что такое оборот семян

Первый и второй оборот: в чем разница?

В различных номерах журнала интернет магазина Супермаркет семян можно встретить сорта и гибриды овощей, которые рекомендуются для посадки в первом или во втором оборотах. Но все ли понимают, в чем состоит разница?

Второй, летне–осенний, оборот используют не только для продления сроков сбора более дешевых огурцов и томатов открытого грунта, но и для подготовки теплиц к следующему сезону. Во втором обороте семена огурцов высевают в открытый грунт в конце июля-начале августа, со сбором урожая в начале сентября. Томаты второго оборота высевают в конце июня, получая продукцию в середине сентября.

Если для культур, выращиваемых в первом обороте, основными требованиями при выращивании являются поддержка оптимальных температур и влажности, то для овощей второго оборота более важна смена интенсивности природного освещения при постепенном сокращении продолжительности светового дня. Поскольку при таких условиях овощи должны расти и формировать качественный урожай, одним из главных условий для выращивания овощей во втором обороте становится покупка подходящих сортов и гибридов.

В зависимости от коммерческих, производственных или технологических факторов, определяются и сроки начала – конца второго оборота. При ценообразовании на продукцию второго оборота учитываются так же затраты на химические препараты защиты, баз которых, к сожалению, не обойтись, поскольку существует опасность заражения болезнями и угроза атаки насекомых, переходящих в это время с летних культур на осенние.

Источник

Что такое оборот семян

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 12 декабря 2017 г. № 622 “Об утверждении порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений”

В соответствии с частью 7 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5715; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 46, ст. 5554; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3366; 2015, № 29, ст. 4359; 2016, № 27, ст. 4291), подпунктом 5.2.6 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; № 32, ст. 3791; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119, ст. 1121; № 27, ст. 3364; № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394; № 5, ст. 538; № 23, ст. 2833; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, ст. 4262; № 32, ст. 4330; № 40, ст. 5068; 2011, № 7, ст. 983; № 12, ст. 1652; № 14, ст. 1935; № 18, ст. 2649; № 22, ст. 3179; № 36, ст. 5154; 2012, № 28, ст. 3900; № 32, ст. 4561; № 37, ст. 5001; 2013, № 10, ст. 1038; № 29, ст. 3969; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 4, ст. 382; № 10, ст. 1035; № 12, ст. 1297; № 28, ст. 4068; 2015, № 2, ст. 491; № 11, ст. 1611; № 26, ст. 3900; № 35, ст. 4981; № 38, ст. 5297; № 47, ст. 6603; 2016, № 2, ст. 325; № 28, ст. 4741; № 33, ст. 5188; № 35, ст. 5349; № 47, ст. 6650; № 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, № 26, ст. 3852; № 51, ст. 7824), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений.

2. Признать не подлежащим применению приказ Минсельхозпрода России от 18 октября 1999 г. № 707 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений» (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2000 г., регистрационный № 2059).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2018 г.
Регистрационный № 50950

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от 12 декабря 2017 г. № 622

Порядок
реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к реализации и транспортировке партий семян сельскохозяйственных растений, к сопровождающим реализуемые партии семян документам о сортовых и посевных качествах семян, к упаковке, маркировке семян, в том числе в розничной торговле.

1.2. Положения настоящего Порядка распространяются на юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области семеноводства, а также реализацию семян в розничной торговой сети.

II. Реализация партий семян

2.1. Реализация партий семян осуществляется при наличии информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян.

Сведения о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян должны быть указаны на таре (упаковке), ярлыке (этикетке), а также содержаться в сопроводительных документах.

Реализация партий семян должна осуществляться при условии наличия оригинала документа, удостоверяющего сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян (при реализации всей партии семян), или копии документа, заверенной печатью органа, его выдавшего (при реализации части партии семян).

Семена, реализуемые оптовыми партиями в малогабаритной таре (упаковке) 1 для розничной торговли, должны сопровождаться свидетельством, выдаваемым продавцом семян.

2.2. Свидетельство, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, должно содержать следующую информацию:

наименование свидетельства, его номер и срок действия;

наименование организации, выдавшей или продлившей срок действия свидетельства;

объем реализованных семян (количество малогабаритной тары (упаковки)). Иная информация о партии семян может быть указана по желанию продавца.

