что такое предварительный квалификационный отбор
Что такое предварительный квалификационный отбор и почему в нем нужно участвовать?
БКС-Тендер / Статьи / Что такое предварительный квалификационный отбор и почему в нем нужно участвовать?
Многие участники торгов пренебрегают участием в процедурах, которые имеют в своем названии фразы «квалификационный отбор» или «предварительный квалификационный отбор». Целью таких процедур является формирование реестра квалифицированных подрядных организаций, способных выполнять определенные виды работ, услуг или поставки товаров.
Предварительный отбор проводится, на территории каждого из субъектов Российской Федерации, на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Период действия результатов такого предварительного отбора – три года с даты внесения записи об участнике предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций.
Основной целью квалификационного отбора является снижение рисков выбора победителем закупочным процедур недобросовестных участников рынка, а также существенная экономия времени при проведении дальнейших закупок, так как по результату квалификационного отбора основные документы потенциальных подрядчиков уже проверены и допущены самые лучшие из них.
Критерии предварительного квалификационного отбора каждый заказчик устанавливает самостоятельно, но основными являются следующие:
Мы рекомендуем всем юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям участвовать в квалификационных отборах, соответствующих их деятельности. Прохождение квалификационного отбора существенно снизит конкуренцию при проведении торгов, поскольку лишь малая часть компаний участвует в подобных процедурах.
Предквалификационный отбор: что это и как проводится
Предквалификационный отбор по 44-ФЗ — это процедура дополнительной оценки потенциальных поставщиков в конкурсных процедурах. Возможность рассмотреть участников таким способом есть и в законе о закупках отдельными видами юридических лиц 223-ФЗ.
Что такое предквалификационная проверка
В некоторых закупках уделяется особое внимание квалификации исполнителей. Вот для чего заказчик проводит предквалификационный отбор: для выявления поставщиков, обладающих необходимыми материальными (оборудование, материальная база, специалисты) и нематериальными (опыт, достаточный процент исполнения) возможностями для реализации контракта. Для поставщиков организуется дополнительная проверка их квалификационных показателей. Если он удовлетворяет всем критериям, установленным заказчиком, то проходит проверку и переходит на следующий этап госзаказа.
Предквалификационный отбор проводит закупочная комиссия. Среди участников отбираются те, которые имеют опыт реализации контрактов по аналогичным объектам закупки. В расчет берется и наличие требуемого оборудования. Такая дополнительная проверка нужна не всегда, а только для особых заказов (приложение № 2 к ПП РФ № 99 от 04.02.2015). Вот в каких видах закупок предусмотрен предквалификационный отбор участников:
Процедура предквалификационной проверки необходима для закупки технически и технологически сложных, инновационных, высокотехнологичных товаров и услуг, научных исследований, изысканий и экспериментов. Для проектных работ отбор применяется только тогда, когда необходимо уточнить характеристики объекта и обсудить всю специфику с потенциальным подрядчиком.
Как проводится отбор по 44-ФЗ
Для участников электронного конкурса с ограниченным участием дополнительная проверка строго обязательна (ч. 1 ст. 56.1 44-ФЗ). Суть в том, что она ограничивает число участников поставщиками, которые имеют надлежащую квалификацию для исполнения контракта. Если кто-то не соответствует установленным условиям, его заявку отклонят. Для таких закупок это не является нарушением (в отличие от обычных торгов). Отдельный протокол предквалификационного отбора конкурса с ограниченным участием не формируется, вся информация о победителе и отклоненных предложениях указывается в протоколе подведения итогов.
Как и любая закупка, предквалификационная проверка проводится поэтапно:
Процедура отбора при проведении двухэтапного электронного конкурса аналогична. Подтверждающая документация подается в составе вторых (они же окончательные) частей заявок.
