что такое секретное изделие
Что такое секретное изделие
УНИЧТОЖЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
СД, потерявшие свою практическую и др. ценность подлежат уничтожению. Для уничтожения СД приказом руководителя предприятия назначается комиссия в составе не менее 3-х человек. Порядок работы комиссии :
ПОРЯДОК РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ (СИ).
Учет делится на предварительный и основной. Предварительный учет ведется при опытном производстве, а основной — при серийном производстве. Начало учета устанавливается :
ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
СИ хранятся в упакованном виде, или под опломбированными чехлами. СИ могут храниться :
Места хранения СИ должны быть оборудованы сигнализацией. Малогабаритные СИ могут сдаваться на хранение в 1-е отделы. При хранении СИ на рабочем месте, после окончания работы с ним оно должно быть зачехлено, а помещение — опечатано и сдано под охрану.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Различают внутреннюю и внешнюю транспортировку СИ. Внутренняя транспортировка — это погрузка, выгрузка и перевозка СИ в пределах охраняемой территории предприятия. При внутренней транспортировке необходимо применять меры по маскировке от средств технической разведки. При внешней транспортировке должны быть применены меры по охране СИ, по его маскировке от технической разведки и по скрытию маршрутов транспортировки и средств доставки.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ (РС) ПРИ ИСПЫТАНИИ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Необходимо соблюдать следующие меры :
УНИЧТОЖЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Уничтожению подлежат СИ, утратившие практическую и научную ценность, забракованные в процессе производства, пришедшие в негодность в результате испытаний, выработавшие свой ресурс. Для уничтожения СИ назначается комиссия. Порядок действия комиссии :
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПЕРЕДАЧИ, ОБРАБОТКИ И ХРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ.
К ТСПИ относятся ср-ва ЭВТ, информационные системы, ср-ва радиопередачи, звуко- и видеозаписи и воспроизведения, охранной сигнализации, электрические часы, множительная техника. ЭВТ — электронно-вычислительная техника. При работе ТСПИ возникает ряд технических каналов, по которым возможна утечка секретной информации. К таким каналам относятся эл.-магн. поля, возникающие при работе ТСПИ, ЭМ наводки на соседние провода, которые уходят за пределы охраняемой территории, токи заземления, сети питания, паразитная генерация, возникающая при самовозбуждении усилителей различных систем, акустические информационные поля, воздействующие на электродинамические системы различных устройств. Для предотвращения утечки закрытой информации по этим каналам реализуется комплекс организационных мероприятий и технических мер.
К организационным мероприятиям относятся:
С точки зрения РС процесс выполнения состоит из след. частей:
1-й этап: Исполнитель вместе с научным руководителем, определяет степень секретности работы, которая должна быть согласована с РСО предприятия, по тематике которого эта работа выполняется.
2-й этап: РСО предприятия обязаны установить РС по данной работе, который действует до полного завершения работы, включая этап защиты.
Что такое секретное изделие
Основы режима секретности
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦСЛУЖБ
ФОРМЫ РАЗВЕДДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦСЛУЖБ
СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ РАЗВЕДСЛУЖБ США
ПОНЯТИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ, ЕГО ОСОБЕННОСТИ И СОДЕРЖАНИЕ
РЕЖИМНО-СЕКРЕТНЫЕ ОРГАНЫ (РСО)
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ, СЛУЖЕБНАЯ И ВОЕННАЯ ТАЙНЫ
ПРИЧИНЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ УТЕЧКУ СЕКРЕТНЫХ СВЕДЕНИЙ
ДОПУСК ЛИЦ К СЕКРЕТНЫМ РАБОТАМ И ДОКУМЕНТАМ
ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ И РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ
СЕКРЕТНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО (СДП)
УСЛОВНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
ПОРЯДОК РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ. УЧЕТ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОФОРМЛЕНИЯ СЕКРЕТНОГО ДОКУМЕНТА
РАЗМНОЖЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПЕРЕСЫЛКА СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
УНИЧТОЖЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОРЯДОК РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ (СИ)
ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ (РС) ПРИ ИСПЫТАНИИ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
УНИЧТОЖЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ИЗДЕЛИЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПЕРЕДАЧИ, ОБРАБОТКИ И ХРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ ПО ФАКТАМ РАЗГЛАШЕНИЯ СЕКРЕТНЫХ СВЕДЕНИЙ
ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗА ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
КОСМИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА (КР)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СРЕДСТВ КОСМИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
ВОЗДУШНАЯ РАЗВЕДКА (ВР)
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СРЕДСТВ ВОЗДУШНОЙ РАЗВЕДКИ
МОРСКАЯ РАЗВЕДКА (МР)
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СРЕДСТВ МОРСКОЙ РАЗВЕДКИ
МОДЕЛЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ОТ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ ОТ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
КЛАССИФИКАЦИЯ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ТЕХНИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ МЕР ЗАЩИТЫ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ОТ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (НИУ) И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ (УЗ)
Иностранные спецслужбы делятся на политические, экономические, военные и научно-технические разведки.
