вам нужно приехать в арбитражный суд вашего города и там участвовать в видеоконференции с судом другого города, в котором и идёт заседание.
Ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании удовлетворяются гораздо чаще, чем ходатайства об участии в судебном заседании по видеоконференц-связи.
На сайте «Мой арбитр» опубликован перечень судов, для которых доступна возможность проведения онлайн-заседаний.
Перед участием в судебном онлайн-заседании вы можете протестировать ваш компьютер на этой странице.
Для того, чтобы принять участие в судебном онлайн-заседании, необходимо подать в арбитражный суд ходатайство с приложением копий паспорта, диплома о высшем юридическом образовании и доверенности.
Подробная инструкция как получить доступ к судебному онлайн-заседанию, в том числе по настройке компьютера здесь.
Хотя лично я ничего специально не настраивал, у меня и так всё работает прекрасно и на моём счету участие в онлайн-заседаниях Арбитражного суда Хабаровского края, Арбитражного суда Псковской области, Арбитражного суда Тюменской области, Арбитражного суда Ростовской области, Арбитражного суда Воронежской области.
А вы что выбрали бы: лично ехать в командировку в суд другого города или участвовать в судебном онлайн-заседании?
Удобно, если делать это правильно: как юристы судятся онлайн
В отличие от привычной видеоконференцсвязи, онлайн-процессы позволяют подключаться к слушанию из любой точки мира, а не только из здания суда или учреждения ФСИН. Первым, еще 28 апреля 2020-го, к системе онлайн-разбирательств подключился АС Ямало-Ненецкого автономного округа, в тот же день он провел первое заседание по видеосвязи. В течение следующего года его примеру последовало еще 99 судов.
Есть ли спрос на онлайн сейчас
Другие рассматривают онлайн-процессы скорее как исключительный вариант. Ахметов рассказывает, что в Orchards используют такой формат, только когда есть накладки по заседаниям в разных регионах и нет возможности оперативно заменить представителя.
Если есть возможность лично присутствовать в суде – это оптимально, особенно когда речь идет о значимом заседании, которое может влиять на исход спора. Поэтому мы определенно отдаем предпочтение личному присутствию.
Кто-то из судебников перешел на «комбинированный режим», когда один представитель посещает суд лично, а остальные подключаются по видеосвязи. Такой формат, в частности, позволяет обойти антиковидные ограничения по количеству представителей от стороны, которые все еще сохраняются в некоторых регионах.
Статистика говорит, что востребованность онлайн-процессов только растет. В марте 2021 года по видеосвязи прошло более 28 573 заседаний – это абсолютный рекорд с момента запуска системы.
Преимущества онлайн-процессов
Основные плюсы онлайн-заседаний – снижение рисков для здоровья и экономия времени и средств на поездки в другие регионы. Благодаря процессам видеосвязи можно успеть сразу несколько дел и побывать в разных местах практически одновременно, добавляет Артюх. Юрист вспоминает, как однажды поехал в командировку по одному проекту и, пока был в отеле, поучаствовал в онлайн-разбирательстве по другому делу.
Помимо этих плюсов заседаний по видеосвязи, юристы отмечают и ряд других, не столь очевидных. «Сидя в своем кресле перед ноутбуком, легче сохранять эмоциональное спокойствие и более четко доносить свою позицию», – замечает Артюх. Более того, к онлайн-участникам судьи относятся толерантнее, позволяя им говорить в удобном темпе и реже перебивая, делится юрист своими наблюдениями.
Недостатки заседаний по видео
Помимо внушительных преимуществ, у онлайн-процессов есть ряд существенных недостатков. Одна из проблем связана с поздним рассмотрением ходатайства о проведении заседания по видеосвязи. Иногда, по словам Зубкова, этот вопрос суды разрешают за 15 минут до начала процесса.
Возможное отложение из-за проблем со связью дает широкую почву для злоупотреблений и затягивания процесса, замечает Крюков.
Мы несколько раз наблюдали такие случаи, когда оппоненты резко покидали трансляцию, прерывали связь, и суд был вынужден сначала ожидать их возвращения, а потом откладывать заседание.
Евгений Крюков, юрист юркомпании «Лемчик, Крупский и Партнеры»
Если же разбирательство все же состоится, то технические перебои могут существенно затруднить участие в процессе. Даже небольшие проблемы со звуком не позволяют участникам уловить и отреагировать на все вопросы суда и доводы оппонентов, отмечает Зубков. Кроме того, стороны невольно начинают перебивать друг друга. «Это создает общий дискомфорт, судьи пытаются призвать к порядку, но наладить нормальную работу в таких условиях сложно», – признается Невеева.
