что такое ртп в мчс
Обязанности руководителя тушения пожара
Руководитель тушения пожара — должностное лицо, в обязанности которого входит управление сотрудниками пожарной охраны (звена), средствами и техникой, а также организационные работы по тушению пожаров. Чаще всего эти функции выполняет оперативный дежурный либо другое старшее по званию должностное лицо. Кроме того, все руководители тушения пожаров (РТП) должны иметь соответствующее обучение и допуски.
Приказы руководителя нельзя отменять, а все остальные задействованные в мероприятиях люди, в том числе не состоящие на службе в пожарной охране, обязаны ему подчиняться.
Основные обязанности
В обязанности руководителя тушения пожара входит большое количество разнообразных работ. В первую очередь, такое должностное лицо оценивает обстановку на месте тушения пожара. Исходя из полученной информации, он может отдать распоряжение о создании оперативного штаба и назначении его непосредственного руководителя.
Руководитель тушения пожара ограничивает территорию, определяет ранг пожара и решающее направление. Распределяет силы для эффективных действий по пожаротушению и аварийно-спасательных работ.
От грамотности его руководства зависит бесперебойная подача необходимых средств, применяемых для огнетушения. Он вправе привлечь газодымозащитников.
При необходимости проведения аварийно-спасательных работ учитывает риски угрозы жизни людей, повреждения имущества. Решает, каким образом будут осуществляться данные работы.
Организационные моменты
Если отдельный оперативный штаб не создают, то руководитель выполняет его функции. В обязательном порядке обеспечивает и следит за выполнением правил по охране труда участников тушения пожара. Содействует установлению причин возникновения пожара в части сохранения вещественных доказательств.
Способ передачи данных (организация связи) — еще одна обязанность руководителя. Составляет акт о пожаре рекомендуемого образца в 2 экземплярах.
При пожаре возникновение нестандартных ситуаций или увеличение мощности случается часто, поэтому руководитель тушения пожара всегда должен иметь возможность привлечь дополнительные силы.
Принципы назначения и руководства
Первое указание отдается старшим уполномоченным должностным лицом, прибывшим на место пожара. С этого момента должностное лицо, отдавшее указание, становится руководителем тушения пожара. Управление сосредоточено четко в руках указанного сотрудника, применяется так называемый принцип единоначалия, т.е. строго соблюдается иерархия в отдаче приказов по организации работы.
При любых изменениях обстоятельств, которые связаны с назначением РТП, уведомляются уполномоченные лица оперативного штаба пожаротушения и диспетчер гарнизона пожарной охраны.
Это может произойти, если на подведомственной территории возник пожар более высокого ранга и действующий руководитель вынужден прибыть туда, чтобы возглавить боевую операцию. Тогда его функции переходят к другому оперативному лицу, путем официального назначения.
Руководитель устанавливает обязанности всех участников. В оперативном штабе пожаротушения он назначает начальников и заместителей (начальников тыла и УТПС), других оперативных лиц.
Он же уполномочен освобождать их от обязанностей. РТП принимает решения о привлечение резервных сил, определяет порядок убытия. Вправе получать и требовать помощь различного рода в пределах компетенции.
Обозначения и маркировки
Процесс тушения — это сложная операция, в ходе которой обязанности руководителя иногда передаются различным лицам. Следуя букве закона и методическим рекомендациям, сотрудниками пожарной охраны принято проводить ранжирование РТП. Это означает, что каждому присваивается номер по порядку принятия полномочий.
Обучение и допуски
В системе МЧС предусмотрены квалификационные уровни для работников. Так, требования предъявляются к любому сотруднику в части специального образования или же наличия военного билета с отметкой о прохождении военной службы.
Руководитель тушения пожара не является постоянной должностью либо профессией, а лишь указывает на полномочия и обязанности в определенном случае, поэтому начальник караула или другое оперативное лицо обязано обладать навыками и знаниями, которые пригодятся при руководстве тушением пожаров.
Допуск на руководителя тушения пожара можно получить после успешной сдачи зачета. Большой упор при подготовке к зачету делается на тактические занятия.
