что такое маломобильный пассажир
4 группы маломобильного населения: главные отличия
Маломобильные группы населения (МГН) — общепринятая формулировка, касающаяся людей, испытывающих проблемы с самостоятельным передвижением, ориентированием в пространстве, получением информации и услуг. К маломобильному населению относятся на только люди с инвалидностью, но и дети до 7 лет, старики, беременные женщины, родители с детскими колясками, люди с временными травмами, граждане с тяжелыми грузами в руках.
К тому же, согласно СП 59.13330.2016 в актуализированной редакции СНиП 35-01-2001, маломобильное население принято разделять на 4 группы, которые зависят от степени мобильности людей.
Группа мобильности М1 включает в себя людей со сниженным слухом, а также тех людей, которые не имеют инвалидности, то есть беременные женщины, люди старшего поколения после 60 лет, дети дошкольного возраста и т.д.
Группа мобильности М2 охватывает людей преклонного возраста, людей, имеющих протезы, лиц, частично или полностью лишенных зрения, людей с когнитивными расстройствами.
В группу мобильности М3 входят люди, страдающие от нарушений опорно-двигательного аппарата, которые используют при этом дополнительную опору: трость, костыли, ходунки.
Группа мобильности М4 включает в себя людей, лишенных подвижности, которые вынуждены передвигаться на инвалидных креслах с ручным приводом.
Группы мобильности от М1 до М4 тесно связаны с вопросом экстренной эвакуации людей из зданий общественного назначения. Например, слабослышащий человек сможет без труда покинуть социальное учреждение как с помощью лифта, так и с помощью лестницы. Тогда как человеку, прикованному к инвалидному креслу, подойдет только лифтовая кабина с широким дверным проемом, к тому же необходимо учитывать низкую скорость и интенсивность движения данной группы людей. Также на этажах необходимо располагать планы эвакуации и мнемосхемы этажей для помощи ориентирования в экстренной ситуации для людей различных групп мобильности.
Поэтому важно принимать во внимание тот факт, что группы маломобильного населения имеют существенные отличия, а, следовательно, и нормы доступности зданий и сооружений для каждой группы будут различными.
Для того, чтобы создать безбарьерную среду на своем объекте, обращайтесь в наш проектный отдел по телефонам: 8 800 555 34 73, +7 910 539-20-08 или отправьте заявку на почту project@vertical.pro.
Мы учтем все нюансы для различных нозологий и сделаем ваши объект действительно доступным для всех.
Доступ разрешен? О правах маломобильных граждан и инвалидов
Передвигаться без помех людям с ограниченными возможностями непросто. Что делать, если права нарушены?
Содержание
Право инвалидов, испытывающих сложности с передвижением, получить доступ к социальным объектам – магазинам, ресторанам, управам, органам власти, больницам, учебным заведениям и так далее – закреплено в законодательстве. Что именно обязаны сделать представители вышеперечисленных организаций, читайте ниже. А для начала разберемся с законами.
Что говорит закон о маломобильных гражданах?
Документ, закрепляющий права людей с ограниченными возможностями, – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – закон «О социальной защите»).
Защиты прав потребителя в части передвижения касаются статьи 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» и 16 «Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур».
В регионах могут действовать локальные акты, содержащие дополнительные нюансы. Например, в столице действует закон города Москвы «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» (далее – Закон города Москвы).
Права инвалидов на доступную среду закреплены и в других документах, например в Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которую Россия ратифицировала в 2012 году. Курс на создание среды, доступной для всех, постулировался и в новейших программах по развитию РФ:
Кто относится к маломобильным группам населения?
Закон «О социальной защите» дает только определение понятия «инвалид».
«Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».
Закон города Москвы оперирует более широким понятием и говорит о маломобильных гражданах, к которым помимо инвалидов относятся пожилые, люди с малолетними детьми, в том числе с детскими колясками, другие лица, не имеющие возможности свободно передвигаться (например, получившие травмы и потому временно маломобильные). Дальше рассказываем о категориях маломобильных групп населения.
Термин «маломобильные группы» шире: он подразумевает людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п. Так как мы будем говорить именно о защите прав потребителей (в частности – прав на получение товаров, услуг и информации), основные тезисы статьи по большей части относятся и к маломобильным гражданам, а не только к инвалидам, не могущим передвигаться самостоятельно.
Что обязаны делать организации?
В соответствии с законодательством, организации, органы власти обязаны обеспечить инвалидам:
Такими объектами считаются жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации.
Беспрепятственный доступ должен быть к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Все эти объекты должны быть оборудованы пандусами, поручнями, туалетами для инвалидов (если туалеты в принципе предполагаются); должны иметь достаточно широкие проходы для того, чтобы можно было проехать на коляске.
К примеру, в общественном городском транспорте должны быть специальные площадки для размещения инвалидных колясок, оборудованные поручнями и кнопками вызова водителя. Автобус или электробус оборудуется специальным пандусом для въезда в салон и выезда, некоторые модели умеют «наклоняться» к бордюру, чтобы не оставалось большого зазора.
Сюда же относится наличие средств связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На вокзалах должны быть пандусы, грузопассажирские лифты; места для колясочников в залах ожидания; специальные столики в буфетах, кафе и ресторанах; туалеты, оборудованные для инвалидов. Для посадки в вагон должны быть предоставлены передвижные подъемники для перемещения с платформы в вагон. Проходы в купе, оборудованных для инвалидов, должны быть расширенными по сравнению со стандартными.
Целый комплекс требований существует для вагонов, предназначенных для путешествий инвалидов. Для людей с ограниченными возможностями предусмотрены специальные купе, оборудованные таким образом, чтобы можно было с комфортом путешествовать (включая вероятность присутствия сопровождающего лица). В купе устанавливаются специальные поворотные и откидные кресла, поручни, а также дополнительные переговорные устройства для экстренной связи с проводником. Для слабовидящих и слепых устанавливаются специальные средства информации и связи, голосом дублирующие информационные сообщения в вагоне, а также размещаются надписи в рельефной технике.
Для других видов транспорта действуют аналогичные требования.
То есть пандусы, широкие проходы, специальные туалеты, поручни должны быть на всей территории. Посещая организацию, человек с ограниченными возможностями должен иметь возможность обходиться без дополнительной помощи.
Для тех, кто испытывает проблемы со зрением, существуют дополнительные условия, потому что предоставить им в незнакомом пространстве полную самостоятельность сложно. Стоит заранее узнать, каким образом обеспечивается сопровождение. Возможно, требуется сообщить о предполагаемом визите, чтобы помощник был уже готов.
В продовольственные магазины, например, нельзя заходить с животными. Запрет продиктован санитарными нормами. Но для собак-поводырей обязаны сделать исключение, так как без собаки слабовидящий или слепой человек не сможет совершить покупки.
Важно! В случае возникновения вопросов необходимо будет показать документы, которые подтвердят, что собака действительно обучена быть поводырем и выступает именно в этой роли (а не является обычным питомцем).
Собаку-поводыря без всяких оговорок и дополнительных документов должны пустить вместе с хозяином в поезд.
Доступная городская среда
Когда и как адаптируют организации для нужд людей с ограниченными возможностями
В законе указывается, что полностью оборудовать объект можно во время капитального ремонта или реконструкции – если, конечно, это еще не было сделано и он возводился до вступления в силу этих правил. Как быть, если ремонт или реконструкция в ближайшее время не предполагаются?
Организация или магазин, которые не соответствуют правилам и не могут предоставить инвалидам полноценный доступ к своим услугам, должны действовать согласованно с одним из местных общественных объединений инвалидов. Вместе они разрабатывают меры и обеспечивают условия для доступа инвалидов к месту предоставления услуги. Если это никак невозможно организовать, инвалиду должна быть оказана услуга дистанционно по месту жительства.
А новые городские объекты можно возводить, только если в плане заранее заложены конструкционные особенности, обеспечивающие доступ инвалидов.
Места на парковках
Предусмотрены законом и специальные парковочные места для инвалидов. На всех парковках общего пользования, в том числе тех, которые расположены у социально значимых объектов, выделяется не менее 10% мест для бесплатной парковки автомобилей, управляемых инвалидами. Другим автовладельцам занимать эти места своими машинами нельзя.