Как проходит предквалификационный отбор по 223-ФЗ
Предварительная проверка участников возможна и в рамках законодательства о заказах отдельными видами юридических лиц. Вот для какого способа закупки допускается предквалификационный отбор (ст. 3.4 223-ФЗ):
В 223-ФЗ прописаны четкие правила проведения конкурсного предквалификационного отбора (п. 9 ч. 4 ст. 3.4 223-ФЗ):
При проведении электронного запроса предложений у субъектов малого бизнеса заказчик организовывает предквалификационный отбор по 223 ФЗ. Процедура нормируется следующим образом (ч. 9 ст. 3.4 223-ФЗ):
Какие требования предъявляются к участникам
Предквалификационная проверка неслучайно напоминает другую процедуру: предъявление дополнительных требований к потенциальным участникам. Речь идет только о специализированных заказах, которые перечислены в 44-ФЗ и постановлении правительства № 99 (приложение № 1 к ПП РФ № 99). Заказчики вправе предъявить к исполнителю такие дополнительные требования:
Ключевое отличие дополнительных требований от обязательного отбора в том, что их устанавливают для любого способа заказа (в ПП РФ № 99 — полный перечень ситуаций для применения доптребований). С квалификационной проверкой все намного строже. И заказчики, и участники знают, победитель какого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор, — открытого и закрытого двухэтапного или конкурса с ограниченными участием. Для 223-ФЗ добавляется еще и запрос предложений с ограничением для участников — субъектов малого предпринимательства.
Какова задача поставщика
Исполнитель, чья квалификация является достаточной для реализации особого заказа, обязан подтвердить это конкретными документами. Отправьте регистры оператору электронной площадки заблаговременно — до начала проведения торгов. Эта функция доступна в личном кабинете поставщика на ЭП. Если самостоятельно направите документы заказчику вместе с заявкой, заказчик их просто не увидит, а значит, не примет к рассмотрению.
Прикрепите подтвердительные бланки в специальном разделе «Документы о соответствии» (у каждой площадки определенное название). Оператор проверяет регистры и направляет их заказчику в составе второй части заявки. Поставщикам нет необходимости дублировать документацию.
Предквалификационный отбор по 44-ФЗ и 223-ФЗ: что это такое и для чего проводится?
Что такое предквалификационный отбор, и для чего он нужен? Сразу ответим: это процедура, которая проводится:
Что именно оценивают заказчики в ходе отбора, и какова методика данной проверки, подробно рассказываем в статье.
Что такое предквалификационный отбор?
Есть такие закупки, перед которыми заказчику необходимо проверить уровень квалификации участников. Для чего организаторы проводят предквалификационный отбор? Чтобы понять, каков материальный (техника, материальная база, штат сотрудников) и нематериальный арсенал (опыт, процент исполнения предыдущих контрактов) у претендента на выполнение работ.
Такая проверка является дополнительной, ее цель – оценка квалификационных показателей. Если потенциальный исполнитель соответствует всем параметрам, установленным заказчиком, то он проходит проверку и допускается к следующему этапу госзаказа.
Обязанность проведения предквалификационного отбора возлагается на закупочную комиссию. Из соискателей отбираются те участники, которые ранее выполняли аналогичные работы и имеют богатый опыт. Особое внимание уделяется наличию необходимого оборудования.
Дополнительная оценка проводится не всегда, а только для особых закупок. Их перечень указан в Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 г.
Предквалификационный отбор участников предусмотрен для:
Проверка участников до самой закупки нужна, когда заказчик приобретает технически и технологически сложные, инновационные, высокотехнологичные товары и услуги, научные исследования, изыскания и эксперименты. Для проектных работ отбор применяется только тогда, когда следует уточнить характеристики объекта и обсудить всю специфику с потенциальным исполнителем.
