что такое объект защиты с массовым пребыванием людей
ОБЪЕКТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
Объект с массовым пребыванием людей
ОБЪЕКТ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ — это здание или сооружение (кроме жилых домов), в котором может одновременно находиться 50 и более человек [1].
Нужно обратить внимание на то, что «здание с массовым пребыванием людей» и «помещение с массовым пребыванием людей» — это разные понятия!
Требования к объектам с массовым пребыванием людей
К объектам с массовым пребыванием людей предъявляются следующие требования:
· п. 1.2: любой такой объект должен иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара ( см. ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ ПОЖАРА ), в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне [2];
· п. 4.2.1: на подобных объектах должны содержаться первичные средства пожаротушения ( см. ПЕРВИЧНЫЕ СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ) [3];
· приложение А: в обязательном порядке на объекте с массовым пребыванием людей должна быть установлена автоматическая пожарная сигнализация, автоматические установки пожаротушения и оповещения людей [4];
· на объектах должно быть предусмотрено размещение средств связи, которые помогут в вызове противопожарной службы ( см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА);
· п. 23: запрещено размещать мебель, оборудование и другие предметы у дверей эвакуационных выходов ( см. ЭВАКУАЦИОННЫЙ ВЫХОД) [4];
· для облицовки нельзя использовать декоративные отделочные материалы, а покрытие полов должно соответствовать правилам пожарной безопасности ( см. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ);
· п. 7: на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации должен обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре [4];
· п. 12: на объекте защиты (см. ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ) с массовым пребыванием людей руководитель организации должен обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации ( см. ЭВАКУАЦИЯ ) людей при пожаре, а также проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты [4];
· п. 38: на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации должен обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек [4];
· п. 39: ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу [4].
В настоящее время первоочередными задачами для обеспечения пожарной безопасности являются установка внутри помещений пожарной сигнализации и систем оповещения, а также проверка состояния эвакуационных путей ( см. ЭВАКУАЦИОННЫЙ ПУТЬ) и выходов.
Для своевременной эвакуации людей должны быть предприняты следующие меры:
· создано необходимое число эвакуационных путей и выходов;
· обеспечен свободный переход людей по эвакуационным путям;
· организовано управление процессом движения людей по эвакуационным путям (с помощью специальных световых указателей, звукового и речевого оповещения).
2. ГОСТ 12.1.004-91 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»
Где указан термин “Массовое пребывание людей” для пожарной безопасности
Правила противопожарного режима РФ
7. В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее – объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.
3.14 помещение с массовым пребыванием людей: Помещение, в котором предусматривается пребывание 50 или более человек.
СП 5.13130.2009. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
3.71. Помещение с массовым пребыванием людей: залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м2.
Критерии объектов массового пребывания людей, Приказ Минстроя России от 10.04.2020 №198/пр
1) возможность одновременного нахождения на объекте в соответствии с проектной документацией пятидесяти и более человек – в отношении объектов, указанных в пункте 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) возможность одновременного нахождения на объекте в соответствии с проектной документацией пятидесяти и более человек – в отношении объектов, указанных в пункте 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
О пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей и причинах бытовых пожаров в интервью «РИА Новости»
За последние пять лет количество пожаров в жилых домах россиян снизилось более чем на 14%, а смертность людей — почти на четверть. Об уровне подготовки регионов к зиме, главных приоритетах развития надзорной деятельности и основных причинах бытовых пожаров рассказал в интервью РИА Новости директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России полковник внутренней службы Ринат Еникеев.
— Как на сегодняшний день обстоит ситуация с бытовыми пожарами в России?
— Обстановка с пожарами в стране имеет положительную динамику снижения. Судите сами, за прошедшие пять лет их количество снизилось на 14,3%, погибших стало меньше на 24,8%. В этом году соответствующая положительная тенденция также сохраняется. По сравнению с аналогичным периодом прошлого год количество пожаров снизилось на 5%, а погибших — на 10,3%.
— Каковы основные причины возникновения бытовых пожаров?