Рекомендации по обеспечению комфорта маломобильных граждан в заведениях общепита
К ресторанам и кафе предъявляются те же требования. Они должны обеспечить людям с ограниченными физическими возможностями беспрепятственный доступ. Меры предполагаются стандартные: пандусы, поручни, оборудованные туалеты, возможность использовать столы и так далее.
Какое наказание ждет нарушителей этих требований?
Должностные и юридические лица за несоблюдение требований несут административную ответственность. Конкретные размеры штрафов могут задаваться локальными документами. Например, ст. 8.23 КоАп Москвы предусматривает штраф для юридических лиц 100 000–200 000 рублей. В ст. 9.13 КоАП РФ санкции ниже: уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.
Если вы столкнулись с тем, что организация, транспорт, магазин не предоставляют инвалидам возможность беспрепятственно пользоваться их услугами, можете жаловаться в вышестоящую инстанцию. Например, если у магазина или ресторана отсутствует пандус, обратитесь в Роспотребнадзор и/или прокуратуру. Также можно написать жалобу в Административно-техническую инспекцию или местный орган власти.
– Если вы видите, что все эти меры не действуют, остается самостоятельно обращаться в суд о понуждении организаций, будь то администрация, автотранспортная организация или другая, исполнять требования законодательства. Далее на основании судебного решения уже судебные приставы проконтролируют его исполнение.
Статистика показывает, что количество обращений с жалобами на нарушение прав людей с ограниченными возможностями неуклонно растет. Значит, растет и гражданское самосознание. Но гораздо важнее, чтобы процесс шел во встречном направлении и организации сразу предоставляли инвалидам все возможности для доступа к их услугам.
Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.
При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.
Категории мобильности
В связи с доступностью окружающей среды люди с ограниченными возможностями также подразделяются на группы по мобильности. В целом все население делится на группы с нормальной мобильностью и маломобильные. При этом учитывается, какие в данном случае имеются в виду категории инвалидов К, О, С, Г, У. Так, например, инвалиды по слуху обычно относятся к категории мобильных. К маломобильным относятся люди, если они испытывают затруднения, когда им приходится самостоятельно передвигаться, получать услугу или информацию либо ориентироваться в пространстве. В эту группу входят не только инвалиды. Временные нарушения здоровья, беременность, престарелый возраст также ограничивают мобильность. В эту же группу можно отнести и тех, кто перемещается с детскими колясками.
В свою очередь, не все инвалиды относятся к маломобильной группе. Их можно разделить на категории мобильности инвалидов М1-М4:
Паспорт доступности ОСИ
Один из важных факторов создания доступной среды – чтобы любые категории инвалидов К, О, С, Г, У были обеспечены возможностью посещать здания, сооружения и прочие места. В число условий входит возможность беспрепятственно входить в объекты и выходить из них, самостоятельно передвигаться по территории объекта к месту, где им должна быть предоставлена услуга, в том числе со сторонней помощью (например, работников объекта), размещение информации, необходимой, чтобы инвалиды получили беспрепятственный доступ к объекту или услугам, и многое другое.
Расшифровка этих обозначений следующая:
Кто, если не я? Как в метро помогают маломобильным пассажирам
.jpg "что такое маломобильный пассажир. Смотреть фото что такое маломобильный пассажир. Смотреть картинку что такое маломобильный пассажир. Картинка про что такое маломобильный пассажир. Фото что такое маломобильный пассажир")
Инспекторы Центра обеспечения мобильности пассажиров (ЦОМП) с начала года оказали помощь 90 тысячам пассажиров. А за все время работы службы они сопроводили почти миллион человек.
В этом году ЦОМП отмечает шесть лет со дня основания. Сотрудники центра помогают слабовидящим, пожилым, инвалидам-колясочникам, членам многодетных семей и другим категориям граждан. Как проходят будни инспекторов — наблюдает mos.ru.
«Сокольники» — «Отрадное»
В яркой красно-желтой форме возле вестибюля станции метро «Сокольники» Ксения Белянцева, инспектор ЦОМП, встречает Анну Горох. Слепой девушке нужно добраться домой. Для этого она должна доехать до станции «Отрадное». Инспектор берет ее под руку и заводит в метро.