2.3. Маркировка тары (упаковки) должна осуществляться путем нанесения информации в написанном, напечатанном или изображенном в графическом виде на ярлык (этикетку) или тару (упаковку).

Предупреждающая надпись должна быть разборчивой и доступной для визуального восприятия без применения вспомогательных средств.

III. Порядок упаковки семян, предназначенных для реализации

3.1. Для каждой партии семян должна использоваться однотипная тара (упаковка). Повторное использование тары (упаковки), не поддающейся очистке, не допускается.

IV. Особенности маркировки семян, реализуемых в затаренном виде

4.1. К таре (упаковке) с семенами должен быть прикреплен ярлык (этикетка) с информацией, предусмотренной пунктом 5.1 настоящего Порядка, или пломба.

При использовании пломбы на внешнюю сторону тары (упаковки) на видном месте должны быть нанесены несмываемой краской маркировка или печатный штамп с информацией, предусмотренной пунктом 5.1 настоящего Порядка.

Одновременно в тару (упаковку) должен быть вложен ярлык (этикетка) с информацией, установленной соответствующими стандартами и (или) техническими условиями, за исключением тех случаев, когда используются самоклеящиеся, устойчивые к разрыву ярлыки (этикетки), или же маркировка наносится непосредственно на тару (упаковку).

Для плодовых и ягодных культур ярлык (этикетка) должен быть прикреплен к каждому или одному из наружных черенков, саженцев в пучке либо к пучку растений.

4.2. Для маркировки партии семян должен использоваться один вид маркировки.

4.3. Ярлык (этикетка) должен быть прикреплен к таре (упаковке) любым способом исключающим его потерю.

4.4. Информация, содержащаяся на ярлыке (этикетке) или другом виде маркировки, должна определять и характеризовать содержимое тары (упаковки) и относиться только к данной партии семян. Информация должна быть идентична той, что содержится в сопроводительных документах о сортовой принадлежности, происхождении и посевных качествах семян.

4.6. Положения пункта 4.2 настоящего Порядка не применяются к семенам, которые:

поставляются на предприятия по сортировке и обработке семян;

перевозятся транзитом через территорию Российской Федерации;

предназначены для посева в научных целях;

предназначены для экспонирования на выставках.

4.7. Ярлык (этикетка) должен быть изготовлен из любого прочного материала, кроме металла. Ярлык (этикетка), выполненный из мягкого материала, может быть липким или неклейким. Информация может быть нанесена на одной или обеих сторонах ярлыка (этикетки). Повторное использование липких ярлыков не допускается.

4.8. Ярлык (этикетка) должен быть прямоугольным, размером не менее 110 х 70 мм и иметь следующий цвет 4 :

Номер поколения должен быть отмечен на всех красных ярлыках (этикетках).

4.9. Шрифт на ярлыке (этикетке) должен быть разборчивым.

4.10. При нанесении информации непосредственно на тару (упаковку) маркировка должна соответствовать требованиям пунктов 5.2 и 5.3 настоящего Порядка.

Нанесение информации допускается только несмываемой краской.

4.11. Текст на ярлык (этикетку) или маркировка на тару (упаковку) должны наноситься на русском языке.

Дополнительно может быть указана маркировка на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. Текст и надписи могут быть продублированы на иностранных языках по соглашению сторон (продавца и покупателя).

V. Информация, содержащаяся на ярлыке (этикетке)

5.1. Ярлык (этикетка) или другой вид маркировки должен содержать следующую информацию:

5.1.6. Для семян, реализуемых в крупногабаритной таре (упаковке) 7 должна указываться масса нетто одной тары (упаковки) в килограммах. Для плодовых и ягодных культур должно указываться число подвоев, черенков, саженцев, растений в партии.

5.1.7. Происхождение семян (наименование и адрес организации-производителя семян).

5.1.8. Номер фракции для калиброванных семян.

Наименование и класс опасности использованного пленкообразующего полимера для дражированных и инкрустированных семян.

На ярлыке (этикетке) или другом виде маркировки также должно быть указано: «Запрещается использовать для пищевых целей, в том числе для производства масла».

