Что такое специальные технические средства для негласного получения информации

Практически каждый человек пользуется техническими устройствами, с помощью которых можно собирать негласно информацию, для чего записываются аудио и видеозаписи. Сбор сведений во многих случаях является незаконным, поэтому за распространение полученной конфиденциальной информации назначаются определенные меры ответственности.

Сбор данных разрешен только при условии, если такие действия не противоречат требованиям законодательства. Некоторая информация защищается федеральными и локальными нормативными актами для обеспечения безопасности страны и общества.

Понятие СТС для негласного получения информации

Сокращенно они называются СТС (специальные технические средства), причем основные сведения о них содержатся в ПП №314. Получение информации с помощью таких техсредств — это прослушка, наблюдение с использованием особых изделий со встроенными и скрытыми компонентами. С их помощью обеспечивается возможность съема речевой или визуальной информации, которая является защищаемой.

Такие средства можно не только носить с собой, но и встраивать в различные предметы интерьера, конструкции, перегородки и иные элементы.

Перечень видов техсредств

Существует несколько нормативных актов, содержащих сведения о данных СТС, которые применяются для сбора данных. Наиболее подробная информация содержится в ПП №214, принятом в 2000 году, а также в Решении Коллегии ЕЭК №30, которое было опубликовано в 2015 году.

Поэтому к таким средствам относится:

К таким средствам относятся даже мобильные телефоны, видеодомофоны или фотокамеры. Поэтому если неправильно пользоваться собственными электронными устройствами, то это может стать причиной для привлечения к уголовной ответственности, представленной не только крупным штрафом, но и даже тюремным сроком.

К ним относятся изделия, обладающие следующими признаками:

Данный список относится исключительно к покупке или применению данных технических средств.

Законодательное регулирование

Существует несколько нормативных актов, на основании которых назначаются наказания при использовании незаконного сбора сведений, для чего применяются вышеуказанные устройства.

Статья. 137 УК

Статья 137 Уголовного Кодекса относится к нарушению неприкосновенности личной жизни любого человека. Например, преступлением считаются действия, связанные с незаконным получением сведений, относящихся к семейной тайне. Для получения этой информации может использоваться наблюдение или слежка, а также применение технических устройств. Сюда же относится ситуация, когда нарушается тайна переписки или переговоров по телефону.

Более жесткое наказание предусматривается при распространении полученных данных, которое может происходить в устной или письменной форме. Не допускается совершение разных действий, благодаря которым информация становится доступной многочисленным гражданам. Сюда относятся публичные выступления или демонстрация по интернету.

В таком преступлении состав является формальным, а также может иметься прямой или косвенный умысел. Субъектом выступает гражданин, возраст которого превышает 16 лет. Во 2 части статьи учитываются меры наказания для лиц, которые во время совершения преступления пользуются служебным положением. Если во время вмешательства в личную жизнь наносится вред законным интересам и правам человека, то дополнительно учитываются положения ст. 138 и 139 УК.

Статья 138 УК

138 статья затрагивает нарушения, при которых человек незаконным способом получает доступ к телефонным переговорам, электронным и бумажным письмам, а также перепискам в мессенджерах и социальных сетях или смс-сообщениям. Обычно для получения данных применяются технические средства, предназначенные для негласного прослушивания. При этом предварительно не запрашивается разрешение у участников переговоров.

Даже если человек на основании должностных обязанностей имеет доступ к таким устройствам, но пользуется ими без судебного решения или получения соответствующих полномочий от руководства, то это является стандартным преступлением.

Запрещены незаконные следственные, оперативные и розыскные действия, результатом которых становится нарушение права на частную переписку. Для этого требуется разрешение судьи. Если действия, связанные с получением данных, совершены в корыстных целях или с применением служебного положения, то наказание предусматривается сразу по нескольким статьям УК.

К нюансам таких преступлений относится:

Часть 3 ст. 138 УК предусматривает виды наказаний за создание, продажу или покупку технических средств, с помощью которых имеется возможность для незаконного получения сведений. Но не применяются какие-либо меры ответственности, если вышеуказанные действия совершаются лицами, которые занимаются розыскной и оперативной деятельностью, а также обладают лицензией на производство, продажу или покупку спецсредств.

Разъяснения КС

Поскольку телефоны и камеры, которыми люди пользуются в повседневной жизни, по своим характеристикам относятся к спецсредствам, назначение которых заключается в получении негласной информации, то граждане волнуются о том, могут ли их привлечь к ответственности. Дело в том, что с помощью обычного сотового телефона можно вести скрытую съемку, получая видеозаписи или аудиозаписи.

По УК предусматриваются жесткие наказания не только за создание или продажу, но и за использование компактных камер и микрофонов. Обычно они маскируются под разные бытовые предметы, представленные пуговицами или письменными ручками. Исключение допускается только для представителей специальных служб или правоохранительных органов, которые пользуются вышеуказанной техникой во время следственных и розыскных действий, что позволяет изобличить преступников.

В КС были поданы обращения разными бизнесменами и радиолюбителями, которые не знали о том, соответствуют ли статьи УК положениям Конституции. Заявители утверждали, что по статьям УК можно наказать огромное количество россиян, которые пользуются «радио-нянями» или устанавливают на входной двери видеодомофоны. Но представители КС не согласились с этим мнением, поэтому свободный оборот таких технических средств может привести к нарушению прав россиян. Благодаря разъяснениям установлено, что положения УК соответствуют статьям Конституции.

Резонансное дело, касающееся негласного сбора данных

Использование положений ст. 138.1 УК часто становится причиной сложных, громких и специфических судебных разбирательств. В России под эту статью попало больше 1 тыс. человек, которые пользовались, продавали или создавали устройства, позволяющие негласно собирать личные данные других лиц.