Цели предквалификационной оценки
Проверка участников является выгодной для заказчиков, потому что:
Этапы проведения отбора по 44-ФЗ
Для участников электронного конкурса с ограниченным участием дополнительная оценка строго обязательна (п.1 ч.2 ст.56.1 44-ФЗ). Смысл заключается в том, что она ограничивает круг участников поставщиками с необходимой квалификацией для исполнения контрактных обязательств. Если кто-то не удовлетворяет заявленным условиям, то его заявку не пропустят. Для таких закупок это не будет нарушением (в отличие от обычных торгов). Отдельный протокол предквалификационного отбора конкурса с ограниченным участием не готовится, все сведения о победителе и недопущенных предложениях вносятся в протокол подведения итогов.
Для предквалификационного отбора характерны следующие этапы:
Проверка при проведении двухэтапного электронного конкурса аналогична. Подтверждающая документация включается в состав вторых (они же окончательные) частей заявок.
Предквалификационный отбор по 223-ФЗ
Согласно ст.3.4 223-ФЗ предварительная проверка участников возможна и для отдельных видов юридических лиц, а именно:
223-ФЗ дает конкретный порядок проведения конкурсного предквалификационного отбора (п.4 ч.4 ст.3.4 223-ФЗ):
При проведении электронного запроса предложений для СМСП заказчик организовывает предквалификационный отбор по 223-ФЗ. Процедура регулируется ч.9 ст.3.4 223-ФЗ:
Этапы предквалификационной проверки указываются в положении о закупке заказчика. В нем заказчик прописывает условия применения предквалификационного отбора.
Целесообразно: предквалификационный отбор при закупке сложных работ (например, строительных), когда квалификация участников влияет на итог заказа.
Нецелесообразно: проводить предквалификационный отбор, когда приобретается мелкая продукция (например, канцтовары, очень популярные на рынке) и квалификация участников не имеет значения при выявлении победителя, если у заказчика ограничено время и сроки закупки ТРУ.
Если в положении о закупке заранее не был предусмотрен отбор, но у заказчика возникла такая необходимость, то необходимо внести изменения в действующее положение: указать в нем механизм проведения проверки участников, направить обновленное положение о закупке в ЕИС. Только после этого заказчик сможет оценить квалификацию претендентов.
Предквалификационный отбор по 223-ФЗ на примере ПАО «Транснефть»
Порядок проверки по 223-ФЗ каждый заказчик устанавливает в положении о закупках. ПАО «Транснефть» — один из крупнейших заказчиков, рассмотрим на его примере, как реализуется предквалификационная оценка участников
Организации, прошедшие отбор, находятся в специальном реестре. Отбор не является обязательным для каждой закупки. Этот момент должен быть отражен заказчиком в извещении. В этом же извещении перечисляются документы, которые следует подготовить. Единого перечня нет, для каждого случая он свой.
Важно, что отбор проходит открыто, то есть поучаствовать могут все желающие. На подачу заявок отводится от 3 дней. Срок заканчивается в день окончания срока подачи заявок.
Требования в целом похожи на те, что заказчик устанавливает для участников закупок.
Требования для компаний следующие:
Также требования могут предъявляться к технической базе. У участника, участвующего в отборе, должен быть квалифицированный штат сотрудников.
Что должно быть в заявке на предквалификационный отбор?
Заявка должна быть направлена по адресу и в сроки, указанные в извещении об отборе. Если ее отклонят, значит:
Требования к участникам
Неслучайно предквалификационная проверка напоминает другую процедуру: предъявление дополнительных требований к потенциальным участникам. Речь идет только о специализированных заказах, которые перечислены в 44-ФЗ и Постановлении Правительства РФ № 99 (Приложение № 1). Какие же требования организатор вправе предъявить к исполнителю?
Дополнительные требования отличаются от обязательного отбора тем, что их устанавливают для любого способа заказа (в Постановлении № 99 приведен весь список ситуаций для применения доптребований). С квалификационной проверкой дело обстоит жестче. Стороны в курсе, победитель какого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор — открытого и закрытого двухэтапного или конкурса с ограниченными участием. Для 223-ФЗ добавляется еще и запрос предложений с ограничением для участников субъектов малого бизнеса.
