что такое природоохранная деятельность
Понятие природоохранной деятельности
Современное человеческое общество не сможет обеспечить свое сколько-нибудь нормальное состояние, не опираясь на достижения научно-технического прогресса. Однако, узкое понимание научно-технического прогресса, как сильного развития техники, позволяющего интенсифицировать производственные процессы, без сопутствующего развития интенсивной природоохранной деятельности, может привести к экологической катастрофе.
Научно-технический прогресс (НТП) — это единое взаимообусловленное развитие человеческого знания, науки и техники, охватывающее все стороны жизни человечества, сопровождающееся бурным развитием науки и производства.
НТП уже в настоящее время привел к экологическому кризису, в котором находится наша планета. Развитие производства без учета тонкого влияния отдельных его сторон на среду, окружающую человека, погоня за максимальной прибылью привело к истощению природных ресурсов, загрязнению атмосферы Земли, к исчезновению ряда видов растений и животных и т. д.
Экологический кризис — напряженное состояние взаимоотношений человечества и природы, характеризующееся несоответствием производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Экологический кризис — обратимое состояние, в котором человек является активной стороной, способной предотвратить экологическую катастрофу — необратимый процесс, способный уничтожить все живое, в том числе и человека.
В истории жизни планеты Земля было несколько экологических кризисов с точки зрения широкого понимания этого понятия.
Экологический кризис — это фазы развития биосферы Земли, на которых происходит качественное обновление живого вещества (вымирание одних видов и возникновение других; экологический кризис в широком его понимании возможен и в отсутствии человека, и таких кризисов в истории планеты было несколько, например вымирание гигантских ящеров, папоротников и т. д.). Современный этап экологического кризиса, который переживает современное человечество, связан с угрозой недопустимого глобального загрязнения, возникающего за счет того, что редуценты не успевают или не способны очищать естественным путем биосферу от попадающих в нее инородных соединений искусственного происхождения.
Нахождение современного человечества в состоянии экологического кризиса делает необходимым разработку мер по охране природы и осуществлению природоохранной деятельности.
Ключевым понятием данной темы является термин «охрана природы». Известно несколько формулировок этого понятия, раскрывающих его различные аспекты:
К понятию «охрана природы» тесно примыкает понятие «охрана окружающей среды» — совокупность мероприятий по сохранению социально-экономической и природной сред, окружающих человека.
Важнейшей составной частью реализации природоохранной деятельности является рациональное природопользование — система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий, а также наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.
Для успешного осуществления охраны природы важно понимание целей и принципов природоохранной деятельности.
Общие принципы, цели и направления реализации природоохранной деятельности
Человеческая деятельность в области охраны Природы базируются на общих закономерностях, которые можно сформулировать в виде ряда принципов.
1. Принцип глубинного изучения всех процессов и явлений, характерных как для конкретной природной системы, так и для совокупности таких систем и учета открытых закономерностей в организации и осуществлении природоохранной деятельности.
Известно, что в биосфере все организмы связаны друг с другом различными видами связей, поэтому любое изменение параметров среды приведет к различным изменениям, которые в случае их глобальности могут стать необратимыми, поэтому, организуя природоохранную деятельность, важно опираться на результаты проведенных биоэкологических исследований.
2. Принцип нахождения способов возвращения химических элементов в природный планетарный биогеохимический круговорот.
Этот принцип основан на законе сохранения веществ, ведь ничто не возникает из ничего и не исчезает бесследно, поэтому при создании новых химических соединений необходимо предусмотреть возможность превращения полученных веществ в другие соединения, которые будут способны превращаться в вещества, характерные для природного комплекса соединений.
В процессе человеческой деятельности создавались (и теперь создаются) вещества, которые практически не «усваиваются» природной средой, например, синтетические моющие средства, резины и другие вещества. Это приводит к исключению части атомов химических элементов из природного круговорота и наносит ущерб Природе.