Экономическая разведка является внешней разведкой, политическая внутренней и военная разведка является средней
Объектом экономической разведки являются промышленность, транспорт, торговля, финансовые и денежно-кредитные системы, природные ресурсы.
Политическая разведка направлена на свершение акций по подрыву политических устоев государства.
Объектом военной разведки является научно-исследовательский центр, научно-техническое учреждение.
Отметим основные формы:
Легальная разведка применяется для получения информации при различных связях и контактах с нашей страной.
Легальную разведку подразделяют на три формы:
Агентурная разведка нужна для извлечения информации и свершения диверсионных акций.
Техническая разведка собирает информацию, используя технические средства.
Аналитическая обработка информации необходима для первичной развединформации, используя для этих целей вычислительную технику и специально разработанные программы обработки.
Разведка в США является разветвленной системой спецслужб различной ведомственной принадлежности.
Совет национальной безопасности разрабатывает основной вид деятельности разведслужб.
Совет национальной безопасности осуществляет свои возможности через два комитета:
2)комитет по спецкоординации:
Директор центральной разведки осуществляет практическое руководство Р/сл-б
ЦРУ включает в себя центральный аппарат и его филиалы. Высшим органом военно-стратегической разведки является разведуправление министерства обороны является.
Его задачи следующие:
Чтобы решить данные задачи применяют самолеты тактической и стратегической авиации.
Агентство национальной безопасности пользуется радио и радиотехнической разведкой в глобальном масштабе. Занимается раскодированием шифров.
Также в ее задачу входит обеспечивание безопасности страны.
Р/сл ФБР собирает информацию для обеспечения безопасности страны.
Р/сл мин-ва финансов изучает финансовое положения разведстраны и кредитно-денежные системы государства.
Режим секретности устанавливает единый порядок в стране. Разрабатывает сведения, составляющие государственную и служебную тайны.
Для них определена цель: предотвратить утечки закрытой информации по агентурным каналам.
Особенности режима сикретности:
В основу работы РСО положены :
Основные задачи ПДТК:
При осуществлении своей работы работники РСО имеют право:
Степени (грифы) секретности сведений:
Причинами утечки секретных сведений могут быть:
Предотвращение утечки секретных сведений в организациях, учреждениях и на предприятиях обеспечивается:
К секретным работам и документам могут быть допущены только граждане России, которые по своим деловым, политическим и моральным качествам способны обеспечить сохранность доверенных им тайн. К секретным работам и документам не допускаются лица, имеющие:
Существует три формы допуска к секретным работам и документам:
При командировке сотрудников, имеющих допуск по месту основной работы, на другие предприятия им в первом отделе своего предприятия выдаются справки о допуске к секретным работам и документам, и выписываются командировочные предписания на право выполнения работ.
Засекречивание конкретных сведений в связи с наличием в них государственных и служебных тайн осуществляется в соответствии с перечнем главнейших сведений, составляющих государственную тайну, и ведомственными перечнями сведений, подлежащих засекречиванию. Единый порядок засекречивания сведений определен положением о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях.
