что такое парламентские выборы в россии
Парламентские выборы: определение, процедура, система
Парламентские выборы в демократическом обществе служат основным средством для формирования представительных органов власти. Граждане выбирают депутатов, которые обязаны представлять их интересы, ответственны перед ними. История парламентаризма насчитывает много веков, разные страны выдвигают разные требования к кандидатам, задействуют собственные системы выборов. Обо всем этом будет рассказано ниже.
Определение
На заре развития демократии люди избирали вождя племени, горожане, собираясь на центральной площади, сообща решали жизненно важные вопросы. Примером этого служит Вече в Новгородской республике раннего Средневековья.
Однако в тех случаях, когда государство становится слишком обширным, появляется необходимость в парламенте – централизованном органе власти, в котором собираются представители разных районов, отстаивающие интересы местных жителей, выбравших их в качестве депутатов.
В зависимости от государственного устройства, собрания депутатов могут быть однопалатными или двухпалатными. В России парламент – это Федеральное собрание, состоящее из Думы и Совета Федерации.
В парламентских выборах различают две стороны – избиратели и избираемые. Для того чтобы отсечь от демократического процесса деструктивные и несостоятельные силы, во всех странах существуют те или иные виды избирательных цензов. Как правило, требования для избираемых и избирателей почти совпадают. В общем случае и те, и другие должны быть не младше определенного возраста, не иметь иностранного гражданства, быть дееспособными.
Система парламентских выборов
За века существования демократии государства Европы разработали сложные нормы и принципы избирательных процедур. Правила, по которым проходят парламентские выборы в стране, определяются существующей системой. Различают две основные системы выборов – мажоритарную и пропорциональную.
Мажоритарная система, как легко догадаться из названия, предусматривает победу кандидата, набравшего простое большинство голосов, независимо от того, с каким счетом он победил соперника. То есть каждый избирательный округ выдвигает в парламент кандидатов по партийному списку или одного кандидата, победивших на выборах в этом округе.
Ярким примером мажоритарной системы выборов являются выборы президента в США. Жители штата выбирают один из нескольких списков выборщиков, которые впоследствии определят главу государства. Независимо от того, с каким преимуществом победит тот или иной список, проигравшие не получат ни одного места в итоговой коллегии выборщиков от всех регионов страны.
Таким образом, получается, что условная Миннесота единогласно голосует за условного Трампа, хотя на самом деле за его оппонента могло проголосовать 49 процентов жителей этого прекрасного штата.
Пропорциональная система выборов
Пропорциональная система более справедлива, депутатские кресла в парламенте распределяются среди партий пропорционально количеству проголосовавших в целом по стране. Иначе говоря, вся страна при этом представляет единый избирательный округ, и партии-аутсайдеры, уступавшие крупным движениям в отдельных округах, имеют возможность быть представлены в парламенте.
На сегодняшний день в России действует смешанная пропорционально-мажоритарная система. Половина депутатских кресел отдается победителям голосования по партийным спискам, вторая половина отдается лидер ам парламентских выборов от одномандатных округов. В некоторых странах задействованы еще более сложные механизмы формирования собраний народных избранников.
Выдвижение кандидатов
Как правило, дату проведения парламентских выборов назначает глава государства. После этого начинается движение выборного механизма. Назначаются избирательные комиссии, формируются избирательные округа, начинается регистрация претендентов на депутатские мандаты. Кандидаты выдвигаются партиями, либо свою кандидатуру предлагают самовыдвиженцы.
В последнем случае самовыдвиженец обязан представить подписи будущих избирателей в свою поддержку. Количество поручившихся за кандидата варьируется в зависимости от парламентской традиции. В Великобритании достаточно представить подписи 10 человек, в России же было необходимо заручиться поддержкой 120 000 человек.
Непосредственно выборы
Самое интересное начинается во время парламентских выборов. Низовые избирательные комиссии подсчитывают голоса, поданные за кандидатов, затем передают свои данные в вышестоящие комиссии и так далее по цепочке, пока сводные результаты не достигнут центральной избирательной комиссии.