Наиболее резонансным делом считается случай, относящийся к фермеру из Курганской области. Мужчина приобрел в Китае GPS-трекер, который хотел прикрепить на теленка и следить за его передвижениями.

Далее прокуратура вернула дело Васильева для дополнительного расследования, а в результате было закрыто окончательно, а фермеру пришли заказным письмом по почте извинения с разъяснением права на реабилитацию и на возмещение морального ущерба.

К особенностям вынесения решения судьями относится:

Судья ВС Петр Кондратов объяснил, что теперь исключаются из рассмотрения дела, по которым необоснованно лица привлекаются к ответственности за использование каких-либо трекеров или иных аналогичных устройств.

Спецсредствами признаются мобильные телефоны, видеорегистраторы или диктофоны, а также другие аналогичные приборы, если они специально модифицированы или доработаны для незаконного получения информации. Это же относится к ситуации, когда устанавливаются специальные программы для слежки или записи данных. Перед принятием решения судья направляет полученные записи на экспертизу.

Интересное видео

Дополнительная информация о шпионских приспособлениях в видео:

Заключение

В России действует несколько нормативных актов, в которых приводятся сведения о специальных техсредствах, предназначенных для негласного получения информации. Регулярно возникают споры относительно возможности использования телефонов, трекеров или аналогичных устройств. Каждая ситуация рассматривается отдельно, для чего учитывается предназначение и нюансы применения оборудования.

Источник

Агентурный аппарат

Агентура является одним из основных средств разведки и, естественно, практически единственным средством ведения агентурной разведки. Следует, однако, не забывать, что в ряде государств понятие агента достаточно широко и включает в себя также кадровых офицеров, занятых оперативной работой. В данной статье рассматриваются только агенты, понимаемые как лица, тайно, регулярно и негласно выполняющие разведывательные задания в рамках негласного сотрудничества с представителем разведки или иной организации (иногда легендированной). Строго говоря, агенты являются лишь одной из категорий негласного аппарата, хотя и важнейшей. По этой причине кратко рассмотрим, что вообще представляет собой негласный аппарат спецслужбы.

Агенты в разных государствах и даже в разных спецслужбах одного и того же государства классифицируются по-разному. Единым, пожалуй, является разделение их на две большие категории основных и вспомогательных агентов, при этом в некоторых условиях агенты переходят из одной категории в другую в зависимости от конкретной обстановки. Так, например, работающий на границе агент-переправщик вполне может оказаться в центре оперативной комбинации по выявлению нелегального «окна» и играть роль основного агента. В качестве примеров использования агентов можно привести ряд названий их разновидностей: агент-боевик, агент-вербовщик, внутрикамерный агент, агент-двойник, агент-наводчик, агент-нелегал, агент-документальщик, агент-опознаватель, агент-радист, агент-переправщик, агент-связник, агент-групповод, агент-добытчик образцов, агент-добытчик документальной информации, агент-проводник, агент-разработчик, агент-провокатор, агент-содержатель конспиративной квартиры, агент-содержатель передаточного пункта, агент-содержатель почтового адреса, агент-содержатель прикрытия и так далее. Кроме того, агенты классифицируются по месту выполнения своего задания. Характерными примерами являются агенты зафронтовой разведки, закордонные агенты, агенты-маршрутники, собирающие информацию в ходе своих поездок по специально оговоренным маршрутам и агенты-стационеры, делающие то же самое в месте своего постоянного нахождения. Агенты классифицируются также и по степени их надежности, при этом каждая спецслужба вырабатывает собственную систему оценок. Особняком стоят агенты влияния. В общем, систем классификации агентов много, каждая из них имеет свои преимущества и недостатки, и зачастую они пересекаются, если используют различные критерии для оценки одного и того же лица (например, оценки по специализации, по степени надежности и по месту выполнения заданий).

Существует и такая категория отношений, как доверительные. Они не являются агентурными и не влекут за собой каких-либо взаимных обязательств сторон, однако, как правило, осуществляются скрытно и всегда касаются предметов, представляющих интерес для спецслужбы. Чаще всего доверительные связи имеют под собой идеологическую или морально-психологическую основу. В некоторых случаях доверенное лицо может даже не знать или не быть уверенным в принадлежности своего контакта к разведке или контрразведке. В этих случаях характер таких отношений уже ближе к использованию «втемную». В других ситуациях доверенное лицо осведомлено об этом и сознательно поддерживает связь. Чаще это характерно для граждан своей страны, из патриотических соображений стремящихся помочь своей спецслужбе, однако нередко такие люди стремятся использовать доверительную связь в своих интересах (встречное получение конфиденциальной информации, выполнение особых просьб). Доверительные отношения часто служат заменой агентурным в случаях, когда объект занимает высокое положение, пользуется влиянием и по этим причинам непригоден для вербовки. Высшим уровнем доверительных связей для спецслужбы являются доверительные связи влияния.

Источник

Особенности работы с негласными информаторами

Особенности работы с негласными информаторами

Информаторов (агентов) нужно беречь физически, психологически, эмоционально.

Так, для любого из них курирующий оперативник обычно становится самым близким человеком. Однако ситуация контакта с оперативным сотрудником контрразведки (разведки) практически всегда является для агента невротической. У него постепенно вырабатывается невротическое отношение (болезненная привязанность) к значащей личности (т.е. к оперативному сотруднику) – так называемый «комплекс». Волей-нево- лей контрразведчик в определенном смысле становится психоаналитиком. Поэтому он обязан использовать пресловутые комплексы в своих интересах.