Помимо общих сведений в программу проверки знаний включены вопросы об общей структуре ведомства, задачах, правилах содержания техники и средств, охраны труда и многое другое. Лицо, претендующее на допуск, подтверждает свои умения моделирования, расчетов, принципов управления и организации пожаротушения.
Квалификационные требования установлены методическими рекомендациями. В их списке присутствует наличие среднего образования или 5-летний стаж работы в пожарной охране.
При отсутствии такого опыта у кандидата допускается прохождение специальных курсов в образовательном учреждении системы МЧС. Помимо этого, у руководителя проверяется наличие допусков к работе в непригодной для дыхания среде и высоте, а также самостоятельного выезда на тушение пожаров и связанных с этим аварийно-спасательных мероприятий.
Законодательство и нормативно-правовые акты
Функции, обязанности, взаимосвязь с другими сотрудниками и права руководителя тушения пожара указаны в «Порядке тушения пожаров подразделениями пожарной охраны», зарегистрированном под номером 20970 от 09.10.2011 года.
Квалификационные требования содержатся в методических рекомендациях, утвержденных в МЧС 28 сентября 2012 года под номером 2-4-87-18. В них определен порядок проведения зачетов, а в дополнениях есть различные формы характеристик, экзаменационных листов.
Кто может быть руководителем тушения пожара
Оперативное должностное лицо, являющееся главным на данном участке — это руководитель тушения пожара. Он управляет работой команды, участвующей в борьбе с огнём, или в АСР на вверенном участке.
Руководство тушением пожара он выполняет в единоначалии. Отданные им указания, строго должны выполняться всеми, кто находится на объекте пожаротушения или АСР. Это относится как к должностным лицам, так и гражданским.
Ни у кого нет права вмешиваться в его действия и распоряжения, как руководителя, и отменять их.
Обязанности
Руководитель тушения пожара — это лицо, руководящее, не только пожарными, но и контролирующее работу техники, и всех вспомогательных средств. Он отвечает за выполнение, стоящих перед командой целей, и должен обеспечить безопасность команды, привлечённой к спасательной операции.
Главной задачей, стоящей на пожаре перед РТП — является — правильно оценить ситуацию на месте АСР. Отталкиваясь от этого, он определяется с решением о развёртывании оперативного штаба, и назначает его непосредственного начальника.
Обязательные причины для его развертывания:
При отсутствии надобности в развёртывании штаба, его функции возлагаются на РТП.
Также, во время пожарных работ, в обязанности РТП на пожаре входит:
(Образец акта о пожаре можно просмотреть тут).
Важно: Правильность выбранного направления позволяет сконцентрировать внимание на первостепенных вопросах, что позволяет избежать человеческих жертв, сохранить имущество и быстро справиться с пожаром.
Критерии выбора направления
Для благополучного исхода тушения огня, важно не только наличие технических средств и слаженность в действиях спасателей, но и правильно проведённая аналитика ситуации. Выбор конкретного плана, означает сосредоточенность на определённом участке всех сил (людских, техники, средств) для устранения опасности распространения пламя, спасения человеческих жизней и сохранности вещей.
Существует несколько основных принципов, их РТП придерживается на пожаре, выбирая направление:
При тушении огня, приоритеты часто меняются, и корректируются в соответствии со сложившимися условиями.
Права
Руководитель тушения пожара, обладает правами и рядом полномочий:
Кроме того, в его компетенции — решать вопросы о развёртывании спасательных операций.
Спасатели проводят операцию по спасению людей
Кто назначается РТП
Кем осуществляется непосредственное руководство тушением пожара — старшим ответственным лицом ПЧ, которое первое прибыло на происшествие. Он управляет всем процессом один, и его приказы — обязательны для исполнения.
Кто является РТП при работе одного караула на пожаре — это начальник караула, или главный подразделения.
Если на происшествии работает несколько звеньев от различных подразделений — руководство процессом отдаётся старшему по рангу, местного гарнизона, и устанавливается отталкиваясь от расписания выездов.
Если меняются обстоятельства, связанные с назначением РТП, об этом следует известить уполномоченного ОШ и диспетчерскую службу гарнизона ПО. Это бывает, если возникает ЧС выше по сложности, на площади, относящейся к данной части, и требуется присутствие РТП там, для решения возникших проблем. Тогда, на управление этим участком, назначается другой старший сотрудник караула.
