что такое в мчс кия
Термины МЧС России
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В систему МЧС России входят: центральный аппарат; территориальные органы — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и главные управления МЧС России по субъектам РФ; Государственная противопожарная служба МЧС России; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России. Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Основными задачами МЧС России являются: выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции министерства; организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управле-ние деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесённым к компетенции министерства; осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществлению мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами РФ.
Центральный аппарат министерства состоит из департаментов и самостоятельных управлений. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции МЧС России, при министерстве действует научно-технический совет, в состав которого входят представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Для разработки основных направлений международного сотрудничества и обеспечения деятельности рос-сийского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования при МЧС России функционирует совет по оценке и стратегическому планированию международной деятельности.
МЧС России берёт свое начало с 1990, когда Президиумом Верховного Совета РСФСР было принято постановление «Об образовании Российского Корпуса спасателей» на правах Государственного комитета РСФСР. После ряда преобразований, в том числе объединения со штабом ГО РСФСР и принятием в своё ведение войск гражданской обороны, принятия на себя функций Госкомитета по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф, и Комитета по проведению подводных работ особого назначения, в 1994 было создано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Впоследствии, в 2001, в ведение МЧС России была передана Государственная противопожарная служба, а в 2003 — Государственная инспекция по маломерным судам.
Силы и средства МЧС России участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, в оказании гуманитарной помощи пострадавшим, в том числе за рубежом.
109012, г. Москва,
Театральный пр., 3
АКС, АРЗ, АМС, АХРР и другие. Продолжаем изучать значение «тайных» шифров на спасательной спецтехнике МЧС
Разновидностей чрезвычайных ситуаций, когда огня нет, а вмешательство спасателей необходимо, — великое множество. И для практически каждой из них разработан свой тип автомобильной спецтехники реагирования. В августе мы рассказывали про АД, АВ, АГ и АКП. Сегодня продолжаем изучать значение спецшифров МЧС на бортах таких машин.
По аналогии с основными пожарными автомобилями, которые, напомним, делятся на две большие группы — основные общего применения и основные целевого применения, — АСА (аварийно-спасательные) также делятся на общие и целевые. Начнем с общих.
Аварийно-спасательная техника общего назначения
Самые распространенные аварии — это, естественно, автомобильные. Необходимость извлечь пострадавшего из разбитой легковушки, увы, возникает нередко. Для этого нужны гидравлические ножницы, дисковые пилы, домкраты и ряд других специальных инструментов.
На такие аварии выезжают машины типа АСА. Их называют аварийно-спасательными автомобилями общего применения.
В Республиканском отряде специального назначения (РОСН) МЧС есть структурное подразделение, работа которого — пробиваться к авариям через пробки на мотоциклах. По логике спасательным мотоциклам надо бы присвоить аббревиатуру АСМ (аварийно-спасательный мотоцикл), но такое обозначение не вводилось. Официальное название — мобильное аварийно-спасательное отделение на базе мотоциклов Yamaha XT660R.
К сожалению, аварии иногда случаются не только на автомобильном транспорте, но и, например, на железнодорожном. Тогда и инструмента нужно больше, и к месту самой катастрофы добраться сложнее. Но и для таких случаев в РОСН есть соответствующие АСА на шасси тяжелых МЗКТ-73011. Кузова с различными наборами оборудования можно менять, что обеспечивает система мультилифт.
Есть техника сугубо спасательная, без приставки «аварийно». Применяется она, когда аварии нет, а пострадавшие есть. Правильнее ее называть поисково-спасательной.
Когда в МЧС появилась первая техника для таких задач, специальных аббревиатур для нее еще не было, оставляли просто заводское обозначение. Это, например, вездеход «Радиан-1» на шинах сверхнизкого давления. Такие применяют для спасения рыбаков с отколовшихся льдин или поиска потерявшихся в болотистой местности.
У поисково-спасательных квадроциклов и снегоходов тоже пока нет специальной аббревиатуры. Такая техника пришла «на вооружение» буквально пару лет назад.
В места поисковых работ квадроциклы и снегоходы прибывают не своим ходом. Их привозят «ГАЗели» с прицепами. В кузовах у «ГАЗелей» — запас принадлежностей, которые нужны для работы поисковиков в лесах и т. п. Все вместе это уже комплекс, и у него есть спецобозначение — АПСР, автомобиль поисково-спасательных работ.