• Существуют три типа комплексов отношений, с которыми чаще всего приходится встречаться в агентурной работе: а) безопасностные; б) избегающие; в) тревожные. Например, человек с избегающим типом привязанности даже в самых острых ситуациях перекладывает решение таковых на значащую личность. Люди с тревожным типом привязанности не уверенны в себе. Для них мерило своих возможностей и перспектив – не достоинства собственной личности, а характер отношения к ним окружающих.

С каким бы типом невротической привязанности не столкнулся оперативник, он не должен превращаться в близкого друга своего агента. Отношения с ним должны быть доброжелательными, товарищескими, но при этом нельзя терять инициативу (доминирование). Надо жестко пресекать любые попытки перехвата инициативы агентом. Тот, кто нарушает это «золотое» правило, может оказаться в непростом положении. Особенно, если в роли негласного информатора выступает женщина.

Кстати говоря, в работе с женщинами следует помнить об их удивительной способности совершать абсолютно нелогичные, глупые, необъяснимые поступки, продиктованные исключительно сиюминутными эмоциями, без малейшего участия рассудка. Самое неприятное то, что никто не может предсказать, когда и от чего именно такие эмоции возникнут – даже сама женщина.

• Агента можно использовать в различных режимах: а) постоянно; б) по мере необходимости; в) разово. Все зависит от того, какую задачу решает с его помощью оперативник: стремится ли он быть в курсе всех текущих событий, хочет ли использовать агента для проведения конкретной операции; хочет сохранить его как резерв на случай нештатной смитуации.

Негласный информатор может функционировать независимо, передавая только ту информацию сотруднику контрразведки, которую сам считает важной. Возможна полуинициативная деятельность агента, когда он решает порученную ему задачу, но при этом не отказывается от иных открывающихся перед ним возможностей. И, наконец, существует вариант работы в строгом соответствии с инструкциями, без малейших попыток выходить за изначально установленные рамки.

Наконец, оперативный сотрудник контрразведки обязан знать и использовать различные способы удержания своих информаторов.

• К числу основных таких способов относятся: а) хорошее материальное вознаграждение; б) оказание помощи в решении возникающих у агента проблем; в) создание впечатления у агента о ценности его работы.

«Доверяй, но проверяй!» Этот девиз определяет необходимость систематических проверочных мероприятий в отношении даже самых верных помощников, ибо в контрразведке цена доверчивости – это вероятная «подстава» и втягивание в «двойные игры» или же элементарное мошенничество.

Способы проверки могут быть гласными (детектор лжи) и негласными (дублирование, наблюдение, эксперимент). Скажем несколько слов о негласных методах проверки:

Дублирование. Суть метода в том, что агенту поручается добыть информацию, которая уже известна оперативнику.

Наблюдение предполагает периодическое «освещение» агента через имеющиеся в его окружении возможности контрразведки: официальные и негласные.

Эксперимент – это интрига, подкуп, подбрасывание информации, которую агент предпочел бы не передавать, и фиксация того, какой будет реакция на это.

Что делать, если выявлена «двойная игра»? Вариант первый – прекратить агентурные отношения. Второй – использовать этот факт для завязывания «оперативной игры» с противником.

Самая уязвимая сторона работы с агентурой – это связь. Между тем, связь абсолютно необходима ради двух целей: а) информационной – чтобы принимать и передавать сообщения, обсуждать различные острые вопросы, отрабатывать линию поведения агента; б) сигнальной – чтобы уведомлять о возникающих опасностях, отсылать агента в другие места, узнавать об его готовности или неготовности к выполнению конкретного задания.

Способы информационной связи:

– путем относительно длительного общения агента с оперативником;

– путем моментальных контактов с ним;

– посредством почтовых отправлений;

– путем использования «втемную» посторонних лиц;

– путем использования тайников.

Для сигнальной связи применимы разнообразные виды условных знаков, включая знаменитый по шпионским фильмам цветочный горшок на подоконнике, а также детали одежды, «ошибочные» звонки по телефону и многое другое. Главное, чтобы используемые сигналы были совершенно естественными, не вызывали у окружающих ни малейшего удивления или подозрения.

Рано или поздно, но приходит время, когда возникает необходимость прекратить контакты с негласным помощником. Это обычно связано с тем, что услуги агента больше не нужны; выясняется, что он ведет «двойную игру»; необходимо «законсервировать» агента на прицелом на перспективу.

Самое главное при обрыве контактов – избежать негативных проявлений со стороны бывшего агента. Поэтому надо делать это учтиво, с высказыванием благодарности за проделанную работу, с выдачей «выходного пособия», величина которого не была бы оскорбительно малой. Даже если контакт завершается по причине мошенничества либо «двойной игры» агента, целесообразно намекнуть ему, что прекращение отношений – мера временная, и что его «ценные услуги» в обозримом будущем снова понадобятся.

Возможен, конечно, и «грубый» вариант прерывания отношений, с применением менее цивилизованных методов, о которых читатель может узнать из книги Р. Ронина «Своя разведка».

Рассмотренные выше вопросы агентурной работы, начиная от подбора кандидата для вербовки и заканчивая прекращением отношений с ними, составляют основное содержание деятельности оперативных сотрудников подразделения контрразведки НХС. Без создания аппарата негласных информаторов внутри фирмы (предприятия, учреждения) эффективная контрразведывательная деятельность вряд ли возможна.

При этом информацию добывают люди из собственного лагеря. Однако контрразведчики должны также вербовать лиц из «стана противника». Рассмотрим некоторые аспекты этой проблемы.

Читайте также

2.4. Особенности расчетов по НДС

2.4. Особенности расчетов по НДС Особенностью организаций общественного питания является то, что продукция изготовляется и потребляется в основном в одном месте. Причем реализация продукции осуществляется за наличный расчет с применением контрольно-кассовой техники.