А если неполадки со звуком или видео будут серьезнее, то процесс может и вовсе состояться в чате. Так прошло одно из первых онлайн-заседаний адвоката и медиатора Кирилла Коршунова: «Мои камера и звук почему-то не работали. Поэтому мне пришлось писать все в чат. Работать можно, но хотелось бы более традиционный формат».
Впрочем, даже если связь будет бесперебойной, установить личный контакт с судьей в онлайн-процессе намного сложнее, указывает Артюх на еще один недостаток разбирательств по видеосвязи.
У каждого бывает дело, где невозможно однозначно назвать юридически верное решение, да и просто бывает так, что аргументы обеих сторон достаточно сильные. В этом случае очень важным является навык убеждения, который в силу специфики онлайн-заседаний оказывает значительно меньший эффект.
Антон Лалак, юрист АБ «Качкин и Партнeры»
Процессы по видеосвязи связаны и с рядом процессуальных трудностей. Онлайн-участники, например, лишены возможности представлять письменные доказательства, видеозаписи и аудиозаписи в ходе заседания, говорит Крюков. Они также не могут оперативно ознакомиться с доказательствами, которые оппонент представляет в зале суда, добавляет Зубков.
Несколько рекомендаций
Трудно сказать, что из себя будут представлять онлайн-заседания через пару лет. Но уже сейчас они могут быть вполне удобным инструментом. Если в конкретном случае плюсы перевешивают минусы, можно смело подавать соответствующее ходатайство.
Статья 155.1 ГПК РФ. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (действующая редакция)
1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.
2. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
3. Суд, обеспечивающий участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение. Указанная подписка не позднее следующего дня после дня ее получения направляется в суд, рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания.
4. В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение осуществляется при техническом содействии администрации этих учреждений.
Комментарий к ст. 155.1 ГПК РФ
Введение видеоконференц-связи в гражданском процессе последовало за внедрением этой формы проведения судебного заседания в уголовном судопроизводстве и арбитражном процессе. Комментируемая статья введена в ГПК РФ Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. N 66-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Необходимость дополнения ГПК РФ нормами комментируемой статьи была вызвана потребностями обеспечения доступности правосудия, сокращения сроков рассмотрения дел и судебных издержек. Введение в гражданский процесс видеоконференц-связи при рассмотрении гражданских дел обеспечило возможность непосредственно участвовать в рассмотрении дела и быть выслушанными судом лицам, имеющим объективные препятствия для явки в суд, в особенности находящимся в условиях ограничения свободы, а также избежать финансовых и временных затрат, связанных с проездом участников гражданского дела от места их жительства до места расположения суда.
2. Видеоконференц-связь используется для проведения судебных заседаний судами всех инстанций с соблюдением условий и выполнением правил, предусмотренных комментируемой статьей.
Такая форма проведения судебного заседания применяется при отдаленности нахождения лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков от места расположения суда, рассматривающего дело. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи для обеспечения их участия в судебном заседании используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. С учетом обширной территории Российской Федерации явка участников процесса в суд может быть существенно затруднена, поэтому для российских судов развитие системы видеоконференц-связи для проведения судебных заседаний приобрело особую актуальность.
Однако анализ судебной практики показывает, что в подавляющем числе случаев система видеоконференц-связи используется для проведения судебных заседаний с участием лиц, находящихся в местах лишения свободы. Для обеспечения в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
До введения системы видеоконференц-связи проблема доступности правосудия для таких лиц была чрезвычайно актуальной. Российское законодательство не предусматривает доставку в суд по гражданским делам лиц, находящихся под стражей или отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы. В то же время задача обеспечения доступности правосудия, справедливости судебного разбирательства, состязательности и равноправия сторон гражданского процесса вызывает потребность наличия в правовой системе юридических и организационных средств реализации права непосредственного участия в судебном разбирательстве лиц, участвующих в деле, ограниченных в свободе, как минимум по делам, в которых характер спора требует личных объяснений заинтересованного лица суду.
