что такое нтп в таможне
Сущность, формы и основные направления НТП в таможенном деле
Научно-технический прогресс (НТП)–это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющий по-новому соединять и комбинировать имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах. В широком смысле под НТП понимается создание и внедрение новой техники, технологий и материалов, а также применение прогрессивных методов организации и управления производством.
Таможенное дело не может оставаться на уровне современных требований без использования достижений НТП. Основной задачей НТП в таможенном деле является обеспечение высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля.
Существуют несколько наиболее важных направлений НТП в таможенном деле:
1) создание и развитие информационных технологий в таможенном деле;
2) связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля.
Первое направление связано с автоматизацией таможенной деятельности. Началась она с момента создания российской таможенной службы. Разработка и внедрение новых информационных таможенных технологий в России происходит в период постоянного расширения круга решаемых таможенной службой задач, предъявления новых требований к процедурам таможенного контроля. Это в значительной мере предопределяет важность информатизации как инструмента повышения эффективности работы таможенных органов.
Эволюция развития информационных систем таможенной службы выглядит следующим образом:
Наибольшего развития электронные технологии достигли при создании единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС РФ, ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) таможенных органов, при создании информационно-вычислительных центров, оснащении таможенных органов перспективными информационно-техническими средствами.
ЕАИС ФТС России была создана в начале 90-х годов. Для ее функционирования необходимо было:
-создать методическую базу получения и представления статистической информации о валютном контроле таможенными органами;
-разработать информационную технологию сбора, передачи и обработки данных таможенной статистики;
-обеспечить передачу статистических данных между таможней и ГНИВЦ ФТС России;
-создать комплекс компьютерных программ для обработки и ведения всех видов таможенной статистики;
-приобрести средства вычислительной техники и систем передачи данных;
-создать технологию контроля и методики обмена данными между ФТС, Центральным банком и Инспекцией валютного контроля при Правительстве Российской Федерации. Учитывая значимость современных средств связи ФТС следует определить качественные показатели состояния ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России, обеспечить научный подход к планированию ее развития, а также оценить количество таможенных постов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Одновременно упомянутые показатели учитывают при оценке эффективности деятельности региональных таможенных управлений.
В настоящее время в таможенное оформление активно внедряется
«система электронного декларирования». Электронное декларирование–работа по организации таможенного оформления и контроля. Электронное декларирование позволяет сократить время прохождения транспортных средств через таможенную границу с 3-х часов до 40-5
0 минут, а при предварительном электронном декларировании товаров продолжительность таможенного оформления должна быть не более суток.
Второе направление НТП в таможенном деле связано с совершенствованием технических средств таможенного контроля (ТСТК).
Технические средства таможенного контроля позволяют повысить производительность труда инспекторов, занимающихся досмотром, а проведение некоторых процедур таможенного контроля невозможно без использования данных средств, например, дозиметрического контроля.
Мировой опыт измерения эффективности новой техники ограничивает микроуровень, то есть учреждением или организацией. В качестве рабочей гипотезы целесообразно принять, что НТП на уровне таможни количественно определяется параметрами машин и технологий.
На мезоуровне (служба в целом) эффективность НТП выступает в виде многообразных характеристик качества других факторов –труда, основных средств, времени оказания таможенных услуг, проявляется в сумме предотвращения ущерба государству. НТП серьезно повышает требования к качеству рабочей силы, уровню оборудования и квалификации работников.
Внедрение современных средств связи и технологий таможенного контроля требует решения не только технических, но и социальных вопросов, в том числе совершенствования системы подготовки кадров, способных с наибольшим эффектом использовать возможности новой техники и технологий. Эффективность внедрения достижений НТП можно рассматривать в экономическом и социальном аспектах. В экономическом аспекте более совершенная техника и технология сокращают время операций по сбору, обработке и представлению информации, повышают эффективность обмена информацией и степень ее защиты, интегрируют информационные ресурсы таможенных органов в ЕАИС ФТС России.
Повышается уровень борьбы с таможенными правонарушениями и их профилактики. Обеспечивается информационная безопасность таможенных органов, секретность оперативно-розыскных мероприятий, исключается несанкционированный доступ к информации. Социальный аспект эффективности НТП –это повышение комфорта и улучшение условий труда, повышение имиджа сотрудника таможенной службы и престижа этой профессии. Эффективность внедрения НТП в таможенном деле выражается в повышении качества таможенного регулирования и таможенного контроля, увеличении поступления денежных средств в бюджет государства, повышении результативности правоохранительной и информационно-аналитической деятельности таможенных органов.
Научно-технический прогресс (НТП) в таможенном деле представляет собой планомерное, системное непрерывное развитие и совершенствование средств труда, технологических процессов, управления, профессионального уровня работников, осуществляемые в целях повышения эффективности таможенной деятельности, повышения благосостояния и всестороннего развития сотрудников таможенных органов на основе реализации научных знаний.
Эволюционная форма НТП характеризуется накоплением новых научных результатов в границах устоявшихся научных теорий и разработкой новых устройств, способов и технологий на основе применяющихся технических и организационных принципов.
Революционная форма НТП характеризуется качественным скачком, переходам к новым типам устройств, способов и технологий, базирующихся на новых фундаментальных открытиях науки и изобретениях.
Направления НТП в таможенном деле:
1) создание и эксплуатация ЕАИС ФТС РФ,
2) совершенствование технических средств таможенного контроля,
3) повышение квалификации кадров таможенных организаций.
Основные проблемы организации и координации проведения научно-исследовательских работ в области информатизации процессов прогнозирования и планирования рассматривает Научно-технический совет ФТС России (далее —Совет), который выполняет следующие функции:
инициирует разработку, рассматривает и проводит оценку концептуальных предложений по целенаправленному внедрению в повседневную практику единых принципов и подходов в осуществлении таможенной политики в части реализации научно-технической и информационной деятельности таможенных органов, предложений по усовершенствованию таможенных структур, процедур и документов, влияющих на результаты такой деятельности;
проводит анализ и выявление общих закономерностей, особенностей и специфики осуществления таможенных функций в различных звеньях таможенных органов, выбор и апробирование научно обоснованных средств достижения требуемых показателей в деятельности таможенных органов;
рассматривает проекты программ развития таможенной службы, позволяющие наметить основные и приоритетные направления научных исследований и разработок, выносит экспертные оценки по ним, а также по документам концептуального и новаторского характера в области совершенствования различных аспектов такой деятельности;
содействует привлечению научных организаций, а также отдельных ученых и специалистов к проведению поисковых исследований и изучению экономических и технических вопросов деятельности таможенных органов, организует сотрудничество с Российской академией наук, научными организациями и научно-техническими советами правоохранительных министерств и ведомств, Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти, а также с зарубежными научными организациями;
проводит оценку информационно-технических аспектов перспективных технологий таможенного контроля и оформления, вырабатывает предложения по их совершенствованию;
содействует выявлению, проверке, внедрению и распространению имеющегося в регионах передового опыта, экономически наиболее эффективных приемов, методов и подходов в решении задач таможенных органов.
В настоящее время наиболее перспективными направлениями деятельности таможенной службы Российской Федерации определены совершенствование порядка таможенного оформления и таможенного контроля, минимизация субъективного фактора при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств за счет внедрения современных информационных технологий, в том числе:
принятие мер по созданию в региональных таможенных управлениях и таможнях Центров для сбора, анализа информации о товарах,
перемещаемых через таможенную границу, и ее передачи с конкретными рекомендациями по принятию решения непосредственно инспектору, осуществляющему таможенное оформление товаров;
совершенствование и автоматизация процедур таможенного оформления и контроля путем применения передовых информационных технологий, а также современных систем связи и передачи данных с переходом в перспективе на безбумажные технологии таможенного оформления;
усиление фактического контроля с применением механизма «случайных чисел», унификация нормативно-правовой базы по проведению досмотровых операций с использованием элементов «системы прогнозируемых рисков».
Дальнейшее совершенствование таможенной службы России требует перехода на качественно новый уровень автоматизации процессов организации таможенной деятельности с учетом возрастающих потребностей таможенных органов в обработке информации. В этих условиях большое значение имеет программа «Российская таможня 21 века» (РТ-21), реализуемая в интересах отработки передовых методов информационного обеспечения таможенной деятельности.
В ходе внедрения новых информационных технологий выявлены следующие проблемы, требующие комплексного решения:
уязвимость информационных систем, используемых в таможенном оформлении и контроле, возможность ввода в систему недостоверной информации, недостаточная защищенность информации в базах данных от несанкционированного изменения или уничтожения;
отсутствие полной и общедоступной информации о применяемых в таможенных органах программных средствах;
недостаточная унификация региональных баз данных, что затрудняет проведение анализа информации о товарах, направленных в регион и прошедших оформление;
недостаточная интеграция информационных систем таможенных органов и других министерств и ведомств как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В декабре 1994 года Межведомственной комиссией принята в промышленную эксплуатацию первая очередь Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России, которая обеспечивает информационную и техническую поддержку при формировании статистики внешней торговли Российской Федерации, осуществлении контроля и оформления грузов, взимании таможенных платежей, проведении мероприятий по борьбе с нарушителями таможенных правил. Средствами ЕАИС решается несколько десятков комплексов задач в интересах таможенных органов и других министерств и ведомств.
Применение данной системы, в частности, позволяет решать стоящие перед таможенными органами задачи в части сбора и обработки статистической информации, используемой в процессах анализа,
прогнозирования и планирования: анализ основных тенденций, структуры и динамики внешней торговли Российской Федерации;
прогнозирование развития внешней торговли Российской Федерации;
организация получения данных таможенной статистики внешней торговли из стран СНГ, стран дальнего зарубежья, а также от международных организаций;
сопоставительный анализ данных таможенной статистики внешней торговли России с данными стран-контрагентов;
организация использования в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в увязке с международными стандартами и классификациями;
обеспечение информацией о таможенной статистике внешней торговли и специальной таможенной статистике Федерального Собрания Российской Федерации, аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение устойчивости системы показателей таможенной статистики, гибкости форм и методов сбора исходных данных в условиях развития внешнеэкономических связей Российской Федерации;
повышение достоверности и оперативности таможенной статистики на базе современных информационных технологий и систем математического аппарата.
На основе получаемой и обрабатываемой информации осуществляется анализ деятельности таможенных органов с применением таких методов, как сравнение с контрольным заданием, с показателями деятельности за предшествующий период, использование относительных показателей.
Прежде всего, методическую основу для определения уровня исполнения экономической, правоохранительной и управленческой деятельности таможенного органа составляет анализ внешнеэкономической деятельности в регионе, качественный и количественный состав участников внешнеэкономической деятельности, направления и объемы товаропотоков, различия в способах перемещения товаров по видам транспорта.
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Приказ МТУ ГТК России от 30.06.1999 № 164 «Об организации исполнения постановлений по делам о НТП в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров и транспортных средств через службу судебных приставов»
В соответствии с поручением председателя ГТК России от 22.06.99 (письмо РТУ по БТП от 22.06.99 N 27-09/5204), в целях повышения эффективности работы по исполнению постановлений таможенных органов по делам о НТП, руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», ПРИКАЗЫВАЮ:
2. Утвердить Временную технологическую схему взаимодействия таможенных органов Московского таможенного управления со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации по исполнению постановлений таможенных органов по делам о нарушении таможенных правил в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров (приложение).
3. Отменить с 01.07.99 согласование с Управлением договоров комиссии на реализацию товаров, изъятых таможенными органами Управления для обеспечения взыскания сумм штрафов и стоимости товаров, возложив персональную ответственность за исполнение соответствующих постановлений по делам о НТП в рамках компетенции таможен на начальников таможен.
4. Начальникам таможен:
4.1. При организации работы по исполнению постановлений по делам о НТП в части взыскания сумм штрафов и стоимости товаров через службу судебных приставов обеспечить взаимодействие с отделом исполнения постановлений по делам о НТП РТУ по БТП.
4.2. Принять необходимые меры для обеспечения укомплектования отделов (отделений) исполнения постановлений по делам о НТП штатной численностью в соответствии с приказом ГТК России от 10.11.97 N 678.
5. Начальникам таможен (кроме Московской оперативной):
5.1. В двухнедельный срок обеспечить выявление наличия на СВХ и ТС, подконтрольных таможне, остатков товаров, изъятых для обеспечения взысканий сумм штрафов и стоимости товаров, и доложить о результатах в РТУ по БТП в Московскую оперативную таможню.
5.2. В недельный срок обеспечить передачу материалов исполнительного производства по вступившим в законную силу постановлениям по делам о НТП, по которым на день выхода настоящего приказа не заключены договоры комиссии, от отдела (отделения) по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность, в отдел (отделение) исполнения постановлений по делам о НТП таможни.
5.3. Возложить на отдел (отделение) исполнения постановлений по делам о НТП таможни контроль за исполнением постановлений по делам о НТП в части реализации товаров, изъятых таможней для обеспечения взыскания сумм штрафов и стоимости товаров, по заключенным до выхода настоящего приказа договорам комиссии.
5.4. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о суммах штрафов и стоимости товаров, взысканных отделом (отделением) исполнения постановлений по делам о НТП таможни во взаимодействии со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствующий отдел Московской оперативной таможни.
6. Московской оперативной таможне (Данилов) до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять мне на рассмотрение информацию о суммах штрафов и стоимости товаров, взысканных отделами (отделениями) исполнения постановлений по делам о НТП таможен Управления во взаимодействии со службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.
7. Отделам Управления: организации таможенного оформления и таможенного контроля (Куделин), таможенных режимов (Грядунова) обеспечить представление в РТУ по БТП по запросам руководства указанного Управления информации (на магнитных носителях) о СВХ и ТС, подконтрольных таможенным органам Управления.
8. Юридической службе Управления (Соковых), начальникам таможен в недельный срок привести в соответствие с требованиями настоящего приказа правовые акты Управления и таможен (по принадлежности).
Начальник МТУ
генерал-майор таможенной службы
А.Т. Бычков
Приложение
к приказу МТУ
от 30 июня 1999 г. N 164
1.2. Правовыми основаниями взаимодействия службы судебных приставов и таможенных органов являются: Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и иные правовые акты Российской Федерации.
1.3. Основными целями взаимодействия службы судебных приставов и таможенных органов являются повышение эффективности организации исполнительного производства по взысканию задолженности по делам о НТП, а также своевременное и полное ее взыскание.
2.1. Проведение совместных мероприятий организуют старший судебный пристав подразделения судебных приставов и начальник отдела исполнения постановлений по делам о НТП таможенного органа.
2.2. Таможенные органы на основании официальных обращений старших судебных приставов принимают участие в проведении исполнительных действий, в том числе предоставляют автотранспорт, сопровождают и охраняют груз, обеспечивают личную охрану.
3.3. В случае неуплаты лицом, совершившим НТП, в установленный срок штрафа, взыскания стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП их взыскивают принудительно.
3.5. В случаях, когда в качестве обеспечения предполагаемого взыскания были представлены банковская гарантия и (или) внесение причитающихся сумм на депозит таможенного органа, не уплаченная в установленный срок сумма взыскивается путем:
— предъявления банковской гарантии к погашению;
— перечисления сумм, внесенных на депозитный счет таможенного органа, включая взыскание штрафа из авансовых сумм, внесенных на субсчет «авансовые платежи».
3.6. В случаях, когда в качестве обеспечения предполагаемого взыскания таможенным органом были изъяты товары или транспортные средства лица, совершившего НТП, либо наложен арест на имущество указанного лица, взыскание штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП производится на основании постановления таможенного органа о наложении взыскания службой служебных приставов по месту нахождения имущества (приложение 4).
3.7. Если возможность взыскания задолженности одним из способов, указанных в пп. 3.5 и 3.6, отсутствует, то ОИП обеспечивает выставление на счета лица, совершившего НТП, инкассового поручения на бесспорное списание суммы штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП одновременно с направлением уведомления об обращении постановления к исполнению (приложение 5).
3.8. После получения сообщения об отсутствии денежных средств у должника ОИП в течение суток направляет должнику повторное уведомление об обращении взыскания на имущество должника (приложение 6).
3.9. По истечении 14-дневного срока, необходимого для получения должником уведомления и (или) повторного уведомления, ОИП направляет оригинал постановления и копии документов, подтверждающих исполнение постановления таможенным органом самостоятельно и имеющих сведения о должнике, его имуществе, в службу судебных приставов по месту жительства (нахождения) должника (приложение 7). Срок предъявления постановления к исполнению в службу судебных приставов регулируется ФЗ «Об исполнительном производстве» и составляет 3 месяца с даты вынесения постановления о наложении взыскания и (или) даты решения вышестоящего таможенного органа или суда об оставлении жалобы без удовлетворения, если иное не оговорено Законом (срок предъявления исполнительного документа (ИД) к исполнению прерывается: предъявлением ИД к исполнению; частичным исполнением ИД должником).
3.10. ОИП таможенных органов ежедекадно направляют базу данных АРМ «Штрафы», уровень «Таможня» в ОИП оперативных таможен, которые формируют полный список лиц, совершивших НТП и не уплативших суммы штрафа, стоимости товаров и транспортных средств, а также издержек по делу о НТП в установленные сроки из базы данных АРМ «Штрафы», уровень «Регион», и ежедекадно направляют данный список во все таможенные органы своего региона.
4.8. В случае подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению.
4.10. Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
Взыскание по исполнительному документу обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на которые накладывается арест. Наличные денежные средства у должника изымаются.
Имущество, подвергающееся быстрой порче, изымается и передается для реализации немедленно.
4.16. Реализация арестованного имущества осуществляется путем его продажи в 2-месячный срок со дня наложения ареста специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предложенной таможенным органом.
Начальник отдела исполнения
постановлений по делам о НТП МОТ
капитан таможенной службы
А.В. Прокудин
Новые подходы таможенного контроля после выпуска товаров
Выступление на Международном таможенном форуме – 2021, 21.10.2021.
«Я рад приветствовать на нашей очередной панельной сессии.
Мы развиваем новые подходы таможенного контроля после выпуска товаров.
Все, наверное, знают, что есть такой термин в нашей практике, это компании, контроль после выпуска в отношении которых сопряжен с рисками или невозможен. Мы сегодня об этих компаниях говорить не будем. Контроль после выпуска в общем и целом стал очень весомым и солидным фискальным инструментом Федеральной таможенной службы, вот Сергей Александрович более подробно скажет, но у нас результаты доначислений сопоставимы с тем, что у нас происходит на этапе до выпуска. Порядок цифр, по крайней мере тот же самый и сами цифры очень похожи. Сегодня уже доначислено порядка 19,5 миллиарда рублей, взыскано из них 10,6. Мы видим, что проблема доначислений, довзысканий на этапе после выпуска, как раз состоит в том, что есть компании, которые объявляют себя банкротами, условно говоря, растворяются и в отношении них контроль после выпуска невозможен. Поэтому с этими компаниями, наше твердое убеждение, надо разбираться на этапе до выпуска, при декларировании, чтобы система управления рисками работала четко по объектам контроля. А вот что касается работы с теми компаниями, которые в основном соблюдают таможенные правила, и иногда им надо помочь. Сегодня утром мы на деловом завтраке разговаривали с международными иностранными объединениями, это как раз то случай – инвестиционные компании, крупные фирмы, которые участвуют в цепочках создания добавленной стоимости – вот это, наверное, наши клиенты, клиенты нашего направления – контроля после выпуска товаров и вот об этом, собственно говоря, давайте поговорим сегодня.
На слайде мы видим, что таможенный мониторинг, таможенный аудит, что это такое. Есть налоговый мониторинг, мы слышали о нем. Таможенный мониторинг – это, по сути дела, систематическая деятельность таможенных органов по наблюдению за деятельностью компаний, занимающихся ВЭД. Вы знаете, что у нас в электронном досье есть все данные на компании, которые хотя бы одну декларацию подали, начиная с 2013 года, то есть мы видим динамику, мы видим как компании развиваются, чем занимаются. Туда подкачиваются уже данные Федеральной налоговой службы – довольно большой сегмент, мы видим налоговые риски, налоговую характеристику компаний. Планируется туда подкачивать данные из ветеринарных, фитосанитарных контролей, технических регуляторов, то есть получается, мы видим такую объемную цифровую картинку компании. Так вот мониторинг – это, собственно, наблюдение за деятельностью этой компании, которое еще не означает проведение таможенных проверок, но может туда перейти, если мы начинаем видеть в рамках этого мониторинга какие-то аномалии в деятельности компании, которые вызывают вопросы и на эти вопросы требуется отвечать с применением форм таможенного контроля.
Таможенный аудит – это было предложение бизнеса. Когда компания выходит на IPO, она проходит различный аудит – ее проверяют банковские, страховые организации, и эта проверка служит основанием, критерием для принятия определенных решений инвестора и других лиц. Мы не против этой темы, мы выясняли позицию Минфина, она близка к нашей. Такой аудит имеет право на жизнь, но мы не будем его инициировать, чтобы никому не подыгрывать, никого не загонять в этот аудит, То есть, аудит по тем критериям, которые важные, ценные для таможенного понимания деятельности компании, он может быть проведен, мы эти результаты готовы определенным образом учитывать, это предмет дальнейшего обсуждения с бизнесом и Минфином. Это добровольная история для бизнеса, получай аудиторское заключение, представляй его нам, для нас это дополнительное подспорье в той работе, которую мы ведем сами по изучению компаний.
По сути дела цифровые двойники отсюда и вытекают – из электронного досье, это объемная картинка деятельности компании за определенный период, все это позволяет нам эту деятельность экстраполировать и прогнозировать и, в свою очередь, видеть отклонения в деятельности этой компании. Что это дает? Это дает нам возможность реже обращаться к контролю конкретной декларации той или иной компании. Потому что на одной декларации обмануть можно, это легче сделать, но на объеме, на динамике, на времени – очень сложно обмануть временную шкалу. Если ты вел себя, как говорится, добросовестно и у тебя в поведении не было никаких отклонений, то потом дальнейшие отклонения очень хорошо заметны. По сути дела, кстати, многие антикоррупционные вещи, которые делаются, когда сличаются доходы государственного чиновника и расходы за определенное время. Тоже очень трудно обмануть, потому что, если ты этих денег не заработал и тратишь на недвижимость, то возникает вопрос – откуда взялись деньги? Так и здесь, в истории с цифровыми двойниками. Плюс еще здесь мы собираемся объединить возможности наших программных средств. То есть все это говорит о выборе объектов контроля на этапе после выпуска.
Коротко. Маркировка и прослеживаемость – это понятно, новые направления, которые дают нам новые возможности. Маркировка – о каждой единице товара, она во многом облегчает деятельность наших отделов контроля за оборотом и ввозом товаров, в работе наших мобильных групп очень большое подспорье. Ну и прослеживаемость товаров, то, что мы делаем вместе с ФНС России – это уже сопоставление движения товаров и движения денег, бухгалтерско-финансовой отчетности. Ну и, соответственно, дальше выход на многофункциональную систему по контролю за ввозом и оборотом товаров, которые, на наш взгляд, было бы правильнее распространить на весь Евразийский союз, с тем, чтобы вот эти прозрачные в таможенном отношении границы не являлись соблазном для нарушения таможенных правил на той или иной территории Союза.
Дальше целевые индикаторы стратегии. Я уже говорил об автоматизированном отборе объектов и обмене с участниками ВЭД. Эти все технологии тогда будут работать по-настоящему, в полной мере, когда участники внешнеэкономической деятельности будут готовы к большей открытости, то есть это допуск к системе учета. Мне кажется, очень важный вопрос, здесь важна, на мой взгляд, добросовестность и добровольность со стороны бизнеса. То есть, наверное, не надо бизнес принуждать, не хотите делиться данными, пожалуйста, но надо понимать, что тот, кто представляет данные, тот вправе рассчитывать на иное отношение к себе, скажем так, на более лояльное, потому что и так все видно, итак прозрачно. То есть это в концепции траста, доверия, которая используется и в европейских таможнях, и во всех передовых таможенных технологиях. То есть, должны быть основания на переход к модели контроля в основном на этапе после выпуска. Это когда декларация уходит, как мы знаем, в автоматику, цифры уже сегодня достаточно большие, в этом году мы автоматически выпустили деклараций больше, чем за весь прошлый год. То, что вылетает автоматически, надо все равно каким-то образом мониторить и контролировать. Не было ли там ошибки автоматическом выпуске, как раз технология контроля после выпуска и помогает это сделать.
Собственно говоря, о целях я сказал. Главная цель – это создание комфортной среды, которая позволит именно добросовестному, добропорядочному бизнесу, который добровольно желает и умеет, соблюдать таможенные правила, для такого бизнеса мы готовы даже, как говорится, горы свернуть.
Про маркировку и прослеживаемость я уже сказал. Есть нарекания по маркировке, о стоимости этой маркировки, по охвате, по уровню технологий – насколько достаточно или недостаточно для того, чтобы все работало безотказно, надежно и достигало своей цели. Есть определенные нарекания со стороны бизнеса и у нас есть свои вопросы, но это все болезни роста. Мы видим, как это преодолевается на глазах и, безусловно, все трудности будут преодолены. Я думаю, мы сейчас очень важный опыт нарабатываем – в стране, в Евразийском союзе, который поможет в дальнейшем очень резко перейти к опрозрачиванию потоков и предотвратит от возможности и желания экономически необоснованных перетоков между странами ЕАЭС.
Охват маркировки по категориям. Не буду цифрами сейчас загружать, они представлены и, действительно, все больший охват, все большая доля рынка товаров с маркировкой, и эта тенденция будет сохраняться.
Некоторые результаты, я понимаю, что они многих могут шокировать, сколько мы выявляем, про это тоже мы с бизнесом говорили. К сожалению, есть такая ситуация, есть люди, которые сознательно, целенаправленно не соблюдают закон. Когда не будет этих людей, не будет и дел об административных нарушениях.
Говорил я уже о таможенном мониторинге и цифровых двойниках, мы готовы говорить об этом более подробно, не хочу затягивать, давайте дальше.
Цифровые двойники, слайд, характеризует, как мы это видим. Да, о чем я еще не сказал и стоит, наверное, об этом поговорить, что вот эта технология должна быть связана с технологией категорирования участников ВЭД, потому что это постоянная обратная связь. Важны еще источники информации. То есть, я говорил о том, что цифровую базу данных накапливаем по каждой компаний на основе собственной информации, которую мы получаем на основании декларирования, валютного контроля, контроля после выпуска товаров, но все таможенные службы стран мира активно используют коммерческие базы данных, открытые источники информации. Зачастую там тоже можно найти важную и полезную информацию, которая дает более полное представление о деятельности той или иной компании.
Коллеги, технология цифровых двойников – это дело ближайшего будущего. На самом деле, вот эти слова – цифровой двойник – они уже звучат не только из уст Федеральной таможенной службы, о них говорит уже Министерство транспорта, Росаккредитация. Понятно, все мы так или иначе получили, может быть и не задумываясь об этом, уже имеются наши двойники в том или ином виде – мы обращаемся в МФЦ и другие учреждения, активно бизнес собирает данные о потребителях. Стоит в интернете набрать какой-нибудь запрос, допустим, доски, и тут же начинаешь листать интернет и там реклама – купите доски, панели. Цифровой мир очень быстро развивается, бизнес этими возможностями активно пользуется, мы тоже это видим, этими возможностями пользуемся, и считаем, что применение цифровых технологий для добросовестного бизнеса будет приносить благо. Коли тебе нечего скрывать, ты это показываешь и отдаешь, взамен ты получаешь упрощение, ускорение, снижение объемов контроля».