Глава 2 Особенности работы с розничными сетями. Типы и форматы сетевых магазинов

Глава 2 Особенности работы с розничными сетями. Типы и форматы сетевых магазинов Феномен розничных сетей часто объясняют сложной спецификой их работы, особенностями, которыми насыщено ежедневное общение с ними. Об этом сегодня в российских компаниях очень много говорят.

Глава 5 Организация работы с розничными сетями. Что нужно, чтобы увеличить рентабельность работы

Глава 5 Организация работы с розничными сетями. Что нужно, чтобы увеличить рентабельность работы Переговоры, заключение договора с розничной сетью, ввод необходимого ассортимента – все это не конец истории. Еще рано «с чувством глубокого удовлетворения» вытирать пот со

5.1 Преимущества и недостатки ИП. Особенности фермерства и малого предпринимательства в России. Особенности налогообложения

5.1 Преимущества и недостатки ИП. Особенности фермерства и малого предпринимательства в России. Особенности налогообложения Как говорилось в предыдущих главах, сегодня каждый из нас, за небольшим исключением отдельных групп людей, способен заниматься

ОСОБЕННОСТИ ДЕЛОВОГО ДИАЛОГА

ОСОБЕННОСТИ ДЕЛОВОГО ДИАЛОГА Переговоры с партнерами, особенно при налаживании отношений, имеют для будущего сотрудничества огромное значение. И от того, насколько грамотно вы их проведете, зависит и создающийся союз. Не сумеете отстоять свою точку зрения, покажете

Особенности управления

Особенности управления Для меня главный постулат в управлении – объяснять свои решения коллегам. Важно доводить свою позицию до каждого. Необходимо рассказывать подчиненным, коллегам, почему происходит то или иное событие. Коммуникации, на мой взгляд, чуть ли не

Особенности восприятия

Особенности восприятия Я постоянно в поиске чего-то нового. Я участвую в различных семинарах, тренингах и считаю, что, пока мы учимся, мы растем и живем. Наш мозг работает продуктивно, когда ему постоянно подкидывают какие-то задачи. Мир меняется. Все меняется. Ничто не

Особенности лидер а

Особенности лидер а Александр Кичаев в книге «Айкидо харизматичного общения. Как управлять энергией мысли, тела, дела, судьбы» [1.22] пишет: «Я много лет занимаюсь проблемами лидер ства и могу с уверенностью сказать: каждый обладает потенциальными способностями и

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ Закон – это общепринятое правило, которое признается обязательным для исполнения. Все живое и неживое на З емле подчиняется законам природы. Жизнедеятельность людей регламентируется законами общественного развития и постановлениями

Шаг 39 Особенности постановки целей

Шаг 39 Особенности постановки целей В самом начале на Шаге 2 мы немного рассмотрели, какие цели можно ставить перед собой, а какие тоже можно ставить, но не стоит ожидать, что они хоть когда-то исполнятся.Не стоит ставить перед собой нереальные цели. Например, вряд ли

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ Очень дорогих и очень хороших отелей в мире немного. Люди, работающие в них, часто встречаются. Если у одного резко выросло количество русских клиентов, то все остальные спрашивают, как он этого добился. А он отвечает, что добился этого благодаря

Источник

Виды и формы содействия органам, осуществляющим ОРД

В ОРД принимают участие физические лица, оказывающие содействие оперативно-розыскным органам. Данные лица с их согласия привлекаются к подготовке и проведению ОРМ (ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД).

В зависимости от продолжительности оперативно-розыскных отношений выделяют однократное, кратковременное (периодическое) содействие и долговременное сотрудничество.

В теории ОРД под содействием обычно понимается помощь, поддержка какой-либо деятельности.

Содействие граждан с органами, осуществляющими ОРД, осуществляется в следующих видах: 1) гласное; 2) анонимное; 3) негласное (конфиденциальное).

1. Гласное содействие предполагает открытое участие лиц в подготовке и проведении ОРМ. Оно может выражаться в разовом и длительном их использовании оперативными сотрудниками для решения задач ОРД.

К числу лиц, оказывающих разовую помощь, относятся отдельные граждане, дружинники, специалисты, переводчики и др.

Граждане как представители общественности могут оказывать помощь при проведении проверочных закупок, наблюдении, наведении справок, отождествлении личности и других мероприятий, результаты которых могут гласно использоваться, а данные лица — выступать в качестве свидетелей по уголовному делу.

Гласное содействие представителей общественности является показателем взаимодействия института гражданского общества с правоохранительными органами в решении правоохранительных задач.

Одной из форм продолжительного гласного содействия граждан оперативным подразделениям в борьбе с преступностью является привлечение внештатных сотрудников, которое регламентируется ведомственными нормативными актами и предполагает:

Внештатные инспекторы выполняют свои обязанности в свободное от основной работы время. В частности, они могут привлекаться для проведения совместно с оперативными сотрудниками рейдов и оперативно-профилактических мероприятий, сбора сведений, характеризующих личность и образ жизни проверяемого лица, выполнения различных поручений оперативных работников.

Правовой основой привлечения граждан к внештатному сотрудничеству с их согласия является Закон о полиции (п. 34 ч. 1 ст. 13), а также ведомственные нормативные правовые акты.

Работа граждан, привлекаемых для содействия в проведении ОРМ на гласной основе, организуется руководителями оперативных подразделений.

2. Анонимное содействие (от греч. anonymos — безымянный, без указания имени) является видом кратковременного (разового) содействия. Такое содействие осуществляется путем предоставления информации, когда лицо, ее предоставляющее, не желает раскрывать свое имя и в дальнейшем участвовать в уголовном процессе. Поэтому оно может назваться другой фамилией или использовать иные установочные данные.

Данный вид содействия с оперативными подразделениями ОВД (полиции) предусмотрен ведомственными нормативными актами только на допроцессуальной стадии, т.е. до возбуждения уголовного дела.