В соответствии с толкованием ст. 6 Конвенции о правах человека и основных свобод Европейским судом по правам человека Конвенция не гарантирует права на личное присутствие в суде по гражданским делам, оставляя государствам право выбора способов обеспечения этих прав. По мнению Европейского суда, оценка необходимости личного участия в суде стороны гражданского судопроизводства, формы разбирательства должна даваться в аспекте соблюдения права на справедливое разбирательство с учетом характера конкретного спора (Постановление ЕСПЧ от 20 мая 2010 г., жалоба N 15034/02).
Оценивая соблюдение этого права при рассмотрении гражданских дел с участием лиц, находящихся в местах лишения свободы, Европейский суд по правам человека неоднократно приходил к выводу о нарушении права на справедливое судебное разбирательство.
Пример 1: при рассмотрении дела «Хужин и другие против России» было установлено, что российский суд не дал разрешения на присутствие заключенных заявителей, которые желали дать показания по своему иску о защите чести, достоинства и деловой репутации (Постановление ЕСПЧ от 23 октября 2008 г., жалоба N 13470/02).
Пример 2: также Европейский суд установил нарушение ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела «Ковалев против России» ввиду того, что российский суд не дал разрешения на присутствие заключенного заявителя, который желал дать показания по своему иску о жестоком обращении со стороны сотрудников милиции (Постановление ЕСПЧ от 10 мая 2007 г., жалоба N 78145/01).
Пример 3: при рассмотрении дела «Сокур против Российской Федерации» Европейский суд указал, что даже если бы заявитель назначил представителя, это не восполнило бы его личного отсутствия в суде, поскольку требования заявителя были в значительной степени основаны на его личном опыте (Постановление ЕСПЧ от 15 октября 2009 г., жалоба N 23243/03).
Пример 4: в Постановлении по делу «Ларин против Российской Федерации» Европейский суд отметил, что ходатайства заявителя об участии в заседании суда отклонялись или игнорировались на том основании, что национальное законодательство не предусматривает доставку осужденных из исправительных колоний в место рассмотрения их гражданских требований. При этом другая сторона участвовала в судебных заседаниях. Следовательно, заявитель претерпел существенное неудобство по сравнению с другой стороной (Постановление ЕСПЧ от 20 мая 2010 г., жалоба N 15034/02).
Частично проблема личного участия в гражданском судопроизводстве таких лиц разрешалась судами путем проведения выездных судебных заседаний в местах содержания лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также направления судебных поручений об опросе таких лиц судами по месту содержания. Однако только введение видеоконференц-связи в гражданском процессе создало условия для эффективного разрешения такой проблемы в наиболее короткие сроки и с наилучшим результатом для качества правосудия.
Регламент организации применения видеоконференц-связи не может регулировать и толковать процессуальные вопросы, возникающие при использовании системы видеоконференц-связи, но при отсутствии детального законодательного регулирования процессуального порядка применения видеоконференц-связи в судебном разбирательстве обеспечивает эффективную организацию судебных заседаний.
Порядок использования систем видеоконференц-связи в арбитражных судах разъяснен в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», сохраняющем свое действие и после ликвидации ВАС РФ. Содержащиеся в Постановлении разъяснения могут быть использованы и в гражданском процессе с учетом особенностей правового регулирования применения видеоконференц-связи, имеющихся в ГПК РФ и АПК РФ.
Представляется, что для обеспечения единства организационной и процессуальной деятельности арбитражных судов и судов общей юрисдикции при использовании систем видеоконференц-связи есть необходимость в принятии постановления Пленума Верховного Суда РФ.
4. Главным условием проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи является в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи наличие у суда технической возможности ее осуществления. Что следует понимать под технической возможностью осуществления видеоконференц-связи, закон не раскрывает, что порождает разные подходы к толкованию этого понятия.
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 12 под наличием технической возможности понимает наличие в арбитражном суде исправной системы видеоконференц-связи и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела. Таким образом, предложенное Пленумом ВАС РФ толкование включает как технические (наличие системы видеоконференц-связи в конкретном суде и ее исправность) и организационные (возможность использования этой системы в определенный временной промежуток, ограниченный процессуальным сроком рассмотрения дела) аспекты.
Регламент организации применения видеоконференц-связи наряду с понятием «техническая возможность видеоконференц-связи» вводит отсутствующее в законе понятие «организационная возможность», разделяя таким образом технические и организационные аспекты использования видеоконференц-связи.
Техническая возможность видеоконференц-связи определяется в Регламенте организации применения видеоконференц-связи как наличие исправного оборудования видеоконференц-связи, каналов связи достаточной пропускной способности для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи (п. 1.5). О наличии технической возможности свидетельствует обеспеченность соответствующим оборудованием как суда, рассматривающего дело, так и суда или учреждения ФСИН России, которые должны обеспечить проведение судебного заседания.