В центре осуществляется финальный подсчет итогов, после чего происходит распределение депутатских мандатов среди партий-победителей или среди независимых депутатов.
Случаи аннулирования выборов
В большинстве стран действует порог явки избирателей, то есть парламентские выборы признаются недействительными в том случае, если проголосовало менее определенного количества избирателей. Во Франции – это двадцать пять процентов от общего количества избирателей. В случае парламентских выборов в России порог явки был отменен, выборы признаются состоявшимися при любом количестве проголосовавших.
Кроме того, во многих странах выборы аннулируются, если были вскрыты нарушения на большом количестве избирательных участков. В России критической массой считается четвертая часть всех участков по стране.
В России подвели итоги выборов. Сколько партий проходят в Государственную Думу и кого россияне избрали губернаторами?
В России подвели итоги голосования на выборах депутатов Госдумы, проходивших три дня, с 17 по 19 сентября. По данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России, после обработки 100 процентов протоколов на выборах в Государственную Думу побеждает «Единая Россия» (ЕР).
Список партии набирает 49,82 процента голосов избирателей.
Как заявил секретарь генерального совета ЕР Андрей Турчак, по предварительной информации, партия получит свыше 300 депутатских мандатов, что позволит ей сформировать в Госдуме восьмого созыва конституционное большинство.
По официальным данным, после обработки 100 процентов протоколов из 225 депутатских мест, распределяемых по одномандатным округам, 198 получают единороссы, 9 — представители КПРФ, 8 — кандидаты от «Справедливой России — За правду», 2 — участники выборов от ЛДПР.
«Родина», «Партия роста» и «Гражданская платформа» провели в Государственную Думу восьмого созыва по одному одномандатнику. Еще пять кресел в нижней палате парламента займут самовыдвиженцы.
По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, явка на парламентских выборах составила 51,68 процента, а их окончательные итоги предполагается подвести в пятницу, 24 сентября.
В нижнюю палату парламента проходят пять партий, набирающих более 5 процентов голосов (это условие попадания в Госдуму). На втором месте после «Единой России» расположилась КПРФ с результатом 18,93 процента. Далее идут ЛДПР (7,55 процента), «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» (7,46 процента) и «Новые люди» (5,32 процента).
Таким образом, в новой Государственной Думе по сравнению с парламентом прошлого созыва станет на одну партию больше.
Федеральную часть списка новой думской партии возглавили лидер «Новых людей» Алексей Нечаев и бывший мэр Якутска Сардана Авксентьева.
В предыдущий раз списки более чем четырех партий проходили в Государственную Думу на выборах в нижнюю палату парламента третьего созыва в 1999 году. Тогда 5-процентный барьер преодолели КПРФ, блоки «Единство» и «Отечество — Вся Россия», которые впоследствии объединились в партию «Единая Россия», а также «Союз правых сил», «Блок Жириновского» и «Яблоко».
По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, министр иностранных дел России Сергей Лавров и глава Минобороны Сергей Шойгу сами объявят, хотят ли они стать членами Государственной Думы. Оба политика входили в первую пятерку «Единой России».
«Это будет их личное решение. Общается с ними президент по рабочим делам регулярно и постоянно. Я не располагаю информацией, уведомили ли они президента», — сказал представитель Кремля.
Кроме Лаврова и Шойгу, в первой пятерке партии на выборы шли главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко, детский омбудсмен страны Анна Кузнецова и сопредседатель Общероссийского народного фронта Елена Шмелева.
Прямые губернаторские выборы прошли в девяти субъектах. Везде победили действующие главы регионов, которые либо шли на новый срок, либо избирались впервые, но уже работали с приставкой врио.
В Хабаровском крае выиграл представляющий ЛДПР врио губернатора Михаил Дегтярев. После обработки 100 процентов протоколов он набрал 56,81 процента голосов. На должность врио главы региона он был назначен указом президента Владимира Путина после того, как уволили его предшественника и однопартийца Сергея Фургала, которого обвиняют в двух убийствах и покушении в 2004-2005 годах на территории Хабаровского края и Амурской области.