3. Принцип учета энергетических затрат на реализацию любой деятельности и возможность необратимого рассеяния энергии во внешней среде.
Особенности этого принципа связаны с проявлением закона сохранения энергии: нельзя получить выгоду, не произведя определенных затрат и не учитывая того, что часть затраченной энергии рассеивается в окружающей среде необратимо за счет тепловых и других излучений. Поэтому при организации и осуществлении мероприятий по охране Природы важно рационально реализовать соответствующее производство, строго выполняя все технологические операции, обеспечивающие максимальную экологическую безопасность.
4. Принцип учета природных механизмов и приспособлений организмов друг к другу, особенностей протекания экологических, биологических и биогеохимических процессов как наиболее рациональных, выработанных в процессе длительного эволюционного развития Природы.
Данный принцип предполагает не только детальное и глубокое изучение природных экологических процессов, но обязательный учет и использование открытых закономерностей при реализации природоохранных мероприятий и других видов деятельности.
Основой любой природоохранной деятельности является такая ее организация, при которой наносится минимальный вред Природе и человеку как ее объекту.
В связи с изложенными выше принципами природоохранной деятельности она решает определенные задачи:
Охрана природы реализуется через осуществление предупредительных (профилактических) и активных мероприятий.
Профилактические меры состоят в проведении работ, создающих условия для сохранения природного равновесия на конкретной территории. Примерами таких мероприятий являются: сбережение природных ландшафтов, ценных и интересных в научном отношении биоценозов, геологических образований, а также отдельных видов животных и растений.
Активные меры представляют собой действия, направленные на устранение негативного воздействия человека на природные экологические процессы. К ним относят борьбу с загрязнениями воздушного бассейна Мирового океана и отдельных конкретных элементов гидросферы (рек, озер, болот, внутренних морей) и земельных ресурсов (почв), разработку более совершенных с экологической точки зрения технологий различных производственных процессов, а также преобразование экологических систем с целью создания лучших условий жизни человека, повышающих экологическую безопасность как самого человека, так и отдельных компонентов биоты природных экосистем.
Экономико-правовые основы природоохранной деятельности
Важной целью охраны природы является обеспечение экологической безопасности — состояния защищенности настоящего и будущих поколений от вредного для их здоровья воздействия окружающей природной среды вследствие ее сверхнормативного загрязнения за счет деятельности человека в разных сферах либо за счет стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций). Экологическая безопасность является важнейшей составной частью безопасности человека в России.
Экологическая безопасность имеет экономическое и правовое обеспечение.
Экономическое обеспечение природоохранной деятельности состоит в том, чтобы обеспечить наиболее полное извлечение и потребление природных ресурсов при наименьших затратах труда и материальных средств, учитывая затраты на обеспечение экологической безопасности человека и природных сообществ организмов. В расчет затрат необходимо закладывать не только затраты на добычу, переработку сырья и получение готовой продукции, но и затраты на восстановление природных биоценозов, на восстановление здоровья человека при отрицательном воздействии на природную окружающую среду в случае ее значительного ухудшения за счет попадания в эту среду различных загрязнителей; как правило, сиюминутные выгоды не окупаются последующими затратами.
Рассмотрим правовое обеспечение охраны природы в Российской Федерации. Основную правовую базу природоохранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации (1993), Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» и ряд других законов РФ, Постановления Правительства РФ, связанные с охраной природы.
Статья 42 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
Более подробно и обоснованно взаимоотношение личности и государства в области охраны природы изложено в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991), в котором в основу природоохранной политики заложены следующие принципы:
Этот закон определяет право человека на здоровую, благоприятную окружающую природную среду и его обязанности по поддержанию качеств этой среды и ее охране. В нем отмечается, что право на благоприятную среду обеспечивается государственным контролем качества природной среды и соблюдением природоохранного законодательства. Важной мерой природоохранной деятельности является реализация экологического образования и воспитания каждой личности и особенно молодого поколения.
