что такое ведомственная территория

Что такое ведомственная территория

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Термины и определения

Protection and security systems. Terms and definitions

Дата введения 2017-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский центр «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ НИЦ «Охрана» МВД России) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 234 «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты»

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Май 2019 г.

Введение

Создание новой редакции национального стандарта Российской Федерации «Системы охраны и безопасности. Термины и определения» вызвано введением в действие ряда национальных и межгосударственных стандартов на новые виды технических средств и систем охраны и безопасности, например, таких как: ГОСТ 32320-2013, ГОСТ Р 53703-2009, ГОСТ Р 54126-2010, ГОСТ Р 55017-2012, ГОСТ Р 54831-2011. Кроме того, в целях актуализации действующего фонда стандартов в данной области были внесены изменения в ряд национальных стандартов и введены в действие обновленные редакции таких стандартов, как: ГОСТ Р 51241-2008, ГОСТ Р 51558-2014, ГОСТ Р 52434-2005 (Изменение N 1, 2011), ГОСТ Р 50776-95 (Изменение N 2, 2011).

Национальный стандарт ГОСТ Р 52551-2006, устанавливающий единую терминологию в области систем охраны и безопасности, показал свою актуальность и востребованность у разработчиков, производителей, поставщиков и потребителей технических средств охраны и безопасности, а также у специалистов в области технического регулирования, стандартизации, разработки нормативных правовых актов, иных нормативных и методических документов. Вместе с тем развитие систем охраны и безопасности, обновление законодательства в данной области, внедрение новых технических средств охраны и инновационных технологий требует обновления терминологического аппарата, обеспечивающего однозначное правильное понимание технических требований к системам охраны и безопасности.

Межгосударственные и национальные стандарты Российской Федерации, рекомендуемые для применения совместно с настоящим стандартом в части терминов, приведены в приложении А.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и их определения в целях формирования единого технического языка в области обеспечения охраны и безопасности объектов различной ведомственной принадлежности и формы собственности, а также имущества граждан и организаций.

Термины и понятия, установленные в настоящем стандарте, предназначены для использования в нормативных технических, методических, справочных и других документах в области технических средств охранной, охранно-пожарной, тревожной сигнализации, противокриминальной и антитеррористической защиты объектов и имущества, интегрированных и комплексных систем безопасности.

Термины и понятия, установленные в настоящем стандарте, не предназначены для применения в нормативно-технической документации в области обеспечения охраны и безопасности режимных объектов ядерной энергетики, имеющих на своей территории ядерные материалы и установки, а также радиационные источники и пункты хранения радиоактивных веществ и материалов.

2 Термины и определения

2.1 Основные понятия

2.1.1 антитеррористическая защита объекта: Деятельность, осуществляемая с целью повышения устойчивости объекта к террористическим угрозам [1].

2.1.2 безопасность: Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

2.1.3 ведомственная охрана: Совокупность сил и средств, создаваемых федеральными государственными органами и организациями органов управления, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств [2].

2.1.4 вневедомственная охрана: Структурное подразделение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения имущества граждан [3].

2.1.5 допустимый риск нанесения ущерба: Риск нанесения ущерба, который в конкретной области деятельности признается допустимым при возникновении определенной опасной ситуации.

2.1.6 жизненно важные интересы: Совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование личности, общества и государства.

2.1.7 запретная зона: Специально выделенная выгороженная полоса местности, проходящая вдоль периметра охраняемой территории объекта и предназначенная для выполнения служебных задач личным составом подразделения охраны по защите объекта.

2.1.8 защитная мера: Мероприятие, направленное на предотвращение действий нарушителя при его попытке проникновения на охраняемый объект и совершения противоправных действий в отношении охраняемого имущества.

2.1.9 защитная техническая мера: Защитная мера, реализуемая с помощью средств инженерно-технической укрепленности и технических средств охраны.

2.1.10 защищаемая зона: Часть охраняемого объекта, предназначенная для обеспечения противокриминальной защиты.

2.1.11 защищенность объекта: Уровень организационно-практических мероприятий, инженерно-технических средств и действий персонала, направленных на предотвращение противоправных посягательств на объект, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств [1].

2.1.12 зона охраны: Часть охраняемого объекта, оборудованная техническими средствами охраны и для которой установлен отдельный режим охраны.

2.1.13 категория охраняемого объекта: Комплексная оценка объекта, учитывающая его государственную, общественную, экономическую, культурную или иную значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надежности охраны.

2.1.14 класс защиты: Комплексная оценка, учитывающая размещение, прочностные характеристики, особенности конструктивных элементов и показывающая степень достаточности обеспечения надлежащей защиты объекта [1].

