что такое несанкционированный съезд с дороги
Что такое несанкционированный съезд с дороги
К наиболее часто встречающимся недостаткам в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, относится наличие несанкционированных съездов, а также обустройство примыканий с нарушением нормативных требований. В основном речь идет о строительстве незаконных примыканий к федеральной автомобильной дороге для обеспечения подъездов к объектам дорожного сервиса.
Примыкания, не оборудованные переходно-скоростными полосами и дополнительно не освещенные, негативно сказываются на условиях безопасности дорожного движения. Кроме того, нарушение целостности и технологии строительства дорожного полотна, ведет к преждевременному разрушению дорожной одежды, к изменению водопропускной системы дороги, что в свою очередь негативно отражается на общем состоянии дорожного покрытия и обочины.
В связи с этим, ФКУ Управление автомагистрали «Москва — Нижний Новгород ФДА», проводит целенаправленный комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированных съездов, на подведомственных автомобильных дорогах. Сюда входит: мониторинг возникающих незаконных примыканий через подрядчика, непосредственно ликвидация съездов с приведением полосы отвода в нормативное состояние, информирование органов местного самоуправления о нарушении законодательства в области строительства, информирование контрольно-надзорных органов о принятии мер в рамках своей компетенции.
В качестве яркого примера, приведем ликвидацию незаконного съезда к частному объекту, расположенному на км 32 в Старой Купавне и съезда к магазину «Пятерочка» в городе Лакинск на км 152 федеральной трассы. На данных участках достаточно высокая интенсивность дорожного движения и съезд по стихийно организованным примыкания создает аварийную ситуацию, нарушая безопасность дорожного движения. Другой пример, устранение незаконного примыкания во Владимирской области на км 142 федеральной трассы. Там, помимо ликвидации проблемного съезда, была закрыта и точка незаконной торговли. На сегодняшний день, совместно с Администрацией Владимирской области, определен земельный участок, на котором в перспективе будет организована общая площадка для придорожной торговли, с оборудованной переходно-скоростной полосой, единым архитектурным решением.
В завершение отметим, что организация съезда с федеральной автомобильной дороги осуществляется по согласованию с владельцем автомобильной дороги и полученным техническим условиям в рамках Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257-ФЗ от «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».
— Разместил/а 09 сентября 2014, 11:33, отредактировано 07 апреля 2018, 18:54
Что такое несанкционированный съезд с дороги
Статья 20. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 20
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.
4. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении частных автомобильных дорог допускаются при наличии согласия в письменной форме собственников таких автомобильных дорог. При этом с собственниками таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
5.2. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
(часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)
5.3. Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:
(часть 5.3 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)
6. При согласовании строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий владельцы автомобильных дорог обязаны информировать лиц, которые планируют осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт таких пересечений и примыканий, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог и о сроках их реконструкции, капитального ремонта.
7. Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.
8. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
Несанкционированный съезд с дороги
Специалисты земельно-юридического центра помогут в переводе несанкционированного съезда с дороги в официально оформленный съезд с дороги на Ваш участок.
Такой объект капитального строительства, как съезд с автомобильной дороги, необходимо организовывать в соответствии с требованиями ГОСТов и других нормативных актов. Для этого составляется проект, который согласовывается в уполномоченных органах, делается запрос на выдачу технических условий. В соответствии с данными документами и создают необходимые съезды. Только так можно обеспечить безопасность, и соблюдение противопожарных и иных требований.
Если Вы уже организовали несанкционированный съезд с дороги, без получения разрешения и прочих обязательных документов, мы поможем избежать последствий. Помощь юристов потребуется в любом случае, ведь подобные работы являются административным правонарушением. В качестве наказания налагается штраф (размеры для физических и должностных лиц, а также организаций разные). Кроме того, владелец того участка дороги, с которого сделан съезд, может подать в суд, и Вас обяжут ликвидировать подъездные пути за собственный счет.
Как определить несанкционированный съезд с дороги?
Остались сомнения? Позвоните в нашу компанию! Квалифицированные эксперты помогут определить, насколько сложная ситуация сложилась в конкретном случае, и обязательно найдут эффективный способ ее разрешения.
Последствия организации несанкционированного съезда с дороги
Чтобы не возникало проблем с подъездными путями, нужно написать заявление в местную администрацию или в дорожное управление, которое занимается обслуживанием дороги. К нему прикладывают свидетельство о праве собственности и другие бумаги на участок. В заявлении надо попросить согласовать съезд, и выдать разрешение на его строительство. Если этого не сделано, владельца участка ждет административное взыскание.
Избежать наложения штрафных санкций можно, если вовремя обратиться к опытному юристу. Помимо штрафа собственник дороги подает на Вас исковое заявление в суд. При наличии нарушений судья обяжет снести несанкционированный съезд с дороги. Расходы на подобные работы ложатся на ответчика. Рассмотрение дела затянется надолго, отнимая время и силы. Наши эксперты помогут решить проблему в пользу клиента. Мы представим интересы в суде, добившись положительного решения, или устраним негативные последствия на досудебной стадии.
Как легализовать несанкционированный съезд с дороги?
Создание съезда с дороги местного, регионального или федерального значения требует согласований с уполномоченными органами. В противном случае организатора такого съезда обяжут заплатить штраф и устранить нарушения. Несанкционированным съездом признают прилегающие дороги:
Перед легализацией необходимо убедиться, что подъездная дорога соответствует требованиям, установленным в государственных стандартах, и земельному законодательству. Если съезд создавался по проекту, созданному специализированной организацией, то согласовать его будет проще.
Помимо доказательств отсутствия нарушений при организации подъезда, потребуется документ о праве собственности на участок, к которому ведет эта дорога. Если по ГОСТу необходимо создавать отводы для воды или укреплять дорожное полотно, такие работы должны быть выполнены. Потребуется провести работы и по организации безопасности дорожного движения в месте подъезда к дороге. Только в этом случае уполномоченные органы выдадут необходимые допуски.
Когда подготовка проведена, необходимо определить владельца дороги, с которой осуществляется съезд на ваш участок. В качестве такового может выступать администрация района или муниципального образования, дорожное управление, Росавтодор и другое ведомство. Найти собственника можно через публичную кадастровую карту или запросив данные из ЕГРН. Когда владелец дороги известен:
Допускается легализация съезда с дороги в судебном порядке. В суд обычно обращаются после отказа в согласовании, полученного из уполномоченных органов. Чтобы не пришлось платить штраф и демонтировать часть дороги, обратитесь за легализацией съезда к земельным юристам Геобюро.
Как признать существующий съезд с дороги законным?
Если в ходе эксплуатации дороги образовался съезд к вашему участку, либо вы без согласования с владельцем транспортной магистрали организовали такой съезд, его следует оформить в соответствии с законом. Процедура узаконивания съезда предусматривает те же действия, что и при стандартном строительстве примыкания к основной дороге:
Необходимая документация имеется, подтверждения соответствия съезда нормам закона тоже есть – можно обращаться за узакониванием. Первым этапом будет подача заявления в организацию, ответственную за конкретный участок дороги. Если бы работы велись изначально по правилам, потребовалось бы согласование с данным ведомством.
Получив отказ в уполномоченном органе, вы можете обратиться в суд. На данной стадии придется доказывать не только, что строительство велось в соответствии с техусловиями и нормами права, но и что не было возможности согласовать организацию съезда изначально. Такой невозможностью согласования признают:
Причем отказы должны быть вынесены незаконно или безосновательно. И несмотря на них, примыкание к дороге было создано.
Любое из этих оснований придется подтверждать документально. В иске, помимо указанных выше причин, нужно привести отсылки на законы и попросить признать существующий съезд законным. Это достаточно трудоемкая процедура, разобраться в нюансах которой сможет только опытный юрист.
Как заставить собственника автодороги обустроить существующий съезд с дороги?
На многих загородных и муниципальных дорогах со временем появляются съезды к участкам. Процедура обустройства существующего съезда с автомобильной дороги включает:
Все эти работы должны проводиться в соответствии с действующими техническими условиями. Но в законе нет четкого указания на то, что съезд с дороги должен обустраивать именно собственник. Такая обязанность часто ложится на владельцев участков, к которым данный подъездной путь ведет.
Если автодорогой владеет муниципалитет, деньги на обустройство съезда выделяются из бюджета. Чтобы заставить местную или районную администрацию обустроить примыкание к трассе, надо подать заявление на имя главы. К заявке желательно прикрепить доказательства, что в существующем виде съезд противоречит техусловиям, ГОСТам или не соответствует требованиям безопасности.
Когда автомобильная дорога принадлежит другому ведомству, добиться согласия на обустройство будет сложнее. Пакет документов и содержание заявления будет аналогичным, изменится только получатель ходатайства. Если владельцу будет выгодно принимать меры по приведению съезда в соответствие с требованиями закона, он выделит деньги и организует работы. В противном случае ответит отказом.
Получив отрицательное решение, необходимо:
В иске укажите те же основания, что и в заявлении для уполномоченных органов. Ответчиком следует назначить собственника дороги.
Важно привести правильные нормы закона, найти подтверждение наличия оснований для обустройства съезда за счет владельца и соблюсти подсудность. В этом лучше положиться на опытных земельных юристов. Наши специалисты будут действовать в зависимости от ситуации, но с гарантией добьются положительного ответа.
Оформим разрешение на съезд с дороги на Ваш участок
Помимо организации подъезда к земельному участку, земельные юристы нашего центра помогут вам оспорить кадастровую стоимость участка или взять участок в аренду у государства с правом выкупа, а также предложат другие услуги по получению разрешительной документации или оформлению собственности.
Обратитесь к нашим специалистам уже сегодня!
Бесплатное изучение Ваших правоустанавливающих документов на недвижимость в нашем офисе. Оценка перспектив дела.
Юристы по земельному праву с опытом от 8 лет. Действующие адвокаты. Кадастровые инженеры. Оценщики. Проектировщики.
Решения сложных вопросов
Защита интересов доверителя в судах всех инстанций, федеральных и муниципальных органах власти. Обжалование вступивших в силу решений!
Представительство в регионах
Специалисты нашей компании готовы обеспечить серьезную поддержку в любом регионе, даже в самой сложной ситуации!
Что такое несанкционированный съезд с дороги
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дороги автомобильные общего пользования
ПЕРЕСЕЧЕНИЯ И ПРИМЫКАНИЯ
Automobile roads of general use. Intersections and junctions. Technical requirements
Дата введения 2020-03-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «ТрансИнжПроект» (ООО «ТрансИнжПроект»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 418 «Дорожное хозяйство»
1 Область применения
Настоящий стандарт не распространяется на кольцевые саморегулируемые пересечения.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 32944 Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования
ГОСТ 33062 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса
ГОСТ 33150 Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования
ГОСТ 33151 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения
ГОСТ 33176 Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования
ГОСТ 33475 Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования
ГОСТ Р 52282 Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 52289 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств
ГОСТ Р 52290 Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования
ГОСТ Р 52398 Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования
ГОСТ Р 52766 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования
ГОСТ Р 54305 Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования
СП 34.13330 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги»
СП 227.1326000 Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 время реакции водителя: Время между обнаружением водителем препятствия или опасности и началом срабатывания тормозной системы.
второстепенная дорога: Пересекаемая улица или дорога более низкой категории или функционального класса с меньшей интенсивностью движения.
3.3 длина очереди: Количество автомобилей, ожидающих возможность проехать пересечение.
3.4 канализированное пересечение: Пересечение или примыкание в одном уровне с выделенными с помощью разделительных островков полосами для различных направлений движения транспортных потоков.
3.5 конфликт: Ситуации, возникающие между различными потоками движения автомобилей, от помех движению до опасности столкновения.
3.6 конфликтная точка: Место, где в одном уровне пересекаются траектории движения автомобилей или автомобилей и пешеходов, велосипедистов, а также места слияния и разделения транспортных потоков.
3.7 нерегулируемое пересечение: Пересечение, очередность движения по которому определяется без использования светофорного регулирования, кроме кольцевых пересечений.
пересечение в одном уровне: Вид пересечения автомобильных дорог, в котором встречающиеся дороги и все специальные устройства для перевода с одной дороги на другую расположены в одном уровне.
3.9 полоса разгона: Переходно-скоростная полоса, служащая для облегчения автомобилям вхождения в основной поток после пересечения или примыкания с выравниванием скорости движения с автомобилями основного потока.
3.10 полоса торможения: Переходно-скоростная полоса, служащая для снижения скорости перед пересечением или примыканием выходящими из основного потока автомобилям без помех основному движению.
3.11 примыкание в одном уровне: Пересечение в одном уровне, имеющее три подхода к пересечению, где к одной дороге присоединяется в одном уровне другая дорога, не имеющая прямого продолжения и прерывающаяся в месте соединения.
3.12 расстояние видимости для остановки: Наименьшее расстояние до препятствия, необходимое для остановки автомобиля перед препятствием, для которого должна быть обеспечена соответствующая видимость.
3.13 расчетный автомобиль: Автомобиль, масса, размеры, динамические и другие характеристики которого используют при проектировании дороги.
3.14 регулируемое пересечение: Пересечение, очередность движения на котором определяется сигналами светофоров.
3.15 съезд: Элемент пересечения или примыкания дорог, предназначенный для соединения проезжих частей пересекающихся дорог и перевода движения с одной дороги на другую.
3.16 ускорение замедления: Величина уменьшения скорости автомобиля.
3.17 частично канализированное пересечение: Пересечение или примыкание в одном уровне с выделенными с помощью разделительных островков полосами для части из осуществляемых направлений движения транспортных потоков.
3.18 экипажное время: Интервал времени между прибывающими к перекрестку автомобилями, при превышении которого происходит переключение сигнала светофора с разрешающего на запрещающий при адаптивном светофорном регулировании.
4 Общие положения
4.1 Общие требования
4.1.1 При проектировании пересечения или примыкания следует обеспечить:
— расстояния и условия видимости, соответствующие расчетной, но не менее разрешенной, скорости движения на участке дороги, где расположено пересечение;
— учет потребностей всех групп пользователей (пешеходы, в том числе маломобильные, велосипедисты, транзитное и грузовое движения и т.п.);
— необходимую для пропуска существующих и перспективных транспортных потоков пропускную способность пересечения;
— возможность принятия однозначных решений на пересечении, в том числе выделение основного направления движения;
— минимизацию площади пересечения и времени, требуемого для освобождения автомобилями участка конфликта пересечения или примыкания;
— стандартизацию решений на пересечениях в одном уровне на автомобильной дороге.
4.1.2 Обустройство пересечений и примыканий следует выполнять в соответствии с ГОСТ 33151, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290.
4.2 Виды пересечений в одном уровне
4.2.1 Пересечения и примыкания могут быть следующих видов:
— примыкание в одном уровне с тремя подходами [рисунки 3а), 3б)];
— пересечение в одном уровне с четырьмя подходами (рисунок 3в);
— смещенные пересечения в одном уровне (согласно 6.2.4, рисунок 4);
— пересечение в одном уровне с отнесенными на разворот левыми поворотами (согласно 6.6, рисунки 15-19);
— кольцевое пересечение (следует проектировать в соответствии с требованиями к кольцевым пересечениям).
4.2.2 Пересечения и примыкания в одном уровне могут быть канализированными, частично канализированными и неканализированными.
4.2.3 Пересечения в одном уровне с более чем четырьмя подходами следует упрощать за счет:
— отмены части подходов и примыкания их в других местах;
— отмены поворотных движений и использования односторонних режимов движения на подходах;
4.2.4 На пересечениях в одном уровне применяют следующие виды управления движением автомобилей:
— без установки знаков приоритета на пересечениях равнозначных дорог;
— с установкой знаков приоритета на пересечениях равнозначных дорог;
Постановление Верховного Суда РФ от 09.09.2016 N 58-АД16-10
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 сентября 2016 г. N 58-АД16-10
постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску от 2 сентября 2015 г. N ООО «Амуртрейд» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15 октября 2015 г. постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части данный акт оставлен без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 22 декабря 2015 г. и постановлением и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 24 марта 2016 г. указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор ООО «Амуртрейд» Бойко А.В. просит об отмене актов, состоявшихся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 1.5 Правил дорожного движения запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).
Как следует из материалов дела, 5 августа 2015 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска с участием ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на всем протяжении дороги (проезда) от ул. Горького до зданий N 61, 61/6, 61 «а», «в», 61 «а/1» по ул. Горького в г. Хабаровске.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Амуртрейд» должностным лицом ГИБДД к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судебные инстанции согласились с выводами должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние общества образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что участок местности, где обществу вменяется создание помех в дорожном движении, не является дорогой в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, обоснованным признать нельзя.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и пунктом 1.2 Правил дорожного движения дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Из материалов дела следует, что спорный объект, на котором установлено блокирующее проезд заграждение, обустроен, приспособлен и используется для движения транспортных средств, частично покрыт асфальтом и оборудован вдоль бордюрным камнем, а также опорами. Данный объект отвечает признакам, указанным в статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ и пункте 1.2 Правил дорожного движения.
В силу частей 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с частью 11 статьи 5 названного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (часть 12 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.
По смыслу приведенных выше норм дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.
При этом в силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ органом местного самоуправления городского округа перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может быть утвержден.
Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 февраля 2011 г. N 401 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск», в который под номером 48 включена ул. Горького (идентификационный номер 08-401-363 ОП МГ-0048).
Из материалов дела следует, что дорога (проезд), на участке которой в районе мостового сооружения через речку «Гнилая Падь» создана помеха в дорожном движении путем оборудования блокирующим проезд устройством, находится в границах городского округа «Город Хабаровск».
Данная дорога не имеет названия, она примыкает к ул. Горького, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск», обеспечивает проезд от этой улицы к предприятиям и предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928, а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения данная дорога не включена. Документов, подтверждающих ее отнесение к частной собственности, не имеется.
В то же время спорная дорога не включена и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск». Однако она расположена в границах этого городского округа, примыкает к ул. Горького, отнесенной названным перечнем к дорогам общего пользования местного значения, обеспечивает проезд от этой улицы к предприятиям, является элементом улично-дорожной сети названного городского округа и отвечает показателям определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения, утвержденным постановлением Мэра города Хабаровска от 1 октября 2007 г. N 1537 «О классификации автомобильных дорог в городе Хабаровске».
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что не имеющая названия дорога, примыкающая к ул. Горького и обеспечивающая проезд до зданий N 61, 61/6, 61 «а», «в», 61 «а/1» по ул. Горького и далее, является дорогой общего пользования местного значения.
Сведения, содержащиеся в письмах начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска от 11 и 28 августа 2015 г., не подтвержденные документально, с учетом приведенных выше правовых норм не дают оснований для иных выводов.
Вопреки доводам жалобы, место совершения административного правонарушения в ходе производства по делу установлено. Из обжалуемых актов следует, что помеха в дорожном движении создана в районе мостового сооружения через речку «Гнилая Падь» на участке дороги, не имеющей названия, примыкающей к ул. Горького и ведущей от указанной улицы до зданий N 61, 61/6, 61 «а», «в», 61 «а/1».
Ссылка заявителя на то, что мостовое сооружение было повреждено (размыто) в результате урагана и проливных дождей, восстановлено за счет средств общества и оборудовано заграждением во избежание проезда грузовых автомобилей в целях безопасности движения, не свидетельствует о невиновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, может осуществляться только уполномоченным на то органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.
Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (пункт 1 статьи 28 данного Федерального закона).
В силу закона общество не вправе было блокировать проезд, создавая тем самым помехи движению транспортных средств. За совершение соответствующего деяния наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Утверждение заявителя о том, что на момент возбуждения производства по делу отсутствовал объект, на котором могла быть создана помеха в дорожном движении, так как участок местности повторно был размыт в результате очередного дождя, не ставит под сомнение наличие события и состава вмененного обществу административного правонарушения.
Общество привлечено к административной ответственности за создание помех движению транспортных средств, выявленное в рамках проверки, проведенной 5 августа 2015 г., и зафиксированное в соответствующем акте и фотоматериалах.
Наличие или отсутствие обстоятельств, на которые указывает заявитель, на момент возбуждения производства по делу 10 августа 2015 г. правового значения не имеет.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо и судебные инстанции сделали правильный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации