что такое предмет снабжения в вс рф
Что такое предмет снабжения в вс рф
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения
КАТАЛОГИЗАЦИЯ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ
Integrated logistic support of exported military products. Codification of items of supply. General provisions
Дата введения 2020-06-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом «Научно-исследовательский центр «Прикладная Логистика» (АО НИЦ «Прикладная Логистика»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 482 «Поддержка жизненного цикла экспортируемой продукции военного и продукции двойного назначения»
1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на экспортируемую продукцию военного и двойного назначения и предназначен для применения организациями, участвующими в поставках продукции на экспорт в рамках военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 7.79 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Правила транслитерации кирилловского письма латинским алфавитом
ГОСТ Р 51725.2 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения
ГОСТ Р 51725.6 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Сети телекоммуникационные и базы данных. Требования информационной безопасности
ГОСТ Р 51725.12 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Порядок регистрации разработчиков, изготовителей и поставщиков продукции для федеральных государственных нужд
ГОСТ Р 51725.14 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Оценка трудоемкости работ по каталогизации продукции. Общие положения
ГОСТ Р 51725.15 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Порядок подготовки и представления каталожных данных экспортируемой продукции. Электронный обмен данными. Основные положения
ГОСТ Р 51725.20.1 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Перечень утвержденных наименований предметов снабжения. Том 1
ГОСТ Р 51725.20.2 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Перечень утвержденных наименований предметов снабжения. Том 2
ГОСТ Р 51725.20.3 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Перечень утвержденных наименований предметов снабжения. Том 3
ГОСТ Р 55929 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Интегрированная логистическая поддержка и послепродажное обслуживание. Основные положения
ГОСТ Р 55930 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Применение процедур каталогизации. Общие требования
ГОСТ Р 56113 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Планирование материально-технического обеспечения. Основные положения
ГОСТ Р 56129 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Управление номенклатурой устаревающих покупных комплектующих изделий
ГОСТ Р 56131 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Порядок выполнения работ по интегрированной логистической поддержке в ходе жизненного цикла продукции военного назначения
ГОСТ Р 56134 Послепродажное обслуживание экспортируемой продукции военного назначения. Общие положения
ГОСТ Р 58296 Интегрированная логистическая поддержка продукции военного назначения. Планирование и управление материально-техническим обеспечением. Формирование номенклатуры предметов снабжения
ГОСТ Р 58678 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Каталогизация предметов снабжения. Форматы описания характеристик предметов снабжения
ГОСТ Р 58679 Интегрированная логистическая поддержка экспортируемой продукции военного назначения. Каталогизация предметов снабжения. Исходные данные
ЕК 001-2014 Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд
3 Термины, определения и сокращения
3.1 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 51725.2, а также следующие термины с соответствующими определениями:
изделие финальное: Сложное изделие, не нуждающееся в дальнейшей промышленной переработке, предназначенное для поставки (продажи) с целью его самостоятельного применения по назначению и состоящее из конструктивно, функционально и информационно связанных составных частей (изделий и материалов, в том числе систем, подсистем, программных и аппаратных средств).
кодификация (предметов снабжения): Часть процесса каталогизации, заключающаяся в присвоении предмету снабжения уникального цифрового классификационного кода.
Под международной системой каталогизации понимается система каталогизации НАТО, включающая в свой состав более 60 стран мира.
В Российской Федерации функции национального бюро по каталогизации выполняет центр каталогизации государственного заказчика по экспортно-импортным операциям в области военно-технического сотрудничества.
предмет снабжения: Изделие или группа изделий, являющихся объектами самостоятельной поставки иностранному заказчику и выделяемых из множества других изделий производства по заданному набору технических и эксплуатационных характеристик, существенных для обеспечения процессов интегрированной логистической поддержки продукции военного назначения.
система материально-технического обеспечения: Упорядоченная совокупность организационной структуры, документов, расчетных моделей и результатов расчетов, обеспечивающих выполнение процедур закупки и управления запасами материальных ресурсов, необходимых для технической эксплуатации финального изделия.
иностранные заказчики: Уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты военно-технического сотрудничества, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.
субъекты военно-технического сотрудничества: Российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
3.2 Сокращения
В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:
От термина «Commercial and Governmental Entity» (англ.), применяемого в международной системе каталогизации.
Что такое предмет снабжения в вс рф
ЕДИНЫЙ КОДИФИКАТОР ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
____________________________________________________________________
Текст Сравнения ЕК 001-2014 с Р 50.5.002-2001 см. по ссылке.
— Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________
Дата введения 2015-07-01
Сведения о кодификаторе
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Центр каталогизации и информационных технологий» (ООО «Каталит»), Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр каталогизации», Федеральным государственным бюджетным учреждением «46 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации»
Информация об изменениях кодификатора, его пересмотре или отмене публикуется в «Указателе государственных военных стандартов» и в периодических информационных указателях государственных военных стандартов (ИУС).
1 Область применения
Группы и классы, отмеченные знаком «*», отсутствуют в международном классификаторе ACodP-2 и содержатся в ЕКПС ввиду специфики отечественной номенклатуры продукции для федеральных государственных нужд. Указанные группы и классы предназначены для внутреннего применения в рамках Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Настоящий кодификатор подлежит применению организациями при проведении работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
2 Нормативные ссылки
В настоящем кодификаторе использована ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р 51725.2-2012 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения
3 Термины и определения
В настоящем кодификаторе применены термины с соответствующими определениями по ГОСТ Р 51725.2.
4 Группы и классы предметов снабжения для федеральных государственных нужд
Группа 10 Вооружение
Включает: наступательное и оборонительное вооружение.
Класс 1005 Стрелковое и артиллерийское вооружение калибром до 30 мм включительно
Класс 1010 Артиллерийское вооружение калибром от 30 мм до 75 мм включительно
Также включает: гранатометы, малокалиберные автоматические пушки, составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1015 Артиллерийское вооружение калибром от 75 мм до 125 мм включительно
Также включает: гранатометы, составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1020 Артиллерийское вооружение калибром от 125 мм до 150 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1025 Артиллерийское вооружение калибром от 150 мм до 200 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1030 Артиллерийское вооружение калибром от 200 мм до 300 мм включительно
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1035 Артиллерийское вооружение калибром свыше 300 мм
Также включает: составные части и принадлежности артиллерийского вооружения.
Класс 1040 Вооружение и средства радиационной, химической и биологической защиты
Включает: комплексы и средства зажигательного вооружения, аэрозольные установки и средства дымовых завес.
Не включает: зажигательные, аэрозоле- и пенообразующие вещества (составы).
Класс 1045 Торпедные аппараты, бомбометы и бомбометные установки для глубинных бомб
Класс 1055 Комплексы и пусковые установки неуправляемых ракет и пиротехники
Включает: реактивные системы залпового огня (РСЗО), боевые машины РСЗО; комплексы неуправляемого ракетного оружия; авиационные пусковые установки неуправляемых ракет, в том числе приспособленные для запуска управляемых ракет; пусковые установки пиротехнических ракет, пиротехнических средств и средств пассивных помех, электрифицированные кассеты сигнальных патронов.
Не включает: специальные авиационные пусковые установки управляемых ракет, сбрасываемые установки неуправляемых ракет, гранатометы, тяжелые огнеметные системы, боевые машины огнеметчиков, реактивные пехотные огнеметы.
Класс 1070 Сетевые и боновые заграждения
Включает: сетевые и боновые заграждения для защиты гаваней, портов.
Класс 1075 Средства инженерной разведки, преодоления и устройства минно-взрывных заграждений. Средства размагничивания кораблей
Не включает: корабли для разминирования; средства, входящие в классы 1345 и 1375.
Класс 1080 Средства маскировки и имитации
Включает: маскировочные комплекты, маски, комплекты макетов систем и комплексов вооружения, макеты образцов вооружения и военной техники, средства механизации маскировочных и имитационных работ, имитаторы общего назначения.
Не включает: специальные средства маскировки и имитаторы специального назначения, средства снижения радиолокационной и оптической заметности (класс 5865), средства маскировки личного состава (класс 8415), маскировочные краски и покрытия (класс 8010).
Класс 1090 Взаимозаменяемые агрегаты, блоки и узлы, используемые при комплектовании различных образцов вооружения, относящихся к двум и более классам данной группы
Включает: составные части и вспомогательные узлы, используемые при комплектовании различных образцов вооружения, относящихся к двум или более классам данной группы.