Рассекречивание СД производится при:
Для проведения работ по рассекречиванию создаются специальные комиссии из числа работников РСО и соответствующих специалистов.
Ведение СДП возлагается на 1-е отделы РСО предприятия. СДП осуществляется на основании следующих документов:
Условные наименования (шифры) присваиваются закрытым работам. Они представляют из себя явления природы, нарицательные имена сущ-е.
Условные обозначения (индексы) присваиваются секретным изделиям. Они представляют из себя цифробуквенные обозначения. УО и УИ применяются для указания ссылок на СД и СИ. Само название СД или СИ применяется только в крайних случаях.
При обращении с СД следует соблюдать следующие правила:
Порядок оформления СД:
Порядок оформления последнего листа:
Подготовленный секретный документ подается исполнителями для размножения в 1-й отдел. Сдаются только те листы СД, которые подлежат копированию. После размножения исполнитель получает документы и расписывается за оригинал и каждую копию. Не подлежат копированию СД с грифом ОВ.
СД пересылаются только через РСО предприятия. Полностью оформленный и подписанный СД сдается исполнителем в 1-й отдел для пересылки. Перед отправкой СД помещается в спец. упаковку, исключающую несанкционированное изъятие СД. Пересылка СД в другие города осуществляется подразделениями спец. связи Мин. Связи РФ и подразделениями фельдсвязи МО РФ. При пересылке в рамках одного города используются: курьеры, нарочные, работники РСО, исполнители.
Лица, занятые доставкой секретной почты обеспечиваются служебным транспортом и охраной. Передача СД адресатам осуществляется по разносным книгам, распискам, реестрам под личную роспись принимающего, которая скрепляется печатью 1-го отдела с проставлением времени и числа.
СД, потерявшие свою практическую и др. ценность подлежат уничтожению. Для уничтожения СД приказом руководителя предприятия назначается комиссия в составе не менее 3-х человек. Порядок работы комиссии :
СИ хранятся в упакованном виде, или под опломбированными чехлами. СИ могут храниться :
Необходимо соблюдать следующие меры :
Уничтожению подлежат СИ, утратившие практическую и научную ценность, забракованные в процессе производства, пришедшие в негодность в результате испытаний, выработавшие свой ресурс. Для уничтожения СИ назначается комиссия. Порядок действия комиссии :
К организационным мероприятиям относятся:
С точки зрения РС процесс выполнения состоит из след. частей:
1-й этап: Исполнитель вместе с научным руководителем, определяет степень секретности работы, которая должна быть согласована с РСО предприятия, по тематике которого эта работа выполняется.
2-й этап: РСО предприятия обязаны установить РС по данной работе, который действует до полного завершения работы, включая этап защиты.
3-й этап: Должны быть согласованы и утверждены официальные оппоненты и организации, которые дают отзыв на работу. Определяется и утверждается список лиц, которые допускаются на защиту. Приказом рук-ля предпр-я выделяется спец. аудитория, в которой устанавливается пропускной режим. С целью опубликования результатов работы в открытой печати исполнитель работы обязан представить материалы, предназначенные для опубликования, в экспертную комиссию предприятия, которая определяет возможность опубликования. Если решение положительно, то диссертант (дипломант) должен подготовить документы к опубликованию на основе 2-х документов:
Каждый исполнитель, обнаруживший недостачу СД или СИ или узнавший о разглашении секр. сведений, обязан немедленно доложить о случившемся своему непосредственному начальнику и в РСО предприятия. Администрация предприятия в свою очередь должна:
в заключение своей работы представить акт с соответств. выводами.
Для определения степени секретности утраченных сведений назначается другая комиссия, работа которой заканчивается предварительным заключением о степени секретности утраченных сведений. Акт 1-ой и заключение 2-ой комиссии и письменные объяснения виновных и причастных лиц утверждаются руководителем предприятия и направляются в прокуратуру, органы ГБ и вышестоящие инстанции.
Правовая ответственность граждан за нарушение требований РС и за посягательство на гос.секреты определяется соотв. статьями уголовного и административного права.