В целях информационного обеспечения взаимодействия при организации проведения судебных заседаний в режиме видеоконференц-связи на официальных сайтах судов интернет-портала ГАС «Правосудие» должна размещаться справочная информация:
— разница во времени между городами России и Москвой;
— номера залов судебных заседаний, оборудованных системами видеоконференц-связи;
— номера телефонов (факсов) ведомственной сети видео;
— наличие технической возможности видеоконференц-связи;
— расписание видеоконференц-связи (при наличии);
— периоды доступности (недоступности) залов судебных заседаний, в случае, если по каким-либо дням сеансы видеоконференц-связи проводятся не в конкретном зале;
— контактные данные лиц, ответственных за организацию видеоконференц-связи, и лиц, ответственных за техническое обеспечение видеоконференц-связи (п. 3.4 Регламента).
Под организационной возможностью видеоконференц-связи Регламент организации применения видеоконференц-связи понимает наличие объективной возможности проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи в пределах установленного законом срока рассмотрения дела, в том числе возможность проведения судебного заседания в данном помещении, в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности участников процесса, количества рассматриваемых дел разными судами, разницы во времени абонентов, находящихся в разных часовых поясах, и т.д.
5. Из содержания комментируемой статьи не следует с однозначностью, обязан ли суд провести судебное заседание с использованием системы видеоконференц-связи, если в суде имеется техническая возможность для этого, а у заявляющего ходатайство участника процесса имеются объективные препятствия для личного участия в судебном заседании (проживает в другом городе, находится в местах лишения свободы и т.п.).
Изучение сложившейся практики применения статьи позволяет сделать вывод о том, что суды толкуют норму ч. 1 ст. 155.1 ГПК как право, а не обязанность суда.
Примеры: суд отказал ответчику, проживающему в другом субъекте РФ на значительном отдалении от суда, рассматривающего дело, в ходатайстве об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, мотивируя свой отказ тем, что проживание в другой области не свидетельствует о невозможности явиться в судебное заседание лично либо посредством своего представителя (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 13 мая 2016 г. N 11-6287/2016).
В другом деле суд рассмотрел дело без участия истца, находящегося в местах лишения свободы, несмотря на его желание участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и наличие технической возможности для этого. Апелляционная инстанция признала действия суда первой инстанции законными, отметив, что обеспечение возможности участия стороны в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, по смыслу закона, является правом, а не императивной обязанностью суда. Необходимость участия стороны в такой форме определяется судом исходя из существа спора. Доводов о том, каким образом участие истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи может сказаться на результатах рассмотрения искового заявления, в ходатайстве не приведено. Отказ истцу в использовании видеоконференц-связи для личного участия в судебном заседании не нарушает права на судебную защиту, поскольку обеспечить его он может иными средствами, в том числе через представителя, путем направления письменных объяснений и заявления письменных ходатайств (Апелляционное определение Московского городского суда от 12 июля 2016 г. N 33-26656).
Позиция суда, отказавшего удовлетворить такое ходатайство об участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, должна быть мотивирована в определении. Определение может быть изложено как в форме отдельного процессуального документа, если ходатайство разрешается на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и путем занесения в протокол, если ходатайство разрешается в судебном заседании. Такое определение не подлежит самостоятельному апелляционному обжалованию, однако доводы о несогласии с этим определением могут быть изложены в апелляционной жалобе на решение (ч. 3 ст. 331 ГПК РФ).
6. На практике суды нередко сталкиваются с ситуацией, при которой отсутствие технической возможности видеоконференц-связи выявлено перед началом судебного заседания или в ходе его проведения (например, связь прервалась). В понимании того, следует ли суду отложить судебное разбирательство, либо суд вправе продолжить судебное заседание без участия отсутствующей стороны, позиции судов расходятся.
7. Для проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи лицами, участвующими в деле, должно быть заявлено ходатайство об этом.
В законе отсутствует указание на стадию рассмотрения дела, когда такое ходатайство может быть заявлено. Следовательно, оно может быть заявлено при предъявлении иска, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе судебного разбирательства.
На стадиях предъявления иска и подготовки дела к судебному разбирательству ходатайство должно быть заявлено письменно, в судебном заседании допустима как устная, так и письменная форма заявления.
