что такое рыболовные угодья фонда запаса
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ЗАПАСА РЫБОЛОВНЫХ УГОДИЙ
135. Рыболовные угодья, не предоставленные в аренду для ведения рыболовного хозяйства или в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь, составляют фонд запаса рыболовных угодий.
136. Для обеспечения охраны рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий, местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица, за счет средств местных бюджетов, а также иных не запрещенных законодательством источников:
принимают меры по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и использования рыбных ресурсов;
назначают работников, ответственных за охрану рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий;
осуществляют мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов и иные рыбоводно-мелиоративные и противоэпизоотические мероприятия;
обеспечивают надлежащее санитарное состояние береговых участков рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий;
выявляют и охраняют места нереста рыбы и ее зимних концентраций (зимовальных ям);
осуществляют мероприятия по предотвращению заморных явлений и ликвидации их последствий;
осуществляют иные мероприятия согласно законодательству.
137. Мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов в фонде запаса рыболовных угодий осуществляются на основании биологических обоснований зарыбления рыболовных угодий, за счет средств местных бюджетов и республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов, полученными за право осуществления любительского рыболовства всеми способами в фонде запаса рыболовных угодий, также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.
На мероприятия, указанные в части первой настоящего пункта, направляется не менее 50 процентов средств РГОО «БООР», полученных за право осуществления любительского рыболовства всеми способами в фонде запаса рыболовных угодий.
Копия биологического обоснования на зарыбление, имеющего положительное заключение государственной экологической экспертизы, представляется в Министерство сельского хозяйства и продовольствия после проведения зарыбления вместе с актами зарыбления.
Иные рыбоводно-мелиоративные мероприятия осуществляются на основании рыбоводно-биологических обоснований за счет средств местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством.
138. В случае возникновения в рыболовных угодьях предзаморных или заморных явлений, подтвержденных данными гидрохимических исследований, проведенных аттестованными лабораториями, а также массовых эпизоотий рыбы, подтвержденных органами контроля (надзора) в области ветеринарии, и необходимости опорожнения искусственных водоемов в связи с аварийным состоянием гидротехнических сооружений, подтвержденным заключением территориальных организаций по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, порядок и условия осуществления лова рыбы определяются районными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и межрайонными инспекциями охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.
138. Организатор зарыбления за три календарных дня до начала зарыбления рыболовных угодий письменно уведомляет об этом комитет по сельскому хозяйству и продовольствию областного исполнительного комитета, территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и другие организации и (или) общественные объединения по своему усмотрению.
В уведомлении должны быть указаны:
наименование и месторасположение рыболовного угодья, место вселения рыбы;
вид и возраст рыбы, планируемой к зарыблению;
дата и время планируемого зарыбления;
наименование и адрес организации, которая будет осуществлять отгрузку рыбы, дата и время отгрузки рыбы.
139. Зарыбление рыболовных угодий фонда запаса, отгрузка рыбы и выпуск ее в рыболовные угодья, производится в присутствии представителей комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов (или уполномоченных ими должностных лиц районных исполнительных комитетов) и межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и оформляется актом по форме, согласно приложения к настоящим Правилам, который представляется на утверждение в Министерство сельского хозяйства и продовольствия в течение пятнадцати дней со дня зарыбления рыболовных угодий.
140. Для обеспечения сохранности рыбных ресурсов и создания благоприятных условий для нереста, организатор зарыбления по согласованию с местными исполнительными распорядительными органами, территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, может устанавливать запрет на лов отдельных видов рыб.
141. Информация о планируемом зарыблении – место, дата, время, вид и возраст рыбы размещается на сайте областного и (или) районного исполнительного комитета на следующий день после определения точной даты зарыбления, о произведенном зарыблении – в течение трех дней после утверждения актов зарыбления.
Рыбалка должна быть “правильной”
— Ответственность за нарушение Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства установлена Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 581 “Об усилении ответственности за нарушение правил ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты”. Этот документ предусматривает административную ответственность физических лиц за добычу рыбы в запретное время, запрещенных местах либо запрещенными орудиями и способами в виде наложения штрафа от двадцати до пятидесяти базовых величин.
— В каких случаях предусмотрена уголовная ответственность за нарушение рыболовства?
— Если сумма вреда, причиненного рыбным ресурсам нарушителем Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, составляет более 40 базовых величин, наступает уголовная ответственность. Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена за незаконный лов рыбы с использованием взрывчатых, отравляющих веществ, а также электротока.
— Как узнать, где и когда можно или нельзя плавать на судах с мотором — бензиновым, электрическим?
— Согласно статье 53 Водного кодекса Республики Беларусь, пользование водными объектами для плавания на маломерных судах (гребных и моторных лодках, катерах, парусных яхтах и т.п.) разрешается в порядке, установленном местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления судоходством.