2.1.15 криминальная безопасность: Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от криминальных угроз.

2.1.16 криминальная угроза: Совокупность условий и факторов, связанная с несанкционированным проникновением на охраняемый объект и/или совершением на его территории противоправных действий, в том числе террористических [1].

2.1.17 место хранения имущества граждан; МХИГ: Индивидуальные дома (коттеджи, таунхаусы, дачные дома), хозяйственные постройки, индивидуальные отдельно стоящие гаражи, индивидуальные боксы в гаражно-строительных кооперативах.

2.1.18 надежность охраны: Показатель, характеризующийся вероятностью предотвращения нанесения ущерба от реализации криминальной или террористической угрозы.

2.1.19 нарушитель: Лицо, создающее криминальную угрозу охраняемому объекту и/или имуществу.

2.1.20 объект критически важный: Объект, нарушение или прекращение функционирования которого приводит к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности работающих на объекте и населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени [4], [5].

2.1.21 объект повышенной опасности: Объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво- и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей среде [4].

2.1.22 опасная ситуация: Совокупность обстоятельств, при которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности с определенной степенью риска нанесения ущерба.

2.1.23 особо важный объект: Техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску криминальных угроз нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств [4].

2.1.24 охраняемый объект: Отдельное помещение или несколько помещений в одном здании, объединенные единым периметром, здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, помещения, транспортные средства, а также грузы, денежные средства и иное имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств.

2.1.25 повышение надежности охраны: Комплекс организационно-технических мер, направленных на снижение риска нанесения ущерба от криминальных и террористических угроз.

2.1.26 подразделение охраны объекта: Структурное подразделение, осуществляющее деятельность по обеспечению защиты охраняемого объекта от криминальных и террористических угроз.

2.1.27 автономная охрана: Охрана объекта, имеющая функцию оповещения без формирования тревожного извещения.

2.1.28 противокриминальная защита: Комплекс организационно-технических мер, осуществляемых с целью обеспечения криминальной безопасности объектов.

2.1.29 локальная охрана: Охрана зон с передачей информации о состоянии технических средств охраны в пределах объекта.

2.1.30 централизованная охрана: Охрана территориально рассредоточенных объектов с помощью пунктов централизованной охраны.

2.1.31 риск: Вероятность причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, животным или растениям, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу с учетом тяжести этого вреда.

2.1.32 риск нанесения ущерба: Комплексный показатель, характеризующий вероятность возникновения ущерба за нормированный период времени и его величину.

тактика охраны объекта: Выбор вида охраны, методов и средств ее реализации.

2.1.34 терроризм: Идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий [6].

2.1.36 техническое средство обеспечения противокриминальной защиты: Техническое изделие серийного или единичного производства, входящее в состав системы, функциональным назначением которой является обеспечение противокриминальной защиты.

2.1.37 техническое средство охраны; ТСО: Конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции в составе системы, предназначенной для обеспечения охраны или безопасности объекта.

2.1.38 угроза безопасности: Совокупность условий и факторов, создающая опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

2.1.39 уполномоченное лицо: Человек, наделенный правами по взятию и снятию с охраны охраняемого объекта или зоны охраны.

2.1.40 усиление охраны: Повышение надежности охраны объекта и имущества в соответствии с решением уполномоченного лица путем выставления дополнительных постов, установки дополнительных средств инженерно-технической укрепленности, технических средств охраны и проведения иных организационных и технических мероприятий, направленных на усложнение действий нарушителя при его попытке несанкционированного проникновения на охраняемый объект или совершения противоправных действий в отношении охраняемого имущества.

2.2 Средства и системы сигнализации

2.2.1.1 вскрытие технического средства охраны: Несанкционированное проникновение внутрь корпуса технического средства охраны путем разделения на составные части, открывания, повреждения или разрушения его конструкции, обеспечивающее доступ к органам управления, элементам регулировки и фиксации технического средства охраны, клеммам подключения внешних электрических цепей.

2.2.1.2 взятие объекта под охрану: Штатное выполнение процедур по постановке объекта на охрану.

2.2.1.3 допустимая помеха: Помеха, при которой не происходит нарушения функционирования технического средства охраны.

2.2.1.4 ложное срабатывание: Сформированное техническими средствами охранной, охранно-пожарной, тревожной сигнализации извещение о тревоге, не связанное с возникновением криминальной угрозы.

многорубежный комплекс охранной сигнализации: Совокупность двух или более рубежей охранной сигнализации, на которых применяются технические средства охранной сигнализации, основанные на различных физических принципах действия.

2.2.1.6 надежность технического средства (системы) охраны (безопасности): свойство технического средства (системы) охраны (безопасности) сохранять во времени способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования.