Анна Горох поет в церковном хоре и работает редактором в издательстве. По ее словам, услугой сопровождения в метрополитене пользуется часто, пять — семь раз в неделю уже на протяжении практически двух лет, и сотрудников ЦОМП узнает по голосам.
«Об этой услуге я узнала в метро. Как-то ехала сама, и ко мне подошел инспектор. Представился и рассказал о центре, дал визитную карточку с номерами. Многие незрячие люди, которые не могли сами передвигаться в метро, стали активно пользоваться услугой. У меня сейчас на дорогу уходит гораздо меньше времени. Обычно я ходила с белой тростью. С ней, конечно, идешь намного медленнее. С сотрудником проще и быстрее, он всегда подскажет, если будут препятствия», — говорит Анна Горох.
Инспектор предупреждает девушку о ступенях, а на эскалаторе слегка поддерживает за локоть. В вагоне Ксения Белянцева просит уступить Анне место, а сама становится рядом. Так пассажир чувствует присутствие инспектора.
«Если поезд переполнен, то мы можем подождать следующий, если у пассажира есть в запасе время. Также просим других пассажиров пропустить и освободить место. Они к этому нормально относятся, порой и просить не приходится. Важный момент — при сопровождении незрячего или слабовидящего человека нужно озвучивать все препятствия. Естественно, нужна тактичность, доброжелательность и отзывчивость. Последнее, конечно, относится ко всем пассажирам. Для нас часто проводят тренировочные занятия, на которых мы закрепляем свои знания и навыки», — объясняет инспектор.
Ксения Белянцева является сотрудником ЦОМП уже три года, до этого работала в детском саду. Сейчас она помогает пассажирам на Замоскворецкой и Сокольнической линиях. Однако при необходимости инспектора могут отправить и на другой участок. В среднем за день сотрудники успевают выполнить пять-шесть заявок.
«Физически, конечно, работа тяжелая, особенно, когда не только в метро сопровождаем, но и до различных учреждений. Мне очень нравится то, чем я занимаюсь, так как понимаю, что помогаю людям. А по образованию я социальный педагог с дополнительной подготовкой в области психологии», — говорит Ксения Белянцева.
Следующая станция — «Комсомольская». Инспектор заранее предупреждает Анну, что они выходят и будут переходить на Кольцевую линию. И снова: эскалатор — предупреждение — поддержка. Впереди женщин ждет еще одна пересадка — на «Новослободской», а оттуда и до «Отрадного» недалеко.
«Тимирязевская» — «Третьяковская»
На куртках сотрудников ЦОМП прикреплены значки с надписью «Кто, если не я?» Именно так, видимо, подумала и Ольга Короткова, когда в 2015 году устроилась на работу в центр.
«К каждому человеку нужен индивидуальный подход. Когда ты находишь контакт с пассажиром, то никаких проблем не возникает. Конечно, это работа на ногах, но мы живы, пока мы кому-то нужны. На этой работе ты действительно понимаешь, что ты нужен. Это чувство греет и снимает любую усталость», — считает девушка.
.jpg "что такое маломобильный пассажир. Смотреть фото что такое маломобильный пассажир. Смотреть картинку что такое маломобильный пассажир. Картинка про что такое маломобильный пассажир. Фото что такое маломобильный пассажир")
Ее коллега, Николай Мацнев, стал сотрудником ЦОМП почти шесть лет назад. По его словам, без доброжелательности и хорошего настроения работать нельзя.
«Часто люди приезжают в Москву на какие-то мероприятия, возможно, впервые и всего на один день. Нужно создать такое впечатление, чтобы им эта поездка запомнилась. Я работал и во время чемпионата мира по футболу в прошлом году. Перевозили болельщиков из Англии, пассажира на инвалидном кресле. Они очень удивлялись, что такая служба есть в московском метро. По их словам, сам сервис у них не настолько организован», — говорит инспектор.
В этот раз Ольге Коротковой и Николаю Мацневу предстоит сопровождать группу из 20 детей. 4-й «Б» класс школы № 1454 как раз подходит к станции метро «Тимирязевская». С ними — классный руководитель и пятеро родителей. Ребята направляются в Третьяковскую галерею на экскурсию «Мир сказки и мечты».
