что такое ктмс на судне
Что такое ктмс на судне
Конвенция о труде в морском судоходстве (КТМС-2006)
Преамбула
Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 7 февраля 2006 года на свою 94-ю сессию, желая создать единый согласованный акт, охватывающий, по мере возможности, все современные нормы существующих международных конвенций и рекомендаций о труде в морском судоходстве, а также основополагающие принципы, содержащиеся в других международных конвенциях о труде, в таких, например, как:
принимая во внимание основной мандат Организации, который заключается в оказании содействия обеспечению достойных условий труда, напоминая о Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах и правах в сфере труда,
принимая также во внимание, что моряки охвачены положениями других актов МОТ и обладают другими правами, которые установлены в качестве основополагающих прав и свобод, распространяющихся на всех лиц,
считая, что, с учетом глобального характера морского судоходства, моряки нуждаются в особой защите, и
принимая также во внимание международные нормы в отношении безопасности судов, их экипажей и пассажиров и качественного управления движением судов, содержащиеся в Международной конвенции 1974 года по охране человеческой жизни на море с поправками,
Конвенции 1972 года о международных правилах предупреждения столкновения судов в море с поправками, а также требования в отношении профессиональной подготовки и уровня компетенции моряков, содержащиеся в Международной конвенции 1978 года о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты с поправками, и напоминая, что Конвенция Организации Объединенных Наций 1982 года по морскому праву устанавливает общие правовые рамки, в которых должны осуществляться все виды деятельности в океанах и морях и что она имеет стратегическое значение в качестве основы для проведения мероприятий и сотрудничества на национальном, региональном и глобальном уровнях в морском секторе и что необходимо сохранять ее целостность,
напоминая, что статья 94 Конвенции Организации Объединенных Наций 1982 года по морскому праву устанавливает обязанности и обязательства государства флага, в частности в отношении условий труда, комплектования экипажей и социальных вопросов на борту судов, плавающих под его флагом,
напоминая о пункте 8 статьи 19 Устава Международной организации труда, в котором предусматривается, что принятие какой-либо конвенции или рекомендации Конференцией или ратификация какой-либо конвенции любым государством-членом никоим образом не затрагивает какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают соответствующим работникам более благоприятные условия, чем условия, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией,
преисполненные решимости добиться того, чтобы этот новый акт был составлен таким образом, чтобы в максимально возможной степени обеспечить его широкую приемлемость для правительств, судовладельцев и моряков, приверженных принципам достойного труда, чтобы он легко поддавался обновлению и чтобы его можно было эффективно применять и обеспечивать его выполнение,
постановив принять ряд предложений для реализации такого акта, что является единственным пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной конвенции;
принимает сего двадцать третьего дня февраля месяца две тысячи шестого года следующую конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 2006 года о труде в морском судоходстве.
Международная Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве
Нормативно-правовая база является законодательной основой государственного и внутрифирменного управления в области занятости работников.
Труд работников плавающего состава морского и речного флота, по сравнению с другими категориями работников, характеризуется значительной спецификой. Учитывая специфику морского и речного транспорта, нормативно-правовая база подразделяется на международную и национальную. Эти две правовые системы являются законодательной основой государственного и внутреннего управления в области занятости работников морского и речного транспорта, и не только моряков.
На международной арене социально-трудовых отношений действует одна из старейших и наиболее представительных международных организаций – это Международная организация труда (МОТ, англ. International Labour Organization, ILO). Методом деятельности МОТ является разработка, принятие и контроль международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций. В настоящее время Международной организацией труда принято более 180 конвенций и 200 рекомендаций, охватывающих основные области регулирования социально-трудовых отношений.
Конвенция КТМС-2006 состоит из трех различных, но взаимосвязанных частей: статей, Правил и Кодекса.
В статьях и правилах устанавливаются основные права и принципы, а также базовые обязательства государств-членов, ратифицировавших Конвенцию.