К руководству ТП допускаются:
Кому выдаётся разрешение
В МЧС существует ряд обязательных требований к квалификации служащих. Одно из предъявляемых условий к каждому сотруднику части ПО:
Руководитель пожара — не должность или профессия, на постоянной основе, она лишь говорит, что лицо обладает полномочиями в конкретных чрезвычайных условиях. Поэтому, все начальники караулов и старшие лица ПО должны иметь организационные навыки и знания, для умелой координации действий в сложных условиях.
Чтобы получить допуск, следует сдать зачёт. Аттестация проводится по определённым правилам и в установленном порядке.
Особое внимание в подготовительный период к зачёту уделяется занятиям тактического характера. Также, учитываются знания общих сведений: структуры ведомства и задачи, которые перед ним стоят; правила содержания техники; инструкция по ОТ. Для получения доступа лицу требуется подтвердить своё умение в моделировании и расчётах, в способности правильно управлять и организовать процессы тушения огня.
В методическо-справочных рекомендациях содержатся требования к квалификации служащих МЧС. Одним из них является, что к данным обязанностям допускается сотрудник со средним образованием или стажем работы в ПО от 5-ти лет. При отсутствии данного стажа, требуется наличие свидетельства, о пройденных курсах в учреждении при МЧС. Также, чтобы иметь возможность руководить при АСР, нужно иметь следующие допуски:
Обозначения и маркировка
Определить, кто главный ответственный специалист в условиях ЧС, при пожаре или АСР, можно по красной тканевой повязке с белой надписью РТП, одетой на руку.
Руководитель тушения пожара во главе боевых действий, с отличительной повязкой)
При развертывании операции руководящие функции могут передаваться, поэтому по установленным правилам, изложенным в методических рекомендациях, каждый РТП, согласно его полномочий, имеет порядковый номер:
Руководитель тушения пожара (РТП)
Руководитель тушения пожара (РТП) – это старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара.
Кто является РТП
Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является:
Обязанности РТП
РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.
Руководитель тушения пожара (РТП)
РТП отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара.
При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:
РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
Руководитель тушения пожара на пожаре
РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров:
При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров.
Разведка пожара проводится РТП, а также должностными лицами, возглавляющими и осуществляющими проведение боевых действий по тушению пожаров на порученном им участке работы.
При организации разведки пожара РТП:
При получении сигнала бедствия РТП:
При заполнении горящего помещения пеной РТП определяются:
Руководитель тушения пожара на месте пожара должен иметь нарукавную повязку, рекомендуемый образец которой приведен в приложении № 8 к приказу МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».
Нарукавная повязка изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись РТП белого цвета.
Нарукавная повязка руководителя тушения пожара (РТП)
Полномочия и права РТП
Полномочия и права
По решению РТП при достаточности сил и средств на месте пожара разведка пожара, боевое развертывание сил и средств, ликвидация горения, проведение аварийно-спасательных работ и других специальных работ могут выполняться одновременно.
Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
Количество и состав групп разведки пожара может изменяться по решению РТП.
Пути и способы спасения людей определяются РТП в зависимости от обстановки на пожаре и состояния спасаемых.
РТП имеет право приступить к тушению электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только после получения письменного допуска к тушению пожара, проведения инструктажа участников боевых действий по тушению пожаров представителями энергетического объекта, создания условий визуального контроля за электроустановками, заземления пожарных стволов и насоса пожарного автомобиля, с обязательным соблюдением правил охраны труда.
РТП имеет право:
Аттестация (сдача) на РТП
Аттестация на право осуществления руководства тушением пожаров проходит в соответствии с установленным Порядком (приказ МЧС России № 450 от 20.10.2017).
Для проведения аттестации создаются следующие аттестационные комиссии:
Для подготовки к аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров или разработки билетов (тестов)
Источник: ст. 22 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», приказ МЧС России № 444 от 16.10.2017 «Об утверждении Боевого устава пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».
Руководитель тушения пожара (РТП)
Руководитель тушения пожара (РТП) – это старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара.
