что такое лес юридически
Статья 5. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Комментарий к статье 5 ЛК РФ
1. Поверхностное отношение к терминологии в законах влечет негативные последствия. Законодатель, игнорируя биологическое понятие леса, не предлагает юридического. Впрочем, следует сказать, что в законодательстве зарубежных стран также не всегда существует понятие леса и нелесной растительности.
________________
Правовой режим лесов по законодательству России и зарубежных стран / под ред. Ю.И.Щуплецовой. М., 2011.
________________
Хрешкова В.В. Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации: правовое регулирование // Реформы и право. 2012. N 2.
________________
Долинина Ю.Л. Правовое регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2.
По ЛК РФ лес представляет собой экологическую систему или природный ресурс.
________________
Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Экологический энциклопедический словарь / под ред. М.М.Гимадеева. Казань, 2000.
________________
Пуряева А.Ю. Проблемы определения понятия «Лес» в законодательстве РФ // Российский юридический журнал. 2011. N 5.
Следует сказать, что понятие леса трактовалось по-разному в различные периоды развития лесного права. Профессор Р.К.Гусев пришел к выводу, что «юридическое понятие «лес» может быть представлено как совокупность произрастающих на земле древесно-кустарниковых организмов, отвечающая определенным количественным и качественным лесотехническим требованиям и признанная лесом в установленном порядке».
________________
Тимофеев А.Ф. Лесоводство // Вятская государственная сельскохозяйственная академия. Киров, 1995.
В качестве признака леса имеет значение также способ ведения лесного хозяйства: если уход ведется за каждым деревом (как, например, в садах и скверах), то эта растительность не может считаться лесом. Можно выделить и такой признак леса, как целевое назначение. Если, например, целью является выращивание фруктов, такие насаждения не могут считаться лесом.
В результате сравнения действующего ЛК РФ с ЛК РФ 1997 года можно прийти к выводу, что в ЛК РФ 1997 года содержалось более удачное понятие леса. Оно обязывало осуществлять лесопользование с учетом его важного экологического, экономического и социального значения. Новый ЛК РФ уже не признает за лесами важное значение в нормативном определении леса. Понятия в законодательстве должны соответствовать реальной действительности. Предыдущее понятие леса основывалось на научном определении леса, последних достижениях современной науки. При закреплении современного понятия леса существует реальная угроза уничтожения лесов.
________________
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009.
Консультации и комментарии юристов по ст 5 ЛК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 5 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Статья 5 ЛК РФ. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Задайте вопрос юристу:
Кодексы РФ
Популярные материалы
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ЛК РФ
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)
Законы Российской Федерации по ЛК РФ
«О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЛК РФ
«Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2019 N 56871)
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ЛК РФ
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»
«Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета»
«Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 5 ЛК РФ
«О видах разрешенного использования земельных участков» (вместе с «Письмом» Минэкономразвития России от 27.11.2019 N Д23и-41296)
«По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть»
«По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ЛК РФ
«Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы»
(утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 28.09.2021 N 63К (1506)) (вместе с «Рекомендуемым порядком действий в процессе организации и в ходе проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия с применением аудита эффективности»)
«Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой»
Проблемы определения понятия «лес» в законодательстве РФ (А.Ю. Пуряева, «Российский юридический журнал», N 5, сентябрь-октябрь 2011 г.)
Проблемы определения понятия «лес» в законодательстве РФ
Рассматриваются проблемы лесного законодательства РФ, связанные с юридическим определением понятия «лес». Особо подчеркивается, что действующий Лесной кодекс РФ не раскрыл этого понятия. Автор рассуждает о взаимосвязи биологического и юридического определений термина «лес» и предлагает свою дефиницию для кодекса, опираясь на возможность интеграции научных специальностей.
Предложение дать юридическое определение леса более широко, включить в него не только растительность, но и всю лесную среду как экологический комплекс, в том числе животных, птиц, обитающих в лесу и др., было подвергнуто, как пишет О.И. Крассов, «обоснованной критике О.С. Колбасовым как не соответствующее тенденции дифференциации лесного законодательства от смежных с ним отраслей»*(14). Данная критика не помешала, однако, в 1997 г. в преамбуле Лесного кодекса РФ закрепить представление о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение*(15). Даже землю в правовое понятие «лес» включили не сразу. Научная дискуссия о соотношении юридических понятий «лес» и «земля», отмечает Р.В. Блинников, «отразила соотношение двух объективных тенденций в развитии природоресурсного законодательства. С одной стороны, это тенденция к внутренней интеграции этого права и выражающего его законодательства. В ее основе лежит объективное единство и внутренняя взаимосвязь всей совокупности природных ресурсов как целостного природного комплекса. С другой стороны, мы видим тенденцию к дифференциации, направленной на более детальное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с использованием отдельных природных ресурсов, в частности, леса и земли»*(16).