Уголовное право предусматривает ответственность:
ЦЕЛЬ, ОБЪЕКТЫ И ЗАДАЧИ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
В основу организации ТР положены следующие принципы:
Целенаправленность означает, что вся деятельность по добыванию информации различных иностранных спецслужб объединяется в рамках различного рода союзов и направляется в основном против нашей страны.
Централизация руководства заключается в направлении высшим политическим руководством страны развед. деятельности спецслужб различной ведомственной принадлежности.
Размещение технических средств на границе вдоль территории нашей страны предполагает использование для сбора информации территории сопредельных с нашей страной государств, водных акваторий, прилегающих к нашим территориальным водам, маршрутов полета через территорию нашей страны самолетов иностранных авиакомпаний, а также зданий посольств, консульств, торговых представительств иностранных государств в нашей стране.
Использование для сбора информации неразведывательных систем и средств предполагает привлечение для сбора информации ряда ведомственных неразведывательных систем:
Формирование целевых систем разведки означает использование для сбора информации об объектах определенного класса специальных разведывательных систем и средств:
Коллективное использование добытой информации означает ее доведение до высшего военно-политического руководства страны, до командующих на ТВД, до разработчиков систем вооружения и военной техники.
Привлечение ученых и специалистов для обработки развед. информации означает сотрудничество органов разведки с учеными университетов и научно-технических центров в целях получения более качественных развед. оценок.
В основу ведения ТР положены следующие принципы:
Комплексность означает, что для сбора информации о конкретных объектах используется набор разведывательной аппаратуры, получающей информацию из различных физических полей, создаваемых объектами разведки.
Оперативность означает, что разведывательные задачи решаются в минимально короткие сроки.
Непрерывность заключается в том, что сбор информации производится постоянно, в любых условиях и при любых обстоятельствах.
Глобальность состоит в том, что разведывательная деятельность охватывает значительные территории земного шара.
Плановость заключается в том, что вся деятельность по сбору информации с помощью ТР производится в соответствии с заранее разработанными программами.
Скрытность заключается в использовании для сбора информации аппаратуры пассивного типа, в маскировании и камуфлировании аппаратуры при ведении разведки на территории нашей страны, в широком использовании мероприятий по засекречиванию и легендированию разведывательных операций.
КЛАССИФИКАЦИЯ ИНОСТРАННОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
Первое направление связано с используемыми носителями (классификация по видам или носителям аппаратуры). В соответствии с этой классификацией ТР делится на:
Второе направление связано с используемой аппаратурой или способами ведения разведки.
Под ОР и ОЭР понимают получение информации путем приема и анализа электромагнитных излучений ультрафиолетового, видимого и ИК-диапазонов, которые создаются или переотражаются объектами разведки.
ИКР-А предполагает использование для ведения разведки устройств локационного типа (локаторы ИК-диапазона).
ИКР-П предполагает использование приборов, которые принимают собственные излучения объектов разведки или переотраженное излучение луны, звездного неба и др.
ИКР-С предназначена для обнаружения и распознавания устройств с искусственными ИК-излучениями.
ФМР используется для обнаружения и распознавания устройств, в которых используются лазерные источники излучения.
ГАР-П используется для обнаружения, определения местоположения и распознавания надводных кораблей и подводных лодок по шумовым акустическим сигналам, которые возникают при работе гребных винтов, различных машин, насосов кораблей и подлодок.
ДПР используется для перехвата речевых сигналов с использованием микрофонов направленного действия.
ОРИШАИ используется для распознавания источников повышенного звукового давления (на стенде: работа авиадвигателей, взрывы).
При КХР берутся пробы грунта, воздуха и сточных вод в районе интересующего объекта с последующим анализом этих проб в лабораториях. ДХР основана на использовании специальных методов анализа загрязняющих химических примесей.
КР организуется и ведется в интересах решения стратегических задач.