Информация о преступлениях может поступать в оперативное подразделение по почте, телефону, иному виду связи, при непосредственной встрече с оперативным сотрудником, через посредника.

При получении анонимной информации запрещается понуждать лицо, ее предоставляющее, к раскрытию установочных данных (фамилии, прописки, места проживания) и требовать предоставления им каких-либо документов.

Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) передаются в соответствующее подразделение ОВД для возможного использования в ОРД. Дальнейшее ее использование регламентируется ведомственными нормативными актами.

Если полученная информация указывает на лицо, совершившее преступление или находящееся в розыске, а также на предметы и документы, свидетельствующие о противоправной деятельности, анонимное лицо может получать вознаграждение путем перечисления денежных средств на указанный счет.

В настоящее время на практике наиболее распространенной формой является конфиденциальное (негласное) содействие граждан оперативно-розыскным органам. Это обусловлено тем, что скрытые, замаскированные противоправные деяния крайне затруднительно выявить без использования негласных сил и средств.

Ранее негласное содействие осуществлялось исключительно на основе закрытых ведомственных актов МВД, однако в настоящее время оно закреплено в оперативно-розыскном законодательстве (ст. 15, 17, 18 Закона об ОРД). Соответственно законодательно признаются необходимость и социальная значимость подобного содействия.

3. Негласное (конфиденциальное) содействие граждан оперативно-розыскным органам в осуществлении их деятельности предусматривает прежде всего, что данное содействие осуществляется только с согласия лиц, а сведения о данных лицах не подлежат оглашению. Это условие обеспечивается рядом мер, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Под конфидентами (от лат. confidentia — доверие) понимается категория физических лиц, участников ОРД, которые на основании законодательства содействуют представителю оперативно-розыскного органа — оперативному сотруднику в решении задач ОРД.

К числу конфиденциальных сотрудников относятся агент, резидент, содержатель конспиративной квартиры, содержатель явочного помещения и др.

Конфиденциальное содействие строится таким образом, чтобы у данной категории лиц вырабатывались устойчивые, осознанные позиции и личные качества, стимулирующие их активное участие в борьбе с преступностью.

Законом об ОРД признаются необходимость и социальная значимость подобного содействия, и прерогатива решения данного вопроса относится к компетенции оперативно-розыскного органа. При этом законодатель подчеркнул, что привлекаться к нему могут отдельные лица, исключив тем самым групповую (коллективную) форму конфиденциального содействия. Это необходимо и в целях конспирации, и для индивидуализации правового статуса субъекта.

Конфиденциальное содействие может быть установлено: а) по инициативе сотрудника оперативного подразделения путем предложения лицу из тактических соображений оказать добровольную помощь в борьбе с преступностью; б) в случае индивидуального волеизъявления лица, выступающего инициатором данного содействия и располагающего соответствующей информацией о противоправной деятельности.

Основным элементом конфиденциального содействия является умение оперативного сотрудника привлечь гражданина к содействию (вербовка). В зарубежных странах умение сотрудника приобретать негласных информаторов и работать с ними является главным критерием оценки оперативных сотрудников. Только в ЦРУ существует девять различных наградных знаков, приравненных к боевым армейским орденам и медалям, которыми награждаются сотрудники оперативных подразделений за успехи в вербовочной деятельности.

Привлечение к конфиденциальному содействию — это комплекс организационно-тактических и психологических мероприятий по подбору, изучению и установлению конфиденциальных отношений с лицами, способными налаживать психологические контакты в криминальной среде, предоставлять оперативную информацию.

Привлечение состоит: 1) из подбора; 2) изучения кандидата на конфиденциальное содействие; 3) вербовочной беседы; 4) общения сотрудника с привлеченными лицами на начальном этапе работы.

Добровольное согласие на содействие исключает применение со стороны оперативных сотрудников противоправных методов (запугивания, физического устрашения, насилия и т.п.).

Согласие лица на конфиденциальное содействие может выражаться в двух формах — устной и письменной (оформление контракта, подписка и др.).

Чаще всего сотрудничество, закрепленное в письменной форме, является долговременным и предполагает ведение лицом активной разведывательно-поисковой деятельности в криминальной среде.

В контракте о долговременном сотрудничестве находят отражение: данные о сторонах, предмет контракта, права и обязанности сторон, срок контракта, условия возможного продления срока договора или его досрочного расторжения, сумма или характер вознаграждения конфиденту, а также особые условия (гарантии безопасности, порядок разрешения споров, соблюдения конфиденциальности и др.).

Контракт от имени оперативно-розыскного органа составляется в одном экземпляре, и его подписывают соответствующие руководители, перечень которых определяется ведомственными нормативными актами. Подписи скрепляются гербовой печатью, после чего контракт приобретает юридическую силу.

Таким образом, оперативно-розыскной контракт — это основанный на нормах оперативно-розыскного законодательства документально оформленный договор, заключенный в интересах борьбы с преступностью по итогам добровольного согласования воли двух субъектов ОРД, устанавливающий права и обязанности сторон по решению задач ОРД и влекущий определенные юридически значимые последствия для них.

Главной отличительной чертой конфиденциального сотрудничества на контрактной основе являются длительность и устойчивость взаимоотношений между гражданином и органом, осуществляющим ОРД.

Контракт заключается при соблюдении следующих условий: а) достижение лицом совершеннолетия; б) дееспособность лица (независимо от гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений).

Дееспособность физического лица — это способность приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести ответственность за совершенные поступки.

В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин получает такие права и обязанности с 18 лет. Исходя из этого, оперативно-розыскные органы могут вступать с отдельными гражданами в специфические гражданско-правовые и трудовые отношения. В связи с этим контракт имеет определенные правовые последствия для обеих сторон и должен отвечать юридическим требованиям.