В 1935 г. А. Дж. Тенсли писал, что «хотя организмы могут претендовать на то, чтобы им уделяли основное внимание, однако когда более глубоко вдумаемся, то не можем их отделить от конкретной окружающей их среды, вместе с которой они составляют единую физическую систему. Такие системы с точки зрения эколога являются основными единицами природы на земной поверхности». Эти системы он и назвал «экосистемами», рассматривая их как одну из категорий разнообразных физических систем, начиная от вселенной и до атома включительно, и как абстрактное понятие*(30). Примеры экосистем: озеро, лесной массив, аквариум с рыбами, зелеными растениями и моллюсками*(31). «Биология в широком понимании включает в себя и экологию. Поэтому, исходя из позиции сближения понятий «биогеоценоз» и «экосистема», правомерно рассматривать лес на этом уровне как биологическую систему»*(32). По мнению Ю.И. Шуплецовой, «произрастающие на ограниченной территории растения, представляющие единый биологический комплекс, составляют основу всех лесов»*(33). Она подчеркивает, что ясное представление о лесе как о биологическом сообществе дается в следующем определении леса: «сообщество или экосистема биотических и абиотических компонентов, состоящая преимущественно из древесной и кустарниковой растительности, произрастающей более или менее сомкнуто»*(34). Однако автор считает, что это определение не юридическое и не может быть в такой форме включено в закон.
кандидат юридических наук, начальник правового
отдела Приволжского управления Ростехнадзора (Казань)
«Российский юридический журнал», N 5, сентябрь-октябрь 2011 г.
*(1) Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Минина Е.Л. и др. Реализация прав собственности на природные ресурсы: моногр. М., 2007. С. 165.
Что такое лес юридически
(введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 302-ФЗ)
2. Древесина может быть получена при использовании лесов и осуществлении мероприятий по их сохранению, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Из древесины путем обработки, первичной и последующей, физическими способами или переработки физическими и химическими способами получают продукцию из древесины, в том числе лесоматериалы (хлысты, обработанные и необработанные сортименты и иные лесоматериалы, классифицируемые по видовому (породному) и сортиментному составам в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), а также классифицируемые в соответствии с указанными классификатором и номенклатурой иные виды продукции (продукция переработки древесины).
4. К необработанным лесоматериалам относятся хлысты (очищенные от сучьев срубленные, спиленные, срезанные стволы деревьев, не подверженные разделению на сортименты путем поперечного или продольного деления), необработанные сортименты (лесоматериалы, полученные путем поперечного деления стволов, подвергшихся первичной (грубой) обработке (удалению коры и заболони, обрезке сучьев, отделению верхушки и прикорневой части стволов деревьев, поперечному делению стволов деревьев на сортименты), в том числе бревна, балансы, пиловочник), дрова и иная топливная древесина.
5. К обработанным лесоматериалам относятся лесоматериалы, подвергшиеся последующей (промышленной) обработке, в том числе лесоматериалы, полученные путем продольного деления стволов на сортименты распиловкой или расщеплением вдоль, обработанные строганием или лущением, шлифованием и иными способами, имеющие или не имеющие торцевые соединения, пиломатериалы.
6. Для целей применения части 2 статьи 80.1 настоящего Кодекса к продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости относятся пиломатериалы, древесно-стружечные плиты, фанера, прессованная древесина, древесная масса, целлюлоза, бумага, картон и иная продукция из древесины, перечень которой установлен Правительством Российской Федерации.
«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
4 декабря 2006 года N 200-ФЗ
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2006 года
24 ноября 2006 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ,
от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 22.07.2008 N 143-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 14.03.2009 N 32-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ,
от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 22.07.2010 N 167-ФЗ,
от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 14.06.2011 N 137-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ,
от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ,
от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ,
от 21.12.2013 N 360-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 28.12.2013 N 406-ФЗ,
от 28.12.2013 N 415-ФЗ, от 12.03.2014 N 27-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ,
от 28.06.2014 N 180-ФЗ, от 21.07.2014 N 250-ФЗ, от 29.06.2015 N 206-ФЗ,
от 13.07.2015 N 224-ФЗ, от 13.07.2015 N 233-ФЗ, от 30.12.2015 N 455-ФЗ,
от 01.05.2016 N 119-ФЗ, от 23.06.2016 N 206-ФЗ, от 23.06.2016 N 218-ФЗ,
от 03.07.2016 N 265-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 01.07.2017 N 143-ФЗ,
от 29.12.2017 N 471-ФЗ, от 18.04.2018 N 77-ФЗ, от 04.06.2018 N 148-ФЗ,
от 19.07.2018 N 212-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 341-ФЗ,
от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 18.12.2018 N 471-ФЗ, от 27.12.2018 N 538-ФЗ,
от 24.04.2020 N 147-ФЗ, от 31.07.2020 N 269-ФЗ, от 22.12.2020 N 454-ФЗ,
от 04.02.2021 N 3-ФЗ (ред. 02.07.2021), от 09.03.2021 N 35-ФЗ,
от 30.04.2021 N 112-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ, от 11.06.2021 N 209-ФЗ,
от 02.07.2021 N 302-ФЗ, от 02.07.2021 N 303-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ
от 02.06.2015 N 12-П, от 21.04.2020 N 19-П)