5.1.10. «Дальнейшее воспроизводство не разрешено» для семян перекрестно опыляемых культур, произведенных на полях с уменьшенной пространственной изоляцией.

5.1.11. Обозначение стандарта.

5.2. На ярлыке (этикетке) или таре (упаковке), на которых нанесена обязательная информация, не должно быть сведений о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян, не соответствующих сопроводительным документам.

5.3. Площадь на ярлыке (этикетке), не занятая обязательной информацией, указанной в пункте 5.1 настоящего Порядка, может использоваться для дополнительной информации, представленной продавцом семян. Данная информация должна быть напечатана шрифтом меньшего размера, чем тот, который используется для нанесения обязательной информации.

Дополнительная информация должна быть достоверной и относиться только к семенам, находящимся в таре (упаковке).

5.4. Семена, поставляемые на предприятия по сортировке и обработке, допускается не маркировать в соответствии с требованиями пункта 5.1 настоящего Порядка.

5.5. При транспортировке семян насыпью, в накладной или других сопроводительных документах должны содержаться запись «Семена на сортировку и обработку», а также информация, предусмотренная пунктом 5.1 настоящего Порядка.

К каждой таре (упаковке) таких семян должен быть прикреплен ярлык (этикетка) с надписью: «Семена на сортировку и обработку».

VI. Маркировка семян, предназначенных для розничной торговли в малогабаритной таре (упаковке)

6.1. Малогабаритная тара (упаковка) с семенами, предназначенными для розничной торговли на территории Российской федерации, должна содержать следующую информацию:

наименование и адрес организации-производителя или импортера семян (лица, которое осуществляет деятельность, связанную с вводом семян в оборот в Российской Федерации);

название культуры, сорта семян в соответствии с Государственным реестром;

обозначение стандарта, технического условия на сортовые и посевные качества семян;

дата упаковки семян;

масса (в граммах) или количество (штук) семян.

6.2. На малогабаритной таре (упаковке) не должно быть сведений о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян, не соответствующих сопроводительным документам.

Допускается нанесение на малогабаритную тару (упаковку) дополнительной информации о семенах, находящихся в малогабаритной таре (упаковке).

VII. Маркировка семян, реализуемых насыпью или в крупногабаритной таре (упаковке)

7.1. Для семян, реализуемых насыпью, информация, предусмотренная пунктом 5.1 настоящего Порядка, должна указываться в сопроводительных документах.

7.3. В накладной или других сопровождающих партию семян документах, указывается информация, предусмотренная пунктом 5.1 настоящего Порядка.

VIII. Упаковка и маркировка семян при экспортно-импортных поставках

8.1. Импортируемые семена должны поставляться только в таре (упаковке).

8.2. Информация на ярлыке (этикетке) и маркировка тары (упаковки) должна соответствовать требованиям пунктов 4.2, 5.1 настоящего Порядка.

8.3. Малогабаритная тара (упаковка) с семенами, ввозимыми на территорию Российской Федерации, должна соответствовать требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка и содержать информацию, указанную в пункте 6.1 настоящего Порядка.

IX. Транспортировка партий семян

9.1. Транспортировка партий семян может осуществляться всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта.

Транспортные средства должны быть крытыми, сухими и чистыми.

9.2. При погрузке, перевозке и разгрузке тара (упаковка) и содержащиеся в ней семена сельскохозяйственных растений не должны подвергаться механическим и иным повреждениям.

9.3. При транспортировке партий семян сельскохозяйственных растений должен соблюдаться температурный режим, обеспечивающий сохранение их посевных качеств.

9.4. При транспортировке в одном транспортном средстве нескольких партий семян их размещение должно быть раздельным, исключающим смешивание.

9.5. Транспортировка партий семян должна оформляться документами в соответствии с правилами перевозки грузов.

1 ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD) («Стандартинформ», М., 2015).

2 Часть 5 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».

3 Постановление от 2 марта 2010 г. № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10». Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обеззараживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы.

4 за исключением ярлыков на малогабаритной таре (упаковке) семян, предназначенных для розничной торговли.

5 Статьи 30 и 33 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».

6 Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».

7 ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD) («Стандартинформ», М., 2015).

8 ГОСТ 31340-2013. Межгосударственный стандарт. Предупредительная маркировка химической продукции. Общие требования. («Стандартинформ», М., 2014).