Класс 1095 Прочее вооружение, не вошедшее в другие классы данной группы
Группа 11 Ядерные боеприпасы
Группа 12 Средства управления силами (войсками) и оружием
— модифицированные для использования с системами дистанционного управления управляемых ракет;
— разработанные специально для систем дистанционного управления ракетами корабельного базирования;
— оборудование, совмещающее характеристики приборов дневного и ночного видения в одном устройстве.
Класс 1210 Автоматизированные системы и средства управления войсками и оружием
Включает: автоматизированные системы управления формированиями видов вооруженных сил; комплексы средств автоматизации управления ракетными, зенитными, артиллерийскими и разведывательными формированиями сухопутных войск; приборы управления артиллерийским огнем; системы планирования, управления и регулирования воздушным движением; автономные автоматизированные рабочие места командиров; другие составные части автоматизированных систем управления, являющиеся предметами снабжения, если они не включены в другие классы.
Не включает: расчетно-аналитические станции и группы, командно-штабные машины войск связи (класс 5820), автоматизированные пункты управления частей и подразделений радиоэлектронной борьбы (класс 5865).
Не включает: пилотажные и навигационные системы, входящие в состав авиационных комплексов, их составные части (классы 6610 и 6605 соответственно).
*Класс 1235 Приборы управления артиллерийским огнем
Предметы снабжения включены в класс 1210.
Предметы снабжения включены в класс 1220.
Класс 1240 Оптические прицелы и приборы определения координат целей
Включает: оптические прицелы к огнеметным, ракетным и ракетно-артиллерийским комплексам, авиационному бортовому вооружению, стрелковому оружию, гранатометам, артиллерийским орудиям (включая прицелы к пушкам танков, самоходных артиллерийских установок, боевых машин пехоты, бронетранспортеров), в том числе коллиматорные, голографические, ночные, тепловизионные, телевизионные (низкоуровневые телевизионные), лазерно-телевизионные, оптико-электронные, оптико-телевизионные и инфракрасные прицелы и прицельные системы, прицельно-пилотажные визиры, станции подсвета, теплопеленгаторы, визирные головки, дальномеры (лазерные, стереоскопические, светодальномеры и т.д.), высотомеры, телескопические прицелы, перископы для подводных лодок, оптические приборы, входящие в устройства управления огнем.
Что такое предмет снабжения в вс рф
ГОСТ Р 51725.16-2012
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОГО КОДИФИКАТОРА И ПЕРЕЧНЯ УТВЕРЖДЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ
Catalogization of products for federal state needs. The order of formation, management and application of the Unified codifier and the list of the approved names of items of supply
Дата введения 2015-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр каталогизации» (ФБУ «ФЦК»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 430 «Каталогизация продукции»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1296-ст
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2018 г.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок формирования, ведения и применения Единого кодификатора и Перечня утвержденных наименований предметов снабжения.
Стандарт применяют при каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
ГОСТ Р 1.0 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.2 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены
ГОСТ Р 1.5 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 51725.2 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины с соответствующими определениями по ГОСТ Р 51725.2.
3.2 В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:
4 Общие положения
4.1 ЕКПС предназначен для классификации ПС в ФСКП и присвоения им кодов классификационных группировок.
— сведения о закреплении разделов ФКП по классам ЕКПС за федеральными органами исполнительной власти.
4.3 ЕКПС формируют и ведут с учетом потребностей в выполнении работ по каталогизации продукции как для федеральных государственных нужд, так и экспортируемой продукции военного назначения, поэтому он должен удовлетворять требованиям совместимости информационных ресурсов ФСКП, ориентированных как на внутренний, так и международный рынок продукции, путем гармонизации с классификатором предметов снабжения ACodP-2* [3] системы каталогизации НАТО, участником которой является Российская Федерация. При этом в соответствии с [1], [6] при формировании ЕКПС предусматривается приоритетное использование классификационных группировок ПС из ACodP-2.
4.4 Сведения о закреплении разделов ФКП по классам ЕКПС за федеральными органами исполнительной власти составляют в соответствии с [2].
4.5 ПУН предназначен для идентификации ПС в ФСКП.
— систематизированный свод утвержденных наименований ПС с определениями и кодами наименований;
— коды классов ЕКПС, к которым отнесено утвержденное наименование ПС, и коды соответствующих СФО и FIIG.
4.7 Утвержденные наименования ПС и коды классов ЕКПС, к которым отнесено утвержденное наименование, устанавливают при разработке СФО.