В законе изложен экономический механизм охраны природы, нормирование качества окружающей среды, экологической экспертизы, экологические требования к существующим производствам и другие важные в экологическом отношении вопросы.
В дополнение к Конституции РФ и Закону «Об охране окружающей природной среды» разработаны также другие законы и законодательные акты, регулирующие правовые вопросы в области природоохранной деятельности. Среди них можно отметить следующие:
Правительством РФ разработана и утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (утверждена Указом Президента в 1996 г.), издан целый ряд Постановлений Правительства, посвященных проблемам охраны природы, например «О федеративной целевой программе «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996-1997 годы» (1995) и т.д.
Правовое и экономическое обеспечение охраны природы делает реальным осуществление природоохранной деятельности и способствует преодолению разных аспектов экологического кризиса, нацеливает каждого гражданина на активное участие в работе по охране среды своего обитания.
Основные направления природоохранной деятельности
Природоохранная деятельность представляет собой сумму различных мероприятий, направленных на улучшение окружающей природной среды и уменьшения негативного воздействия деятельности человека на природу. Рассмотрим некоторые из этих мероприятий.
1. Оптимизация производственной деятельности отдельных предприятий и производственной деятельности человека в целом включает:
а) создание безотходных и малоотходных технологий. Практически безотходных технологий не существует, всегда происходят потери веществ в технологическом цикле, однако разработка технологических процессов, в которых большая часть веществ улавливается и утилизируется, вполне возможна, но это достаточно трудная задача. При создании производств малоотходных и практически безотходных используется принцип комплексного использования сырья и отходов и его реализация часто дает высокий экономический и экологический эффект, например, при электролитической очистке черновой (содержащей примеси) меди образуется шлам (твердые осадки), в состав которого могут входить серебро, золото, металлы платиновой группы, утилизация и переработка которых окупает расходы на процессы очистки меди; выделение в чистом виде металлов, перешедших в виде ионов в раствор (цинк, железо, алюминий и др.), позволит более рационально использовать природные ископаемые рудного характера и предотвратить загрязнение окружающей среды соединениями металлов;
б) создание более совершенных систем очистки выбросов в атмосферу, гидросферу и литосферу с последующей утилизацией уловленных веществ (это составная часть малоотходных технологий, но она может применяться на предприятиях, функционирующих в обычном режиме);
в) использование на предприятиях системы оборотного водоснабжения, при котором отработанные воды не сбрасываются в природные водоемы, а, подвергаясь небольшой очистке (для соответствия нуждам данного производства), возвращаются в технологическую схему данного производства; это позволяет в значительной степени уменьшить загрязнение природных водоемов.
2. Систематический контроль за исполнением экологического законодательства.
3. Проведение экологических экспертиз как перед строительством крупных предприятий и сооружений, так и в процессе их функционирования. Экологические экспертизы проводятся на основе Закона РФ «Об экологической экспертизе» (1995 г.).
Экологическая экспертиза объекта (предприятия, агрегата, устройства) — это оценка воздействия данного объекта на окружающую среду. Задачей экологической экспертизы является предотвращение возможных вредных последствий хозяйственной деятельности на состояние природной окружающей среды и здоровье человека. В настоящее время без предварительной экологической экспертизы невозможно строительство ни одного промышленного объекта.
4. Создание национальных парков, заповедников и заказников как способа сохранения природных биогеоценозов и памятников природы.
5. Проведение конференций и симпозиумов, посвященных проблемам охраны окружающей среды на разных уровнях (от местного до международного).
6. Осуществление всеобщего непрерывного экологического образования и воспитания всего населения и особенно молодежи.
7. Освещение средствами массовой информации проблем охраны окружающей среды и т. д.
Что относится к природоохранной деятельности
Природоохранная деятельность — что это такое
В современном мире многие аспекты хозяйственной деятельности человека основаны на достижениях научно-технического прогресса. Инновационные технологии способствуют улучшению условий жизни людей. С другой стороны, активное развитие технологий стало причиной экологического кризиса.