Задача поставщика
Исполнитель, прошедший проверку на квалификацию и допущенный к спецзаказу, должен подтвердить это документально: отослать все подтвердительные регистры оператору ЭТП заранее — до начала торгов. Эта функция доступна в личном кабинете поставщика на электронной площадке. Если самостоятельно отправить документы заказчику вместе с заявкой, заказчик их просто не увидит, а, следовательно, не рассмотрит.
Подтвердительные материалы прикрепляются в специальном разделе «Документы о соответствии» (у каждой площадки название может отличаться). Оператор изучит регистры и направит их заказчику в составе второй части заявки. Поставщику не нужно дублировать документацию.
Как провести предварительный отбор по 223-ФЗ
Предварительный отбор — это формирование реестра благонадежных, подходящих под запрос заказчика, контрагентов. Он может быть как частью объявленного тендера, так и отдельной процедурой, предшествующей закупке.
Когда и зачем проводят
Заказчики, работающие по 223-ФЗ, применяют предварительный отсев потенциальных контрагентов:
Госзаказчики, работающие по 44-ФЗ, предквалификацию проводить не вправе, хотя раньше и у них такая возможность имелась. У заказчиков по 223-ФЗ такая возможность есть, но закон не устанавливает требований о ее проведении. Например, нет конкретного ответа на вопрос, нужен ли предварительный отбор при запросе котировок по 223 ФЗ, — каждая госкомпания самостоятельно отвечает на него для себя.
Как провести: инструкция для заказчика
Если проводится предварительный отбор на конкурсе или другом тендере для СМП, порядок его проведения следующий:
Если предквалификация не является этапом конкретной процедуры, а проводится отдельно, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении предварительного отбора — в этом случае он выглядит как самостоятельная закупка. В отличие от настоящего тендера, у предквалификации нет цели заключить договор с конкретным поставщиком ТРУ, а только собрать перечень компаний, которые разумно рассматривать в качестве контрагентов.
Процедура проводится в следующем порядке:
Шаг 1. Разрабатывается полноценная и подробная тендерная документация. В ней заказчик описывает предмет тендера, порядок проведения процедуры, требования к потенциальным контрагентам.
Шаг 2. После разработки документации заказчик размещает в Единой информационной системе извещение о проведении предварительного отбора и ставит символическую НМЦ в несколько копеек или вовсе равную нулю.
Шаг 3. Заинтересованные в участии компании подают заявки, заказчик оценивает их.
Шаг 4. Компании, удовлетворяющие требованиям заказчика, вносятся им в реестр потенциальных контрагентов.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, что делать с заявкой, которая не прошла отбор. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .
Например, АО «Южные электрические сети Камчатки» проводит предквалификацию.
В документации перечислены все важные условия закупки:
В документации перечислено, как проводится и оформляется включение в реестр поставщиков.
После проведения предквалификации и составления реестра проводится уже непосредственно тендер на необходимые товары, работы или услуги в форме, например, запроса цен. Условия этого тендера соответствуют тем, которые заказчик описывал в документации предквалификации: несоответствие предмета закупки квалификационного отбора предмету запроса цен лишает смысла всю процедуру предквалификации — на новый предмет не годятся поставщики из составленного ранее реестра.
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Статья 7.1. Предварительный квалификационный отбор
Статья 7.1. Предварительный квалификационный отбор
7.1.2. Перечни квалифицированных поставщиков могут формироваться в целях осуществления закупок в следующих случаях:
— если по результатам проведения конкурентной закупки договор не заключен с участником такой закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор при уклонении победителя закупки;
— расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору, и новый договор не заключен с участником конкурентной закупки, занявшим следующее после такого поставщика (исполнителя, подрядчика) место;
— введения нового, ранее не использовавшегося маршрута перевозки груза или осуществления перевозки по нерегулярному маршруту;
— внеплановое увеличение потребности в перевозках груза по действующим маршрутам в связи с изменением плана направлений;
— определение исполнителя для оказания юридических услуг по вопросам иностранного права, международного частного и публичного материального права, международного арбитража, смешанной юрисдикции;
— определение исполнителя для оказания услуг адвокатов;
— определение поставщика по товарам, закупаемым для целей коммерческого использования;
— в иных случаях на основании решения РО.