Все, что происходит во время ликвидации возгорания, ложиться на плечи РТП. У него большое количество обязанностей. За боевые действия при тушении пожара руководитель несет полную ответственность.
РТП не только управляет ликвидацией возгорания, он контролирует работу технических, вспомогательных средств. Ему требуется отвечать за то, чтобы цель, поставленная перед командой, была выполнена.
Действия руководителя при пожаре:
специалист должен управлять процессом во время ликвидации возгорания самостоятельно либо через штаб;
определять границы проведения боевых действий, спасательных работ, их порядок;
заниматься организацией разведки, давать пожару ранг, направлять силы для тушения;
решать, как спасать людей, имущество, ограничивать права граждан на территории возгорания;
расстанавливать прибывающие отряды, заниматься организацией бесперебойной подачи средств для победы над огнем;
наладить связь со штабом и боевыми секторами во время ликвидации пламени, а также с другими вспомогательными службами и диспетчером, говоря изменяющуюся ситуацию;
докладывать вышестоящему должностному лицу Государственной пожарной службы;
следить за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
заниматься составлением акта о происшествии.
Вот кем осуществляется непосредственное руководство тушением пожара.
Роль и задачи РТП в управлении силами и средствами на пожаре.
Роль и задачи РТП в управлении силами и средствами на пожаре
При создании организационной структуры органов управления силами и средствами на пожаре за основу берётся принцип единоначалия. Центральной фигурой управления является РТП. Этот принцип, сложившийся на опыте тушения пожаров, особенно большое значение приобретает в современных условиях, когда действия по тушению пожаров развиваются в исключительно высоком темпе, отличаются предельной напряжённостью и резкими изменениями обстановки. В этих условиях только РТП, облечённый большими правами, способен обеспечить централизованное управление и направить усилия подчинённых на успешное тушение пожара. Не теряет своего значения единство действий больших масс людей, подчинение их воле одного человека.
РТП, осуществляя управление силами и средствами, несёт полную ответствен-ность за успешное тушение пожара. В своей практической работе он опирается на оперативный штаб и другие органы управления (начальников участков тушения пожара, старших на позициях). Они помогают ему организовывать действия по тушению пожаров и постоянно управляют подразделениями в ходе тушения пожара.
РТП принимает решение, ставит задачи подчинённым, организует взаимо-действие и отдаёт указания по организации управления и всестороннего обеспечения действий по тушению пожаров.
Умение и способность принимать в короткие сроки обоснованные решения – основной показатель оперативно-тактической зрелости РТП. Здесь должно проявляться его умение из множества разнообразных методов и средств избрать в каждом случае наиболее подходящий.
С полным основанием можно сказать, что успех в тушении приносит воля, соединённая с профессиональным мастерством, чувством высокой личной ответственности РТП за успешное тушение пожара, проявлением творчества, разумного риска. Нельзя ожидать от РТП волевых настойчивых действий по преодолению трудностей, если он слабо знает тактику тушения, возможности пожарной техники, тактические возможности подразделений, не имеет опыта в управлении людьми.
На основе решения РТП организуется работа подчинённых ему органов управления, направленная на качественное выполнение предстоящих задач.
Вместе с тем нельзя не учитывать опыт и талант РТП. Здесь успех будет на стороне того, кто не только знает сложившуюся обстановку, но и умеет предвидеть её развитие, способен быстро реагировать на происходящие события и тем самым упреждать развитие пожара. Всякое неоправданное выжидание, пассивность РТП, боязнь ответственности за принятие решения неизбежно ведут к упущениям на пожаре. Бесспорно, РТП обязан быть расчётливым, но, вместе с тем, и готовым пойти на обоснованный риск.
Разумный риск – это показатель зрелости РТП, умение его в критический момент трезво оценить обстановку, выбрать из всех возможных вариантов тот, который принесёт наибольший успех.
Пойти на риск – это не значит действовать опрометчиво, принимать скороспелые решения без глубокого анализа обстановки и расчётов, без твёрдой веры в успех. Всякая ошибка РТП при тушении пожара может привести к тяжёлым, порой непоправимым последствиям.