9 ГОСТ 17527-2014 (ISO 21067:2007). Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения (ISO 21067:2007, MOD) («Стандартинформ», М., 2015).

Обзор документа

Обновлены требования к реализации и транспортировке партий семян сельскохозяйственных растений.

Так, партии семян реализуются при наличии информации о сортовой принадлежности, происхождении и качестве семян. Эти данные должны быть указаны на таре (упаковке), ярлыке (этикетке), а также должны содержаться в сопроводительных документах.

При реализации всей партии семян обязателен оригинал документа, удостоверяющего сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян; при реализации части партии семян достаточно его заверенной копии.

Семена, реализуемые оптовыми партиями в малогабаритной таре (упаковке) для розничной торговли, должны сопровождаться свидетельством, выдаваемым продавцом семян. Приведены требования к содержанию такого свидетельства.

На упаковке семян для розничной торговли, помимо прочего, обязательно указываются год урожая и дата упаковки семян.

Источник

Абрамченко: Российское продовольствие оградят от ГМО-семян

По ее словам, ежегодно России требуется от 10 до 14 млн тонн семян. Поэтому от того, насколько рынок будет прозрачным и свободным от фальсификата и ГМО, зависит продовольственная безопасность страны и качество продукции.

Сейчас, по данным Россельхознадзора, в России около 30% всех семян не имеют документов, подтверждающих качество, фальсифицированных, некондиционных семян с низкой всхожестью, с просроченным сроком реализации семян зерновых, овощных, технических плодовых и других культур, семена неизвестного происхождения. Из-за этого в 2019 году Россия недополучила более 300 млрд рублей.

Закон позволит создать условия для развития эффективного рынка семян в России, повысить качество семян и устранить избыточные административные барьеры, рассчитывает вице-премьер.

Бороться с ввозом в Россию ГМО-семян и их использованием планируется с помощью нескольких мер. Например, будет установлен порядок аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян. Минсельхоз и Россельхознадзор должны будут продолжить работу с ЕЭК, чтобы установить в ЕАЭС порядок ввоза и перемещения ГМО-семян сельхозрастений и контроль за их обращением на территории ЕАЭС. Выявить ГМО в посевах и семенах поможет генетическая паспортизация. К производству, обороту, транспортировке, хранению, использованию семян сельхозрастений предлагается установить обязательные требования.

По словам Виктории Абрамченко, впервые предусмотрено, что правительство будет утверждать перечень сельхозрастений, производство и выращивание которых должно обеспечивать продовольственную безопасность. Сорта и гибриды из этого перечня будут вноситься Госреестр.

Кроме того, чтобы исключить поступление на рынок фальсифицированных и некачественных семян, обеспечить безопасность конечной продукции, предлагается установить госконтроль за семенами сельхозрастений и создать федеральную государственную информационную систему (ФГИС) Семеноводство. По словам Абрамченко, сейчас в России нет единой и полной информационной базы семян. Поэтому оценить возможный дефицит каких-то сортов, долю иностранных сортов и гибридов, уровень спроса и предложения, влияние господдержки на отрасль можно только примерно.

Во ФГИС будет содержаться информация о производителях, местах производства и выращивания семян, о фактических объемах их производства и реализации, о показателях их качества, отсутствии или наличии семян с ГМО; о сортах и гибридах растений, внесенных в Госреестр, об импорте и экспорте семян.

Оборот семян в России будет разрешен только в случае их включения в Госреестр. А перед этим они должны пройти испытания.

Кроме того, законопроект предполагает создание Федерального фонда семян лесных растений. С его помощью можно будет создавать и поддерживать запасы семян для воспроизводства лесов и лесоразведения на случай стихийных бедствий или иных ЧС, а также для регионов, где не производятся семена или ограничены возможности для их производства (например, из-за климата).

Источник

Что нужно знать о проекте обновлённого «Закона о семеноводстве»

Профессиональное сообщество активно обсуждает проект федерального «Закона о семеноводстве», который уже нынешним летом будет внесён в Государственную Думу. По словам вице-спикера Алексея ГОРДЕЕВА, закон направлен на создание, цитата, «благоприятных условий для аграриев в сфере торговли семенами и устранение излишних административных препятствий в области семеноводства». Сейчас идёт сбор замечаний, предложений, отзывов от заинтересованных ведомств и отраслевых ассоциаций.