Рамзан Кадыров набрал 99,7 процента голосов на выборах главы Чеченской республики. Его соперник, представитель партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» Иса Хаджимурадов получил 0,15 процента голосов. Еще один претендент на пост главы региона, кандидат от КПРФ Халид Накаев — 0,12 процента.
В Белгородской области победил представляющий единороссов врио губернатора Вячеслав Гладков. Его результат — 78,79 процента.
На выборах губернатора Пензенской области выиграл глава региона Олег Мельниченко из «Единой России», за которого проголосовали 72,38 процента избирателей.
В Туве и Мордовии побеждают соответственно Владислав Ховалыг (86,81 процента голосов) и Артем Здунов (78,26 процента). Оба кандидата представляют «Единую Россию».
Еще один ее представитель — Игорь Руденя — победил на выборах губернатора Тверской области с результатом 52,33 процента.
Наконец, среди победителей губернаторских выборов оказались два кандидата, не имеющих отношение к партии власти. Так, в Ульяновской области выиграл представитель КПРФ Алексей Русских, набравший в итоге 83,16 процента. А в Тульской области переизбран губернатором самовыдвиженец Алексей Дюмин, его окончательный результат — 83,9 процента голосов.
Еще в двух республиках глав выбрали голосованием в парламенте. Главой Северной Осетии стал Сергей Меняйло, а Рашида Темрезова переизбрали руководителем Карачаево-Черкесии.
Среди внесенных главой государства претендентов на пост руководителя региона член избиркома республики Самир Абдулхаликов, замглавы народного собрания региона Камил Давдиев и врио руководителя Дагестана Сергей Меликов.
Голосование по избранию главы республики назначено на 14 октября.
Согласно законодательству, досрочные непрямые выборы главы Дагестана в связи с отставкой с этого поста предыдущего руководителя республики Владимира Васильева должны пройти не позднее 45 дней после избрания нового состава народного собрания.
По данным Центризбиркома, на выборах в Государственную Думу по различным причинам были признаны недействительными 25,83 тысячи бюллетеней на 107 участках в 35 регионах. Глава ЦИК Элла Памфилова отметила, что это ничтожный результат.
Также, по ее словам, было отмечено 12 фактов вброса бюллетеней в восьми регионах. Это произошло в Адыгее, Брянской, Ивановской, Кемеровской, Московской и Саратовской областях.
В Адыгее, Брянской и Кемеровской областях руководителей участковых комиссий (УИК), где были подтверждены случаи вброса, уволили, а в Ставропольском крае после нарушения на избирательном участке в Пятигорске освободили от должности главу территориальной избирательной комиссии (ТИК).
В МВД заявили, что нарушений, которые могли бы повлиять на результаты голосования, не выявлено.
Выборы в Госдуму. Главное
Что важно знать
В одномандатных округах «Единая Россия» выигрывает 88% мандатов (198 мест). КПРФ — 4% (9 мандатов), СР — 3,56% (8 мандатов). У ЛДПР две победы в одномандатных округах, «Родина», Партия роста и «Гражданская платформа» берут по одному мандату. Еще пять мест — у самовыдвиженцев.
Среди всех одномандатных округов по Москве опередить соперника из «Единой России» или кандидата от власти не удалось никому. До последнего лидировала в Нагатинском округе Анастасия Удальцова (КПРФ). Однако после подсчета 100% бюллетеней и появления данных электронного голосования она в итоге уступила Светлане Разворотневой из «Единой России».
По партийным спискам в Москве по данным электронного голосования впереди оказалась «Единая Россия» (44,77%). Далее идут КПРФ (15,53%), «Новые люди» (7,86%), ЛДПР (7,45%), «Справедливая Россия — за правду» (6,84%).
Зампредседателя ЦК КПРФ Дмитрий Новиков заявил, что партия не признает результатов электронного голосования, по результатам которого коммунисты уступили в одномандатных округах.
Среди лидер ов в одномандатных округах певец Денис Майданов, актер Дмитрий Певцов, телеведущие Дмитрий Попов и Тимофей Баженов, бывший участник «Своей игры» Анатолий Вассерман.
Глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что по итогам выборов на одном из участков в Санкт-Петербурге речь идет о вероятном возбуждении уголовного дела.