К числу основных достоинств КР относятся:
Существует три разновидности аппаратов для КР:
размещение на борту комплекса автономной аппаратуры
Для ведения ВР используются:
При ведении ВР самолеты совершают полеты вдоль границ страны на удалении до 30 км и высоте до 25 км, а самолеты пассажирской авиации могут вести разведку во время пролета над разведываемой страной. На пассажирских самолетах используется только приемная аппаратура.
Ответственность за нарушение коммерческой тайны
И что это вообще за тайна
Секреты могут быть не только у государства или обычных людей, но и у хозяйствующих субъектов — фирм.
При этом фирма сама решает, какую информацию она хочет скрыть: рецепты, технологии или график работы охраны. Это законно, главное — все правильно сделать по документам. Но бывает, что информация вроде бы относится к коммерческой тайне, а сотрудника, который нарушил этот режим, наказать не могут, потому что все неправильно оформили.
Расскажу, что можно отнести к коммерческой тайне и как сделать все правильно.
Что такое коммерческая тайна
Коммерческой тайной можно признать любую информацию, которая соответствует следующим условиям:
Какую именно информацию отнести к коммерческой тайне, решает ее обладатель. Это могут быть рецепты, технологии или любая другая информация, которая подходит под эти критерии. Но не получится заявить просто так: все, теперь вот эти сведения — коммерческая тайна. Нужно сначала все оформить по закону.
Нормы законодательства. О том, что такое коммерческая тайна, сказано в гражданском кодексе и законе о коммерческой тайне.
Коммерческая тайна — это информация, которая имеет коммерческую ценность именно потому, что неизвестна никому другому. А еще у других лиц нет к ней доступа на законном основании. При этом обязательное условие — владелец такой информации должен каким-то образом скрывать ее от других и принимать меры по ее охране.
А еще это специальный режим конфиденциальности информации, который дает ее обладателю ряд преимуществ. Например, позволяет увеличить доходы и избежать неоправданных расходов. Так, сведения о том, как банк проверяет получателей кредитов и по каким параметрам их оценивает, помогают отсеивать потенциальных мошенников и снижают вероятность неоправданных расходов. Или компания благодаря этому режиму сохраняет положение на рынке товаров, работ, услуг, потому что держит в секрете сведения, как формируются скидки и когда следующая акция.
Что может составлять коммерческую тайну
Засекретить все что угодно нельзя, даже если кажется, что закон это позволяет.
Коммерческая тайна — это такая информация, которая имеет ценность именно потому, что ей не обладают другие лица. А если начнут обладать, она перестанет быть ценностью.
Проще всего объяснить, как это работает, на примере. Допустим, владелец предприятия решил сделать секретом абсолютно все: технологии, время работы, штатный состав и даже количество сотрудников. Но так не получится. Если конкуренты узнают о количестве сотрудников и о том, что фирма работает с 8 до 17 часов, ничего не изменится, да и информацию о штатной численности коммерческой тайной по закону сделать нельзя.
А вот если конкуренты узнают рецепты, технологию или производственные процессы, они получат дополнительные преимущества: например, начнут делать напитки по тому же рецепту. Ценность такой информации снизится.
Еще по закону к коммерческой тайне нельзя отнести, например, информацию об участии компании в исполнительных производствах, сведения о задолженности по налогам и взносам, а также о том, с какими контрагентами она работает. Разглашение такой информации не обесценивает саму информацию — значит, это не коммерческая тайна.
Категории коммерческой тайны
Государственная тайна может иметь разные грифы секретности: «секретно», «совершенно секретно» и «особой важности». С коммерческой тайной так не получится — отдельные ее категории и грифы ограничения доступа законами и нормативными актами не предусмотрены.
Даже если на документе написать «особо важная коммерческая тайна» или «абсолютно секретная коммерческая тайна», ничего не изменится. Ответственность за ее разглашение не станет строже, а порядок обращения останется прежним.
Меры по защите коммерческой тайны
Отличить документ, содержащий коммерческую тайну, очень просто. В правом верхнем углу у него обычно ставится гриф ограничения доступа.