7.1.4. Предварительный квалификационный отбор проводится в электронной или неэлектронной форме для последующего проведения как одной, так и нескольких процедур закупок в период действия Перечня.
7.1.5. Предварительный квалификационный отбор может быть только открытым, предусматривающим включение новых поставщиков на регулярной основе (ежегодное обновление).
7.1.6. Период действия Перечня составляет три года. Перечень размещается на сайте Заказчика не позднее трех рабочих дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора и подлежит ежегодному обновлению не реже одного раза в год. Вскрытие конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе в электронной форме) осуществляется не реже одного раза в год в порядке, установленном настоящим Положением. При этом первое вскрытие конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе (открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе в электронной форме) осуществляется не ранее чем через тридцать дней со дня размещения извещения о проведении предварительного квалификационного отбора, не менее двадцать из которых рабочие.
7.1.7. Не ранее чем за тридцать дней до даты окончания срока действия Перечня, составленного по итогам предварительного квалификационного отбора, Заказчик вправе одновременно направить посредством электронной почты всем включенным в такой Перечень лицам одинаковые по содержанию приглашения принять участие в новом предварительном квалификационном отборе, разместив при этом в ЕИС извещение о проведении предварительного квалификационного отбора с целью формирования нового Перечня.
7.1.8. Решение об отказе от проведения предварительного квалификационного отбора принимается Заказчиком в любое время вплоть до подведения итогов такого отбора. Решение об отказе от проведения закупки среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, принимается Заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных для соответствующего способа закупки.
7.1.9. Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе принимаются до окончания срока, установленного в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора и документации о проведении предварительного квалификационного отбора.
7.1.10. Если участник, не прошедший или не проходивший предварительный квалификационный отбор, подает заявку на участие в последующей закупке, проводимой среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, комиссия по закупкам ТРУ отклоняет заявку такого участника.
7.1.11. Закупка среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, осуществляется путем проведения запроса котировок с предварительным квалификационным отбором в порядке, установленном настоящим Положением. При этом требования к участникам закупки, которые предусматривались при проведении предварительного квалификационного отбора, не устанавливаются при проведении запроса котировок с предварительным квалификационным отбором.
а) сведения о сроках подведения итогов предварительного квалификационного отбора;
б) указание на право организатора предварительного квалификационного отбора и/или организатора последующих закупок среди участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, отказаться от проведения последующих закупок;
в) предупреждение, что участниками последующих закупок могут быть только участники, прошедшие предварительный квалификационный отбор и, соответственно, включенные в перечень таких участников;
г) срок действия результатов предварительного квалификационного отбора либо дата, до наступления которой действителен результат отбора;
д) наименование (предмет) предварительного квалификационного отбора.
7.1.13. Извещение о предварительном квалификационном отборе размещается в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) в соответствии с Положением о закупке. При этом со дня размещения извещения о предварительном квалификационном отборе до дня окончания срока подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе должно пройти не менее 30 дней, не менее 20 из которых рабочие.
7.1.14. Дата рассмотрения заявок и подведения итогов предварительного квалификационного отбора устанавливается не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками на участие (открытия доступа к заявкам в электронной форме).
7.1.15. В документации о предварительном квалификационном отборе помимо сведений, указанных в п.п. «б», «з», «и», «к», «л», «т» ч. 5.7.2 ст. 5.7 Положения о закупке, указывается следующее:
а) сведения о правах, которые получают участники, прошедшие предварительный квалификационный отбор;
б) права и обязанности организатора предварительного квалификационного отбора и участников предварительного квалификационного отбора, в том числе право организатора предварительного квалификационного отбора проверять соответствие предоставленных участником сведений действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в заявке на участие в предварительном квалификационном отборе;
в) сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;
г) порядок получения извещения о последующей закупке участниками, успешно прошедшими предварительный квалификационный отбор;
д) квалификационные критерии отбора участников.