Явка на выборах в Госдуму по всей России составила 51,68%. На встрече с Владимиром Путиным Памфилова заявила, что такого высокого результата никто не ожидал.
Президент поблагодарил избирателей за высокую явку и выразил надежду, что новый состав Думы сделает все, чтобы оправдать доверие граждан.
После обработки 100% бюллетеней на выборах губернатора Хабаровского края действующий глава региона Михаил Дегтярев набрал 56,81% голосов. На выборах в Чечне у Рамзана Кадырова 99,7%.
Данные после подсчета 100% протоколов участковых избиркомов показывают, что в Госдуму проходят пять партий: «Единая Россия» набирает 49,82%, КПРФ — 18,93%, ЛДПР — 7,55%, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 7,46%, партия «Новые люди» — 5,32%. Эти партии преодолевают пятипроцентный барьер и предварительно попадают в новый созыв Госдумы.
Ближе остальных к 5-процентному барьеру, который надо преодолеть для прохождения в Госдуму, оказалась «Партия пенсионеров» — 2,45%.
В одномандатных округах «Единая Россия» выигрывает 88% мандатов (199 мест). КПРФ — 4% (9 мандатов), СР — 3,56% (8 мандатов). У ЛДПР две победы в одномандатных округах, «Родина», Партия роста и «Гражданская платформа» берут по одному мандату. Еще пять мест — у самовыдвиженцев.
Среди всех одномандатных округов по Москве опередить соперника из «Единой России» или кандидата от власти не удалось никому. До последнего лидировала в Нагатинском округе Анастасия Удальцова (КПРФ). Однако после подсчета 100% бюллетеней и появления данных электронного голосования она в итоге уступила Светлане Разворотневой из «Единой России».
Зампредседателя ЦК КПРФ Дмитрий Новиков заявил, что партия не признает результатов электронного голосования, по результатам которого коммунисты уступили в одномандатных округах, сообщает «Интерфакс». В свою очередь, председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов призвал всех сторонников партии «защищать результаты выборов, как подольские курсанты защищали Москву».
Общая явка на выборах в Госдуму составила 45,15%. Такие данные были выведены на информационное табло в ЦИК около 18:00 мск. Зампредседателя Центризбиркома Николай Булаев заявил, что итоговая явка будет обнародована утром 20 сентября.
В Москве из записавшихся на электронное голосование, по состоянию на 20:00 мск, проголосовали 96,5%. Это максимальный результат за все время существования этого сервиса. Явка в районе 90% зафиксирована и в других шести регионах, где проводилось онлайн-голосование.
Результаты губернаторских выборов
В Хабаровском крае после обработки 100% бюллетеней у врио главы региона Михаила Дегтярева 56,81% голосов.
В Туве врио главы республики Владислав Ховалыг после обработки 100% бюллетеней набрал 86,81% голосов.
В Тверской области после обработки 100% бюллетеней побеждает действующий глава региона Игорь Руденя с результатом 52,33%.
В Тульской области после обработки 100% бюллетеней с результатом 83,7% лидирует Алексей Дюмин.
На выборах главы Ульяновской области после подсчета 100% бюллетеней победил Алексей Русских. У него 83,16%.
В Чечне после подсчета 100% протоколов лидирует Рамзан Кадыров с результатом 99,7%.
В Мордовии по результатам обработки 100% бюллетеней побеждает Артем Здунов, у которого 78,26% голосов.
В Белгородской области после обработки 100% бюллетеней побеждает врио главы региона Вячеслав Гладков (78,79%).
Как прошел третий день выборов
В двух регионах руководителей регионов выбирали местные парламенты. Парламент Северной Осетии выбрал Сергея Меняйло новым главой региона. На третий срок был переизбран глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов. Главу Дагестана, кандидатуру которого также утверждает республиканский парламент, выберут 14 октября. Сначала должны начать работу депутаты Народного собрания, которых выбирали в этот единый день голосования.