— Около трети всех пожаров происходят из-за неосторожного обращения с огнем, примерно столько же в результате нарушения правил пользования электрооборудованием. Еще 14% возгораний возникает по причине нарушения правил эксплуатации печного отопления.
В остальных случаях это либо поджог, либо иные причины, связанные с использованием источников повышенной опасности. В осенне-зимний период количество пожаров в жилом секторе возрастает в среднем в два с половиной раза. Это отчасти обусловлено тем, что люди обогревают помещения приборами, не рассчитанными для этих целей, пренебрегая правилами безопасности.
— Какие нарушения чаще всего допускают граждане при обогреве своего жилья?
— Нередко обогревают дома приборами, не рассчитанными для этих целей. Например, газовые электрические плиты. Бывает, в межсезонье пытаются включить в электропроводку, которая не выдерживает большое количество мощных энергопотребителей, несколько обогревателей. В этом случае срабатывают автоматы защиты, и люди идут на нарушения правил безопасности, заменяя их автоматами, рассчитанными на более мощный ток, либо, что еще хуже, плавкими вставками. Иногда автоматы защиты просто не срабатывают ввиду их неисправности.
Некоторые сушат одежду над газовой плитой, не задумываясь о последствиях. Есть и те, кто обогревает помещение самодельными приборами — этого ни в коем случае нельзя делать. Надо помнить, что самыми пожаробезопасными электрообогревателями являются масляные. Дальше идут спиральные. Самые пожароопасные, конечно же, самодельные электроприборы.
Сушка белья над газовой плитой
— На что следует обращать внимание при выборе обогревателя?
— На упаковке должны быть напечатаны четким шрифтом значки сертификата качества, ни в коем случае не приклеены. Серийные номер и дата производства должны быть указаны в гарантийном талоне.
— Как ведется разъяснительная работа с гражданами?
— С августа надзорные органы МЧС России традиционно начинают подготовку к отопительному сезону. В этом году уже проведено более 16,5 тысячи противопожарных инструктажей, внесено 315 предостережений, в отношении 23 юридических лиц принято решение о проведении внеплановой проверки, выписано свыше 300 представлений о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Нашими сотрудниками особое внимание уделяется многодетным семьям и стоящим на учете неблагополучным семьям, в которых риск потенциального пожара намного выше среднестатистической семьи. При поддержке регионального бюджета реализуются программы, благодаря которым в домах озвученных типов семей устанавливаются автономные пожарные извещатели, проводятся работы по ремонту печного отопления.
Сотрудники МЧС проводят адресные рейды, вручают памятки, систематически выявляют проблемы, связанные с обеспечением безопасности.
— Как обстоят дела с обеспечением пожарной безопасностью объектов с массовым пребыванием людей? Еще несколько лет назад в сводках часто мелькали новости о пожарах в домах престарелых…
— По подобным местам ведется ежеквартальный мониторинг, они находятся у нас на постоянном контроле. Количество пожаров на указанной категории объектов за последние пять лет снизилось на 36%. Резонансных пожаров, какие происходили пять лет назад, благодаря профилактической работе не допущено.
В этом году надзорными органами уже проведено порядка 4 тысяч проверочных и профилактических мероприятий. Реализованный комплекс мер позволил устранить 3,5 тысячи выявленных нарушений пожарной безопасности. При этом мы добились снижения числа объектов, которые не соответствуют требованиям пожарной безопасности и контингенту размещаемых с точки зрения их пожарной устойчивости.
Мы фактически в восемь раз, с 780 объектов до 100, сократили количество проблемных зданий. Людей стали переселять в места, соответствующие современным требованиям: кирпичные, железобетонные, которые по конструктиву обеспечивают более высокий уровень безопасности.
При этом следует понимать, что успешная эвакуация из подобных учреждений возможна лишь при надлежащей подготовке персонала и его достаточном количестве. В таких зданиях должны быть носилки, каталки и прочие технические устройства, которые обеспечивают своевременную и быструю эвакуацию данных групп населения.
— В каком состоянии к периоду отопления в стране подошли котельные?