Конкретную информацию можно получить в соответствующем исполкоме или районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды. Хотелось бы обратить внимание на то, что использование плавсредств на особо охраняемых природных территориях может регламентироваться положениями об этих территориях.
— Как узнать, где организовано любительское рыболовство интенсивными способами (на дорожку с мотором), подводная охота? Кому и где надо платить за такое рыболовство?
— В фонде запаса рыболовных угодий интенсивные способы лова рыбы осуществляются бесплатно. Перечень водоемов, где разрешены интенсивные способы рыболовства, определяется решением райисполкома, согласованным с районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды. Норма вылова рыбы — те же 5 килограммов, что и при обычных способах лова.
В арендованных рыболовных угодьях интенсивные способы лова рыбы осуществляются за плату, размер которой устанавливает арендатор. Арендатор устанавливает и норму вылова рыбы.
— Как определить, что относится к фонду рыболовных угодий, предоставленных в безвозмездное пользование решением Президента? Есть ли там место рыболову-любителю?
— Водоемы, предоставленные в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь, и то, какому пользователю они предоставлены, указываются в нормативном акте, принятом Президентом. Для ведения рыболовного хозяйства в таких угодьях у пользователя должно быть также специальное разрешение (лицензия).
Если у пользователя в лицензии указано, что он осуществляет ведение рыболовного хозяйства путем организации платного любительского рыболовства, значит, пользователь на своих водоемах организует платное любительское рыболовство и определяет режим любительского рыболовства в соответствии с квотами вылова рыбы, установленными Минсельхозпродом. Если эти водоемы расположены на особо охраняемой природной территории и переданы в пользование, скажем, национальному парку, то режим любительского рыболовства на этих водоемах в первую очередь регламентируется положением об этом национальном парке.
— А что такое фонд запаса рыболовных угодий? Как определить его? Каков режим этого фонда?
— Фонд рыболовных угодий, не предоставленных в аренду для ведения рыболовного хозяйства или в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь, является фондом запаса рыболовных угодий. Любительское рыболовство на этих водоемах осуществляется разрешенными орудиями рыболовства бесплатно. Норма вылова рыбы одним рыболовом-любителем — 5 килограммов. Кроме того, как я уже отмечал, на водоемах фонда запаса по решению районного исполнительного комитета может организовываться лов рыбы интенсивными способами, также бесплатно.
— Как лимитируется вылов рыбы, не достигшей промыслового размера?
— Норма вылова рыбы, не достигшей промысловой меры, установлена Правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства: 20 процентов от количества выловленной рыбы каждого из видов, для которых установлена промысловая мера. Из этого следует, что если в улове у рыболова-любителя десять щук, то две из них могут быть размером меньше промысловой меры (менее 35 см). Остальных щук маленьких размеров рыболов должен выпустить.
— На автомобиле можно подъезжать к водоему не ближе чем на 30 метров от воды. Если расстояние окажется меньше, какое наказание за это предусмотрено?
— Согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях, нарушение режима содержания водоохранных зон и прибрежных полос влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин.
— Разрешена ли ловля двумя спиннингами в сцепке?
— Да, разрешена.
— Промысловая мера рыб установлена для любителей только по 12 видам?
— Промысловая мера установлена для 11 видов рыб и одного вида рака.
— Можно ли пользоваться рыболову-любителю эхолотом?
— Да, эхолотом пользоваться можно.
ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОНДА ЗАПАСА РЫБОЛОВНЫХ УГОДИЙ
94. Охрана рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами или специально уполномоченными ими юридическими лицами.
95. Рыболовные угодья, составляющие фонд запаса рыболовных угодий, могут быть использованы рыболовами для осуществления бесплатного любительского рыболовства.
96. Для обеспечения охраны рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий, местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица за счет средств местных бюджетов:
принимают меры по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и использования рыбных ресурсов;
назначают работников, ответственных за охрану рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий;
осуществляют мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов и иные рыбоводно-мелиоративные и противоэпизоотические мероприятия;
обеспечивают надлежащее санитарное состояние береговых участков рыболовных угодий, составляющих фонд запаса рыболовных угодий;
выявляют и охраняют места нереста рыбы и ее зимних концентраций (зимовальных ям);
осуществляют мероприятия по предотвращению заморных явлений и ликвидации их последствий;
осуществляют иные мероприятия согласно законодательству.
97. Мероприятия по воспроизводству рыбных ресурсов в фонде запаса рыболовных угодий осуществляются на основании рыбоводно-биологических обоснований или биологических обоснований зарыбления рыболовных угодий, разработанных в соответствии с требованиями настоящих Правил, за счет средств местных бюджетов и республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов», полученных за право осуществления любительского рыболовства орудиями и способами, указанными в пункте 72 настоящих Правил, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.