С каждым годом открываются новые предприятия, совершенствуется добыча полезных ископаемых, повышается прибыльность производств, что влечет за собой истощение природных ресурсов. Общеизвестно, что земная атмосфера регулярно загрязняется отходами жизнедеятельности людей.
В связи с тем, что все природные процессы взаимосвязаны, нарушение баланса в одной системе провоцирует ряд проблем в другой. В качестве примеров можно привести вымирание некоторых видов животных и растений.
Рассматриваемые проблемы актуальны в настоящее время и стали предпосылками к организации природоохранной деятельности. Данное направление призвано поддерживать баланс между жизнедеятельностью человека и природой.
Экологический кризис — состояние, характеризующееся напряженностью в отношениях между человеком и природным миром, несоответствие производственных отношений и производительных сил в обществе возможностям биосферы с точки зрения экологии и ресурсов.
Экологический кризис является обратимым состоянием. Активной стороной в данном случае является непосредственно человек, что объясняется наличием у него возможностей для устранения рисков возникновения экологической катастрофы. Таким образом, человеком осуществляется деятельность в сфере охраны природы. Согласно историческим фактам, экологические кризисы — достаточно распространенное явление на Земле.
Под кризисом понимают разные циклы развития биосферы Земли, сопряженные с качественным обновлением живых веществ. Процесс подразумевает вымирание одних видов и возникновение других. На современном этапе экологического кризиса, который переживает человечество в настоящее время, существует угроза глобального загрязнения.
Причиной данного явления является отсутствие возможностей и времени у редуцентов очищать биосферу естественным способом, устранять различные искусственные соединения, попадающие в нее. Цель природоохранной деятельности заключается в минимизации последствий от подобных загрязнений, обеспечении качественного контроля и регулирования их возникновения.
Основные понятия и принципы
В различных научных источниках можно встретить разные понятия того, каким образом охраняется природа. Выделяют следующие наиболее распространенные формулировки природоохранной деятельности:
Термин «природоохранная деятельность» включает в себя понятие «охрана окружающей среды», что означает совокупность действий по охране природной и социально-экономической среды человека. Одним из ключевых компонентов деятельности в данном направлении является максимально рациональное применение природных ресурсов.
Это означает использование такой системы действий, которая преследует цель обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и наиболее эффективное их воспроизводство. При этом учитывают перспективные интересы развивающегося хозяйства и заботу о человеческом здоровье.
Различные предприятия и сообщества вовлечены в природоохранную деятельность. Основой данного направления являются закономерности, которые можно классифицировать по ряду ключевых принципов:
Содержание, какие задачи решает
Цели, обязательные для достижения путем проведения мероприятий, направленных на деятельность в сфере охраны природы:
Как обеспечивается
Организация природоохранной деятельности подразумевает реализацию целого комплекса предупредительных и активных мероприятий. При этом практикуется ответственный подход. Профилактические меры, направленные на охрану природы, позволяют сформировать оптимальные условия, чтобы сохранить баланс в окружающей среде на конкретной территории.
Примером такой деятельности является бережное отношение к естественным ландшафтам, представляющим интерес для науки, растительным и животным организмам. Активные мероприятия включают в себя стимулирование природоохранной деятельности и реализацию планов по устранению последствий негативного воздействия человека на некие экологические процессы в природе.
В качестве примера можно привести борьбу с разными загрязнениями, наносящими вред воздушному бассейну Мирового океана, определенным компонентам гидросферы и земельным ресурсам. Кроме того, особого внимания заслуживает изобретение технологий реализации разнообразных производственных процессов и преобразования экологических систем. При этом они должны быть более совершенными с экологической точки зрения и обеспечивать лучшие условия для человека.
