что такое негаторные требования
Итоги VII конференции по вопросам частного права: негаторные иски, сервитуты и трасты
Негаторный иск: пределы допустимого
Первая часть конференции была посвящена негаторным искам. Её модератор, профессор РШЧП Дмитрий Дождев, подчеркнул: «Гражданский кодекс немногословен относительно таких исков». «Негаторный иск с трудом даётся судам, а в науке он не пользуется однозначным пониманием, – подчеркнул эксперт. – Что можно получить по негаторному иску, тоже совершенно непонятно. Есть концепция, которая предполагает, что негаторный иск заявляется для получения интердиктной защиты, которая исключала бы дальнейшее вмешательство».
Для обсуждения модератор выбрал два дела из гражданской коллегии ВС. Первое – о земельных отношениях соседей. Согласно его фабуле, в 2015 году рядом с домом истца началось строительство забора высотой в шесть метров. Истцу это не нравилось, так что он всеми силами пытался найти повод обратиться в суд. «И однажды ему везёт: на его автомобиль попадает раствор. Лакокрасочное покрытие повреждено, он бежит в суд. Он ждал этого случая, потому что был уверен, что без вреда его вообще слушать не будут. Истец утверждал, что соседи не умеют строить, угрожают его здоровью и портят его имущество. Истец потребовал возместить вред и прекратить деятельность, заявив негаторное требование. Все суды посчитали, что истец ошибся адресом. Гражданская коллегия сказала: нет, наш человек имеет конституционные права. Даже если нарушение публичного регулирования затрагивает многих, то его оно затрагивает тоже», – рассказал суть дела Дмитрий Дождев.
Мария Ерохова, заведующая кафедрой гражданского и арбитражного процесса МВШСЭН, напомнила: в ГК есть всего одна статья, посвящённая негаторному иску. И из неё непонятны сами условия его удовлетворения. «Самый главный вопрос – должны ли действия ответчика быть противоправными? Суд рассматривает дело и не знает ответа на этот вопрос, истец тоже не знает. Что делать? Тогда помимо угрозы причинения вреда любой адвокат сразу добавляет и угрозу жизни и здоровью и переходит в состав деликта. А раз так, то сразу получается и ответ на первый вопрос (должна ли быть противоправность?). Да, должна, но для деликта. Происходит смешение негаторного и деликтного исков. Такое происходит, когда истец усиливает свою позицию доводом об угрозе жизни и здоровью», – объяснила эксперт.
Тихон Подшивалов, заместитель директора по научной работе юридического института ЮУрГУ, подчеркнул: «Наличие ущерба не является обязательным условием для удовлетворения негаторного иска. Есть представление, что такой иск защищает некое спокойное владение. Речь не идёт о том, чтобы возникал какой-либо вред. Должно быть лишь некое стеснение из-за фактических действий ответчика». Аркадий Майфат, партнёр КА «Частное право», заявил, что негаторный иск направлен на то, чтобы устранить препятствие в пользовании вещью.
Модератор сессии Дмитрий Дождев предложил ещё одно дело для обсуждения: соседи по даче истца завели на своём участке целую пасеку. Истица подала на супругов в суд: она указала, что пчёлы на участке соседей создают опасность для её жизни и здоровья из-за аллергии на пчелиные укусы. Кроме того, истица пожаловалась на деревянный навес, более чем двухметровый металлический забор, а также плодовые деревья, которые затеняли участок и мешали его использованию по назначению. ВС обязал собственника убрать ульи и убрать забор. «Обязательно ли для удовлетворения негаторного иска нарушение ответчиком публичного регулирования?» – поставил вопрос модератор.
Трасты в России и в мире
Лидия Михеева, председатель совета ИЦЧП им. С. С. Алексеева, модерировала дискуссию «Траст и континентальное право».
Никита Кузнецов, партнёр французской юридической фирмы KAMS, поделился зарубежным опытом внедрения трастов: «Французы относятся к трастам с большим подозрением, мы их не любим. Потому что идея вывести какую-то часть состояния собственности физического лица в некое пространство, которое никому не принадлежит, была нам вовсе не мила и не близка. Но по просьбе деловых кругов в 2007 году во Франции трасты ввели. Сначала траст был создан только для юридических лиц, а с 2010 он стал доступен и для физических лиц. Их использование является чисто экономическим», – рассказал он.