«Услугой сопровождения в метро уже пользовались. Это неоценимая помощь в поездках на общественном транспорте. Даже с инспекторами расслабиться, конечно, нельзя, я за детей несу ответственность, — говорит классный руководитель Наталья Петрова. — Перед поездкой проводим инструктаж как для детей, так и для родителей. Я своим ученикам всегда говорю, что это квест и его нужно пройти. С сотрудниками ЦОМП ехать спокойнее. Их видно издалека благодаря яркой одежде, все сразу понимают, что идет организованная группа. Да и дети с ними мобилизуются и внимательнее относятся к поездке».
Перед турникетами ребята разбиваются на пары. Ольга Короткова начинает инструктаж и объясняет основные правила. Так, если сотрудник ЦОМП повернулся к детям лицом и поднял руку, ребятам нужно остановиться. Если инспектор стоит спиной с поднятой рукой — группе следует начать движение.
Также ребят призывают не трогать оставленные предметы, держаться за поручни на эскалаторе и слушать указания взрослых. На случай отставания от группы раздают специальные визитки. На них указаны номера, куда следует позвонить и попросить о помощи.
Инструктаж окончен. Группа проходит через турникет, а затем школьники по одному заходят на эскалатор и встают справа, чтобы не мешать движению пассажиров по левой стороне эскалатора. «Мы в метро не одни. Пассажиры, которые бегут на электрички, на поезда и самолеты, не понимают, что это дети. А так — безопасно», — объясняет Ольга Короткова.
Перед посадкой в вагон ребят делят на небольшие группы. Так удобнее и быстрее заходить в поезд. По словам Николая Мацнева, сопровождать группы детей приходится часто, особенно во время каникул.
«Главное — это безопасность. Все должны придерживаться правил метрополитена и слушать указания инспекторов. Желательно группе детей ехать в головном вагоне. При посадке и высадке он лучше просматривается машинистом. Кроме того, при заходе в вагон и выходе из него за дверями следит инспектор. Это один из самых опасных моментов, особенно в часы пик», — говорит он.
Из вагона школьники выходят организованно. Первыми идут сотрудники ЦОМП, замыкают колонну родители. Затем ребят пересчитывают и ведут дальше.
«Дети более организованны, когда видят сотрудников метро. Со своими родителями они ведут себя немного по-другому, чем с посторонними людьми. Также это большой плюс и с точки зрения безопасности», — говорит мама одного из учеников Евгения Разумеева.
Школьники ведут оживленную беседу между собой, время в пути проходит незаметно. Перед выходом с «Третьяковской» ученики снова разбиваются на пары: их выстраивают в колонну. 4-й «Б» выходит из метро и прощается с инспекторами.
Если нужна помощь
Инспекторы Центра обеспечения мобильности пассажиров помогают не только в метро. Москвичей и гостей столицы могут проводить к поездам дальнего и пригородного сообщения, до автовокзалов и остановок общественного транспорта, посадить на аэроэкспресс. Также сотрудники помогают добраться до музеев, культурных центров и социальных учреждений.
Например, к инспекторам можно обратиться, если нужно доехать до Пушкинского музея, Третьяковской галереи в Лаврушинском переулке, Новой Третьяковки на Крымском Валу, музея-заповедника «Царицыно», Государственного музея — культурного центра «Интеграция» имени Н.А. Островского, Музея русского импрессионизма или же до центров «Мои документы». Всего для горожан разработали 90 маршрутов.
Для пассажиров с нарушениями слуха работает горячая СМС-линия. Ежедневно с 07:00 до 20:00 операторы отвечают на вопросы о том, как работает метро, как добраться до нужной станции или достопримечательности, а также помогают вызвать дежурного в экстренной ситуации. На линию уже поступило около 80 обращений.
Всего в Центре обеспечения мобильности пассажиров работают около 300 сотрудников, которые перевозят пассажиров с 07:00 до 20:00. Заявку на бесплатное сопровождение можно оформить в официальном мобильном приложении «Метро Москвы», на сайте метрополитена или позвонив по бесплатным телефонам: +7 (495) 622-73-41 или +7 (800) 250-73-41.