А что такое АКС? Это тоже из области поиска пострадавших. Как потерявшихся в лесу, так и попавших под завалы зданий и т. п. АКС — автомобиль кинологической службы МЧС. В фургонах с такой аббревиатурой ездят те самые милые лабрадоры-спасатели, которых так любят дети на праздниках.
«Узкие специалисты»
К целевым АСА относят аварийно-спасательные автомобили химической и радиационной, а также водолазной служб. Вот у них уже свои специфические обозначения.
АРЗ — автомобиль радиационной защиты. В составе оборудования есть гамма-спектрометры, дозиметры, противорадиационные костюмы. В прицепе — роботизированный комплекс Brokk 40.
Вот так выглядит робот Brokk 40 с дистанционным управлением. Его можно отправить туда, куда человеку нельзя даже в защитном костюме.
У АХРЗ — более широкая специализация. Это автомобиль химической и радиационной защиты. То есть на нем выезжают не только на аварии с радиацией, но и на разлив агрессивных жидкостей, например.
АХРР — это автомобиль химической и радиационной разведки. Одних только дозиметров здесь несколько. Причем с привычными нам бытовыми приборами они имеют мало общего. У профессионалов на вооружении оборудование совсем другого уровня точности и, соответственно, стоимости. Еще здесь есть так называемый метеокомплект, позволяющий анализировать и прогнозировать распространение радиоактивных веществ. Кроме того, внутри нашлось место для многоканальных газоанализаторов и еще целого ряда сугубо профессиональной аппаратуры. Этот вариант на базе Mercedes-Benz Sprinter 519 охраняет БелАЭС.
Тяжелые АХРЗ оснащаются очень большим спектром оборудования. К спецкостюмам и приборам добавляются специальные насосы и резервуары для сбора агрессивных жидкостей.
Если ситуация с химической или радиационной аварией очень серьезная, то вперед пойдет АЛХРА — автомобиль-лаборатория химического и радиационного анализа. Это уже передвижной «научный центр» со сверхсложными (и сверхдорогими) спецприборами. Если АЛХРА даст добро, то АХРЗ вступят в бой.
АВСС — автомобиль водолазно-спасательной службы. Относительно простые водолазные АСА вывозят команду водолазов, специальные костюмы и акваланги, а также буксируют моторную лодку. Ребята из экипажа АВСС занимаются многими задачами на воде. Поиск и подъем тел утонувших в результате несчастных случаев — тоже их работа.
Но есть и совершенно особые водолазные АСА — так называемые мобильные водолазные комплексы (МВК). Список их оборудования поистине впечатляет: подводные алмазные гидравлические цепные пилы, подводные перфораторы, отбойные молотки и многое другое.
Команда такой машины может проникнуть даже в корпус затонувшего судна. А еще МВК — это передвижной дом с кондиционером и санузлом.
Если в Минском море перевернется Costa Concordia или на дне Нарочи обнаружится затонувший испанский галеон с бочками золота, то приедут спецы на МВК. А на прицепе с собой привезут МБ — мобильную барокамеру.
АМС — это автомобиль медицинской службы. У МЧС есть собственные медики. Главная их задача — помогать пострадавшим спасателям, но и на помощь населению они, конечно, придут.
Существуют у спасателей и задачи, когда еще ничего не обрушилось, не сгорело, а работа для специалистов уже есть. Речь о дежурном инспектировании различных объектов. Для этого предусмотрено много видов передвижных лабораторий. МДК, мобильный диагностический комплекс, — только один из вариантов. Этот спецавтомобиль предназначен для оценки технического состояния зданий, сооружений и их пригодности к дальнейшей эксплуатации.
Рассмотренная техника предназначена для работы на самых разных авариях. Но случаются не только аварии, а и нечто более масштабное — катастрофы природного или техногенного характера, связанные с обилием разрушений на большой территории. Речь об ураганах и наводнениях. К этому МЧС тоже готово и имеет впечатляющий арсенал инженерной техники. О ней поговорим в следующей серии.
Отряд особого значения: элитное подразделение МЧС ждет масштабная реформа
«Известия» узнали о масштабной реорганизации элитного отряда МЧС России — «Центроспас» в Жуковском. Его могут перевести из казенного предприятия в бюджетное и дать возможность зарабатывать на спасательных услугах. Согласно проекту изменений (есть у «Известий»), «Центроспас» сможет зарабатывать 74 млн рублей в год. В ходе оптимизации к отряду планируют присоединить спасательные подразделения из других регионов. Некоторые сотрудники отряда не согласны с такими планами и указывают на сокращение штата из-за реформы. В МЧС «Известия» заверили, что массовых увольнений в отряде нет, но есть потребность в молодых специалистах.