Экономико-правовые основы экологической безопасности
Обеспечение экологической безопасности является ключевой задачей деятельности в сфере охраны природной среды. Разные направления этой деятельности призваны защитить существующие и новые поколения от негативного влияния природного мира. Вредное воздействие на здоровье людей объясняется сверхнормативным загрязнением, что представляет собой результат деятельности человека или стихийных бедствий.
В Российской Федерации к охране природы относятся как к одному из наиболее важных аспектов безопасности людей. Обеспечительные меры позволяют достичь максимально полноценного извлечения и потребления разнообразных естественных ресурсов при минимальных трудовых и материальных затратах. При этом важно учитывать расходы на обеспечение экологической безопасности людей и органических сообществ в природе.
Бюджет рассчитывают с учетом затрат на добычу и обработку сырьевых материалов для производства готовых товаров и продукции, расходов на восстановление разных биоценозов в природе и здоровья населения при отрицательном воздействии на окружающий мир, которое выражается в его значительном загрязнении. Как правило, мгновенная выгода не окупается затратами в будущем.
Законодательные нормы
Действующим законодательством определены права каждого гражданина на проживание в благоприятных и безопасных условиях окружающей среды. Деятельность в сфере охраны природы затрагивает каждого человека. Таким образом, любой представитель современного общества обязан поддерживать надлежащее качество этой среды и заботиться об ее охране доступными методами. Государственный контроль над качеством природной среды и природоохранное законодательство призваны обеспечивать право на благоприятную окружающую среду.
Одним из ключевых мероприятий по охране природного мира является организация правильного экологического образования, корректное воспитание каждого гражданина, в частности, представителей молодого поколения. Законодательство предусматривает наиболее важные цели природоохранной деятельности государства, экономический механизм их реализации, а также нормирование качества окружающей среды, план проведения соответствующих экспертиз и различные экологические требования к уже функционирующим производствам.
Особенности охраны природы в России
В России действуют законы, регулирующие природоохранную деятельность. Политика в этой области основана на следующих принципах:
Природоохранная деятельность на макро- и микроуровнях. Виды и направления природоохранной деятельности
Цель лекции: ознакомиться с основными направлениями природоохранной деятельности.
Природоохранная деятельность – это совокупность мер, направленных на сохранение природной среды. Природоохранная деятельность основывается на ряде принципов:
Необходимость природоохранной деятельности давно признана на государственном уровне. Основным документом, определяющим государственную политику в области экологии, является Экологическая доктрина РФ [7.1]. В Экологической доктрине выделяются основные направления природоохранной деятельности на макроуровне:
Обеспечение устойчивого природопользования предполагает рациональное расходование природных ресурсов. Для этого требуется структурная перестройка экономики в пользу высокотехнологичных отраслей, сокращение природоемких производств. В качестве отдельной задачи в рамках устойчивого природопользования выделяется сохранение биологического разнообразия (животных, растений и всех видов живых существ).
Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение требуют внедрения ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий производства, вывода из эксплуатации старых основных фондов, экономии потребления энергии и воды в промышленном производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, развития экологически безопасных видов транспорта, использования вторичного сырья.
Сохранение и восстановление природной среды включает в себя сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, создание заповедников, сохранение целостности природных систем и ландшафтов.
Природоохранная деятельность на макроуровне, то есть на уровне всей страны, прежде всего связана с мерами, не имеющими явной экологической цели, но ведущими к изменению всей системы народного хозяйства таким образом, чтобы в итоге снизилась природоемкость и улучшились экологические показатели. К таким мерам относится [7.2]:
Структурная перестройка экономики подразумевает переход от индустриальной (природоэксплуатирующей) структуры народного хозяйства к постиндустриальной. Это означает стабилизацию объемов производства природоэксплуатирующих отраслей на уровне необходимого минимума одновременно с интенсивным развитием верхних структурных слоев экономики, производящих сложные товары и услуги (в частности, интеллектуальные продукты) и основанных не на изъятии как можно большего количества ресурсов из экосистемы, а на использовании передовых научно-технических достижений и высококвалифицированного труда.