Если ходатайство заявлено в стадии судебного разбирательства, оно разрешается в судебном заседании и при его удовлетворении судебное разбирательство дела откладывается, назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для обеспечения его проведения с использованием системы видеоконференц-связи.
Использование системы видеоконференц-связи допускается и по инициативе самого суда.
8. Если по ходатайству участника процесса или по собственной инициативе суд (судья) принимает решение о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи, суд (судья) выносит определение.
Определение должно содержать мотивы назначения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи, дату, время и место проведения судебного заседания, а также перечень действий, которые необходимо совершить как суду, рассматривающему дело, так и суду или учреждению ФСИН России, обеспечивающим проведение судебного заседания.
При определении даты и времени судебного заседания суд обязан согласовать их с лицом, ответственным за организацию видеоконференц-связи суда, который, в свою очередь, выясняет наличие организационной возможности проведения судебного заседания с применением видеоконференц-связи с судом, обеспечивающим видеоконференц-связь, или учреждением ФСИН России. Суд должен учитывать часовые пояса России, периоды доступности (недоступности) залов судебных заседаний для проведения сеансов видеоконференц-связи, расписание, определяющее периоды (дни недели, время) использования судами программно-технических комплексов видеоконференц-связи, установленных в учреждениях ФСИН России.
О принятом определении должны быть заблаговременно проинформированы лица, участвующие в деле.
9. Для организации судебного заседания с использованием видеоконференц-связи суду или учреждению ФСИН России, обеспечивающим проведение судебного заседания с использованием видеоконференц-связи, направляется копия определения и дополнительная информация:
— письменная заявка об организации проведения судебного заседания, включающая следующие сведения: наименование суда, рассматривающего дело;
— номер судебного дела;
— наименование суда, обеспечивающего видеоконференц-связь, или учреждения ФСИН России, с участием которого планируется проведение судебного заседания в режиме видеоконференц-связи;
— дата и время начала судебного заседания;
— фамилия, имя, отчество судьи, рассматривающего дело, фамилия, имя, отчество, номер телефона секретаря судебного заседания или помощника судьи;
— фамилия, имя, отчество, номер телефона лица, ответственного за организацию видеоконференц-связи;
— IP-адрес соответствующего комплекта видеоконференц-связи и номер телефона (факса) ведомственной сети видеоконференц-связи;
Извещение о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи лиц, участвующих в деле, включая лиц, участвующих в заседании в суде, обеспечивающем видеоконференц-связь, или в учреждении ФСИН России, обеспечивающем видеоконференц-связь, производится судом, рассматривающим дело.
10. Часть 3 комментируемой статьи регламентирует обязанности суда, обеспечивающего проведение судебного заседания. К ним относятся:
— проверка явки участников процесса, установление их личности;
— оформление подписки о разъяснении прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение у свидетелей, экспертов и переводчиков.
Судом, обеспечивающим видеоконференц-связь, является федеральный суд общей юрисдикции, который по поручению суда, рассматривающего дело, обеспечивает участие в судебном заседании суда, рассматривающего дело, одного или нескольких участников судебного заседания в режиме видеоконференц-связи (п. 1.5 Регламента организации применения видеоконференц-связи).
11. Частью 4 комментируемой статьи на администрацию учреждения, в котором содержится под стражей или отбывает наказание в виде лишения свободы участник процесса, также возлагается обязанность совершения действий по обеспечению проведения судом, рассматривающим дело, судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.
Учреждением, обеспечивающим видеоконференц-связь, может являться следственный изолятор, исправительная колония, воспитательная колония, тюрьма, лечебное исправительное учреждение и другие учреждения ФСИН России, которое по поручению суда, рассматривающего дело, обеспечивает участие в судебном заседании суда, рассматривающего дело, одного или нескольких участников судебного заседания в режиме видеоконференц-связи (п. 1.5 Регламента организации применения видеоконференц-связи).
Такое учреждение берет подписки о разъяснении прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение у лиц, содержащихся в этих учреждениях и участвующих в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи этих учреждений. Например, при допросе в качестве свидетеля лица, содержащегося в учреждении ФСИН России, оформляется расписка о разъяснении ему прав и обязанностей свидетеля и об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
В отличие от суда, обеспечивающего видеоконференц-связь, обязанность проверки явившихся в судебное заседание лиц заменяется обязанностью доставки в судебное заседание участников процесса, содержащихся в этом учреждении.