Евгений Витман, адвокат, доцент кафедры гражданского права УрГЮУ, рассказал про «липовые» трасты в английском праве: «Все очарованы трастами в последнее время, но я внесу разочаровывающую нотку. Многие собственники бизнеса в России, услышав про трасты, очень захотели ввести их. Все же хотят вести бизнес, получать доход и не рисковать. Чтобы не было иллюзий нужно сказать, что не только в России сосредоточились бизнесмены, которые не хотят делить имущество с супругами и платить налоги. Изучение практики показывает, что такие бизнесмены есть везде». И в Англии, по словам эксперта, есть «шэр-трасты», когда по некоторым критериям суды устанавливают, что на самом деле управление бизнесом отчуждено не было. Если суд это увидит, то он не признает траст, что повлечёт за собой катастрофические последствия для управляющего, который может стать участником уголовного дела, а на все активы учредителя будет обращено взыскание, он лишится всех привилегий.
«Кипрские компании продают трасты как пирожки. Идея спрятать владельца, когда нужно, продаётся очень хорошо», – заявил Иван Гордиенко, партнёр международной юридической фирмы Steptoe & Johnson LLP. По словам эксперта, человек, который передаёт своё имущество в траст, должен от него полностью дистанцироваться. Он также рассказал о деле банкира Пугачёва, который перевёл свои ликвидные активы в Англии в несколько трастов, прикрывшись тем, что это сделано для детей. Но он оставил за собой право контроля и право получения доходов от имущества. «Должники продолжают использовать квазиконструкции, получив не очень хороший юридический совет. Они понимают, что юридически проиграют, но фактически добраться до них будет очень сложно», – объяснил эксперт.
В продолжение дискуссии спикеры обсудили, является ли договор условного депонирования (эскроу) трастовой конструкцией: «Эскроу – это траст на одно действие. Надо признать, что обязательственная модель траста на самом деле уже распространена везде»», – подчеркнул руководитель направления «Правовое развитие» в фонде «Центр стратегических разработок» Максим Башкатов.
Евгений Петров, доцент кафедры гражданского права филиала ИЦЧП им. С. С. Алексеева на Урале, рассуждал о том, должны ли ушедшие из жизни диктовать свои правила тем, кто ещё находится в живых. По его словам, «Mortis Causa траст» возникает на основании завещания учредителя траста. До смерти доверителя ничего не происходит, а потом имущество переходит в собственность траста, который обязан действовать в интересах бенефициарных собственников. В континентальном праве, по словам Петрова, таких трастов нет. Но россияне могут попробовать передать свои зарубежные активы в траст по завещанию, но это сопряжено с некоторыми рисками. «Все бизнесмены передают имущество сразу при жизни», – заявил Петров.
Ныне живущим приятно уйти в вечность, но с точки зрения права это очень большой вопрос, – Евгений Петров.
«Для чего траст используется «там»? Первый вариант – обеспечительная функция. Вторая функция – когда траст выступает в роли механизма передачи имущества наследникам или кому-либо ещё. Третья функция не артикулируется в учебниках, но она всегда есть – это сокрытие реального собственника. Траст с этого начинался. Нашим бизнесменам все три функции нужны, но пока наш правопорядок этого не даст, никакой бизнес на наш правопорядок как на полноценный смотреть не будет», – уверен юрист.
Сервитут: границы в судах
Михаил Шварц, управляющий партнёр АБ «Шварц и Партнёры», открыл третью сессию дня, посвящённую сервитутам. «Мы собрались обсудить вопросы сервитутного права. Начнём с вопроса о природе иска об установлении сервитута: иск ли это о понуждении заключения договора или, как сложилась практика, иск о признании права пользования чужой вещью? От этого зависит масса материальных и процессуальных вопросов. Например, как распределяется бремя доказывания», – начал он.
На вопрос ответил Роман Бевзенко, профессор РШЧП при ИЦЧП им. С. С. Алексеева и партнёр, руководитель спецпроектов юридической фирмы Пепеляев Групп Пепеляев Групп Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × : «Это совершенно точно не иск о признании. Поскольку у истца по такого рода делам ещё нет права сервитута, то это не может быть иском о признании. Почему нет сервитута? Потому что его нет в реестре. Нет записи в реестре – нет сервитута. Тогда чего хочет истец? Чтобы суд создал предпосылку для появления ограниченного вещного права в реестре».
Вчера я лёг спать с уверенностью о том, что это иск о присуждении. Но после завтрака с Марией Ероховой я готов признать, что это иск о преобразовании, потому что в такого рода споре суд вторгается в то состояние, что есть между истцом и ответчиком, и изменяет его, создавая предпосылку для внесения сервитута в реестр.
На этой панели также обсуждали практику Верховного суда. В одном из дел, фабулу которого раскрыл модератор сессии Михаил Шварц, суд установил сервитут сроком на один год в интересах строительной компании без определения размера платы, рассматривая иск как преобразовательный. Затем собственник предъявил иск об установлении платы за сервитут. Суды определили её как разницу между стоимостью земельного участка до и после установления сервитута, получилась гигантская сумма. Тем самым суд нарушил баланс между интересами собственника участка и третьих лиц, указал ВС. «Это дело послужило поводом для обсуждения ряда вопросов. Допустимо ли установление сервитута без определения размера платы за него? Может ли суд установить сервитут, оставив вопрос о размере платы открытым?» – поинтересовался Шварц.
«Суд должен обязательно указывать в решении размер платы», – уверен Бевзенко. «Суд не вправе выйти за пределы тех требований, которые заявляет сторона. Если ни одна из сторон не поднимает этот вопрос, то это не функция суда – определять цену, – полагает Елена Авакян. – Но возможность потребовать плату не утрачивается и после установления сервитута».
Елена Соловьёва, магистр частного права (РШЧП), ответила так: «Если бы мы имели дело с публичным сервитутом, то как бы мы на это ответили, имея в виду, что нельзя изымать собственность без предварительной компенсации? Но я вспоминаю, что сервитут не устанавливается принудительно, а если это происходит, то это некая девиация от классической ситуации. Поэтому я задам вопрос: можно ли продать вещь без определения выкупной цены? Я думаю, что нельзя». «Если мы рассматриваем сервитут как вещное право, то я соглашусь, что суд не вправе выйти за те требования, которые сторона заявляет. А публичный сервитут сначала устанавливается безвозмездно. В административном постановлении плата не прописывается», – привела пример из практики Анна Жолобова, заместитель председателя земельного комитета администрации Екатеринбурга.
Если суд не установит оплату за принудительный сервитут, то это будет судебная ошибка.
Михаил Шварц предложил обсудить и вопрос о том, что же такое плата за сервитут: разновидность арендной платы, убытки или вообще «некая третья разновидность возмездности, определяемая по собственным правилам»? Адвокат КА «Регионсервис» Павел Семенцов ответил, что, по его мнению, должна быть установлена единоразовая плата за сервитут. «Это верно, если понимать сервитут как установление вещного права на один раз, закрепляющее отношение между двумя вещами вне зависимости от собственников», – пояснил он. «Я придерживаюсь мнения о необходимости установления периодической платы по аналогии с арендой, чтобы не обанкротить тех, кто будет платить», – не согласилась Анна Жолобова.
«В плату за сервитут входит и обеспечение необходимых расходов. Но мы вряд ли можем говорить об однократном платеже, потому что расходы могут возникать постоянно. И надо помнить о последующих собственниках участка. Но если мы говорим о сервитуте на один год, то и вопросов нет, потому что можно заплатить и один раз», – заявил Андрей Рыбалов, начальник управления частного права Конституционного суда, при этом указав, что выступает за максимальную свободу суда при рассмотрении таких вопросов.
«Я смотрю на сервитут как на изменение характеристик земельного участка. И такой подход предполагает единовременный характер платежа, что не исключает возможность рассрочки. Но оценивать ситуацию нужно с точки зрения того, что существуют определённые качества участка, которые в результате установления сервитута утрачиваются. Я эти качества покупаю, и участок дальше существует без них», – высказала мнение Елена Соловьёва. «Я тоже считаю, что должен рассматриваться вопрос о глобальном ухудшении качества недвижимости», – согласилась Елена Авакян. «Как мне кажется, сервитут правильно рассматривать как некое улучшение господствующего участка. В целом собственник господствующего участка покупает себе дополнительный комфорт», – поддержал Роман Бевзенко.
Что такое негаторный иск и каковы его особенности в 2021 году?
В статье будет рассмотрен такой вид вещных исков как негаторный иск. В гражданском праве ст. 304 Гражданского кодекса РФ оговорено, что нарушение прав и интересов лица по отношению к имуществу не всегда связано с тем, что вещь находится в незаконном владении третьих лиц.
Иногда вещь передана и находится у законного владельца, но ему оказывается препятствие в полноправном пользовании ею со стороны третьих лиц. Исковое требование направлено на восстановление беспрепятственного обладания и пользования имуществом.
Негаторный иск – иск отрицания
Что делает этот иск негаторным или отрицательным, если говорить о переводе основы слова с латыни (Negaterius)?
Наряду с владением имуществом, лицо, согласно гражданскому праву, должно иметь возможность свободно пользоваться имуществом. Собственник имущества наряду с пользованием вещью, имеет право также распоряжаться ею. Третьи лица могут осуществлять помехи различного характера, такие как возведение оград, шлагбаумов, самовольного проезда или прохода, которые мешают собственнику пользоваться и распоряжаться имуществом.
Причем нарушения могут быть как намеренными, так и ненамеренными, когда нарушения прав собственника вызвано в связи с распоряжением третьим лицом в соседстве своим имуществом. Вступая в спор, истец отрицает право третьих лиц на совершение подобных противоправных действий.
Проще говоря, негаторный иск — это инструмент по защите прав лица по распоряжению имуществом, сохраняющимся в его владении. То есть, лицо владеет чем-то, но полноценно распоряжаться этим не может. Препятствия к пользованию могут быть как существенные – заграждающая постройка, так и незначительные – разведение сельхоз живности на соседнем балконе со всеми вытекающими последствиями.
Отличительные черты
Негаторный иск – это требование внедоговорного характера владельца вещи к третьим лицам об устранении препятствий пользования и распоряжения этим имуществом. К восстановлению прав собственности на вещь он не имеет отношения.
Отличительная черта негаторного иска от виндикационного в том, что владелец, негаторного обращается в суд, де-юре владеет имуществом, но ему чинят препятствия в пользовании им. Если такие нарушения не привели к прекращению владения этим имуществом, то владелец может воспользоваться своим правом и предъявить кт пр иск.
Кто является истцом и ответчиком?
Ответчиком в этом случае будет лицо, которое своими действиями препятствует истцу свободно пользоваться своим имуществом.
Объектом требования в этом гражданском споре, считается непосредственное устранение длящегося правонарушения, которое на время предъявления иска было актуально. Такие правовые отношения не могут иметь исковой давности. Так, длительность и давность правонарушение не могут быть препятствием его удовлетворению.
Примеры
Что же на практике представляет собой определенной иск? Пример такого рода нарушений и споров в гражданском обороте может быть ситуация, когда сосед возводит постройку, которая перекрывает доступ света в окна соседнего дома или доступ к жильем части своего участка. Но, не всегда это препятствие уже имеется. Такой иск может быть предъявлен, чтобы предотвратить возможную угрозу нарушения прав. Например, можно требовать запрет на строительство какого-либо сооружения, которое в будущем будет препятствовать владельцу пользоваться своим негаторного и прилежащей территорией.
Нередки случаи, служащие примером ареста иска, когда истец требует устранить препятствия в пользовании вещью, которые возникли в результате владения. Под арест, наряду с прочим, может попасть и имущество, принадлежащее третьим лицам. В этом случае будет рассматриваться спор об освобождении его от ареста. Такой иск может быть подан как собственником, так и негаторного по договору имуществом, которое не принадлежит должнику.
Удовлетворение создающего иска не зависит от того, какая степень виновности третьего лица, по по своими действиями помехи к осуществлению прав льзованию имуществом истца.
Ответчик со своей стороны может доказать правомерность своих действий и тогда истцу будет отказано в удовлетворении его требований. Так, например, преграждение допуска владельца к его имуществу может быть правомерным действием, поскольку они нацелены на выполнение судебного постановления об аресте.
Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Комментарий к ст. 304 ГК РФ
2. Негаторный иск подлежит удовлетворению при следующих условиях. Собственник должен доказать факт нарушения принадлежащих ему правомочий пользования и (или) распоряжения имуществом со стороны третьего лица. При этом поведение ответчика, создающее препятствия в осуществлении собственником указанных правомочий, презюмируется неправомерным. Удовлетворение иска не зависит от вины нарушителя, поскольку негаторное требование не связано с применением мер ответственности.
В ГК не решен вопрос о возможности заявления негаторного иска в условиях, когда имеется только потенциальная угроза нарушения правомочий пользования и (или) распоряжения (например, объект недвижимости еще не построен, но уже начались подготовительные работы). Если угроза носит реальный характер, то негаторный иск возможен. Однако следует учитывать, что ст. 1065 ГК предусмотрен специальный иск, направленный на предотвращение причинения вреда (так называемый превентивный иск, лишь условно отнесенный к деликтным). Следовательно, предъявление негаторного иска возможно лишь в том случае, если им не охватывается требование, основанное на положениях ст. 1065 ГК.
3. К негаторным требованиям не применяется исковая давность (ст. 208 ГК). Объясняется это тем, что такое требование имеет своей целью устранение длящихся нарушений. Объективно срок существования права на защиту посредством негаторного иска определен длительностью нарушения. Следовательно, пока имеет место подобное нарушение (независимо от того, когда оно началось), собственник вправе прибегнуть к вещно-правовой защите своего права.
4. Иск об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) по своей природе может быть либо виндикационным, если имущество изъято у собственника, либо негаторным, если имущество осталось во владении собственника. Необходимо учитывать, что установленные процессуальным законодательством сроки для обжалования решения о наложении ареста (ст. 145 ГПК, ст. 188 АПК) не затрагивают материально-правовых норм об исковой давности. Значит, негаторный иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявлен в любой момент, пока имущество находится под арестом.
Судебная практика по статье 304 ГК РФ
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Пунктом 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд округа, руководствуясь статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктами 5, 13 статьи 3, пунктом 2 статьи 20, частью 6 статьи 22, подпунктом 4 пункта 2 статьи 29 Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 1.3, 1.4, 2.16, 2.17 ВСН 103-74 «Ведомственные строительные нормы» «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог», утвержденными Министерством транспортного строительства СССР 23.09.1974, пунктом 5.5.11 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации» «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройств. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, установив отсутствие надлежащим образом обустроенного примыкания автомобильной дороги к автозаправочной станции, принадлежащей обществу, принимая во внимание, что автомобильная дорога не отвечает требованиям безопасности движения транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
СТАТЬЕЙ 304 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 12, 15, 304, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что факт нарушения ответчиком прав истца, на котором основан иск, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе перепиской между истцом и ФКУ «УКС МЧС России» по вопросу строительства дождевой канализации на территории ГСК N 2 «Жигули», фотоматериалами, на которых видна территория затопления истца, ее степень и процесс перекладки ливневой канализации, а также другими документами, в том числе письмом Министра МЧС России в адрес депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации генерал-полковнику В.М. Заварзину, заявлениями на имя председателя ГСК N 2 «Жигули» собственников гаражных боксов ГСК N 2 «Жигули», которым был причинен материальный ущерб в результате затопления.
Руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве собственника потребовать устранения нарушений его права, а также статьями 15 и 1064 названного кодекса, регулирующими деликтные правоотношения, суд апелляционной инстанции сослался на то, что ответчиками ООО «Фирма «Загорск» и ООО «Система» вреда истцу как собственнику строения не причинено, а следовательно, иск заявлен неосновательно.
Таким образом, статья 304 ГК Российской Федерации также не может рассматриваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права несовершеннолетнего сына заявителя.
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, включая определение того, относятся ли спорные нежилые помещения к общему имуществу в многоквартирном доме, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она закреплена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».