7.1.16. Документация о проведении предварительного квалификационного отбора размещается в ЕИС и на ЭП в соответствии с Положением о закупке одновременно с извещением о проведении предварительного квалификационного отбора.
7.1.17. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору предварительного квалификационного отбора запрос о разъяснении положений документации в письменной и/или электронной форме не позднее 3 (трех) рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком предварительном квалификационном отборе. При поступлении указанного запроса позже данного срока организатор предварительного квалификационного отбора вправе не отвечать на данный запрос. При поступлении запроса в указанный срок заказчик (организатор предварительного квалификационного отбора) размещает в ЕИС и на ЭП (при проведении в электронной форме) соответствующий ответ с указанием предмета запроса, без ссылки на участника такого отбора, от которого поступил запрос, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления запроса. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.
7.1.18. Заказчик по собственной инициативе или на основании запроса участника предварительного квалификационного отбора вправе принять решение о внесении изменений в документацию о предварительном квалификационном отборе не позднее, чем за 3 (три) дня до даты окончания подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе. Изменение наименования (предмета) предварительного квалификационного отбора не допускается.
Общество вправе внести любые изменения в порядок проведения предварительного квалификационного отбора, отказаться от проведения (завершения) начатого предварительного квалификационного отбора в любой момент его проведения, а также в любой момент прекратить действие Перечня без каких-либо выплат и компенсаций участникам предварительного квалификационного отбора и лицам, внесенным в Перечень.
7.1.19. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию такие изменения размещаются в порядке, установленном для размещения извещения. Претенденты, заинтересованные принять участие в предварительном квалификационном отборе, самостоятельно отслеживают изменения, вносимые в извещение и документацию о предварительном квалификационном отборе, размещаемые в порядке, предусмотренном для размещения извещения и документации о предварительном квалификационном отборе.
7.1.21. Прием заявок на участие в предварительном квалификационном отборе начинается в день опубликования извещения о предварительном квалификационном отборе, и заканчивается в день окончания приема таких заявок, но не раньше времени, указанного в таком извещении (с учетом всех изменений). Заявки, полученные позже установленного в извещении о предварительном квалификационном отборе срока, будут отклонены Заказчиком без рассмотрения по существу, независимо от причин опоздания.
7.1.22. Заказчик вправе принять решение о продлении срока окончания подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе в любое время до даты окончания подачи таких заявок, установленной в извещении о предварительном квалификационном отборе. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения, но не позднее переносимой даты окончания подачи заявок на участие, такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения.
7.1.23. Участник вправе подать только одну заявку на участие в предварительном квалификационном отборе. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все заявки такого участника не рассматриваются.
7.1.24. Участник подает заявку на участие в предварительном квалификационном отборе в срок и по адресу, в том числе по адресу ЭП (при проведении в электронной форме), указанным в извещении о предварительном квалификационном отборе.
7.1.25. Участник вправе изменить свою заявку после ее подачи в любое время до истечения срока подачи заявок. В случае представления изменений в заявке участник должен направить Заказчику обращение с просьбой об изменении заявки, перечень изменений в заявке, новые версии документов, которые изменяются. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки.
7.1.26. В час, день и по адресу, указанным в извещении о предварительном квалификационном отборе, комиссией по закупкам ТРУ осуществляется вскрытие конвертов с поступившими заявками на участие в предварительном квалификационном отборе в бумажной форме и/или открытие доступа ко всем поданным заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе в электронной форме и содержащимся в них документам и сведениям.