На новый лад
В структуре МЧС отряд «Центроспас» занимает особое место. Он был основан в марте 1992 года и стал базой по разработке, освоению и внедрению в практику новых спасательных технологий. Это единственное подразделение МЧС России, сформированное постановлением правительства. С «Центроспаса» «начиналось многое из лучшего в системе МЧС — это и кинологическая служба, и психологическая, и разработка самых современных образцов техники, и спасательных инструментов, технологий», заявлял Сергей Шойгу в должности министра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Основная задача отряда — проведение аварийных и поисково-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на федеральном и международном уровнях.
То, что ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» («Центроспас») может начать оказывать коммерческие услуги, следует из письма замглавы МЧС Андрея Гуровича руководителю ведомства Евгению Зиничеву от 20 мая 2021-го (есть у «Известий»). В документе замминистра предложил план по оптимизации элитного спасательного отряда и его реорганизации из казенного предприятия в бюджетное. После смены организационно-правовой формы предприятие сможет зарабатывать 74 млн рублей в год, указано в письме. Точные сроки реформы в документе не названы.
Тушение резервуара с нефтепродуктами во время демонстрационно-полевых учений сил и средств МЧС РФ
Изменение позволит значительно расширить деятельность «Центроспаса» и улучшить материально-техническую и учебную базу отряда, написал замглавы МЧС. Согласно документу, спасатели смогут оказывать и коммерческие услуги — например, на возмездной основе заниматься медико-санитарной эвакуацией, медсопровождением больных, обследовать подводные потенциально опасные объекты, обслуживать опасные производственные объекты, заниматься дополнительным профессиональным образованием, сопровождать туристов и обеспечивать безопасность культурно-массовых мероприятий.
Смена организационно-правовой формы позволит организации более гибко распоряжаться финансами, отметил учредитель ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев. Казенное предприятие отличается тем, что все средства, которые оно заработало, передаются государству, а бюджетные могут их самостоятельно направлять на определенные нужды: на поддержание фонда, приобретение машин, зарплаты и другое.
Также к «Центроспасу» могут присоединить коллег из других спасательных отрядов: 80 человек из Туапсинского, 38 из Краснополянского и 74 из Южного конно-кинологического спасательного центра МЧС. Общая численность отряда в итоге составит 762 человека, указано в письме.
Евгений Зиничев завизировал документ и поставил пометку «Поддерживаю». Подлинность письма подтверждает официальная печать «Центроспаса» на нем с входящим номером и датой. Документ поступил в общий отдел отряда, подтвердил «Известиям» источник из числа сотрудников.
На данный момент «нормативно-правовые акты об изменении организационно-правовой формы ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд» в МЧС России не издавались», отметили в пресс-службе ведомства в ответ на запрос «Известий». Впрочем, там добавили, что, по мнению ученых и специалистов, чрезвычайные ситуации последних лет всё чаще превосходят среднемноголетние значения своих параметров, приобретая характер аномальных. И это требует «реализации плановой системной работы, направленной на совершенствование деятельности поисково-спасательных подразделений», подчеркнули в МЧС.
Смена формата
Как рассказали «Известиям» сотрудники отряда, из-за изменений некоторые спасатели решили покинуть «Центроспас». В предоставленных ими документах сообщается, что с сентября прошлого по май нынешнего года из отряда ушли 42 человека. Сейчас число уволенных может быть больше, утверждают сотрудники «Центроспаса». По их словам, описываемые события совпали с приходом в отряд нового начальника Евгения Линейцева в сентябре прошлого года.
— Работников не устраивает то, как он выстраивает свою работу. У отряда с 30-летней историей есть свои традиции. Кроме того, нас возмущает, что из «Центроспаса» хотят сделать коммерческую организацию и при этом сильно сократить штат. По моим данным, планируют уволить больше ста спасателей, — рассказала «Известиям» бывшая сотрудница «Центроспаса» и пресс-службы МЧС России Татьяна Геворкян.
Увольнения в отряде случаются, но не носят массовый характер, рассказал «Известиям» начальник поисково-спасательной службы «Центроспаса» Дмитрий Кололеев. С его слов, Евгений Линейцев просто приводит в соответствие с действующим законодательством всю правовую базу отряда, включая положение о премиях, и многим старым сотрудникам это не нравится, отметил он. Кроме того, коллектив отряда давно не омолаживался, и эта проблема тоже сейчас решается.