Иные рыбоводно-мелиоративные мероприятия осуществляются на основании рыбоводно-биологических обоснований за счет средств местных бюджетов.
Зарыбление фонда запаса рыболовных угодий производится в присутствии представителя местного исполнительного и распорядительного органа, а также представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия, межрайонных инспекций охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и оформляется актом по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам, который представляется на утверждение в Министерство сельского хозяйства и продовольствия в течение пятнадцати дней со дня зарыбления рыболовных угодий.
ГЛАВА 11
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Утверждены новые правила любительского рыболовства и ведения рыболовного хозяйства
Президентом 21 июля подписан Указ № 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве», которым утверждены Правила любительского рыболовства и Правила ведения рыболовного хозяйства.
Документом оптимизируются нормы, регулирующие любительское рыболовство и ведение рыболовного хозяйства, предусматривается порядок изготовления, хранения и сбыта рыболовных сетей, сетематериалов, традиционных национальных орудий любительского рыболовства.
Согласно Правилам любительского рыболовства для граждан упрощается порядок пользования рыболовными угодьями, в частности:
Увеличиваются нормы вылова за счет снятия ограничений на лов инвазивных видов рыбы (например, бычка, ротана-головешки, сомика американского).
Кроме того, устанавливаются требования к подводной охоте. Такой вид рыболовства возможен только в определенных облисполкомами водоемах при условии наличия у гражданина при себе удостоверения на право подводной охоты, выданного Белорусским обществом охотников и рыболовов.
В соответствии с Правилами ведения рыболовного хозяйства:
Создаются дополнительные условия для ведения рыболовного хозяйства: расширен перечень лиц, имеющих право на получение промысловых билетов, предоставлена возможность выдачи таких билетов сроком до 5 лет. Функции контроля за ведением рыболовного хозяйства закрепляются за Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Беларуси.
«Реализация данного решения Главы государства позволит обеспечить зарыбление рыболовных угодий, сделает их более доступными для населения», – подчеркнули в пресс-службе Президента.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
В Беларуси планируется изменение Правил рыболовства. Комментарий специалиста
В сентябре на Правовом форуме Беларуси состоялось общественное обсуждение проекта Указа Президента Республики Беларусь «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве». Пока не подведены его окончательные итоги, мы встретились с заместителем начальника отдела интенсификации промышленного животноводства и птицеводства главного управления интенсификации животноводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Ольгой Борейша и поговорили о планируемых изменениях законодательства.
– Ольга Валерьевна, по каким правилам сегодня ведется рыболовное хозяйство и рыболовство?
– Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства были разработаны и утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ею». Отрасль работала, сформировалась практика правоприменения, возникли новые условия, опять же требования времени – все это способствовало осуществлению масштабной корректировки Правил. Поэтому в 2013 году была принята их новая редакция, которая вступила в силу в 2014 году и действует по сей день. Но нельзя сказать, что Правила были неизменны: 11 июля 2017 г. принят Указ № 247, которым с 2018 года установлен запрет на предоставление рек в аренду, из действующих договоров аренды рек исключена организация платного любительского рыболовства, пересмотрена процедура согласования областным исполнительным комитетом предоставления в аренду рыболовных угодий.
– Расскажите, пожалуйста, чем же вызвана необходимость принятия новых Правил? Это была инициатива только вашего Министерства, или подключились другие заинтересованные организации?
– Можно сказать, что инициатива прежде всего исходила от самих граждан. На протяжении ряда лет в Минсельхозпрод поступали предложения по внесению изменений в Правила. Все они рассматривались. Многие из них противоречили друг другу, требовали дополнительного исследования и обсуждения.
Долгое время вопрос о глобальной корректировке Правил оставался открытым, ведь это довольно сложный документ. Найти консенсус между упрощением лова для рыболовов и сохранением и преумножением рыбных ресурсов, в том числе для будущих поколений, оказалось непросто.
Поэтому была создана рабочая группа в составе представителей НАН Беларуси, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, нашего Министерства, республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов» (далее – РГОО «БООР»), Управления делами Президента, областных исполнительных комитетов.
На протяжении нескольких месяцев рабочей группой рассматривались поступающие предложения от граждан, общественных объединений, государственных органов. Была обобщена практика применения действующих Правил, иных правовых актов в данной отрасли. Итогом такой кропотливой работы стал вывод о необходимости разделения нормативного регулирования сфер деятельности.
– То есть в настоящее время речь идет о принятии нескольких документов?
– Да, правильно. Подготовлен проект Указа, которым предусмотрено утверждение Правил любительского рыболовства и Правил ведения рыболовного хозяйства, рассчитанных на разный круг лиц. Теперь это будут два документа: для любителей рыболовства и для юридических лиц.
– Расскажите подробнее про указанные документы, какие вопросы они регулируют.