7.1.27. Комиссией по закупкам ТРУ составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе и открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе с заявками не позднее одного дня со дня окончания приема Заявок. В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе (открытия доступа ко всем поданным заявкам на участие в предварительном квалификационном отборе в электронной форме) отражаются сведения, предусмотренные п.п. «а», «б», «д» ч. 6.2.3 ст. 6.2 настоящего Положения. Протокол вскрытия конвертов подписывается комиссией по закупкам ТРУ и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания размещается в порядке, установленном для размещения извещения.
7.1.28. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по закупкам ТРУ и привлекаемыми при необходимости экспертами в соответствии с требованиями, устанавливаемыми в документации предварительного квалификационного отбора. В случае привлечения экспертов, Заказчик, комиссия по закупкам ТРУ должны обеспечить конфиденциальность процесса рассмотрения поступивших заявок и соблюдение коммерческой тайны потенциальных участников. Комиссия по закупкам ТРУ оценивает соответствие участников требованиям, установленным в документации о проведении предварительного квалификационного отбора, на основе представленных участниками заявок. Использование не предусмотренных в документации о проведении предварительного квалификационного отбора критериев, требований или процедур не допускается. При проверке правильности оформления заявки комиссия по закупкам ТРУ вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на суть заявки и при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности.
7.1.29. На основании результатов рассмотрения заявок участников, комиссией по закупкам ТРУ принимается решение о внесении участника в перечень участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, или об отклонении заявки участника.
7.1.30. Комиссия по закупкам ТРУ имеет право отклонить заявки, которые:
а) не отвечают наименованию (предмету) предварительного квалификационного отбора;
б) содержат предложения, по существу не отвечающие требованиям документации о предварительном квалификационном отборе;
в) в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению и составу документов, требуемых документацией;
г) содержат недостоверные сведения об участнике;
д) поданы участниками, которые не отвечают требованиям документации.
7.1.31. Решение об утверждении перечня участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, комиссия по закупкам ТРУ принимает не позднее дня, указанного в извещении.
7.1.32. Организатор предварительного квалификационного отбора не позднее 3 дней со дня подведения итогов предварительного квалификационного отбора размещает в ЕИС протокол подведения итогов предварительного квалификационного отбора, в котором отражаются сведения, предусмотренные п.п. «а», «б», «г», «е» ч. 6.2.4 ст. 6.2 настоящего Положения, а также следующие сведения:
а) наименование и реквизиты предварительного квалификационного отбора, сведения (если установлены в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора и/или документации о проведении предварительного квалификационного отбора) об ориентировочном объеме продукции, ориентировочных месте, условиях и сроках поставки такой продукции, ориентировочных условиях оплаты за поставленную продукцию;
б) перечень участников, подавших заявки на участие в предварительном квалификационном отборе;
в) решение о признании участника квалифицированным либо об отказе признать его квалифицированным с указанием положений документации о проведении предварительного квалифицированного отбора, которым не соответствует участник или его заявка, а также самих несоответствующих положений такой заявки;
г) о результатах голосования членов комиссии по закупкам ТРУ, принявших участие в голосовании;
д) перечень участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.
7.1.33. Протокол подведения итогов предварительного квалификационного отбора подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее 3 дней со дня подведения итогов предварительного квалификационного отбора.
7.1.34. Любой участник предварительного квалификационного отбора после размещения протокола подведения итогов предварительного квалификационного отбора вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о разъяснении причин отказа признать его квалифицированным. Заказчик не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан предоставить участнику предварительного квалификационного отбора в письменной форме соответствующие разъяснения.
7.1.35. В случае если Заказчику, комиссии по закупкам ТРУ во время или после проведения рассмотрения заявок, станет известен факт заключения участником соглашения с одним или более участниками с целью оказания влияния на результаты предварительного квалификационного отбора, а также факт несоответствия участника требованиям документации (в том числе факт наличия нарушений административного, налогового или уголовного законодательства, низкой деловой или финансовой надежности), заявка такого участника отклоняется, и участник исключается из перечня участников, прошедших предварительный квалификационный отбор. Причины отклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии по закупкам ТРУ.