Развитие отрасли может носить экстенсивный или интенсивный характер. Экстенсивный путь развития экономики предполагает рост объемов производства за счет вовлечения в хозяйственный оборот большего количества природных ресурсов. Интенсивное развитие, ориентированное на ресурсосбережение, осуществляется посредством внедрения в производство передовых технологий и научно-технических достижений, повышения эффективности использования ресурсов. Неотъемлемой составляющей перехода от техногенного типа развития к устойчивому является переход от экстенсивных к интенсивным способам хозяйствования. Выбор экстенсивного либо интенсивного пути развития экономики влияет и на выбор одного из механизмов природопользования. Решающая роль в осуществлении этого выбора принадлежит государству, имеющему в своем распоряжении административные и рыночные инструменты регулирования. Например, развитие топливно-энергетического комплекса может быть ориентировано либо на увеличение производства энергии (экстенсивный путь), либо на энергосбережение (интенсивный путь). Низкая плата за недропользование и занижение стоимости земель, отдаваемых в разработку, приведут к выбору производителями экстенсивного пути развития. Напротив, введение существенных ограничений на разработку месторождений, высокая плата за использование недр, система строгой ответственности за нарушение стандартов разработки месторождений и за загрязнение окружающей природной среды будут содействовать переходу к интенсивному пути развития топливно-энергетического комплекса. Подобная ситуация наблюдается в агропромышленном, лесном и других комплексах.
Переход к постиндустриальной структуре экономики потребует значительного перераспределения капитала между отраслями народного хозяйства. В настоящее время значительная доля искусственного, человеческого, финансового капитала задействована в добывающей промышленности. Структурная перестройка экономик потребует перемещения капитала в инновационные, передовые производства. Необходимым инструментом структурной перестройки экономики является налоговая политика. Налоги должны быть выше для природоэксплуатирующих отраслей и ниже для высокотехнологичных производств.
Государственное регулирование цен на природные ресурсы должно осуществляться в двух направлениях:
Государство может посредством макроэкономических мер вмешиваться в процесс ценообразования. Государственное регулирование цен на природные ресурсы может выражаться в установлении нижнего предела цены, в установлении фиксированной цены.
Изменение экспортной политики также является необходимой мерой для снижения затрат природного капитала. Большую долю экспорта составляют невозобновимые природные ресурсы (нефть, природный газ, металлы, алмазы, другие полезные ископаемые). По данным [7.2], природные ресурсы составляют до 80% всего объема экспорта. Для снижения природоемкости экономики на макроуровне необходима переориентация экспортной политики: увеличение экспорта продукции обрабатывающих производств и значительное снижение экспорта природных ресурсов, особенно невозобновимых.
Природоохранная деятельность осуществляется не только на уровне народного хозяйства (макроуровень), но и на уровне отдельных предприятий (микроуровень). Можно выделить два основных направления природоохранной деятельности предприятия – техническое и организационное. Техническое направление природоохранной деятельности предприятия включает в себя следующие природоохранные мероприятия:
К организационному направлению природоохранной деятельности предприятия относятся следующие природоохранные мероприятия:
Установка очистных сооружений – это одно из наиболее развитых в настоящий момент направлений природоохранной деятельности предприятия. На многих предприятиях созданы природоохранные комплексы, включающие в себя газопылеулавливающие установки для очистки выбросов в атмосферу, сооружения для водоотведения и очистки водостока, установки по переработке твердых отходов, санитарно-промышленные лаборатории. Численность сотрудников природоохранного комплекса обычно составляет 3-5% от общей численности работников предприятия. Качество очистки сточных вод и атмосферы контролируется санитарными лабораториями предприятия.