Журнал «ПРЕДСЕДАТЕЛЬ» кратко рассказал о ключевых положениях предлагаемого закона, что он изменит в регулировании этой важной сферы отечественного АПК, и какие статьи законопроекта вызывают сомнения, а то и откровенное недоумение у профессионалов отрасли

Госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее – Госреестр)

Прописана правовая основа для формирования и ведения этого реестра. В предыдущей версии закона существовал пробел: Госреестр упоминался, но не было сформулировано, как, кем и на каких условиях он должен вестись. В новой редакции указано: «формирование Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в порядке, утвержденным Правительством РФ». Прописано, какие сведения о сортах и гибридах, об оригинаторе и (или) авторе должны вноситься в Госреестр. За внесение сведений о сортах или гибридах в Госреестр будет теперь уплачиваться госпошлина (раньше эта услуга была бесплатной).

Дополнительные критерии посадочного материала

Кроме основных типов семян – оригинальных, элитных и репродукционных, вводятся категории посадочного материала для плодовых, ягодных растений и винограда: исходный, базисный, сертифицированный и несертифицированный.

Возвращается лицензирование деятельности в области семеноводства

Лицензирование производства семян было прописано в предыдущем законе от 1997 года, До декабря 2006 года Минсельхозом было выдано более тысячи лицензий семеноводческим предприятиям на производство и реализацию элиты и репродукционных семян. Однако затем стало понятно, что эта практика является излишним административным барьером. И с 2007 года лицензирование было отменено.

В новом законопроекте лицензирование решено вернуть. Статья 16 гласит: «Деятельность по выращиванию, производству, хранению и реализации семян подлежит лицензированию». В статье 21 говорится: «Производителями семян являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию на право выполнения работ по выращиванию, производству, хранению, и реализацию семян (посадочного материала) и осуществляющие производство семян для последующей реализации».

Федеральная государственная информационная система в области семеноводства (ФГИС «Семеноводство»)

В новом законе прописываются задачи, функции этой системы, порядок внесения информации и т.д. По замыслу разработчиков, в системе будет содержаться информация о всех юридических и физических лицах, занимающихся семеноводством, объёмах производства семян, сортовых и посевных качествах, объёмах реализованных партий семян и т.д. В данный момент ФГИС «Семеноводство» уже разработана, в декабре 2019 года началось её тестирование.

Обязательная сертификация семян

Для семян, ввозимых на территорию РФ, находящихся в обороте или предназначенных для реализации, будет необходима обязательная сертификация. В законопроекте указывается, что сертификация проводится за счёт средств заявителей «в целях определения принадлежности семян к определенному сорту, определения заявленных посевных качеств семян требованиям нормативных документов, выявления наличия в них генно-инженерных модифицированных организмов».

Оборот семян

Согласно законопроекту, «семена допускаются к реализации, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие соответствие их сортовых и посевных показателей качества требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, реализующие семена сельскохозяйственных растений, должны вести их учёт путём фиксирования сведений о массе или количестве посадочного материала и получателе семян сельскохозяйственных растений. Записи и документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества подлежат хранению не менее 6 лет.

Ввоз семян из-за рубежа

Ввоз в РФ семян (посадочного материала) осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, которые определены в соответствии с законодательством РФ, специально оборудованы, предназначены для ввоза в РФ семян и имеют контрольные посты (далее – специализированные пункты пропуска).

Государственный контроль и надзор

Самая большая и подробная глава нового законопроекта посвящена контролю и надзору государства за производством и реализацией семян.

Уполномоченные органы исполнительной власти (читай – Россельхознадзор) получат право на проверку практически всех документов, имеющих отношение к процессу производства и реализации семян. Госорганы будут также заниматься досмотром мест производства и хранения семян (в том числе и за пределами России), осмотром посевов с отбором проб для проведения лабораторных исследований «в целях определения соответствия их состояния установленным требованиям законодательства в области семеноводства».