7.1.36. Предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся, если:
по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка от одного участника (с учетом отозванных участником заявок), или не подана ни одна заявка (с учетом отозванных участником заявок);
по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе признать квалифицированными всех участников, подавших заявки, или о признании квалифицированным только одного участника такого отбора.
7.1.37. В случае признания предварительного квалификационного отбора несостоявшимся, Заказчик выполняет одно из следующих действий:
а) продляет срок подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе не менее чем на 30 (тридцать) дней;
б) проводит повторный предварительный квалификационный отбор. При проведении повторного предварительного квалификационного отбора организатор такого отбора проводит анализ условий и требований такого отбора и корректирует их (при необходимости);
в) отказывается от проведения предварительного квалификационного отбора.
7.1.38. В течение срока действия результатов предварительного квалификационного отбора, перечень участников, прошедших такой отбор, дополняется не реже одного раза в год на основании заявок заинтересованных участников (участников, не прошедших открытый предварительный квалификационный отбор, иных заинтересованных участников) по тем же правилам и требованиям, которые установлены в документации о проведении предварительного квалифицированного отбора, с публикацией обновленного перечня участников, прошедших предварительный квалифицированный отбор, в соответствии с документацией.
7.1.39. Заказчик (организатор предварительного квалификационного отбора) по решению комиссии по закупкам ТРУ в любое время с момента подведения итогов предварительного квалификационного отбора и до истечения срока действия его результатов исключает участника из Перечня, если:
а) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 223-ФЗ;
б) поставщик включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом N 44-ФЗ;
в) установлен факт предоставления таким участником недостоверных сведений в заявке на участие в предварительном квалификационном отборе;
г) поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным документацией о проведении предварительного квалификационного отбора;
д) поставщик уклонился от заключения договора по итогам проведения последующей закупки;
е) использование поставщиком при исполнении договора контрафактной продукции, подтвержденное решением суда;
з) поставщик находится в процедуре ликвидации или банкротства;
и) с поставщиком расторгнут, в том числе в одностороннем порядке, заключенный по итогам последующей закупки договор в связи с неисполнением таким поставщиком условий такого договора;
к) участник дважды не принял приглашение участвовать в закупках;
л) по заявлению такого участника;
м) непрохождение участником постквалификации, в случае если она предусмотрена закупочной документацией.
7.1.40. В отношении участника закупки, приглашенного Заказчиком к участию в запросе котировок с предварительным квалификационным отбором, в любое время, но не позднее сроков подведения итогов процедуры закупки, указанных в извещении о проведении процедуры закупки и документации процедуры закупки может быть применена процедура постквалификации. Постквалификация проводится при условии, что возможность ее проведения была указана в документации процедуры закупки.
7.1.41. Постквалификация заключается в подтверждении участником закупки своего соответствия ранее выдвигавшимся квалификационным требованиям путем предоставления обновленных версий ранее поданных документов (всех либо их части). Перечень этих документов должен быть одинаков для лиц, в отношении которых осуществляется постквалификация. Запрещается выдвигать на процедуре постквалификации иные квалификационные требования, нежели те, которые содержались в документации процедуры закупки.
7.1.42. Непрохождение постквалификации, отказ участника процедуры закупки от ее прохождения, несвоевременное предоставление запрашиваемых документов и сведений, является основанием для отстранения такого участника процедуры закупки от участия в процедуре закупки и исключения из Перечня квалифицированных поставщиков.
7.1.43. В течение срока действия результатов предварительного квалификационного отбора Заказчик при проведении последующих закупок приглашает всех квалифицированных поставщиков к участию в закупке путем направления им посредством электронной почты единообразного письма-приглашения с приложением копии извещения о проведении закупки или ссылки на извещение о проведении закупки, размещенное в ЕИС.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.