— Недавно у нас произошли изменения в рабочем графике, и, конечно, как это часто бывает в период перемен, есть вещи, которые людей беспокоят. Люди волнуются, что они будут теперь делать и что за это получать. Что касается реорганизации, мы об этом пока ничего не знаем, — сказал Дмитрий Кололеев.
Поисково-спасательные работы МЧС России
В МЧС в ответ на официальный запрос «Известий» массовые увольнения в отряде не подтвердили, но сообщили о необходимости принимать на работу новых молодых сотрудников, способных работать на пределе своих сил.
— В условиях, когда от личных действий каждого спасателя зависит эффективность всего подразделения и спасенные человеческие жизни, спасатели должны находиться на пике своей профессиональной и физической формы. Однако на сегодняшний день в отряде сложилась ситуация, когда более 60% спасателей — это люди в возрасте от 40 до 70 лет. Таким образом, в целях недопущения утраты опыта и преемственности в отряде постоянно происходит процесс обновления коллектива, — объяснили в ведомстве.
Впрочем, с этими обоснованиями согласны не все сотрудники.
— Не идет молодежь хорошая в отряд, а брать кого попало не хочется. Конечно, надо набирать молодых, но делать это нужно постепенно, а не просто всех уволить и взять новых. Тем более что государство вкладывает в подготовку спасателей огромные деньги, — поделился замначальника поисково-спасательной службы «Центроспаса» Андрей Аникеев.
По его мнению, 40 лет — возраст, когда спасатель только достигает профессионализма.
Высадка отряда спасателей в горный лагерь МЧС
Специалистов с опытом переводят на должности, не связанные с непосредственным реагированием на ЧС, где они занимаются организационными процессами и работают с молодыми специалистами, пояснили в пресс-службе ведомства.
— Большинство опытных сотрудников, будучи ответственными и глубоко преданными делу спасения людьми, с пониманием относятся к проводимой работе по совершенствованию деятельности отряда, ответственно и с полной отдачей выполняют свою работу. Сотрудники, которые по тем или иным причинам изъявляют желание завершить свою службу, в полном объеме сохраняют социальные гарантии, установленные для них федеральным законодательством, — сказали в пресс-службе МЧС.
Вопрос менталитета
Бывший начальник отдела кадров «Центроспаса» Анатолий Козарь уволился одним из первых. Он рассказал «Известиям», что за 14 лет работы в отряде сменилось четыре начальника, а Евгений Линейцев стал пятым. По словам экс-сотрудника, «Центроспас» создавали не для зарабатывания денег, а для спасения людей.
— Помогать людям возмездно не укладывается в менталитет спасателей, — считает он. — Поэтому они и увольняются.
Экс-сотрудник «Центроспаса» Павел Старицкий сообщил «Известиям», что в этом месяце суд рассмотрит его иск о законности увольнения. По словам бывшего спасателя, он проработал в отряде 29 лет и его уволили 17 мая по 74-й статье Трудового кодекса — за отказ от перевода на другое место работы. Но, по его мнению, это был просто предлог.
— В ситуации с гражданином Старицким, с которым неоднократно проводились беседы по его дальнейшей работе в отряде, умалчивается тот факт, что он отказался выполнять условия, предусмотренные его трудовым договором, за что в соответствии с федеральным законом от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» несет установленные виды ответственности. Решением начальника отряда «Центроспас» гражданин Старицкий был уволен, — прокомментировали ситуацию в пресс-службе МЧС.
Как выяснили «Известия», недавно в «Центроспасе» прошла проверка трудовой инспекции после жалобы сотрудника отряда насчет правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности. Нарушений она не обнаружила.
«Известия» отправили запросы в Роструд и трудовую инспекцию по Московской области. Кроме того, редакция запросила комментарии у Евгения Линейцева.
На сайте отряда указано, что «Центроспас» обеспечивает круглосуточную готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям по спасению человеческих жизней, сохранению производственного потенциала в любой географической точке земли.
Сотрудники «Центроспаса» готовы выехать в зону чрезвычайной ситуации через одну минуту в экстренном режиме. Для региональных и федеральных ЧС это время составляет до двух часов, для международных — до 16. Спасатели отряда выезжали на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций уже более 50 тыс. раз и спасли свыше 10 тыс.
Еще до официального образования отряда операция «Центроспаса» попала в Книгу рекордов Гиннесса. В 1991 году в Уфе с помощью направленного взрыва была ликвидирована угроза обрушения надломленной на высоте 120 м 150-метровой трубы на установку по производству бензола. В результате 700-тонный 30-метровый обломок был отброшен в заранее определенную зону.