— С середины августа надзорные органы МЧС России проверили свыше 14,5 тысячи котельных и прочих теплогенерирующих установок, а также мест хранения топлива. Одновременно было проведено более одной тысячи субъектовых и муниципальных комиссий по чрезвычайным ситуациям, по результатам которых были повышены уровни защищенности различных объектов жизнеобеспечения в осенне-зимний период. В целом объекты указанной категории к отопительному сезону готовы.
— Планируется ли внесение поправок в законодательство, ужесточающих наказание на нарушение правил пожарной безопасности?
— На сегодняшний день комплекс мер административной и уголовной ответственности за такие нарушения сформирован и, по нашему мнению, дополнительному ужесточению он не подлежит.
— Что сейчас является главным приоритетом надзорного органа?
— Основной путь развития всех надзорных органов, в том числе и нашего, заключается в том, что система профилактики в будущем должна возобладать над надзором, который впоследствии должен стать инструментом, когда уже не помогают профилактические меры. По такому пути сейчас идут все профильные органы.
Что нужно знать про новые правила противопожарного режима в РФ
Правительство РФ приняло постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Как и кого оно касается? Давайте разбираться.
В чём суть документа?
Новые Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Почему обновлены Правила противопожарного режима?
Основанием для разработки документа стала «дорожная карта» по реализации механизма «регуляторной гильотины». Поэтому в новой редакции Правил отсутствуют устаревшие, дублирующие и избыточные требования пожарной безопасности. Однако не обошлось и без нововведений.
Какими разделами дополнены Правила?
Новые Правила дополнены следующими разделами:
Как придётся скорректировать «пожарные» инструкции?
В инструкции о мерах пожарной безопасности дополнительно потребуется включить следующую информацию:
Прибавят ли новые Правила бумажной работы?
Новые Правила предусматривают ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Большинство проверочных мероприятий, которые сейчас требуют составления акта или протокола, придётся дополнительно фиксировать в этом журнале.
Как изменятся требования к огнетушителям?
Поменяются нормы обеспечения огнетушителями.
Так, помещения категорий А, Б, В1 — В4, в которых может возникнуть пожар класса Е, потребуется обеспечить устройствами с рангом тушения (55В, С, Е). Все огнетушители должны быть безопасны для людей и имуществ.
Передвижными огнетушителями не потребуется оснащать здания и сооружения категории Д.
Огнетушители потребуется крепить на высоте не более 1,5 метров до верха их корпуса. Текущие правила не уточняют, как считается это расстояние.
Что учесть в отношении средств противопожарной защиты?
После окончания гарантированного срока эксплуатации покрытия можно не проводить повторную огнезащитную обработку, а провести испытания или обосновать расчетно-аналитическими методами, что обработанные конструкции и оборудование отвечают требованиям пожарной безопасности.
Правообладатель объекта защиты должен ежегодно и вплоть до замены проводить испытания средств пожарной безопасности и пожаротушения, отслуживших свой срок, если изготовитель не сообщил о возможности дальнейшего использования таких средств.
Указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения должны иметь светоотражающую поверхность либо снабжаться электричеством и работать как минимум в ночное время.
В каких случаях запретят использовать подвальные и цокольные этажи?
Подвальные и цокольные этажи будет запрещено использовать для следующих целей:
Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введут для чердачных помещений и технических этажей.
Какие новшества коснулись объектов с массовым пребыванием людей?
Если нет норматива, определяющего максимально допустимое количество людей в помещении, придётся исходить из расчёта не более 1 человека на 1 кв. м.
На учениях придётся отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей.
Объекты с массовым пребыванием людей должны оснащаться ручными электрическими фонарями, а также СИЗ органов дыхания и зрения по тем же нормативам, что и объекты с круглосуточным пребыванием людей, — не менее 1 фонаря и 1 СИЗ на одного дежурного. Целостность СИЗ должна проверяться ежегодно.
Котельные, встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей или пристроенные к таким зданиям, не допускается переводить с твердого топлива на жидкое или газообразное.
Нельзя отключать системы противопожарной защиты для обслуживания или ремонта, если в то же время проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей.
Когда постановление № 1479 вступает в силу?
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
Аналогичное постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утрачивает силу с 1 января 2021 года.
ВНИМАНИЕ!