2.2.1.7 недопустимая помеха: Помеха, воздействие которой приводит к нарушению функционирования технического средства охраны.

2.2.1.8 нештатная ситуация: Положение нарушения охраны объекта, не предусмотренное регламентирующими документами.

Источник

Значение слова «ведомство»

Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

Во времена Российской империи, Российской республики и первые годы советской власти ведомством называли определенную область государственных задач, возложенных законом на какое-либо государственное учреждение. Эта область находилась «в ведении» данного учреждения, которое обладало, как правило, исключительной компетенцией в решении возложенных на него задач. Само учреждение при этом также называли ведомством. К примеру, военное министерство Российской империи в обиходе именовалось «военным ведомством», министерство иностранных дел — «ведомством внешних сношений» и т. п. Слово «ведомство» также использовалось в официальных наименованиях некоторых учреждений. Так, официальным наименованием имперского учреждения по управлению благотворительной деятельностью в 1854—80 годы было «Ведомство учреждений императрицы Марии».

В СССР термин «ведомство» («подведомственный орган») получил более утонченный смысл. Его стали использовать для обозначения государственного учреждения, не обладавшего самостоятельностью, созданного при каком-либо органе государственного управления. Примером советских центральных ведомств являются комиссии, комитеты, бюро, управления и иные учреждения при правительстве СССР («ведомства Союза ССР»). В советский период появилось устойчивое выражение «министерства и ведомства», где центральные ведомства противопоставлялись другим центральным управленческим органам — министерствам (бывш. наркоматам), государственным комитетам и государственным агентствам — которые в отличие от ведомств были самостоятельными, независимыми учреждениями. Ведомства также создавались и на более низких уровнях системы советских органов управления — в частности, при правительствах союзных и автономных республик Союза ССР, а также при исполкомах советов различного уровня. Подведомственные государственные органы не следует путать с подведомственными предприятиями и организациями; на казенном языке партийно-советской бюрократии, предприятия и организации не являлись, в отличие от советских ведомств, органами государственного управления.

В законодательстве Российской Федерации термин «ведомство» четко не определен. В первые годы после распада СССР, в правительственных документах ведомства продолжали упоминаться в том же смысле, что и в советское время. Анализ использования этого термина и его производных в тот период позволяет говорить о том, что несмотря на широкий диапазон интерпретации понятия «ведомство», его смысл согласовывался с прежним пониманием. Гораздо чаще в нормативных актах и правовой литературе постсоветского периода встречался не сам термин, а его производные — «ведомственный», «надведомственный», «межведомственный» — например, в словосочетаниях «ведомственный нормативный акт», «ведомственные органы управления», «ведомственный контроль», «ведомственный жилой фонд», «ведомственная принадлежность», «межведомственная комиссия» и т. д. В этих источниках вышеуказанные выражения использовались, как правило, применительно к учреждениям федеральных исполнительных органов.

ВЕ’ДОМСТВО, а, ср. (офиц.). Система учреждений, обслуживающих какую-н. часть, отрасль государственного управления. Иностранное в. (министерство, комиссариат иностранных дел со всеми своими учреждениями). Таможенное в. Он из другого ведомства.

Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

ве́домство

1. учреждение, ведающее определённой отраслью или сферой общественной жизни и входящее в систему органов государственного управления

Делаем Карту слов лучше вместе

Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!

Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.

Вопрос: коньячок — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?

Источник

«Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления. ОК 006-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 294) (Дата введения 01.01.1996) (ред. от 30.09.2011, с изм. от 14.12.2011)

Постановлением Госстандарта России

от 30 декабря 1993 г. N 294

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ

Russian Classification of State Government

and Management Units

Дата введения 1 января 1996 года

Разработан Управлением статистических стандартов и классификаций Госкомстата России,

Вычислительным центром (ВЦ) Госкомстата России,

Институтом статистики и экономических исследований (ИСЭИ) Госкомстата России,

Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации.

Представлен Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

Внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России.

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ) входит в национальную систему стандартизации.

ОКОГУ предназначен для:

упорядочения и систематизации информации об органах государственной власти и управления;

характеристики ведомственной принадлежности, административной и организационной подчиненности хозяйствующих субъектов, в частности, для их идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций;

проведения статистического учета, обеспечения государственных статистических наблюдений.

Объектами классификации в ОКОГУ являются:

федеральные органы государственной власти;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

В классификаторе нашли отражение также такие объекты, как добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления, в том числе образованные в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти объекты не являются органами государственного управления Российской Федерации, однако они включены в классификатор, т.к. оказывают существенное влияние на регулирование и развитие экономики и широко используются для целей обработки информации совместно с органами государственной власти и управления.