По данным экзитполов, которые проводил ИНСОМАР, в Госдуму проходят только четыре политические силы. У «Единой России» 45,2%, у КПРФ 21,0%, у ЛДПР 8,7%, у «Справедливой России — Патриотов — За правду» 7,9%. Экзитполы не учитывают голосование по одномандатным округам — только партийные списки.
На сайте ЦИК закодировали данные о результатах голосования. Буквы и цифры, которые внешне выглядят нормально, при копировании превращаются в случайный набор символов. Памфилова заявила, что это было сделано для защиты от «беспрецедентных атак».
Как прошли первые два дня выборов
ЦИК заявила о нескольких хакерских нападениях. Одна DDoS-атака на сайт комиссии произошла в субботу, еще три — в пятницу (в том числе две попытки сканирования на уязвимости). По словам Памфиловой, они велись в том числе из США и Германии. Атаки удалось отразить.
За первые два дня голосования явка на выборы в Госдуму составила 31,51%.
За первые два дня в выборах приняли участие 82,4% записавшихся на электронное голосование москвичей.
С субботы Telegram решил ограничить работу ботов, связанных с предвыборной агитацией. Павел Дуров объяснил это днями тишины, так как предвыборная кампания закончилась и начались непосредственно выборы. А YouTube заблокировал видео команды оппозиционера Алексея Навального с материалами проекта «Умное голосование».
Сообщения о нарушениях
В понедельник глава ЦИК Элла Памфилова рассказала, что всего были признаны недействительными 25 830 бюллетеней. Отменили итоги выборов на трех участках в Крыму, Калмыкии и Санкт-Петербурге.
В воскресенье Памфилова сообщила, что подтверждены 12 случаев вброса бюллетеней в восьми регионах. Речь идет об Адыгее, Калмыкии, Северной Осетии, Брянской, Ивановской, Кемеровской, Московской и Саратовской областях. Три председателя УИК — в Адыгее, Брянской и Кемеровской областях — отстранены от должности. Также вследствие нарушений был уволен глава ТИК в Пятигорске (Ставропольский край).
Элла Памфилова заявила, что в избиркоме Петербурга есть «пятая колонна», которая не заинтересована в выявлении нарушений в ходе выборов. Так она отреагировала на информацию о выносе с одного из участков сейфа с бюллетенями. Она также потребовала из-за инцидента принять меры, вплоть до увольнения главы ТИК.
Наблюдатели от КПРФ сообщили, что в воскресенье зафиксировали четыре вброса. Как рассказали РБК в партии, речь идет о Дагестане (участки № 544 и № 112), Ульяновской (участок № 3912) и Брянской (№ 699) областях. Также в КПРФ заявили, что в городе Саров Нижегородской области члены комиссии в субботу вечером подводили предварительные итоги голосования. Прежде чем убрать бюллетени в сейф, они сортировали их по стопкам.
В субботу КПРФ направила в ЦИК около 30 жалоб на нарушения. Большая часть касалась возможных вбросов бюллетеней, в частности в Самарской (участок № 706) и Саратовской (участок № 505) областях, а также в Башкирии (участок № 1650), рассказали РБК в партии.
18 сентября наблюдатели от «Яблока» опубликовали видео с предполагаемым вбросом на УИК № 237 в городе Белово Кемеровской области. Позднее вечером факт вброса подтвердили в общественной палате. Бюллетени из урны будут признаны недействительными, сообщил избирком Кемеровской области. В этот же день наблюдатели «Яблока» сообщили о четырех возможных вбросах в подмосковной Балашихе, на участке № 3667.
В «Справедливой России» сообщили о нападении в Астрахани на члена комиссии с правом совещательного голоса УИК 238 Руслана Назарова — в него плеснули зеленкой. В партии утверждают, что в это же время члены комиссии «сбежали с урной со 140 бюллетенями».
Технические отличия от прошлых выборов
ЦИК назвала, сколько мандатов в Госдуме получила каждая партия
Центризбирком на заседании в пятницу утвердил официальные результаты выборов в Госдуму, передает корреспондент РБК.