1 декабря на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.
Повышайте свою ценность как специалиста прямо на «Клерке». Подробнее
Государственное областное казенное учреждение
«Управление по делам гражданской обороны,
защите населения от чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности Мурманской области»
“Пожарный” гобелен обретает вторую жизнь: в культурно-выставочном центре Русского музея открылась выставка “Мурманск”
Пожарно-техническая выставка Мурманской области представила тематическую фотоэкспозицию, посвященную 102-летию пожарной охраны на Мурмане
С дежурными караулами ПЧ-43 г. Оленегорск прошли занятия по тушению условного пожара в здании ЦКиД “Полярная звезда”
В Печенгском филиале ГПС Мурманской области определили победителей соревнований по мини-футболу
Пожарно-техническая выставка открыла обновленную галерею фотопортретов руководителей пожарной охраны Мурманской области!
Примите участие в ежегодном дне благотворительности #ЩедрыйВторник
Пожарная безопасность на объектах с массовым пребыванием людей: законы и требования
Какие законы регулируют пожарную безопасность
О требованиях пожарной безопасности есть много нормативных актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Например, закон № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» или «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Там написано, что любое здание должно быть спроектировано и построено так, чтобы при его эксплуатации не возник пожар, не произошло задымление, не повреждалось имущество и люди были защищены от огня. А если даже пожар случится, то последствия удастся быстро минимизировать. // ст. 8 закона № 384- ФЗ
Пожарную безопасность регулируют госты, снипы, правила и нормы — их очень много. Есть документы, которые не имеют силы закона, но тоже помогают соблюдать требования пожарной безопасности: МЧС дает официальные разъяснения в письмах, Верховный суд изучает законность градостроительных норм, департаменты здравоохранения на местах следят за готовностью медучреждений.
Со стороны государства сделано все, чтобы каждый проектировщик, застройщик, инженер и специалист по технике безопасности знал, как именно он должен работать, что проверять и чем защищать объект и людей от пожара.
Требования к пожарной безопасности
По закону этому аспекту должно уделяться внимание еще на этапе проектирования — до того, как здание вообще разрешили строить. Нужно заранее просчитать, как к участку подъедут пожарные машины, какой ширины будут лестницы, коридоры и дверные проемы. Застройщик и собственник должны понимать, какие материалы нужно использовать, где их покупать и какие документы требовать у поставщика.
Без этого нельзя даже оценить инвестиционную привлекательность проекта и провести планировку территории. Если от торгового центра до ближайшего здания будет меньше расстояния, чем положено по закону, разрешение на строительство выдавать не должны (по идее). И тогда весь проект может оказаться под вопросом: изменить параметры застройки не всегда возможно и бывает проще не строить.
При вводе в эксплуатацию и после запуска объекта контролируется множество показателей, например давление противодымной вентиляции в разных зонах здания, количество систем для проверки, формулы расчета допустимых значения, количество датчиков для оповещения и даже их громкость, вид автоматических ворот в зоне погрузки, места установки и скорость струи противодымных завес, знаки, возможность автоматического и ручного включения.
На объектах с массовым пребыванием людей каждые полгода должны проводиться тренировки по эвакуации людей при пожаре. Это обязательное условие, а не прихоть владельца объекта. Во время такой тренировки может выявиться сбой в работе системы и коллектива — будет повод исправить ошибки, пока не случилась беда. // п. 12 Правил противопожарного режима о тренировках
У каждого объекта должны быть декларация пожарной безопасности и много инструкций, журналов, приказов и внутренних регламентов. Все это результат большой и сложной работы, поэтому стоит недешево.
Испытания и проверки должны проводиться до того, как откроется первый магазин и первый посетитель войдет внутрь. Если бы все эти нормы соблюдались и строго контролировались, пожар или не случился бы вообще, или его быстро потушили бы, или хотя бы все люди сумели бы благополучно покинуть объект. По закону нужно заранее предусматривать даже места, через которые в зону пожара можно будет подавать огнетушащие вещества. То есть контроль должен быть на всех этапах и никакой тайны для специалистов в этом нет.
Вот всего лишь несколько нормативных документов: