что такое несанкционированная свалка мусора закон

Кто вправе подать иск о ликвидации несанкционированной свалки?

Кто вправе подать иск о ликвидации несанкционированной свалки

Согласно положениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 53 АПК РФ, обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц вправе осуществить: государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов, а также организации и граждане.

Постановление Пленума ВС от 30.11.2017 №49 п.3. предусматривает возможность обращаться с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, уполномоченным органам государственной власти РФ, субъектов РФ, прокурору, гражданам, общественным объединениям и НКО, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, а также органам местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Список лиц, которые вправе подать такой иск:

Таким образом, можно обратиться с иском об устранении нарушений права собственности на земельный участок путем обязания прекратить размещать отходы производства на этом участке, а также вывезти мусор с участка в конкретный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Если мусор не будет вывезен в этот срок, истец может просить суд взыскать с ответчика денежную сумму в рублях, которая должна соответствовать стоимости работ по вывозу мусора. В силу положений статей 12 и 304 ГК РФ суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца. Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Напомню, что ст.3 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возлагает ответственность на органы государственной власти РФ, органы субъектов РФ, органы местного самоуправления возлагается за ненадлежащее обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Источник

Прокурор разъясняет

Практически все, что человек добывает, производит и потребляет, превращается в отходы. В городах и населенных пунктах происходит интенсивное накопление твердых коммунальных отходов, которые, в случае игнорирования установленных мест для их сбора, загрязняют окружающую среду.

К твердым коммунальным отходам, согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Свалки отходов в местах, не предназначенных для их размещения, представляют серьёзную опасность для окружающей среды и здоровья людей. Вещества, образующиеся при разложении отходов, загрязняют атмосферный воздух. Дождевая вода вымывает ядовитые вещества разложившихся отходов, что приводит к загрязнению и заражению открытых водоемов и грунтовых вод. Несанкционированные свалки мусора являются источниками химического и биологического загрязнения почв.

Прокуратура
Республики Бурятия

Прокуратура Республики Бурятия

16 ноября 2020, 12:38

Ответственность за выброс мусора в неположенном месте

Практически все, что человек добывает, производит и потребляет, превращается в отходы. В городах и населенных пунктах происходит интенсивное накопление твердых коммунальных отходов, которые, в случае игнорирования установленных мест для их сбора, загрязняют окружающую среду.

К твердым коммунальным отходам, согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Свалки отходов в местах, не предназначенных для их размещения, представляют серьёзную опасность для окружающей среды и здоровья людей. Вещества, образующиеся при разложении отходов, загрязняют атмосферный воздух. Дождевая вода вымывает ядовитые вещества разложившихся отходов, что приводит к загрязнению и заражению открытых водоемов и грунтовых вод. Несанкционированные свалки мусора являются источниками химического и биологического загрязнения почв.

Источник

Прокурор разъясняет

Отказ администрации района принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, организованной до 01.01.2020, не основан на законе.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», действовавшей до 01.01.2020, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами было отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий (в данном случае несанкционированной свалки бытовых отходов).

Органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

Поскольку данная свалка не относится к числу вновь образованных, и функционирует несколько лет, а на момент ее образования региональный оператор по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов не был определен, именно органы местного самоуправления обязаны ее ликвидировать.

Прокуратура
Ульяновской области

Прокуратура Ульяновской области

На обращение в районную администрацию по вопросу ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи нашего поселка, я получил отказ со ссылкой на то, что в соответствии с заключенным соглашением с 01.01.2020 полномочия по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов возложены на регионального оператора. Права ли администрация района?

Отказ администрации района принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, организованной до 01.01.2020, не основан на законе.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», действовавшей до 01.01.2020, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами было отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий (в данном случае несанкционированной свалки бытовых отходов).

Органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.

Поскольку данная свалка не относится к числу вновь образованных, и функционирует несколько лет, а на момент ее образования региональный оператор по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов не был определен, именно органы местного самоуправления обязаны ее ликвидировать.

Источник

Cвалка мусора: наказание, ответственность

С каждым годом в России увеличивается число полигонов, на которых мусор перерабатывается в безвредные для окружающей среды вещества или даже превращается во вторичное сырьё. Тем не менее, их количество по-прежнему критически мало, и мусор выбрасывают в необработанном виде.

В 2020 году в стране работают только 6 мусоросжигательных заводов, и ещё 4 строятся. Как утверждает карта мусоросжигательных заводов, три действующих завода работают в Москве, один – в Мурманске, один – в Пятигорске и один – во Владивостоке. Строящиеся заводы также будут работать в Москве.

Волноваться по этому поводу не стоит: переработка мусора так или иначе намного экологичнее, чем сжигание отходов. В 2020 году открыто уже 8 комплексов по переработке мусора, и к концу 2021 года будут открыты ещё 4.

Если мусор не переработали и не сожгли, то отходы выбрасываются в специально отведённых для этого местах, где вещества будут наносить минимальный ущерб для экологии страны. К сожалению, отдельные граждане не заботятся об окружающей среде и выбрасывают мусор в местах, для него не предназначенных.

Что такое свалка мусора

Несанкционированная свалка мусора – это такая свалка, которая образуется в не предназначенных для выброса мусора местах. Если объём свалки мусора превышает 30 кубических метров на площади 50 квадратных метров, свалку признают незаконной.

Такие свалки часто наносят непоправимый вред не только природе, но и здоровью жителей близлежащих домов.

Нормативные акты, регулирующие выброс мусора

Деятельность юридических и физических лиц в отношении выброса мусора определяется следующими нормативными актами:

Наказания за создание несанкционированных свалок

Лиц, выбрасывающих мусор в неположенных местах, наказывают за это. Чаще всего наказания заключаются в выплате штрафов и регулируются КоАП РФ, но иногда в дело вступает и уголовный кодекс.

Административная ответственность (КоАП РФ)

Штраф за несанкционированную свалку мусора зависит от того, кто виноват в появлении свалки. Виновна организация, ИП, должное лицо или группа обычных граждан.

Если свалка появилась по вине организации, то штраф за неё начинается от 100 тысяч рублей и заканчивается 250 тысячами рублей. При этом, если организация нанесла вред окружающей среде, суд приостанавливает работу юрлица на срок до 90 суток.

Если в появлении свалки виноват ИП, то штраф варьируется между 30 тысячами рублей до 50 тысячами рублей. Как и в случае с организациями, деятельность ИП при нанесении вреда приостанавливают на срок до 90 суток.

Для должных лиц, виновных в появлении свалки, штраф начинается 10 тысячами рублей и заканчивается 30 тысячами рублей.

Свалка появляется и в результате коллективной жизнедеятельности жителей района – к примеру, целый квартал города выбрасывал мусор в не предназначенном для этого месте из-за удалённости или недоступности мусорных баков. В таком случае штраф достигает 2 тысяч рублей на человека.

Уголовный кодекс

Наказание в отдельных случаях не ограничивается штрафом. В таких случаях закон предусматривает уголовную ответственность за несанкционированные свалки мусора.

Если нарушение закона стало причиной гибели человека или массового заражения людей, преступника посадят на срок до 8 лет. Если люди не погибли, но преступник загрязнил окружающую среду, и массово погибли животные – до 5 лет.

Куда обращаться при нарушении закона

Обращение в соответствующие органы при нарушении закона поощряется государством. Уполномоченные за отслеживанием ситуации люди способны проявлять халатность, и в таком случае нужно, чтобы и неуполномоченные граждане были бдительны. Несанкционированная свалка мусора – куда обращаться?

Если граждане обнаружили несанкционированный мусорный полигон, в первую очередь жители обращаются в местную администрацию или департамент ЖКХ. Если по некоторой причине гражданин не получил там помощь, человек обращается в прокуратуру, полицию или в местный отдел экологического контроля.

Росприроднадзор также выслушивает жалобы на загрязнение окружающей среды.

Заключение

Несанкционированные свалки мусора наносят огромный ущерб экологии и здоровью людей. При обнаружении такой свалки обратитесь в соответствующие органы. Нарушителю выпишут штраф, а при нанесении крупного ущерба окружающей среде преступника могут даже посадить.

Источник

Свалка мусора

Предусмотренный законодательством порядок обращения с твердыми бытовыми отходами подразумевает утилизацию мусора на специально отведенных для этой цели объектах. Существуют полигоны, куда уполномоченные организации свозят собранный хлам и ТБО, и где в последующем все ликвидируется или перерабатывается во вторсырье.

Что это такое

Незаконная свалка мусора – выброс отходов, образовавшихся в результате деятельности отдельного лица или предприятия, в не предназначенных для этого местах в объемах более 30 м³ на площади в 50 м³.

Обратите внимание! Согласно законам и санитарным нормам, все ТКО должны накапливаться в специальных мусорных баках. Строительный и крупногабаритный мусор требуется вывозить на полигоны сразу же, воспользовавшись услугами специализированных компаний.

На стихийных мусорниках часто встречаются не только предметы быта и обихода, но и старые покрышки, сантехника и сломанные электроприборы, разобранная мебель и прочий хлам. Ненужные вещи после ремонта или строительства выносят сами владельцы дома либо грузчики, которые не несут ответственности за такие действия. В результате образуется несанкционированная свалка мусора, наносящая вред здоровью обитателей близлежащих жилых объектов.

Как правильно избавляться от ТБО?