В Кодексе содержится подробная информация о выполнении правил. Он состоит из части A (обязательные стандарты) и части B (факультативные руководящие принципы).
Правила и Кодекс объединены по общим темам в рамках 5-и разделов:
Раздел 1: Минимальные требования в отношении труда моряков на борту судна.
Раздел 2: Условия занятости.
Раздел 3: Жилые помещения, условия для отдыха, питание и столовое обслуживание.
Раздел 4: Охрана здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и защита в области социального обеспечения.
Раздел 5: Соблюдение и обеспечение выполнения.
Конвенция устанавливает минимальные международные требования, касающиеся практически всех аспектов условий труда и обитания моряков на судне: минимального возраста, пригодности по состоянию здоровья, профессиональной подготовки, условий найма, включая права, касающиеся оплаты труда, оплачиваемого ежегодного отпуска, репатриации, продолжительности времени работы и отдыха.
Конвенция устанавливает стандарты жилых помещений и условий для отдыха на борту, питания и столового обслуживания, охраны здоровья, медицинского обслуживания, обеспечения безопасности и предупреждения несчастных случаев, доступа к береговым объектам социально-бытового обслуживания и социальной защиты.
Она также содержит важные нормы, регулирующие работу частных служб подбора и трудоустройства моряков, или, как их еще иногда называют, кадровых (круинговых) агентств.
Конвенция рассматривает важный вопрос об оплате труда и требует, чтобы заработная плата выплачивалась регулярно, не реже одного раза в месяц. Выплата заработной платы является одним из элементов, которые подлежат освидетельствованию, а также проверке со стороны государства, ратифицировавшего Конвенцию, в порт которого заходит судно.
В соответствии с КТМС 2006 года каждый моряк имеет право на:
Одной из целей, которые преследовали разработчики Конвенции, было предотвращение создания еще одного инструмента международного права, который так и остался бы не реализованным на практике.
Как следствие, Конвенция 2006 года предусматривает эффективную систему обеспечения её выполнения, защищающую права моряков и соблюдение заложенных в Конвенции норм по всему миру, вне зависимости от того, где работает судно.
Процедура национального освидетельствования является одним из новых элементов, привнесенных данной Конвенцией в МОТ. Каждое государство должно не только убедиться в том, что суда, плавающие под его флагом, соответствуют и будут продолжать соответствовать требованиям по обеспечению «достойного труда», изложенным в Конвенции, но и удостоверять соответствие данных судов требованиям к условиям труда и жизни моряков выдачей соответствующих свидетельств.
Это следующие документы: Свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и Декларация о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве (части I и II), целью которых является упрощение процедуры инспектирования судов и, в частности, инспектирования силами специалистов государственного портового контроля.
Инспекция государственного портового контроля представляет собой, возможно, уникальный механизм для морского сектора, согласно которому иностранные суда могут быть проверены на предмет соответствия стандартам, заложенным в различных конвенциях (обычно, в конвенциях Международной морской организации (ИМО), касающихся предотвращения загрязнения окружающей среды, безопасности и охраны судна).
При проведении инспекции портового контроля (ИГПК), если на борту судна будут обнаружены проблемы, возможно в том числе его задержание в порту другого государства.
Это очень важная форма международного сотрудничества, осуществляемая в рамках меморандумов о взаимопонимании (МОВ), являющаяся предметом детализированных рекомендаций на региональном уровне.
Конвенция 2006 года во многом полагается на систему портового контроля, а также на систему жалоб и сообщений, подаваемых моряками для выявления несоответствий нормам, заложенным в ней.
Это означает, что суда, заходящие в порт страны, ратифицировавшей Конвенцию, могут быть подвергнуты проверке на основании поданных жалоб или по иным причинам, оговариваемым в Конвенции.
Применительно к портовому контролю, Конвенция также содержит положение об «отмене режима благоприятствования». Это означает, что теперь суда под флагом государств, которые не ратифицировали Конвенцию 2006 года, будут подлежать тем же инспекциям, что и суда под флагом страны, которая ратифицировала ее.
Данная мера призвана способствовать устранению мотивов, препятствующих ратификации КТМС 2006 года, и невыполнению ее положений на борту судов.
Создание морской инспекции труда и системы освидетельствования являются важным шагом вперед, предпринятым МОТ для осуществления конкретных направленных действий для решения очень серьезных проблем, возникающих из-за иностранной собственности на суда и неспособности некоторых стран добиться того, чтобы их суда соответствовали международным стандартам качества в судоходстве.
Однако наиболее важной чертой КТМС 2006 года стало то, что она является результатом достигнутого в 2001 году в МОТ договора между международными представителями моряков и судовладельцев (так называемого Женевского соглашения).
Данные представительства призвали МОТ разработать конвенцию, направленную на решение множества проблем, существующих в этом секторе деятельности, и связанных, главным образом, с глобализацией.
Многие из решений, разработанных в настоящей Конвенции, являются результатом совместных предложений, разработанных организациями судовладельцев и моряков по поискам способов, обеспечивающих достойную работу для моряков и, в то же время, гарантирующих равные условия для судовладельцев.
Тот факт, что Конвенцию уже подписали многие страны, в юрисдикции которых находится значительная часть торгового флота, демонстрирует наличие общих интересов у правительств, организаций судовладельцев и моряков по созданию комплексной нормативно-правовой базы, регулирующей условия труда в одной из самых глобализированных отраслей.
Важно также отметить, что многие страны уже приняли законодательство и правила, регулирующие применение Конвенции, в то время как многие другие предпринимают активные шаги в этом направлении. В Российской Федерации такие правила приняты Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 996 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве».
Конвенция 2006 года является пионером нового способа регулирования условий труда в глобализированных отраслях. Некоторые аспекты этой Конвенции являются специфическими для морского сектора, но она содержит также много таких решений, которые могли бы быть полезны и для других секторов экономики.
Что же конкретно получают судовладельцы и моряки от реализации Конвенции 2006 года?
Моряки и судовладельцы получат следующие преимущества.
Моряки:
• повышение уровня социальной защищенности;
Судовладельцы:
Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных минимальных требований Конвенции дают основание:
Как следствие, судовладелец может понести существенные убытки вследствие простоя своего флота, сопряженные с ухудшением его репутации как работодателя в морском судоходстве.
Конвенция о труде в морском судоходстве
Разработка и внедрение судовой документации по Конвенции о труде в морском судоходстве (КТМС-2006), разработанной Международной организацией труда (МОТ) совместно с ИМО, и которая считается «четвертым» основным элементом международного морского законодательства, относящегося к безопасности, дополняющим уже существующие основные международные конвенции СОЛАС, МАРПОЛ и ПДНВ.
Конвенция о труде в морском судоходстве (КТМС-2006), разработанная Международной организацией труда (МОТ) совместно с ИМО, считается «четвертым» основным элементом международного морского законодательства, относящегося к безопасности, дополняющим уже существующие основные международные конвенции СОЛАС, МАРПОЛ и ПДНВ. Конвенция о труде в морском судоходстве (КТМС-2006), разработанная Международной организацией труда (МОТ) совместно с ИМО, считается «четвертым» основным элементом международного морского законодательства, относящегося к безопасности, дополняющим уже существующие основные международные конвенции СОЛАС, МАРПОЛ и ПДНВ.
Данная Конвенция МОТ состоит из 3-х различных, но взаимосвязанных частей: статей, Правил и Кодекса.
В статьях и правилах устанавливаются основные права и принципы, а также базовые обязательства государств-членов, ратифицировавших Конвенцию. В Кодексе содержится подробная информация о выполнении правил. Он состоит из части A (обязательные стандарты) и части B (факультативные руководящие принципы).
Правила и Кодекс объединены по общим темам в рамках 5-и разделов:
Раздел 1: Минимальные требования в отношении труда моряков на борту судна
Раздел 2: Условия занятости
Раздел 3: Жилые помещения, условия для отдыха, питание и столовое обслуживание
Раздел 4: Охрана здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и защита в области социального обеспечения
Раздел 5: Соблюдение и обеспечение выполнения.
Вашему вниманию предлагаются сценарии по сертификации в соответствии с процедурными требованиями МАКО (IACS Procedural Requirements) № 40.
Наша компания предлагает Вам услуги по разработке и внедрению требуемой документации, а также сертификации Ваших судов на соответствие требованиям КТМС-2006.
Поправки 2014 года к КТМС. вступили в силу 18 января 2017 года
Поправки 2016 года к КТМС. вступили в силу 8 января 2019 года
Поправки 2018 года к КТМС. ожидается вступления в силу 26 декабря 2020 года
Учёт рабочего времени и времени отдыха
Учёт рабочего времени и времени отдыха 10.08.2019 14:49
Компания ИБИКОН предлагает Вашему вниманию информацию по реализации требований относящихся к продолжительности рабочего времени и времени отдыха моряков.
В соответствии с требованиями КТМС (Стандарт А2.3):
Рабочее время (hours of work) означает время, в течение которого моряк обязан выполнять работу в интересах судна. Максимальная продолжительность рабочего времени не должна превышать:
Время отдыха (hours of rest) означает время, выходящее за рамки рабочего времени (этот термин не включает короткие перерывы). Минимальная продолжительность времени отдыха составляет не менее:
Вашему вниманию предлагается программный сервис Табель учета рабочего времени (TIMETABLE) для автоматизации процесса учёта рабочего времени и периодов отдыха моряков, алгоритм которого, представлен ниже:
Сервис Табель учета рабочего времени (TIMETABLE) программного комплекса СУДОВОЙ ПЕРСОНАЛ позволяет автоматизировать процесс учёта рабочего времени и периодов отдыха моряков.
При ведении Табеля учета рабочего времени программа предусматривает:
Программа формирует РАСПИСАНИЕ РАБОТ НА СУДНЕ по каждому моряку:
Принцип ведения табеля: по вертикали – календарные даты месяца и дни недели, по горизонтали – часы от 01 до 24). В соответствующих ячейках проставляется буквенный код:
Также сервис Табель учета рабочего времени (TIMETABLE) позволяет сформировать отчёты в соответствии с рекомендациями ИМО (MSC/Circ.1014):
Расписание вахт и судовых работ (Table of shipboard working arrangements)
Табель рабочего времени (Records of Hours of Work/Rest):
Преимущества наших услуг и нашего продукта:
Что такое ктмс на судне
Автор: Всеволод Байбак, Советник, практика морского/транспортного права, Алексей Карчёмов, Юрист, практика морского/транспортного права (АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»)
Конвенция «О труде в морском судоходстве» 2006 года (далее – «КТМС», «Конвенция») представляет собой единую консолидированную Конвенцию, которая устанавливает права моряков на достойные условия труда и помогает создать справедливые условия конкуренции для судовладельцев. Новые трудовые нормы, содержащиеся в КТМС, обобщают и модернизируют более 68 международных трудовых стандартов, связанных с морским сектором, принятых за последние 80 лет. Кроме того, впервые создаётся система сертификации и инспекции для обеспечения соблюдения этих стандартов.
Международная организация труда (далее – «МОТ») приняла КТМС 23 февраля 2006 года. Конвенция вступает в силу через год после её ратификации не менее чем 30 государствами, общая доля валовой вместимости торгового флота которых составляет 33%. 20 августа 2012 года Российская Федерация и Республика Филиппины стали, 29-й и 30-й странами, соответственно, ратифицировавшими Конвенцию, при этом общая доля торгового флота всех государств-участников Конвенции превысила 33%. Таким образом, Конвенция вступит в силу на международном уровне с 20 августа 2013 года.