Мотивы для заключения контракта со стороны гражданина могут быть самыми различными. Это, в частности:

Иными мотивами могут быть: желание нейтрализовать конкурента по бизнесу, страх (за себя, семью, социальное окружение и т.д.), стремление к власти, потребность в общении и др.

Указанные мотивы побуждают отдельных граждан в той или иной форме содействовать подразделениям, осуществляющим ОРД. Однако установить такой мотив может только человек, имеющий профессиональные навыки работы с людьми. Поэтому в оперативных подразделениях осуществляются тщательный отбор, обучение и оформление специального допуска для сотрудников, работающих в указанной сфере деятельности, их материальное стимулирование.

Материальное вознаграждение лицу за результативное содействие признается обоснованным:

Оперативно-розыскное законодательство запрещает лицам, оказывающим содействие оперативным подразделениям, представлять заведомо ложные сведения. В связи с этим данный контингент лиц обучается не только приемам выполнения заданий, но и основам юридической квалификации воспринимаемых событий. С этой целью оперативные сотрудники информируют конфидентов об оперативной обстановке, о способах и методах решения ими поставленных задач, способах связи; контролируют полноту и достоверность сообщаемых сведений.

При неисполнении условий заключенный с негласным сотрудником контракт может быть расторгнут. Основанием досрочного расторжения оперативно-розыскного контракта со стороны органа, осуществляющего ОРД, являются:

Закон об ОРД (ч. 3 ст. 17) запрещает привлекать к содействию на конфиденциальной основе по контракту следующих лиц: депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Это обусловлено тем, что представители власти наделены соответствующими законодательными, судебными и надзорными полномочиями и оказание негласного воздействия на их законотворческую деятельность недопустимо. Кроме того, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

Ограничения в отношении других категорий лиц связаны в большей мере с морально-этическими нормами. Адвокатам и священнослужителям гражданами доверяются некоторые личные тайны, не предназначенные для широкой огласки. Полученные сведения не могут быть использованы вопреки их правам и законным интересам и должны храниться в тайне (адвокатская тайна, тайна исповеди). Например, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает адвокатскую тайну (ст. 8), а также запрещает негласное сотрудничество адвокатов с органами, осуществляющими ОРД (ч. 5 ст. 6). Кодекс профессиональной этики адвоката 2003 г. также запрещает адвокату разглашать без согласия доверителя сведения, полученные им в результате оказания юридической помощи.

При осуществлении конфиденциального содействия граждан существенное значение для оперативных сотрудников имеет неразглашение данных о лицах и полученных ими в ходе подготовки и проведения ОРМ сведениях. Подобное требование определяется характером ОРД, которая осуществляется конспиративно, и предание гласности получаемой при ее осуществлении информации может нанести непоправимый ущерб проведению конкретных мероприятий, поставить под угрозу личную безопасность и жизнь лица, содействующего оперативным подразделениям.

В связи с этим конфиденциальность предполагает:

Цели привлечения граждан к конфиденциальному содействию могут быть различными. Одни привлекаются для подготовки ОРМ, другие — для непосредственного участия в них. Первая группа подбирается из специалистов различных отраслей науки, техники, экономики, а также лиц, имеющих доступ к объектам (местам), необходимым для подготовки и проведения ОРМ. Чаще всего это относится к ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан.

Вторая группа граждан непосредственно участвует в проведении ОРМ, направленных на решение оперативно-розыскных задач (ст. 2 Закона об ОРД). Они, например, внедряются в организованную преступную группу и собирают информацию о противоправной деятельности ее участников.

Отношения сотрудничества граждан (прежде всего, конфиденциального) с оперативно-розыскным органом контролируются и охраняются государством. Правовая и социальная защита такого сотрудничества закреплена в ст. 18 Закона об ОРД. Подобные законодательно закрепленные гарантии обусловлены особенностью правоотношений в сфере ОРД.

Сведения о лицах, конфиденциально содействующих оперативным подразделениям ОВД, отнесены законодательством к сведениям, составляющим государственную тайну. В связи с этим материалы о данных лицах могут быть предоставлены суду, рассматривающему дело по жалобе граждан о нарушении их прав и свобод в ходе осуществления ОРД. Информация, полученная от данной категории лиц, без соответствующей легализации не может приобщаться к материалам уголовного дела.

Факт негласного сотрудничества лица может быть предан гласности только с письменного согласия данного лица либо в случае расследования уголовного дела по преступлению, совершенному этим лицом в ходе конфиденциального содействия. Однако в таком случае круг лиц, осведомленных о сотрудничестве указанного лица, также ограничивается, и дело должно рассматриваться в закрытом судебном заседании.

Существенная гарантия правовой защиты закреплена в ч. 4 ст. 18 Закона об ОРД. Данная норма предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лиц из числа членов преступной группы, совершивших противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченных к сотрудничеству органом, осуществляющим ОРД, если эти лица активно способствовали раскрытию преступлений, возместили нанесенный ущерб или иным способом загладили причиненный вред. Данное законодательное положение основывается на существующем в уголовном праве институте деятельного раскаяния, предусмотренном ст. 75 УК РФ. Согласно ее положениям на освобождение от уголовной ответственности могут претендовать не только лица из числа преступной группы, но и лица, впервые совершившие преступления небольшой тяжести, деятельное раскаяние которых проявилось в форме оказания конфиденциального содействия оперативным подразделениям. При этом существенное значение будут иметь эффективность такого содействия и его результативность, т.е. изобличение преступника.

Лица, которые оказывают содействие органам, осуществляющим ОРД, в соответствии с законодательством (ч. 5 ст. 18 Закона об ОРД) имеют право получать вознаграждения и другие выплаты из федерального бюджета. Размер такого вознаграждения определяется руководителем оперативно-розыскного органа. Вознаграждения могут быть в форме денежных выплат и ценных подарков.

В зарубежных странах сумма вознаграждений негласных сотрудников находится в прямой зависимости от сложности решаемых ими задач, масштабов противоправной деятельности преступных сообществ. Наиболее часто она исчисляется в процентном отношении от размера конфискованного у преступников имущества и материальных ценностей.

Особым видом социальной защиты являются выплаты, связанные с возмещением вреда здоровью, ущерба, нанесенного имуществу, а также гибелью лица в процессе конфиденциального сотрудничества (ч. 8, 9 ст. 18 Закона об ОРД). Компенсация осуществляется в виде единовременного пособия и назначения пенсии по инвалидности в случае травмы, ранения и контузии. Предусмотрена также возможность выдачи пособия (в размере 10-летнего содержания) и назначения пенсии семье, а также лицам, находящимся на иждивении, в случае гибели конфиденциального сотрудника, связанной с его участием в проведении ОРМ.

Помимо оперативно-розыскного законодательства меры правового регулирования в отношении данной категории лиц закреплены в иных законодательных и подзаконных актах.

Особую категорию лиц, не являющихся сотрудниками оперативных подразделений и не оказывающих конфиденциального содействия им, составляют субъекты, выполняющие вспомогательные или контрольные функции, которые реализуют свои права в соответствии с законодательством. К ним относятся специалисты, прокуроры, осуществляющие надзор за ОРД, судьи и др.

Специалист как лицо, обладающее научными техническими и иными специальными знаниями, привлекается для участия в ОРМ. Его участие может осуществляться в форме: 1) справочно-консультационной деятельности; 2) проведения предварительного исследования предметов и документов; 3) производства проверочных мероприятий, требующих специальных знаний (осмотр предметов, документальные проверки, ревизии и др.).

Основная обязанность специалиста — использование своих специальных знаний для оказания помощи оперативным сотрудникам в обнаружении и закреплении оперативно-значимой информации.

Прокурор занимает особое место среди субъектов ОРД в связи с тем, что по его требованию руководители органов, осуществляющих ОРД, предоставляют ему документы, которые включают в себя ДОУ, материалы проведения ОРМ с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ.

Полномочия судьи в сфере ОРД выражаются в осуществлении судебного контроля при рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ (ст. 9 Закона об ОРД).

Законодатель обязывает руководителей судебных органов и органов прокуратуры создавать условия, которые обеспечивали бы защиту сведений об органах, осуществляющих ОРД.

Наличие определенной правоспособности у рассмотренной категории лиц позволяет выделять их в отдельную группу лиц, участвующих в ОРД.

Эффективность осуществления ОРД по пресечению и выявлению преступлений во многом обусловлена использованием различных видов инициативного содействия лиц на конфиденциальной основе. Своевременное получение оперативно-значимой информации от данной категории лиц находится в прямой зависимости от уровня руководства конфидентами, в котором обязаны принимать участие сотрудники оперативных подразделений и их руководители. Эта деятельность направлена на формирование стабильного, количественно небольшого аппарата негласных сотрудников, способных оказывать помощь в решении общих и частных задач ОРД.

Основными элементами руководства конфиденциальными сотрудниками являются: а) деятельность оперативных работников но организации качественного использования негласных сотрудников для решения оперативно-розыскных задач; 6) воспитание негласных сотрудников; в) обучение их приемам оперативно-розыскной работы.

Использование конфидентов для решения задач ОРД предполагает ориентирование данных лиц на сбор оперативно-розыскной информации. Интенсивность получения такой информации зависит от складывающейся оперативной обстановки, среды и уровня функционирования конкретного оперативного подразделения.

Для создания надежных источников получения конфиденциальной информации оперативный сотрудник проводит всесторонний анализ и оценку оперативной обстановки (состояние, динамику преступности, виды совершаемых преступлений, число и характер нераскрытых преступлений, количество лиц, находящихся в розыске, и др.).

Осуществление руководства негласным аппаратом во многом связано с расстановкой конфиденциальных сотрудников, которая заключается в планировании привлечения лиц, обладающих оперативной информацией, и распределении их по категориям в соответствии с функциональным назначением.

Функциональная роль негласного сотрудника зависит от уровня функционирования самого оперативно-розыскного органа (оперативная, оперативно-розыскная, контрразведывательная, разведывательная деятельность) и принципа специализации (территориальной, по линии определенных видов преступлений, отраслевой, объектовый, смешанный и др.).

При осуществлении руководства конфидентами оперативный сотрудник должен учитывать их личные, деловые, профессиональные качества, наличие оперативных позиций в криминальной среде, возможность доступа и получения необходимой информации. При этом особое значение имеет своевременное выявление тех качеств, которые повышают разведывательные возможности конфидентов, позволяют развивать их и использовать для решения общих задач ОРД и частных по ДОУ.

В процессе руководства конфидентами должны приниматься во внимание не только демографические вопросы, но и факторы социальной стратификации: необходимо учитывать структуру общества, ее отдельных слоев, систему принципов социального неравенства, расслоения, деление граждан по признакам образования, бытовым условиям и т.п.

Воспитание конфиденциальных сотрудников — это целенаправленное и систематическое воздействие на них в целях формирования личностных качеств и правил поведения, позволяющих эффективно содействовать работе оперативных подразделений.

Необходимость воспитательной работы с конфидентами во многом определяется возможностью нравственно-психологической деформации данных лиц в результате общения с представителями криминальной среды, а также имеющимся в современных условиях противоречием между социально-правовым значением деятельности негласных сотрудников и весьма ограниченными возможностями их общественного признания.