Рис. 1. Структурная схема деятельности РТП.
В ходе выполнения основной задачи отдельные подразделения пожарной охраны могут оказаться в тяжёлом положении. В этих условиях РТП должен находиться вместе с подчинёнными ему подразделениями, лично влиять на ход действий по тушению и своей выдержкой, силой воли, спокойствием и разумной настойчивостью служить примером для всего личного состава. Если же подразделения не добились успеха, от РТП требуются терпение, мужество и расчётливость. Недопустимо, чтобы РТП, не разобравшись в обстановке и не установив истинных причин задержки с выполнением задачи, спешил обвинить своих подчинённых во всех неудачах, изменял своё решение, отменял прежние и ставил новые задачи подразделениям. Такая поспешность чаще всего не приносит пользы и к тому же порождает путаницу и неразбериху в действиях подчинённых. РТП должен проявлять настойчивость в достижении поставленной цели, трезво оценивать сложившуюся обстановку и принимать решения без спешки, но быстро, в короткие сроки.
Исключительное значение в работе РТП имеет плановость, основанная на рациональном учёте времени и возможностей подчинённых органов управления, сил и средств. Он должен всегда чётко знать, что, когда, каким способом предстоит сделать. Без такого плана РТП не в состоянии работать с перспективой, мысленно опережая события, он постоянно будет не успевать сделать к сроку то, что требуется. Чем меньшим временем располагает РТП, тем с большей тщательностью следует подходить к отбору вопросов, которые предстоит решать ему лично. Умение отличить основное от второстепенного – важная черта РТП.
Видеть главное – не значит не обращать внимание на второстепенное, иначе «мелочи» станут существенным тормозом в работе. В этой связи большое значение приобретает такая черта стиля работы РТП, как целеустремлённость, умение находить в работе решающее звено, на котором следует сосредотачивать свои основные усилия. Здесь ярко проявляется необходимость владения методом мышления, который позволяет изучать явления не изолированно, а во взаимосвязи и находить среди многих явлений решающие.
Практика показывает, что каким бы подготовленным и тактически грамотным ни был РТП, он один не в состоянии руководить подчинёнными на крупных и сложных пожарах. Тот РТП, который пытается все вопросы, большие и малые, решать единолично, распыляет силы, теряет время и в результате не успевает сделать в срок главное. Особенно это справедливо для современных условий, когда намного увеличился объём работы по управлению силами и средствами на пожаре, а время на её выполнение резко сократилось. В этих условиях особенно проявляется необходимость умелого использования РТП в работе подчинённых органов управления. Только совместными усилиями можно в сжатые сроки всесторонне оценить обстановку, изыскать наилучшие пути использования имеющихся сил и средств и, тем самым, обеспечить успешное тушение пожара. Умение РТП опереться на оперативный штаб, способность сплотить и организовать людей на решение стоящих задач составляет одно из важнейших качеств командира-единоначальника.
Но эти полезные качества становятся своей противоположностью, если они проявляются в виде грубости, оскорбительных действий и выражений, унижающих человеческое достоинство подчинённых. Брань, крики – это не показатель требовательности и принципиальности командира, а скорее свидетельство его невоспитанности и низкой культуры.
Личный состав уважает тех командиров, которые наряду со строгой требовательностью проявляют заботу о подчинённых, ценят их достоинство и честь.
Научный подход РТП к руководству силами и средствами на пожаре предполагает глубокую и всестороннюю обоснованность принимаемых решений, умелое использование достижений науки, возможностей техники и передового опыта. Тот РТП окажется на уровне современных требований, который обладает развитым чувством нового, умеет вовремя отброс ить отжившее, устаревшее и смело поддержать передовое, прогрессивное, хотя только нарождающееся.
Из всех качеств РТП основным является его подготовленность к умелому выполнению в полном объёме своих обязанностей, ибо никакая добросовестность, никакая авторитетность не заменит того, что является в данном случае основным, а именно – знание дела.
Следовательно, успешно справиться со своими большими и сложными обязанностями может тот РТП, который служит образцом высокой организованности, имеет глубокие знания по тактике тушения пожаров, владеет современными методами управления силами и средствами на пожаре.