что такое лимит водоотведения
Статья 90. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 90 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.
Статья 90. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) представляют собой предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок.
ГАРАНТ:
См. Лимиты водопользования для субъектов Российской Федерации на 2001 год, утвержденные приказом МПР РФ от 7 мая 2001 г. N 398
Часть третья утратила силу с 1 января 2005 г.
Информация об изменениях:
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) могут пересматриваться в связи с изменением состояния водных объектов. Изменение лимитов требует внесения в установленном порядке изменений в лицензию на водопользование.
Порядок пересмотра лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) устанавливается Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии утверждены постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383
Что такое лимит водоотведения
Статья 90. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) представляют собой предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) могут пересматриваться в связи с изменением состояния водных объектов. Изменение лимитов требует внесения в установленном порядке изменений в лицензию на водопользование.
Порядок пересмотра лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для граждан и юридических лиц в пределах лимитов водопользования по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, установленных для субъекта Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть шестая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по обособленным водным объектам (замкнутым водоемам) для граждан и юридических лиц осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 90. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ в статью 90 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2006 г.
Статья 90. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения)
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) представляют собой предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются водопользователю на определенный срок.
ГАРАНТ:
См. Лимиты водопользования для субъектов Российской Федерации на 2001 год, утвержденные приказом МПР РФ от 7 мая 2001 г. N 398
Часть третья утратила силу с 1 января 2005 г.
Информация об изменениях:
Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) могут пересматриваться в связи с изменением состояния водных объектов. Изменение лимитов требует внесения в установленном порядке изменений в лицензию на водопользование.
Порядок пересмотра лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для граждан и юридических лиц в пределах лимитов водопользования по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, установленных для субъекта Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по обособленным водным объектам (замкнутым водоемам) для граждан и юридических лиц осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии утверждены постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. N 383
Что такое лимит водоотведения
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ
НОРМАТИВОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ (СБРОСА) ПО СОСТАВУ СТОЧНЫХ ВОД
ДЛЯ АБОНЕНТОВ И РАСЧЕТА И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ
ЗА ПРЕВЫШЕНИЕ ТАКИХ НОРМАТИВОВ
В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:
соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;
обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:
— нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами N 167;
— требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644.
— платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением N 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
— платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами N 644.
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.
Обращаем внимание, что действующее федеральное законодательство не содержит каких-либо требований к порядку расчета и взимания платы абонентов за превышение нормативов водоотведения (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ и не ограничивает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в выборе мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде. Следовательно, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе в пределах своей компетенции по своему усмотрению определить любой порядок расчета и взимания платы с абонентов, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, исходя из приоритета защиты водных объектов от негативного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов.
Дополнительно сообщаем, что принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации во исполнение Постановления N 1310 до внесения в него изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 N 3, устанавливающих общий (единый) порядок расчета платы абонентов за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, без дифференциации его по характеру вредного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов (вредное воздействие на окружающую среду или объекты централизованной системы водоотведения), само по себе основанием для изменения либо отмены (признания утратившими силу) указанных актов с последующим принятием новых порядков не является. Следовательно, вышеуказанные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации применяются при расчете платы абонентов за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с учетом установленных в соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод.
Проведенный Минстроем России анализ показал, что в настоящее время во некоторых субъектах Российской Федерации отсутствуют действующие нормативные правовые акты, определяющие порядок исчисления и взимания с абонентов платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, в том числе в связи с признанием утратившим силу ранее принятого порядка без одновременного принятия нового порядка. Кроме того, в ряде субъектов Российской Федерации в указанные нормативные правовые акты до настоящего времени не внесены изменения, связанные с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 и вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913, что также не позволяет применять к абонентам меры экономического воздействия за ущерб, причиняемый окружающей среде.
На основании изложенного, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо в кратчайшие сроки:
1. Обеспечить исполнение действующего федерального законодательства и в соответствии с Постановлением N 1310 принять нормативные правовые акты, определяющие порядок исчисления и взимания платы за превышение абонентами нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод.
В случае если ранее принятые нормативные правовые акты, определявшие порядок исчисления и взимания платы за превышение абонентами нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, были признаны органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утратившими силу без одновременного принятия нового порядка, новый нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исчисления и взимания платы за превышение абонентами нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, должен распространять свое действие на отношения, возникшие в период с даты признания утратившим силу нормативного правового акта, ранее определявшего такой порядок.
2. Внести изменения в действующие нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, предусматривающие порядок исчисления платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод с применением нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344, с учетом признания утратившим силу указанного постановления. При этом новые (измененные) порядки исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод должны распространяться на отношения, возникшие в период с даты признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 (23 сентября 2016 года).
При использовании в новых (измененных) порядках исчисления и взимания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913, следует учитывать, что указанное постановление, в отличие от постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344, определяет ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты только в пределах установленных нормативов допустимых сбросов и не устанавливает ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (временно разрешенных сбросов). Следовательно, при использовании для расчета платы абонентов за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913, в целях сохранения ранее установленного уровня экономического стимулирования абонентов к выполнению требований по охране окружающей среды к указанным ставкам платы подлежат применению повышающие коэффициенты 5 (за объем или массу сбросов в пределах установленных абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод или лимитов) и 25 (за объем или массу сбросов с превышением установленных абонентам нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод или лимитов), аналогичные повышающим коэффициентам, предусмотренным частью 8 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для исчисления платы организаций ВКХ за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Обеспечить установление органами местного самоуправления всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов всех организаций ВКХ, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования, или принятие органами местного самоуправлении нормативных правовых актов о делегировании полномочий по установлению нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод организациям ВКХ.
В каких случаях применять коэффициент 0,5 или 2 при расчете платы за несоблюдение требований состава и свойств сточных вод абонентов централизованной системы водоотведения (ЦСВ)?
При расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ применяется коэффициент 0,5 для объектов абонентов (при наличии любого из условий) (п.123_4 Правил):
— среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее 30 куб. метров;
— с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
— расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
— для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
Иными словами, коэффициент 0,5 применяется при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ при наличии одного из перечисленных условий.
Следовательно, помимо платы за негативное воздействие на ЦСВ предусмотрена плата за превышение НССВ.
Коэффициент 2 применяется в данном случае (при превышении НССВ) при наличии любого из условий, указанных в пункте 203 Правил (п.203 Правил).
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»
Эксперт Улитин Михаил Михайлович
Больше консультаций вы найдете в разделе «Экология в вопросах и ответах».