По партийным спискам в нижнюю палату парламента прошли пять партий:
По одномандатным округам партии получили следующее число мандатов:
В итоге каждая из прошедших в Думу партий получила следующее количество мандатов:
Выборы в Госдуму состоялись в России 17–19 сентября, впервые голосование за членов федерального парламента длилось три дня. В результате них в Госдуму впервые с 1999 года попали более четырех партий. В ходе голосования ЛДПР получила самый низкий результат с 2007 года, а «Единая Россия» смогла сохранить конституционное большинство. Явка на выборах составила 51,72%, 40 650 бюллетеней признаны недействительными.
На выборах в семи регионах, включая Москву, применялось дистанционное голосование. Севастополь, Курская, Мурманская, Нижегородская, Ростовская и Ярославская области голосовали на платформе, предоставленной Минцифры и «Ростелекомом». Москвичи могли проголосовать с помощью системы, созданной столичным департаментом информационных технологий (ДИТ). Результаты онлайн-голосования в шести регионах были обнародованы вечером 19 сентября, итоги голосования в Москве появились позднее — днем 20 сентября. Московские власти связывали задержку результатов онлайн-голосования с перепроверкой «отложенных голосов» — бюллетеней москвичей, решивших изменить свой выбор при голосовании. Впоследствии ЦИК заявил, что на следующих выборах будет использоваться единая система электронного голосования.
Выборы в Госдуму. Старт
Процедура этих думских выборов будет существенно отличаться от предыдущих, которые прошли в сентябре 2016 года. За это время в российской избирательной системе появился ряд новшеств. Среди них:
— дистанционное электронное голосование. Уже известно, что оно пройдет в семи регионах. Это Нижегородская, Курская, Ярославская, Мурманская и Ростовская области, города федерального значения Москва и Севастополь;
— цифровые сервисы для кандидатов и избирателей. С 2017 года в России применяется система «Мобильный избиратель», которая позволяет гражданину подать заявление для голосования на любом удобном участке внутри страны и за рубежом, это позволило избавиться от открепительных удостоверений и закрыть вопрос с «каруселями» на федеральных выборах.
Кандидаты в прошлом году получили возможность собирать подписи в свою поддержку через портал госуслуг, этот формат будет использоваться в нескольких регионах и на предстоящих выборах в Госдуму;
— общественное наблюдение. На прошлых парламентских выборах следить за соблюдением избирательных процедур могли только представители партий, кандидатов и штабов. С 2018 года право направлять наблюдателей получили также общественные палаты;
— видеонаблюдение. Им охвачены порядка 50 тысяч избирательных участков, на которых голосуют около 80 процентов избирателей. Видеокамеры используются также в территориальных комиссиях, это позволяет наблюдать за вводом данных протоколов в систему ГАС «Выборы».
А вот для тех, кто связан с террористическими или экстремистскими организациями, буквально накануне старта выборов были введены временные ограничения пассивного избирательного права.
При этом для учредителей и руководителей запрет будет действовать, если они участвовали в работе организации в течение трех лет до решения суда о ликвидации или запрете ее деятельности.
Пройдут также тысячи муниципальных кампаний.
Таким образом, идет расширение политического поля. И, по прогнозу экспертов института, следствием более широкого представительства людей с разными взглядами на политической арене может стать снижение протестных настроений в обществе.
Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков среди нынешних трендов также назвал открытость и обновление.
Три дня в сентябре
Председатель комиссии отметила, что те граждане, которые в прошлом году опробовали этот формат, еще в прошлом сентябре назвали его удобным. Последние социологические данные ВЦИОМ (см. инфографику) показывают, что тенденция сохраняется.
В дни голосования избирательные участки будут открыты с восьми утра до восьми вечера по местному времени. А 17 и 18 сентября избирателям будут доступны дополнительные формы голосования. Но не все.
В первые два дня там, где потребуется, организуют голосование для групп избирателей, которые находятся в труднодоступных местах. Останется и голосование на дому для тех, кто не сможет прийти на свой избирательный участок.
Опросы и прогнозы нельзя будет публиковать начиная с 14 сентября. Предвыборная агитация разрешена с момента выдвижения кандидатов и партий и до нуля часов 17 сентября. А свои предвыборные программы партии и кандидаты должны опубликовать не позднее 29 августа.