Классификация органов государственной власти и управления осуществлена на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», других указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Российской Федерации.

В классификаторе применена иерархическая система классификации объектов.

Структурно классификатор состоит из двух блоков: идентификации и наименования.

В блоке идентификации каждому объекту классификации присвоен цифровой пятизначный код с использованием последовательного и серийно-порядкового методов кодирования.

Структурная формула кодового обозначения объектов классификации в ОКОГУ имеет вид: ХХХХХ.

В блоке наименования приводятся полное и, при наличии, сокращенное наименование классифицируемого объекта.

Классификатор состоит из двух разделов.

В первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делится на четыре основные группы:

10000 Федеральные органы государственной власти;

20000 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

30000 Органы местного самоуправления;

40000 Объединения предприятий и организаций.

В федеральных органах государственной власти выделены следующие классификационные группировки:

11000 Президент Российской Федерации;

12000 Федеральное Собрание Российской Федерации;

13000 Исполнительная власть Российской Федерации;

14000 Судебная власть Российской Федерации;

15000 Другие организации федерального уровня.

Федеральное Собрание Российской Федерации включает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации подразделяются на:

Пример кодирования федеральных органов государственной власти.

В группировку 13000 классификатора «Исполнительная власть Российской Федерации» включены также не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти организации при Президенте Российской Федерации, организации при Правительстве Российской Федерации, территориальные органы ряда министерств, организации при федеральных органах исполнительной власти, созданные Правительством Российской Федерации или включенные в классификатор для целей государственной статистики.

В классификационные группировки 13600 «Организации при Президенте Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти» и 13700 «Организации при Правительстве Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти» входят организации, выполняющие некоторые функции исполнительной власти, определенные для них, соответственно, Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, работающие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти классифицируются в соответствующих группировках ОКОГУ этих федеральных органов, например территориальные органы Федеральной службы государственной статистики классифицируются в группировке 13321 «Федеральная служба государственной статистики».

В классификационную группировку 13900 «Организации при федеральных органах исполнительной власти» включены организации федеральных органов исполнительной власти, созданные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации для решения задач по отдельным направлениям деятельности, отнесенной к ведению соответствующего федерального органа исполнительной власти, или включенные в классификатор для целей государственной статистики.

Судебная власть Российской Федерации (классификационная группировка 14000) включает органы судебной власти, определенные Конституцией Российской Федерации.

В классификационной группировке 15000 «Другие организации федерального уровня» состав и последовательность расположения организаций даны в соответствии со сложившимся в государственной статистике порядком их перечисления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления группируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В связи с образованием федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления объединений предприятий и организаций, выполняющих важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики, в классификатор введена самостоятельная классификационная группировка: 40000 «Объединения предприятий и организаций». В ней выделены в зависимости от уровня образования и подчиненности объединений три классификационные группировки с кодами 41000, 42000, 43000.

Для целей статистической обработки информации и кодирования предприятий и организаций, не имеющих вышестоящего органа управления, в классификаторе предусмотрена группировочная позиция с кодом 49000 «Группировки объектов, не имеющих вышестоящего органа управления, отражающие текущие преобразования в экономике Российской Федерации». Состав этой группировки определен исходя из федерального закона о государственной поддержке малого предпринимательства, Гражданского кодекса Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

В данную классификационную группировку входят: акционерные общества; товарищества; кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства; приватизированные предприятия; муниципальные организации; предприятия, учрежденные Правительством Российской Федерации; представительства иностранных юридических лиц; индивидуальные предприниматели и др.

Во втором разделе классификатора содержатся добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления.

В блоке идентификации объектам классификации и их группировкам второго раздела присвоен цифровой пятизначный код, начиная с кода 50000.

Классификационная группировка 50000 «Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления» включает классификационные группировки 51000 «Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» и 52000 «Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия органов местного самоуправления».

Классификация общественных объединений и религиозных организаций осуществлена в соответствии с федеральными законами об общественных объединениях и свободе вероисповедания.

Состав группировки «Межгосударственные органы управления» определен в соответствии с межгосударственными соглашениями.

Пример кодирования межгосударственных органов:

В Приложении А содержатся собирательные классификационные группировки органов государственной власти и управления, образованные из основных классификационных группировок и (или) объектов классификации, необходимые для статистической обработки информации.

Разработка изменений к ОКОГУ и его ведение осуществляются в соответствии с ПР 50.1.024-2005 «Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов.

1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

2. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (АССОЦИАЦИИ)

ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ

СОБИРАТЕЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ГРУППИРОВКИ ОРГАНОВ

Источник