Утилизация отходов производства включает в себя их сбор и дальнейшую переработку во вторичное сырье либо уничтожение или захоронение с соблюдением всех требований безопасности. Вторичное сырье – это отходы, которые возможно и целесообразно использовать в хозяйственной деятельности после дополнительной обработки. В качестве вторичного сырья используется макулатура, стекло, металлолом, нефтепродукты, аккумуляторы, провода, ртутные лампы, пластмассы, древесина, сточные воды. Загрязняющие вещества, уловленные в процессе очистки выбросов, также могут быть использованы в качестве вторичного сырья для производства строительных и других материалов.
Ресурсосберегающие технологии позволяют снизить природоемкость продукции. Энергосберегающие технологии снижают расход топливно-энергетических ресурсов, водосберегающие уменьшают объем промышленного водопотребления, экологосберегающие – приводят к снижению экологоемкости (загрязнения на единицу продукции). Внедрение ресурсосберегающей технологии представляет собой инвестиционный проект, который должен быть эффективным для предприятия. Для этого необходимо ведение экологического учета, подсчет затрат предприятия, связанных с перерасходом ресурсов без использования новой технологии и загрязнением природной среды.
Пример. Предприятие рассматривает возможность установки водоочистного сооружения и газопылеулавливающей установки. Стоимость приобретения и монтажа водоочистного сооружения – 25 млн. руб., газопылеулавливающей установки – 34 млн. руб. Ежегодные затраты на эксплуатацию водоочистного сооружения – 8 млн. руб., газопылеулавливающей установки – 9 млн. руб. Срок службы обоих очистных сооружений – 10 лет. Без очистных сооружений предприятие выплачивает штрафы за загрязнение водоема, в который сбрасываются сточные воды, и атмосферы. Сумма штрафов составляет 50 млн. руб. в год. Оценить эффективность проекта при норме дисконта 15% годовых.
Решение. Оформим решение в табличной форме (таблица 7.1):
| Показатель | 1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | 6 год | 7 год | 8 год | 9 год | 10 год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Инвестиции, млн. руб. | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. Эксплуатационные затраты, млн. руб./год | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| 3. Всего затрат, млн. руб. | 76 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| 4. Результат, млн. руб. | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 5. Эффект, млн. руб. | -26 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 |
| 6. Коэффициент дисконтирования | 0,870 | 0,756 | 0,658 | 0,572 | 0,497 | 0,432 | 0,376 | 0,327 | 0,284 | 0,247 |
| 7. Дисконтированный эффект, млн. руб. | -23 | 25 | 22 | 19 | 16 | 14 | 12 | 11 | 9 | 8 |
| 8. Дисконтированный эффект нарастающим итогом, млн. руб. | -23 | 2 | 24 | 43 | 59 | 74 | 86 | 97 | 106 | 114 |
Пояснения к таблице:
α – коэффициент дисконтирования;
t – шаг расчета (в данном случае год). В первый год t=1, во второй год t=2 и т.д.
Коэффициент дисконтирования используется для приведения будущих денежных потоков к текущему моменту времени.
Проект считается эффективным, если дисконтированный эффект нарастающим итогом в последний год реализации проекта имеет положительное значение (больше нуля). В рассматриваемом примере дисконтированный эффект нарастающим итогом в последний год реализации проекта равен 114 млн. руб., значит, проект эффективен. Предприятию выгодно установить очистные сооружения.
Ответ: установка очистных сооружений выгодна предприятию.
При реализации инвестиционного проекта предприятие должно учитывать экологические последствия этого проекта. Для этого проводится экологическая экспертиза проекта и составляется раздел «Охрана окружающей среды» в проектной документации. В этом разделе определяются негативные экологические последствия реализации проекта, и предлагаются меры по их предупреждению или ликвидации. Решение о целесообразности реализации проекта принимается с учетом как экологического, так и социального фактора.