При воспитании конфиденциального сотрудника должны учитываться общие методические требования, такие как целеустремленность, систематичность и последовательность, связь воспитания с реальной жизнью и практикой борьбы с преступностью, сочетание требовательности и принципиальности в отношении к сотруднику, знание и учет его индивидуальных особенностей.

Формирование целеустремленности у конфидентов предполагает сосредоточение их внимания на успешном выполнении специального задания. При этом оперативный сотрудник должен проявлять настойчивость и требовательность в достижении поставленной цели, избегать шаблонных способов воспитательного воздействия.

Систематичность и последовательность процесса воспитания заключаются в умелом сочетании простых, а затем более сложных форм и методов воспитательного воздействия с учетом ранее полученных результатов конфиденциального содействия и возможного их использования для решения задач ОРД. Система воспитательного процесса реализуется постоянно не только оперативным сотрудником, но и руководителями оперативного подразделения при контрольных встречах с конфидентом.

Связь воспитания с реальной жизнью и практикой борьбы с преступностью означает необходимость изучения и учета особенностей событий и явлений социальной действительности. Конфиденциальные сотрудники не только должны в полной мере ориентироваться во всех происходящих в обществе событиях, но и знать состояние преступности, виды совершаемых преступлений, позитивные примеры из оперативно-розыскной практики.

Оперативный сотрудник должен влиять на личность конфидента, умело сочетая идеологические, психологические и моральные приемы воздействия. Это позволяет повышать степень психологической готовности конфидентов к выполнению специальных заданий и формирует у них необходимые профессиональные и нравственные качества, а также чувство долга и ответственности за качественное выполнение поручений оперативного сотрудника.

Знание и учет индивидуальных особенностей конфидента обусловлены самой сущностью воспитания как процесса укрепления его положительных и нейтрализации отрицательных качеств.

В процессе воспитания негласных сотрудников развиваются и изменяются их интересы, мировоззрение, особенности психики и общие черты личности, которые учитываются оперативным сотрудником.

К отрицательным качествам, которые могут препятствовать эффективной деятельности конфидентов, относятся правовой нигилизм, личные предрассудки в отношении осуществляемой ими негласной работы, высокая степень криминальной деформации личности и т.п.

Требование индивидуального подхода к воспитанию конфиденциальных сотрудников предполагает также учет ряда факторов: специализацию сотрудников (борьба с общеуголовной, экономической преступностью, организованными формами преступной деятельности и др.), среды функционирования (наркоманы, несовершеннолетние, проверяемые и подозреваемые лица, контингент лиц, находящихся в ИВС, СИЗО и местах лишения свободы), характер выполняемой работы (разовое выполнение заданий, постоянное получение оперативной информации).

Оперативный сотрудник должен :

Ключевая роль оперативного сотрудника в воспитательном процессе определяется специфическими условиями деятельности конфидента; работой вне основного коллектива, необходимостью скрывать свое содействие от родственников, окружения; необходимостью моральной и психологической поддержки его участия в борьбе с преступностью.

В целях стимулирования эффективной работы негласного аппарата оперативные сотрудники и руководители оперативно- розыскных органов могут применять меры морального и материального поощрения.

Обучение конфиденциальных сотрудников во многом зависит от его последовательности и систематичности, что предполагает постепенность всего процесса обучения — от простых форм к более сложным.

Программа обучения каждого негласного сотрудника индивидуальна и предусматривает наличие специального плана обучения, который составляется оперативным работником на весь период конфиденциального сотрудничества.

Индивидуальность обучения предполагает: использование индивидуальных форм обучения в силу специфики выполняемой негласной работы и специальных заданий, необходимости учета образовательного уровня, деловых и личных качеств каждого негласного сотрудника.

При выборе методики обучения учитывают также следующие факторы: кратковременность общения оперативного сотрудника с конфидентом; осуществление обучения исключительно тем сотрудником, с которым конфидент состоит в отношениях негласного содействия или сотрудничества.

Процесс обучения конфидентов состоит из последовательных и взаимосвязанных фаз: 1) получения специальных теоретических знаний, имеющих отношение к их конфиденциальной деятельности; 2) выработки умений и навыков разведывательно-поисковой работы.

1. К числу основных теоретических знаний, получаемых конфидентами в процессе обучения, относятся отдельные положения УК РФ, УПК РФ; нрава и обязанности, предусмотренные Законом об ОРД и ведомственными подзаконными актами; способы совершения преступлений с учетом современной судебной практики; признаки поведения лиц, представляющих оперативный интерес (криминальная субкультура, словесный портрет, приемы маскировки противоправных действий); правила конспирации, способы маскировки повеления в криминальной среде.

2. Выработка умений и навыков конфидентов рассчитана на конкретного обучаемого, его личностные особенности и выполняемые им задания.

В процессе обучения у конфидентов необходимо вырабатывать следующие умения и навыки:

В качестве основных методов обучения используются беседы в форме развернутого диалога, упражнения, тренировки.

Общение в процессе беседы с конфидентами применяется для привития им первоначальных знаний, касающихся общих вопросов негласного сотрудничества и их правового регулирования, а также методов поощрения, предусмотренных ведомственными нормативными актами.

Упражнение предусматривает решение конфидентом задачи, которая составлена по материалам, отражающим реальную оперативную обстановку, оценку правильности выбираемой им линии поведения, разборку предлагаемых им действий с указанием недостатков и ошибок.

Для дальнейшего обучения конфидентов большое значение имеет развитие у них познавательных потребностей, желания углубить и пополнить свои знания, необходимые для эффективного содействия оперативным подразделениям.

Наши партнеры

2015-2021 © Ассоциация профессиоалов сыска. При использовании материалов сайта ссылка обязательна

Источник