На законодательном уровне правила обращения с отходами регулируется несколькими документами:

Гражданам и организациям разрешается выбрасывать ненужный хлам в:

Категорически запрещена свалка мусора на территории:

Важно! В мусорные контейнеры можно сгружать не любой мусор. За заполнение бака КГМ или строймусором грозит серьезный штраф.

Чем опасны несанкционированные свалки

Мусорники в неорганизованных местах вредны для окружающих и природы. Обычно среди отходов попадаются не только быстро разлагающиеся ТБО, металл, стекло или пластик, но и довольно опасные предметы:

Мусор, который относится к высокому классу опасности, должен утилизироваться особым образом. Его нельзя просто выбросить, важно, чтобы он был уничтожен в соответствии с нормами СанПиН.

Штрафные санкции

Как государство борется с нарушителями порядка? Штраф за незаконную свалку мусора – это далеко не самое серьезное наказание, которое может грозить. Лица, которые выбрасывают или складируют отходы в неподходящей для этих целей зоне, будут привлечены к ответственности, установленной статьями КоАП РФ. Однако в некоторых ситуациях, человеку может грозить и возбуждение уголовного дела.

Административная ответственность

За создание свалок бытового мусора грозит:

Обратите внимание! Если образование мусорника причинило ущерб здоровью или жизни человека, либо на протяжении календарного года это не первое нарушение предприятием, ИП или физическим лицом, то санкции могут быть ужесточены.

Уголовная ответственность

Если стихийная свалка мусора – это вред для экономики государства, здоровья человека или даже угроза для его жизни, то рассмотрение факта ее создание может проходить в рамках УК Российской Федерации. Какие виды наказаний предусмотрены в данном случае:

Кому жаловаться?

Ситуаций, влекущих за собой возникновения свалок бытового мусора в неположенном месте, множество. Отсутствие у управляющей компании договора с мусоровывозящей организацией, нежелание жильцов дома или частного сектора вносить дополнительную плату за услугу – это далеко не полный список возможных причин. Уполномоченные следить за экологической обстановкой на вверенном участке органы управления могут проявлять халатность и игнорировать формирование мусорника. Поэтому самих граждан просят проявлять бдительность и при обнаружении несанкционированного мусорного полигона обращаться в:

Важно! Каждый гражданин России имеет право обратиться к местным властям за справкой о состоянии окружающей среды. Если чиновник отказывается выдать документ, ему грозит штраф до 10 000 рублей

Как правильно составить жалобу

Если вы заметили свалку строительного или бытового мусора, необходимо незамедлительно сообщить о ней. Алгоритм действий следующий.

Жалобы обычно отправляют на электронную почту соответствующему органу власти. В ответ приходит уведомление, что обращение принято и ему присвоен индивидуальный номер. О принятых мерах гражданина также оповещают по электронной почте. С жалобой можно обратиться к главе администрации лично, записавшись на прием.

Внимание! Росприроднадзор сообщает, что более 30% обнаруженных несанкционированных свалок устраняются сразу же после обращения лиц активной гражданской позиции. Поэтому орган контроля и ликвидации экологически угроз просит жителей городов и поселков своевременно сигнализировать о появлении мусорных завалов в неположенных местах.

Ликвидация мусорных завалов: кто этим занимается?

С 2019 года ответственность за свалки, образованные стихийным образом, возложена региональных операторов. При обнаружении созданного населением полигона, представитель организации обязан выяснить, кому принадлежит территория, и уведомить его об обязанности ликвидировать скопление мусора.

Законодательством предусмотрен определенный срок на уборку – 30 дней с момента извещения. В обязанности собственника земельного участка входит либо самостоятельный вывоз отходов на полигоны, либо осуществление очистки участка с помощью нанятого стороннего подрядчика. Обычно привлекают мусоровывозящую компанию, имеющую разрешение транспортировать разные виды остатков жизнедеятельности на санкционированные пункты утилизации.

Если владелец на обращение не реагирует и в течение месяца никаких действий не предпринимает, то ответственность за невыполнение возлагается на регионального оператора. Тот в свою очередь, имеет право обратиться в суд и привлечь собственника к возмещению затрат на уборочные работы по заранее составленной смете.

Важная информация! Все свалки, образовавшиеся до 2019 года, признаны накопленным ущербом и подлежат ликвидации муниципальными органами. Финансирование бюджетное.

Решить проблему с вывозом мусора на городские полигоны можно при помощи оснащения контейнерных площадок многоквартирных домов и частного сектора специальными контейнерами большой вместимости. Необходимо будет своевременно опорожнять баки, чтобы отходы не скапливались, представляя угрозу для населения и экологии.

Если вами обнаружена свалка мусора и вы знаете куда обращаться, чтобы ее ликвидировать, внесите свой вклад в защиту окружающей среды. Улучшение условий жизни общества – прямая обязанность каждого сознательного гражданина.

Источник