Коды утвержденных наименований ПС устанавливают при формировании ПУН.
Коды СФО устанавливают при их регистрации в ФСКП.
Коды FIIG устанавливаются перечнем утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-3 [4] системы каталогизации НАТО.
4.8 ПУН формируют с учетом потребностей в выполнении работ по каталогизации продукции как для федеральных государственных нужд, так и экспортируемой продукции военного назначения. При этом в соответствии с принципами стандартизации по [1] и ГОСТ Р 1.0 при формировании ПУН предусматривается приоритетное использование утвержденных наименований ПС из перечня утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-З системы каталогизации НАТО.
4.9 При формировании и ведении ЕКПС и ПУН, в соответствии с ГОСТ Р 1.0, реализуют комплексный подход по стандартизации взаимосвязанных объектов: Единому кодификатору предметов снабжения, гармонизированному с классификатором предметов снабжения системы каталогизации НАТО, ставится в соответствие Перечень утвержденных наименований предметов снабжения, гармонизированный с перечнем утвержденных наименований предметов снабжения системы каталогизации НАТО.
4.10 ЕКПС и ПУН формируют и ведут в двуязычном исполнении: на русском и английском языках.
4.11 Проекты ЕКПС и ПУН и вносимые изменения в утвержденные ЕКПС и ПУН согласовывают, утверждают и регистрируют в порядке, установленном ГОСТ Р 1.2. В перечень согласующих организаций включают:
— Федеральный центр каталогизации;
— заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие поставки продукции;
— центры каталогизации государственных заказчиков;
— головные отраслевые организации промышленности по каталогизации.
4.12 ЕКПС и ПУН оформляют в виде двух самостоятельных нормативных документов на бумажных и электронных носителях информации. Бумажные версии исполнения ЕКПС и ПУН используются в установленных ГОСТ Р 1.2 процедурах их разработки, согласования, утверждения, обновления и отмены.
Электронные версии исполнения утвержденных ЕКПС и ПУН предназначены для обеспечения полноты и цельности динамично меняющейся включенной в них информации.
Электронные актуальные версии ЕКПС и ПУН размещают на Интернет-портале ФСКП для предоставления участникам ФСКП.
4.13 Формирование и ведение ЕКПС и ПУН осуществляет ФЦК. Для этих целей ЦК ЭПВН обеспечивает ФЦК актуальными англоязычными версиями классификатора предметов снабжения ACodP-2 и перечня утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-З системы каталогизации НАТО.
5 Порядок формирования ЕКПС
5.1 ЕКПС должен формироваться в виде совокупности наименований и кодов классификационных группировок предметов снабжения.
5.2 Содержание ЕКПС должно обеспечивать однозначную классификацию любого предмета снабжения, т.е. отнесение его только к одному классу.
5.3 Структура ЕКПС должна включать:
— группы однородной продукции с присвоенными им кодами;
— классы однородной продукции внутри групп с их кодами;
— требования к группам и классам, определяющие включение в них (исключение из них) определенных видов (разновидностей) продукции.
5.4 Наименования групп однородной продукции в ЕКПС должны приводиться в терминологии, взаимоувязанной с установленной в документах по стандартизации данной продукции.
5.5 Каждой группе однородной продукции присваивается двузначный код в пределах от 10 до 99. Группы в ЕКПС располагаются в порядке возрастания численной величины кода.
5.7 В ЕКПС для группы продукции приводится код группы и наименование данной продукции.
Аналогично группам в ЕКПС приводятся классы.
5.8 Для обеспечения однозначной классификации предметов снабжения в классах и группах в ЕКПС могут устанавливаться требования, которые уточняют включение в них разновидностей продукции. Такие требования по включению/исключению этой продукции в группы (классы) ЕКПС должны начинаться со слов «примечание, «включает», «не включает».
Каталог предметов снабжения Вооруженных Сил России как объект межведомственного информационного взаимодействия
В рамках научно-деловой программы Международного военно-технического форума «Армия-2019» состоялся круглый стол на тему «Роль и место каталога предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации в системе управления жизненным циклом оборонной продукции».
Тема дискуссии представляется актуальной, поскольку в настоящее время активно развивается система управления жизненным циклом оборонной продукции, происходит внедрение технологий компьютерного проектирования и электронного моделирования, переход к разработке конструкторской документации на ВВСТ в виде электронных документов. Все это обусловливает необходимость иметь единую информационную платформу, базовым элементом которой служит идентификатор предмета снабжения. На сегодняшний день нет единого понимания, какой именно информационный массив предметов снабжения следует выбрать как эталонный. При этом единственным наиболее достоверным и нормативно закрепленным источником информации об образцах вооружения и военной техники, их составных частях, комплектующих и материалах является каталог предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Система каталогизации предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации изначально (с 1994 года) создавалась как самостоятельная система, организационно относящаяся к Министерству обороны Российской Федерации. Поэтому даже когда в 2017 году постановлением Правительства РФ от 08 февраля 2017 г. №145 фактически была отменена федеральная система каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП), работа по ведению каталога предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации не прекратилась.
В настоящий момент правовую основу ее функционирования составляют:
– введенный с 1 октября 2017 г. «Порядок организации работ по каталогизации предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации»;
– приказ Минпромторга и министра обороны РФ от 29 июня 2017 г., регламентирующий порядок взаимодействия министерств при разработке, производстве и применении ЭКБ для РЭА ВВТ;
– действующие нормативно-технические документы системы каталогизации предметов снабжения ВС РФ: 17 военных стандартов ГОСТ РВ 0044-001 – 0044-019, 10 рекомендаций по каталогизации Р 50.5.001 – Р 50.5.009, Р 5.1.039-2002;
– классификационная основа каталога ‑ Единый кодификатор предметов снабжения ЕКПС ЕК 001-2014.
В настоящее время каталог содержит сведения о предметах снабжения ВС РФ и насчитывает около 400 000 позиций. В каталоге содержатся следующая важнейшая информация:
– данные о разработчике (изготовителях, поставщиках) предметов снабжения ВС РФ;
– данные о составе и входимости, что позволяет полностью прослеживать кооперацию;
– непосредственно сами каталожные описания – набор установленных органами военного управления тактико-технических характеристик и их значений. Этот набор формируется на основе специальных форматов описаний предметов снабжения (СФО) – это нормативный документ Минобороны России, содержащий систематизированный перечень характеристик, присущих однородной группировке продукции. Описание однотипных предметов снабжения при помощи единого перечня характеристик дает возможность провести сопоставительный анализ однородных предметов снабжения, в результате чего можно выявлять образцы, составные части и комплектующие с наилучшими тактико-техническими характеристиками или, наоборот, устаревшие предметы снабжения. Иными словами, можно управлять номенклатурой предметов снабжения;
– иллюстрационные материалы, которые помогают правильно идентифицировать и классифицировать предметы снабжения, а кроме того, делают сам каталог более наглядным и привлекательным.
Средняя скорость пополнения каталога на сегодняшний день составляет порядка 10 000 позиций в год (это около 25 позиций ежедневно), и по мере наполнения каталога растет интерес к его использованию (рис. 1).
Рис. 1. Динамика наполнения каталога предметов снабжения ВС РФ за период 2015–2019 гг.
На сегодняшний день в число основных потребителей каталога входят:
– заказывающие и довольствующие органы военного управления;
– научно-исследовательские организации Минобороны России, использующие каталог при формировании предложений в проект государственного оборонного заказа: в целях исключения дублирования новых разработок, а также при разработке проектов технических заданий на новые научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
– организации промышленности: в целях формирования кооперации, определения надежных поставщиков составных частей и комплектующих, а также в качестве рекламы своей продукции для новых потребителей и поиска рынка сбыта.
В соответствии с Регламентом взаимодействия между Минобороны России и Федеральной службой охраны Российской Федерации от 21 июля 2016 г. сведения из каталога предметов снабжения ВС РФ ежегодно передаются в государственную автоматизированную систему оценки финансово-технологических рисков, возникающих при выполнении государственного оборонного заказа (ГАС ГОЗ).
Кроме того, с учетом того, что ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России выполняет функции Межгосударственного центра каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), сведения из каталога предметов снабжения ВС РФ используются для наполнения Межгосударственного каталога предметов снабжения вооруженных сил государств-членов ОДКБ.
Рис. 2. Участники информационного взаимодействия
На круглом столе форума «Армия-2019» обсуждались проблемные вопросы, связанные с нормативно-правовым обеспечением системы каталогизации предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации, с применением каталога в практике обоснования и реализации государственной программы вооружения, использованием его в целях информационной поддержки системы управления жизненным циклом оборонной продукции, и, конечно, вопросы создания Федеральной системы каталогизации продукции.
Интегрированные структуры и организации оборонно-промышленного комплекса делились своим опытом организации работ по каталогизации своей продукции. Но особо остро обсуждался вопрос межведомственного информационного взаимодействия в части обмена каталожными данными о предметах снабжения в отсутствие Федеральной системы каталогизации, на котором хотелось бы остановиться подробнее.
Проведенный анализ первого года реализации новой государственной программы вооружения на 2018–2027 гг. показал наличие ряда проблем, обусловленных недостаточной информированностью организаций оборонно-промышленного комплекса о существующих образцах вооружения и военной техники, их составных частях и комплектующих, электро-радиоизделий (ЭРИ), электронной компонентной базы (ЭКБ) и материалов, в том числе, отечественного производства. Информационный вакуум создает трудности для организаций промышленности в поиске надежных поставщиков составных частей и комплектующих при проведении мероприятий по производству, ремонту и сервисному обслуживанию образцов вооружения и военной техники.
Выход из сложившейся ситуации организации промышленности находят в использовании различных частных промышленных каталогов. Однако такие каталоги не позволяют решать задачи в полном объеме (как исполнителям ГОЗ, так и органам военного управления) при планировании и контроле хода реализации ГОЗ, поскольку главная цель частных промышленных каталогов – реклама выпускаемой производителями продукции.
Основные причины следующие:
– неполнота и недостаточность сведений о номенклатуре выпускаемой продукции и составных частях изделий, имеющих самостоятельную поставку в сферу эксплуатации;
– отсутствие стандартного описания продукции. Информация из различных каталогов, даже по родственным изделиям, в большинстве случаев несопоставима как по форме, так и по содержанию. Однотипную продукцию зачастую описывают различные наборы показателей, что затрудняет проведение сравнительного анализа и оценки качества;
– неполный охват каталогами всех видов и уровней разукрупнения продукции и отсутствие единой системы проведения работ по созданию и применению каталогов;
– использование устаревших и ошибочных данных о продукции и ее изготовителях (вследствие эпизодического характера выпуска каталогов) и др.
Это создает потребителю затруднения в том, чтобы сделать обоснованный выбор продукции, для которого необходима всесторонняя оценка затрат как на ее приобретение, так и на обеспечение ее эксплуатации.
Так, например, в интересах АО «Объединенная судостроительная корпорация» создана информационно-справочная система ведения базы данных запасных частей, инструментов и принадлежностей к продукции военного назначения. На сегодняшний день база данных системы содержит информацию примерно о 350 тыс. позиций ЗИП по 36 проектам кораблей и подводных лодок. Информационное взаимодействие таких частных каталогов, как в АО «ОСК», с каталогом предметов снабжения ВС РФ позволило бы синхронизировать оба информационных массива и увеличить объем каталога предметов снабжения ВС РФ за счет новых сведений.
Однако такое взаимодействие возможно только при соблюдении ряда условий:
Только при соблюдении всех этих условий возможна организация межведомственного информационного взаимодействия. К сожалению, далеко не все ведомственные каталоги, включая каталог АО «ОСК», содержат информацию о предметах снабжения, описанную по единым правилам, то есть в соответствии со стандартными форматами описаний. Это обусловливает необходимость проведения работ по каталогизации предметов снабжения ВС РФ в соответствии с правилами Минобороны России (ГОСТ РВ 0044–015-2012). И получается, что желание взаимодействовать вроде бы есть, но на практике наладить сотрудничество не удается.
Однако есть и положительный опыт информационного взаимодействия. В соответствии с Решением о порядке организации обмена каталожными данными предметов снабжения экспортируемой продукции военного назначения в интересах формирования разделов каталога предметов снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным заместителем министра обороны Российской Федерации Ю. Борисовым 27 июня 2014 г., между ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России и ОАО «Рособоронэкспорт» реализуется информационное взаимодействие по обмену сведениями о предметах снабжения, которое преследует две цели. Первая – пополнение каталога предметов снабжения ВС РФ за счет каталогизации предметов снабжения экспортируемой продукции военного назначения. Вторая – снижение нагрузки на организации промышленности по выполнению работ по каталогизации экспортируемой продукции, которая закупается для нужд Минобороны России, то есть снимается необходимость проведения «двойной» каталогизации.
Следует отметить, что отечественный идентификатор предмета снабжения ФНН (федеральный номенклатурный номер) по своей структуре соответствует аналогичному идентификатору в системе каталогизации НАТО – NSN (NATO Stock Number) – это 13-значный номер, где первые четыре цифры означают класс предмета снабжения в соответствии с классификатором.
Таким образом, можно сказать, что в части экспортируемой продукции (которая также закупается и для нужд Минобороны России) каталог предметов снабжения ВС РФ гармонизирован с системой каталогизации НАТО, но в то же время он независимый. Справедливости ради нужно отметить, что, учитывая различную терминологию, используемую в названии классов Единого кодификатора предметов снабжения для федеральных государственных нужд (ЕК 001-2014) и классификатора НАТО (AcodP-2, AcodP-3), порой возникают сложности при классификации предметов снабжения. Эту задачу можно решить путем уточнения структуры каталога предметов снабжения ВС РФ и включения новых уникальных наименований.
Что касается практики использования информационных ресурсов каталога предметов снабжения ВС РФ в интересах федеральных органов исполнительной власти, других органов государственного управления, госкорпораций, интегрированных структур и прочих организаций, – здесь работа может быть построена двумя способами.
Первый заключается в периодическом экспорте каталога предметов снабжения ВС РФ во внешнюю автоматизированную систему, где в случае необходимости к предметам снабжения подгружаются дополнительные атрибуты. Так, например, органы исполнительной власти, чья деятельность связана с мониторингом цен на предметы снабжения ВС РФ, могут в своей системе вести необходимые стоимостные характеристики. Главное – идентификатор предметов снабжения ВС РФ будет единым: это федеральный номенклатурный номер (ФНН). По такому принципу реализовано информационное взаимодействие с государственной автоматизированной системой оценки финансово-технологических рисков, возникающих при выполнении государственного оборонного заказа (ГАС ГОЗ).
Этот программный комплекс позволяет интегрировать в единую сеть всех участников процесса каталогизации предметов снабжения ВС РФ и дать им возможность не только наполнять каталог предметов снабжения ВС РФ в соответствии с установленными Минобороны России правилами, но и эффективно решать различные прикладные задачи. Это может быть поиск необходимой информации, проведение в автоматизированном режиме сопоставительного анализа предметов снабжения ВС РФ по различным характеристикам и выбор наилучших по заданным требованиям.
В целом использование ФНН как единственного идентификатора предметов снабжения позволит упростить решение многих задач, связанных с планированием и реализацией ГОЗ, а именно:
– контроль реализуемости программ и планов развития системы вооружения (государственная программа вооружения, государственный оборонный заказ, государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса, планы импортозамещения и др.), а также их согласованное планирование;
– повышение достоверности и полноты исходных данных, используемых для построения военно-технических и военно-экономических прогнозов, лежащих в основе программных и плановых документов развития системы вооружения;
– информированность организаций оборонно-промышленного комплекса о существующих предметах снабжения ВС РФ, их составных частях и комплектующих, РЭА и ЭКБ, включая таковые отечественного производства;
– поиск проверенных ближайших поставщиков запасных частей и комплектующих за счет использования единого уникального идентификатора ФНН (сокращение затрат и сроков на поставку, сокращение номенклатуры).
В заключение нужно отметить следующее. Несмотря на то, что различные ведомства, органы государственной власти, военного управления, госкорпорации, интегрированные структуры решают свои частные задачи с использованием своих частных информационных ресурсов, конечная цель у всех одна – повышение обороноспособности страны. И эту цель возможно достичь только при совместном использовании информационных ресурсов, к которым можно отнести каталог предметов снабжения ВС РФ, при организации эффективного межведомственного информационного взаимодействия. Под эффективностью понимается высокая скорость обмена достоверными данными при низких трудозатратах на подготовку экспортируемой информации и обработку импортируемой. Только в этом случае решения о межведомственном информационном обмене, зафиксированные на бумаге, будут реализовываться в повседневной деятельности.
И.П. Андрейков, начальник отдела ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России
А.А. Пьянков, заместитель начальника отдела ФГБУ «46 ЦНИИ» Минобороны России