Выглядеть он может так:
Но одного этого недостаточно. Сказать, что теперь эта информация никому не должна передаваться, мало. Надо начать ее реально защищать и принимать меры, чтобы она не стала известна посторонним.
Владелец такой информации должен реально ограничить доступ к ней без своего согласия. А еще нужно обеспечить возможность использования работниками информации, составляющей коммерческую тайну, и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.
Для этого на предприятии нужно установить режим коммерческой тайны. Вот как это делается:
Это минимум из того, что положено по закону. Если пропустить хотя бы один из пунктов, суд потом может решить, что режим коммерческой тайны был установлен неправильно, и привлечь работника к ответственности за разглашение не получится. Исполнение всех этих требований — это не право обладателя коммерческой тайны, а его прямая обязанность.
Регламент работы по определению сведений, составляющих коммерческую тайну. Секреты компании могут меняться. И хранить в секрете информацию, которая и так всем известна, сложно и бессмысленно. А еще это дорого: системы безопасности стоят денег, а людям, которые занимаются охраной коммерческой тайны, приходится платить зарплату.
Поэтому создают регламент работы по определению сведений, составляющих коммерческую тайну. В нем прописывают, какие секреты важны, в каком случае они утрачивают актуальность и кто это определяет.
Дать примерный образец такого регламента невозможно. На некоторых предприятиях его вообще может не быть — руководство может определять такую информацию самостоятельно и прописывать, например, в отдельном приказе. Но для крупных предприятий я рекомендую его составить.
В этом документе нужно ответить на следующие вопросы:
Положение о коммерческой тайне. Это обязательный документ, без которого не получится привлечь сотрудника к ответственности за разглашение и взыскать с него убытки.
Как правило, к такому документу в любой организации относятся очень серьезно. В нем дословно перечисляют нормы статей гражданского кодекса, закона о коммерческой тайне и понятия из этих законов, хотя это не требуется, достаточно ссылки на документ. Не обязательно делать его большим по объему — тут смысл важнее.
Расскажу, как избежать ошибок при составлении такого положения.
Главное — не использовать абстрактные формулировки типа «не разглашать вообще ничего» и «вся информация о фирме относится к коммерческой тайне». Перечень сведений должен быть максимально конкретным.
В положении можно предусмотреть возможность взыскания убытков. Но это не всегда рационально — убытки придется доказывать в суде. Например, разгласил работник рецепт лимонада конкурентам и владелец рецепта пошел в суд. А суд предложил обосновать, почему он считает, что понес убытков на миллион, а не на тысячу рублей. Это может оказаться не так просто. Решение проблемы — прописать в положении не только возмещение убытков, но и возможность взыскания штрафа за сам факт разглашения в судебном порядке.
В целом положение можно составить следующим образом:
Работники должны ознакомиться с положением под подпись и подписать обязательство о неразглашении коммерческой тайны.
Но этого, скорее всего, окажется недостаточно.
Одних юридических бумаг мало. Они нужны, когда информация уже ушла на сторону и нужно готовиться к судебному заседанию. Но лучше такой ситуации не допускать. Это возможно, хотя иногда и затратно.
Главное в защите любых секретов — это люди, техника и процессы. Расскажу, как это работает.
Люди. Главный ресурс любого предприятия — человеческий. Если на предприятии текучка системных администраторов, нужно быть готовым к тому, что эти системные администраторы кочуют вместе со всеми данными предприятия. И проконтролировать это очень сложно. Если главный технолог предприятия получает зарплату в среднем ниже, чем в других местах, надеяться на его порядочность сложно. По моему мнению, стабильные кадры на предприятии — одна из составляющих надежного хранения любых секретов. Хотя гарантий это не дает.
Процессы. Можно составить кучу разных бумаг и запугать работников ответственностью. Но эффект от этого будет нулевой, если бумаги с информацией ограниченного доступа передаются из рук в руки под честное слово, валяются на столах, пока сотрудники курят во дворе, или аккуратно складываются на ночь стопочкой на окне.
Как минимум я рекомендую сделать следующее:
В любом случае порядок движения любого документа с грифом «Коммерческая тайна» должен быть отрегулирован, а порядок передачи — прописан в документах.