Также в функции государственного контроля и надзора войдёт проверка условий, связанных с выращиванием, производством, хранением и реализаций семян, и проведение обследований объектов, связанных с выращиванием, производством, хранением и реализаций семян. Наконец, законопроект прописывает такую пока не совсем понятную процедуру как «мониторинг состояния семян и объектов семеноводства». Мониторинг будет представлять собой «систему наблюдений, анализа, оценки и прогноза состояния семян и объектов семеноводства».

«Слишком много государства»

Прокомментировать сам законопроект, а также предварительные итоги его обсуждения в профессиональном сообществе, мы попросили генерального директора Национального Союза селекционеров и семеноводов Анатолия Васильевича МИХИЛЕВА:

– Члены нашего Союза и коллеги из других отраслевых объединений – Картофельного союза, Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника – высказали за последнее время много замечаний и предложений по этому документу. Они касаются как конкретных формулировок, так и общей идеологии закона.

Основные возражения экспертов – учёных, семеноводов-практиков – конечно же, относятся к планам по усилению государственного регулирования нашей отрасли. К примеру, и мы, и многие наши коллеги выступаем против введения лицензирования деятельности по семеноводству. Мы считаем это требование избыточным, оно приведёт лишь к дополнительным расходам бизнеса и не позволит решить задачу «повышения эффективности в области селекции и семеноводства, а также обеспечения высокого уровня производства», как это декларируют авторы законопроекта. А ещё – никак не защитит рынок от контрафактных некачественных семян.

То же касается и обязательной сертификации семян. Кроме очевидно избыточного административного барьера и дополнительных расходов бизнеса, в этой норме закона есть ещё и прямое противоречие с другим федеральным законом – ФЗ №184 «О техническом регулировании». Согласно ему, сертификация – подтверждение соответствия – на территории России может носить добровольный или обязательный характер. При этом обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техрегламентом, и исключительно на соответствие требованиям техрегламента. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Эти перечни не содержат семена в качестве продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Также наши коллеги заметили и другие откровенные юридические «ляпы». Например, непонятно, как федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области семеноводства, собираются контролировать производителей семян за рубежом? Ведь для этого должны быть подписаны соответствующие межгосударственные соглашения, которых в данный момент не существует. А как быть с предлагаемым «контролем на границе Российской Федерации»? Я напомню, что в рамках ЕАЭС нет пограничных пунктов пропуска, тем более «специализированных оборудованных» для ввоза семян.

Вообще, основную претензию участников бизнеса к предлагаемому законопроекту вызывает стремление государства контролировать то, что должны контролировать сами семеноводы в рамках своих отраслевых саморегулируемых организаций. Это прежде всего касается качества нашей продукции. Мы считаем, что вопросы определения сортовых и посевных качеств семян – это вопросы бизнеса, а не государственного надзора. Ведь если семеновод производит качественную продукцию – она пользуется спросом у потребителей-аграриев, и наоборот. И наши отраслевые ассоциации должны сами устанавливать эти профессиональные требования и контролировать их соблюдение, задавать некую планку современного эффективного семеноводства. Ассоциации семеноводов в последнее время очень укрепились, увеличивается число членов ассоциаций – семеноводческих предприятий и научных структур, расширяется география участников. Мы можем сообща вырабатывать собственные стандарты и правила работы.

Государство же должно контролировать лишь безопасность семян, как и любой другой продукции растениеводства, например, на карантинные объекты. Однако в предлагаемом документе органы государственного надзора – читай, Россельхознадзор – зачем-то собираются контролировать весь технологический цикл производства семян, обставляя его барьерами в виде «лицензирования», «обязательной сертификации», «мониторинга объектов семеноводства» (?!), «анализа рисков» (. ) и т.д. На наш взгляд, это не имеет никакого отношения к развитию отрасли, к повышению качества высеваемого в России семенного материала. Такой подход лишь усилит коррупционную составляющую, создаст теперь уже и в семеноводческой отрасли целую индустрию «проверяющих», индустрию принуждения к государственным услугам, от которой давно страдают другие сферы отечественного АПК.

На наш взгляд, акцент в новом законе нужно сделать именно на саморегулируемые организации в области семеноводства, передать им часть функций внутреннего контроля и мониторинга качества семян, стандартов, деловой этики участников нашего бизнеса и т.д. Соответствующие положения мы предлагаем внести в законопроект.

Источник