что такое пункт пропуска через государственную границу
Что такое пункт пропуска через государственную границу
Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска через Государственную границу
(в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 266-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств.
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 N 23-ФЗ, от 29.11.1996 N 148-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Открытие пункта пропуска через Государственную границу осуществляется после строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной власти соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами, а также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте пропуска через Государственную границу. При разработке указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного и иных видов контроля. Проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу).
(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 N 23-ФЗ, от 29.11.1996 N 148-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 21.04.2011 N 72-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.12.2006 N 266-ФЗ)
Нормативы финансовых затрат и правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание пунктов пропуска через Государственную границу утверждаются Правительством Российской Федерации. Установление классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию пунктов пропуска через Государственную границу осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и мест пересечения Государственной границы Российской Федерации.
(часть пятая введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 173-ФЗ)
Что такое пункт пропуска через государственную границу
Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2008 г. № 482
г. Москва
Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 № 319, от 12.10.2010 № 810, от 18.05.2011 № 396, от 27.09.2011 № 788, от 04.09.2012 № 882, от 20.10.2014 № 1077, от 28.04.2016 № 369, от 31.03.2018 № 388, от 11.12.2019 № 1637, от 28.12.2019 № 1935)
Во исполнение статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 60 «Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 4, ст. 485);
пункт 3 изменений и дополнений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам транспортного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521);
пункт 16 изменений, которые вносятся в решения Правительства Российской Федерации по вопросам дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2000 г. № 100 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам дорожного хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 6, ст. 776).
Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 26 июня 2008 г. № 482
ПРАВИЛАустановления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 № 319, от 12.10.2010 № 810, от 18.05.2011 № 396, от 27.09.2011 № 788, от 04.09.2012 № 882, от 20.10.2014 № 1077, от 28.04.2016 № 369, от 31.03.2018 № 388, от 11.12.2019 № 1637, от 28.12.2019 № 1935)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила регламентируют порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.
3. Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на железнодорожных, автомобильных станциях или вокзалах, в морских, речных (озерных) портах, аэропортах (аэродромах), военных аэродромах, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также на иных специально выделенных в непосредственной близости от государственной границы Российской Федерации участках местности.
II. Классификация и специализация пунктов пропуска
5. Пункты пропуска классифицируются на:
Специализированные пункты пропуска включаются в перечни, издаваемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами, и подразделяются на: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2012 № 882; от 20.10.2014 № 1077)
специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;
специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза, подкарантинного товара). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788)
III. Порядок установления пунктов пропуска
7. Пункты пропуска устанавливаются международными договорами Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.
Предложение об установлении пункта пропуска направляется инициатором в Министерство транспорта Российской Федерации (если оно не является инициатором) с приложением следующих документов: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 № 319; от 28.04.2016 № 369)
обоснование целесообразности установления пункта пропуска с указанием его вида и классификации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788)
сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска;
расчет и обоснование затрат средств из федерального бюджета на проектирование, строительство, оборудование, техническое оснащение и содержание зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, в случае, если такие проектирование, строительство, оборудование, техническое оснащение и содержание осуществляются за счет средств федерального бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788)
схема территории (акватории), на которой планируется разместить здания, помещения, сооружения, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, с обозначением границ зон планируемого размещения.
Инициатором при установлении пункта пропуска в пределах территории военных аэродромов может выступать только Министерство обороны Российской Федерации.
9. Министерство транспорта Российской Федерации рассматривает представленные инициатором материалы и в 2-месячный срок готовит заключение о целесообразности либо нецелесообразности установления пункта пропуска, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации (если они не являются инициаторами). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Заключение о нецелесообразности установления пункта пропуска направляется инициатору.
10. В случае признания целесообразности установления пункта пропуска проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска вносится в установленном порядке Министром транспорта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска в пределах территории военных аэродромов вносится в установленном порядке Министром обороны Российской Федерации.
Проект акта Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска с приложением материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, до его внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации направляется на согласование в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается установить пункт пропуска. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2012 № 882; от 20.10.2014 № 1077; от 28.04.2016 № 369)
12. Подготовка проектов международных договоров Российской Федерации об установлении пунктов пропуска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о международных договорах.
IV. Порядок открытия пунктов пропуска
13. Пункт пропуска открывается после комплексного завершения строительства (реконструкции), оборудования, технического оснащения и ввода в эксплуатацию в установленном законодательством порядке зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 11.12.2019 № 1637)
Если в акте Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска или нормативном правовом акте Министерства транспорта Российской Федерации о реконструкции пункта пропуска предусмотрено поэтапное принятие пункта пропуска, процедура открытия пункта пропуска осуществляется после завершения каждого этапа строительства (реконструкции), оборудования и технического оснащения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
В случае строительства пункта пропуска в пределах территории военного аэродрома указанная проектная документация также согласовывается с Министерством обороны Российской Федерации.
В состав комиссии входят представители Министерства транспорта Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, а также Министерства обороны Российской Федерации, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369; от 31.03.2018 № 388)
16. Результаты работы комиссии оформляются актом, который подписывается членами комиссии, подтверждающими соответствие пункта пропуска проектной документации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
В случае если строительство, реконструкция, установка модульных (мобильных) комплексов, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, осуществляются за счет средств иных источников финансирования, протокол несоответствия в части срока устранения выявленных несоответствий согласовывается с собственником указанных зданий, помещений, сооружений в 10-дневный срок. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788, от 11.12.2019 № 1637)
После устранения несоответствий, указанных в протоколе, и проведения проверки их устранения членами комиссии, выявившими эти несоответствия (или по уведомлению Министерства транспорта Российской Федерации другими уполномоченными представителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти), в 10-дневный срок подписывается акт комиссии. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788; от 28.04.2016 № 369)
161. В отношении зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, строительство (реконструкция), оборудование и техническое оснащение которых осуществлено за счет средств иных источников финансирования, Министерство транспорта Российской Федерации после подписания всеми членами комиссии акта комиссии и до открытия пункта пропуска заключает с собственником указанного имущества договор безвозмездного пользования. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 788; от 28.04.2016 № 369)
17. На основании подписанного всеми членами комиссии акта комиссии Министерство транспорта Российской Федерации в 2-месячный срок принимает нормативный правовой акт об открытии пункта пропуска (с указанием его наименования, классификации и специализации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2019 № 1637)
Допускается принятие Министерством транспорта Российской Федерации нормативного правового акта об открытии пункта пропуска на основании акта комиссии, подписанного в период с 1 января 2015 г. по 1 февраля 2016 г.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
V. Порядок функционирования (эксплуатации) пунктов пропуска
20. В целях обеспечения функционирования (эксплуатации) пункта пропуска Министерство транспорта Российской Федерации создает администрацию пункта пропуска. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 № 369)
21. Функционирование (эксплуатация) пункта пропуска обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации в порядке, устан