Предприятие, нацеленное на сбережение природного капитала и снижение природоемкости своей продукции, может использовать в экологический аудит в качестве одного из инструментов экологизации своей деятельности. Экологический аудит – это анализ деятельности предприятия с целью определения степени соответствия его деятельности экологическим стандартам. Экологический аудит может быть обязательным и добровольным. Обязательный экологический аудит проводится по предписанию государственных органов или по требованию населения близлежащих районов. Добровольный экологический аудит проводится по инициативе руководства предприятия. Экологический аудит может проводиться специальной организацией или одним сертифицированным специалистом. Цель экологического аудита – это оценка воздействия предприятия на природную среду. Процесс проведения экологического аудита включает в себя ряд проверок экологических показателей, организации производственного процесса и охраны окружающей среды на предприятии, экологической отчетности. Объектами проверки могут быть сырье, сточные воды, выбросы в атмосферу, отходы, технологические процессы. Проведение экологического аудита базируется на следующих принципах:
Результатом экологического аудита является экологическое аудиторское заключение. Кроме того, аудитор дает рекомендации по повышению эффективности природоохранной деятельности предприятия с помощью инженерно-технических и организационных мер.
На предприятии, стремящемся к снижению природоемкости, должна быть сформулирована корпоративная экологическая политика. Корпоративная экологическая политика – это заявление высшего руководства предприятия о намерении сохранять природный капитал, беречь природную среду и минимизировать негативное воздействие предприятия на природу. Утверждая корпоративную экологическую политику, предприятие берет на себя обязательства по защите природной среды. Основные положения корпоративной экологической политики должны быть четко сформулированными и понятными всем заинтересованным лицам. Экологическая политика устанавливает цели и задачи предприятия в области охраны окружающей среды, например:
Экологическая политика является основой формирования плановых и целевых значений эколого-экономических показателей. Для достижения целевых значений эколого-экономических показателей разрабатывается система конкретных мероприятий, привлекаются ресурсы, создается система ответственности, утверждается внутренняя отчетность. Экологическая политика пересматривается и уточняется через определенные интервалы времени (обычно раз в несколько лет).
Структура экологического менеджмента включает в себя следующие элементы:
Внедрение системы экологического менеджмента позволяет снизить нагрузку на окружающую среду и вследствие этого принести предприятию ряд экономических выгод, связанных с формированием благоприятного имиджа предприятия, повышением конкурентоспособности продукции и инвестиционной привлекательности предприятия, укрепление позиций предприятия на международном рынке.
Для обеспечения эффективной работы системы экологического менеджмента на предприятии должен вестись экологический учет. Основная цель экологического учета – формирование полной, точной и достоверной информационной базы, касающейся экологических аспектов деятельности предприятия. Экологический учет должен быть элементом учетной политики предприятия. В экологическом учете должны находить отражение все затраты предприятия, связанные с природопользованием: стоимость природоохранных мероприятий и затраты на ликвидацию последствий загрязнения. Данные экологического учета и экологической отчетности являются первичными документами, на основе которых формируется информационно-статистическая база в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Природоохранное законодательство требует от предприятия ведения документации в сфере охраны окружающей среды. Документацию ведет штатный эколог или экологическая служба предприятия. Примерная структура необходимой документации [7.3]:
Если предприятие заинтересовано в снижении своей природоемкости, то охрана природы должна стать частью его корпоративной культуры. Сбережение природного капитала должно быть официально задекларированной целью, известной каждому сотруднику предприятия. Средством для достижения этого может стать, например, обеспечение сотрудников канцелярскими принадлежностями с изображениями, символизирующими бережное отношение предприятия к природе. Необходимо проведение как теоретических мероприятий по экологическому просвещению (семинаров, встреч, конференций), так и практических (например, озеленение территории, посадка деревьев). Следует отметить, что для достижения положительного результата эти мероприятия должны проводиться в рабочее время, а не за счет выходных дней сотрудников. Если корпоративные мероприятия по формированию экологоориентированного мировоззрения проводятся с нарушением прав сотрудников, результат будет прямо противоположным.
Ключевые термины:природоохранная деятельность.