Техника. Сложно допустить, что секретные рецепты и технологии хранятся на бумагах, записаны в единственном экземпляре и от руки. Чаще их сохраняют в электронном виде. Для работы это удобно, но и для похитителей информации тоже.
Защитить компьютер можно следующими способами.
Самый бюджетный вариант — заклеить USB-порты и разъемы стикерами.
Такой стикер легко оторвать, но это сразу будет заметно. В этом случае можно проводить проверку, кто и зачем его оторвал.
Кто несет ответственность
Если сотрудники владельца информации, составляющей коммерческую тайну, его контрагенты или должностные лица органов власти и местного самоуправления получили доступ к такой информации, они и несут ответственность.
Работника можно привлечь к ответственности только при следующих условиях:
Органы государственной власти и местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, тоже отвечают за ее сохранность. Их можно привлечь к гражданско-правовой ответственности за ее разглашение или незаконное использование.
Вот как это работает. Допустим, Роспотребнадзор провел проверку в ресторане и ознакомился с рецептами, которые составляли коммерческую тайну. Если сотрудник Роспотребнадзора после проверки разгласит эти секретные рецепты, его могут привлечь к ответственности.
Меры и виды ответственности за разглашение
Под разглашением коммерческой тайны понимается действие или бездействие, в результате которого секретная информация стала известна посторонним. При этом неважно, как именно она была разглашена. Можно рассказать о ней в беседе, отправить другому человеку письмом — по обычной почте или электронной. А можно скопировать на флешку и отдать ее другому человеку. Любые действия, в результате которых информация стала известна посторонним без согласия ее обладателя, считаются разглашением, и за это придется отвечать.
За разглашение конфиденциальной информации сотрудник несет ответственность. Ее степень зависит от того, есть ли вина человека в этом и какова тяжесть последствий. Расскажу про каждую из них.
Дисциплинарная ответственность. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор даже в случае однократного разглашения работником коммерческой тайны. Это именно право, а не обязанность, то есть работодатель может применять и более мягкие меры наказания, например объявить выговор, замечание или привлечь к материальной ответственности. Или сочетать все эти меры — на усмотрение руководства.
Просто так уволить тоже не получится. Работодатель должен собрать доказательства нарушения со стороны работника. Если работник обратится в суд, доказывать законность увольнения должен будет сам работодатель.
Уголовная ответственность. Она предусмотрена за собирание сведений, представляющих коммерческую тайну, через похищение документов, подкуп или угрозы и за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия владельца. Санкция — штраф до 500 000 рублей или лишение свободы на срок до трех лет. Если разглашение коммерческой тайны привело к крупному ущербу или было совершено из корыстной заинтересованности, наказание будет строже. Штраф может составить до 1 млн рублей, а срок лишения свободы — до пяти лет.
Это не самый распространенный вид ответственности. Тем не менее обвинительные приговоры по этой статье есть — в Тобольске сотрудник компании сотовой связи фотографировал на телефон с экрана компьютера сведения о клиентах и продавал их лицам, которые в ходе следствия так и не были установлены. Вину он признал и попросил рассмотреть дело в особом порядке — в этом случае суд не изучает доказательства, а наказание, как правило, назначается наиболее мягкое из возможных. В результате суд назначил мужчине штраф.
Иногда наказание бывает и строже. Девушка продавала данные о телефонных соединениях. Сотрудники полиции провели контрольную закупку и передали дело в суд. Приговор — год лишения свободы условно.
Гражданско-правовая ответственность. Нарушитель исключительного права на секрет производства обязан возместить убытки, которые он причинил таким нарушением. Ответственности можно избежать. Для этого нарушителю придется доказывать, что он не знал, что использование секрета производства является незаконным.
Взыскать убытки в данном случае можно как с работника, так и с контрагента. Но убытки придется доказывать и подтверждать. А еще придется доказывать, что режим коммерческой тайны был на самом деле установлен, и показывать документы. Это не так просто.