– Планируемые к принятию Правила любительского рыболовства будут регулировать вопросы осуществления гражданами рыболовства в целях личного потребления и отдыха, определять способы и орудия рыболовства, объекты рыболовства, устанавливать сроки запрета, нормы вылова и т.д. Попросту говоря, рассчитаны на рыболовов-любителей и будут затрагивать условия осуществления любительского рыболовства.
Правила ведения рыболовного хозяйства устанавливают правовые основы ведения рыболовного хозяйства юридическими лицами в рыболовных угодьях, вопросы аренды рыболовных угодий, а также воспроизводства и охраны рыбных ресурсов.
– В ходе обсуждения проекта Указа на Правовом форуме Беларуси поступило порядка 400 сообщений. Много вопросов возникло по планируемой корректировке именно Правил любительского рыболовства. Расскажите более детально о предполагаемых корректировках.
– Учитывая практику применения законодательства, изначально упор сделан на корректировку именно Правил любительского рыболовства.
Наибольшим изменениям подвергся такой способ рыболовства, как подводная охота. По мнению НАН Беларуси, подводная охота и лов рыбы на дорожку («троллинг») негативно сказываются на численности рыбных ресурсов белорусских водоемов и являются потенциально опасными как для подводных охотников, так и для населения. Помимо всего прочего, соблюдение норм вылова сложнее проконтролировать, чем у рыболова с удочкой.
Больших дискуссий вызвало предложение по увеличению норм вылова рыбы на рыболова в сутки или переход на вылов по количеству экземпляров в зависимости от видов рыбы (судак, сом, щука). Веским аргументом в пользу включения соответствующих норм в проект документа стали данные исследований НАН Беларуси, проведенных в 2018 году: в стране наблюдается значительное снижение рыбопромысловых запасов, что обусловлено в том числе постоянным неконтролируемым прессом любительского рыболовства. Поэтому ожидается, что данное нововведение будет иметь положительный эффект.
По инициативе общественности проектом предлагается снять ограничение на вылов инвазивных видов рыбы в сутки, разрешить использование рыболовами мотобуксировщиков (мотособак) мощностью не более 15 лошадиных сил, использовать в рыболовных угодьях фонда запаса, такие традиционные орудия лова рыбы, как топтуха, наставка и т.д.
Также предусматривается, что РГОО «БООР» будет направлять не менее 50 процентов средств, поступающих от рыболовов-любителей, на зарыбление, что существенно увеличит количество зарыбляемых водоемов в год.
При этом планируется введение и ограничительных положений. Например, определить административные процедуры для юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, при получении удостоверения (его дубликата) на право подводной охоты, а также на право осуществлять сбыт сетей и сетематериалов.
Кроме того, предусмотрен ряд особенностей обращения с традиционными национальными орудиями рыболовства, в том числе гражданами, осуществляющими ремесленную деятельность, а также при использовании их для экспонирования и декорирования.
– Окончательные итоги обсуждения еще не подведены, могли бы вы выделить самый «актуальный» вопрос для наших рыболовов?
– Мы признаем, что для такого правового акта установленный срок обсуждения маловат. Межведомственной рабочей группой рассмотрены все поступившие предложения, в том числе на Правовой форум Беларуси. Их основная масса касается такого способа любительского рыболовства, как подводная охота. Это было ожидаемо, так как данный вид рыболовства всегда был одним из самых обсуждаемых и спорных способов любительского рыболовства.
Наиболее целесообразные предложения и замечания, поддержанные всей рабочей группой, включены в проект.
Так, подводную охоту, лов рыбы на дорожку с судов с двигателями, с количеством крючков от 6 до 10 штук на рыболова можно будет осуществлять не только в рыболовных угодьях фонда запаса, но и предоставленных в аренду для промыслового рыболовства, отменен запрет на подводную охоту на расстоянии 20 метров от берега, упразднена обязанность подводных охотников обозначать себя буем, также отменен ограничительный срок действия удостоверения в 10 лет.
– В заключение нашего разговора скажите, пожалуйста, какой эффект ожидается от принятия правового акта?
– Прежде всего, одна из основных задач – сделать более простыми для понимания гражданами Правила любительского рыболовства, предусмотреть возможность осуществления этого рыболовства иностранными гражданами, временно пребывающими на территории страны, увеличить количество вселяемой рыбы в рыболовные угодья, разрешить использование традиционных национальных орудий лова рыбы.
Хотелось бы, чтобы наши рыболовы с пониманием относились ко всем нововведениям и не забывали о том, что только общими усилиями граждан и государства можно сохранить и преумножить рыбные ресурсы не только для себя, но и для будущих поколений.
– Спасибо за содержательную беседу. Ждем итоговых результатов публичного обсуждения для доведения их до сведения граждан на Национальном правовом Интернет-портале, а также принятия и вступления в силу новых Правил.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – БЕЛТА)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».