Суды в удовлетворении иска отказали. Они решили, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество соблюдало условия по установлению режима коммерческой тайны и охране конфиденциальности информации в отношении клиентской базы. Потеря клиентов — это не следствие использования сведений, составляющих коммерческую тайну общества. И материальный ущерб тоже не был доказан.
Административная ответственность. Ее применяют за разглашение любой информации с ограниченным доступом. Такая ответственность наступает только при условии, если в отношении нарушителя не возбудили уголовное дело. Санкция для обычных граждан — штраф от 500 до 1000 рублей. Для должностных лиц наказание строже — штраф от 4000 до 5000 рублей.
Административная ответственность, как правило, применяется, когда разглашение было, а последствий либо не было совсем, либо они были незначительными. Но в связи с разглашением коммерческой тайны такой вид ответственности применяется крайне редко — хватает других видов ответственности.
Примеры разглашения коммерческой тайны
Разглашение — это не обязательно какие-либо действия: похищение базы данных или конфиденциальных сведений. Разглашением могут признать и бездействие, например непринятие мер безопасности, в результате которого информация стала известна посторонним. И неважно, как это произошло, — источником утечки может стать документ, оставленный на столе, или невыключенный компьютер.
Судебная практика по увольнению за разглашение крайне неоднозначная.
Вот пример из суда. Сотрудник банка рассылал служебную информацию через мессенджер. Служба безопасности об этом узнала, и сотрудника уволили. Он обратился в суд.
В суде он заявил, что мессенджеры защищены шифрованием, а получателем файлов вообще являлась служба безопасности банка. А раз так, то нет и разглашения.
Суд проверил документы. В них было сказано, что пересылать файлы можно только с письменного согласия начальника службы безопасности, а тот такого согласия не давал. Значит, нарушение было. Увольнение признали законным.
Другой пример. Работник пересылал сам себе на личную почту информацию, где была коммерческая тайна. Это стало известно, и работника уволили. Он не согласился и обратился в суд.
Суды решили, что разглашение имело место. Почта, на которую он отправлял эту информацию, действительно была его личной, но пересылка осуществлялась через почтовый сервер « Мэйл-ру ». А значит, информация попадала к третьему лицу.
Мужчина дошел до Конституционного суда РФ, который решил, что в данном случае разглашения не было: сторонняя организация, через сервер которой осуществлялась рассылка, не являлась обладателем самой информации. А значит, решения об увольнении подлежат пересмотру.
Чаще всего встречаются следующие примеры разглашения коммерческой тайны:
Как доказать разглашение коммерческой тайны
Что делать при обнаружении факта разглашения. Все зависит от того, планируете ли вы привлечь виновного к ответственности.
Если планируете привлечь виновного к уголовной ответственности. Тогда следует обратиться с заявлением в правоохранительные органы. В заявлении необходимо указать следующее:
Особенности возбуждения уголовного дела и конкретные следственные действия зависят от того, будет ли выявлен состав преступления по статье 183 УК РФ. Это статья о незаконном получении и разглашении сведений, которые составляют коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Само по себе привлечение к уголовной ответственности по этой статье хотя и встречается не часто, но тем не менее бывает. Эта статья в УК РФ вполне рабочая.
Пример из суда. Две работницы банка имели доступ к информации о счетах клиентов. Они изготовляли кассовые ордера на основе информации, которая стала известна им по работе, а потом снимали деньги со счетов клиентов.
Суд решил, что логин и пароль от банковских систем, которые были известны женщинам, — это коммерческая тайна банка. Женщин предупреждали об ответственности за их незаконное использование. Но тем не менее они использовали эти сведения в личных целях из корыстной заинтересованности. В результате клиентам банка был причинен материальный ущерб.
Суд признал женщин виновными в преступлении по части 3 статьи 183 УК РФ и приговорил одну к двум годам лишения свободы, другую — к трем с половиной годам. Но поскольку женщины признали себя виновными, раскаялись и активно помогали следствию, наказание назначили условно. Одной — с испытательным сроком на три года, другой — на четыре. А еще обязали возместить ущерб.