По состоянию на июль 2013 года, участниками Конвенции уже являются 43 государства, представляющие около 69% мирового судоходства (по валовой вместимости). Список всех государств, которые ратифицировали КТМС, доступен по ссылке: http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO::P11300_INSTRUMENT_ID:312331
Конвенция будет применяться ко всем судам, вовлеченным в коммерческую деятельность (в том числе к яхтам), кроме судов, занятых рыбным или аналогичным промыслом, судов традиционной постройки, таких как плоскодонные шлюпки и джонки, военных судов и вспомогательных судов военно-морского флота.
Изначально задумано, чтобы КТМС имела как можно большее географическое применение, распространяя своё действие не только на суда, которые ходят под флагом государства-участника Конвенции, но и на другие суда, занятые в торговле на территории такого государства. Большинство требований, которые относятся к проектированию судов (минимальные размеры помещений для экипажа, санитарные помещения, адекватная вентиляция, условия для отдыха, освещение, отопление и т.д.) будут применяться только к новым судам.
Цели и нововведения Конвенции
КТМС предусматривает набор норм охраны труда для моряков и направлена на достижение минимальных условий труда на борту судна, включая рабочее время, здоровье и безопасность, помещения для экипажа, благосостояние моряков и контрактные договоренности. Целью Конвенции является обеспечение ряда принципов, таких как недопущение дискриминации моряков по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.
Конвенция даёт определение термину «моряк», включая в это понятие и тех, кто работает на судах, но непосредственно не связан с навигацией или эксплуатацией судна, например, персонал на борту пассажирских судов.
С точки зрения фактической защиты, предоставляемой морякам, КТМС содержит ряд ключевых положений, касающихся условий труда и его оплаты: трудовой договор должен содержать гарантию достойных условий труда и жизни на борту судна, и должен быть подписан судовладельцем (или его представителем); наличие процедуры рассмотрения жалоб на борту судна; заработная плата должна выплачиваться ежемесячно, в полном объеме и в соответствии с трудовым договором; максимальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 14 часов в течение любого 24-часового периода, и 72 часа в течение любого периода в семь дней; предусмотрено право моряка на отпуск; судовладелец должен оплатить репатриацию моряков в случае их травмы, болезни, кораблекрушения, неплатежеспособности или продажи судна; моряки должны иметь безотлагательный доступ к медицинскому обслуживанию на борту судна и на берегу.
Моряки также имеют право на пособие по безработице в результате утраты или затопления судна за каждый день оставления моряка без работы. Общая сумма такой компенсации может быть ограничена размером заработной платы моряка за два месяца.
Конвенция содержит положение об «отмене режима благоприятствования». Это означает, что теперь суда под флагом государств, которые не ратифицировали КТМС, будут подлежать тем же инспекциям, что и суда под флагом страны, которая ратифицировала ее. Данная мера направлена на стимулирование ратификации КТМС и исполнению ее положений на борту судов.
КТМС предусматривает эффективную систему обеспечения её выполнения по всему миру, независимо от того, где осуществляется рейс судна.
Сертификация
Процедура национального освидетельствования является ещё одним нововведением Конвенции. Каждое государство должно не только убедиться, что суда, плавающие под его флагом, соответствуют и будут продолжать соответствовать требованиям по обеспечению «достойного труда», изложенным в Конвенции, но и удостоверять соответствие данных судов требованиям к условиям труда и жизни моряков выдачей специальных свидетельств – Свидетельства о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве (MLC) и Декларации о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве (DMLC) (части I и II). Наличие этих документов на борту судна и соответствие условий труда моряков требованиям Конвенции будут проверяться службами государственного портового контроля.
Свидетельство и Декларацию необходимо иметь всем судам валовой вместимостью 500 и более, осуществляющим международные рейсы или плавающим под флагом государства-члена Конвенции и эксплуатируемым в портах или между портами другой страны.
MLC выдается судну морской администрацией флага или признанным классификационным обществом на период, не превышающий 5 лет. Свидетельство выдается при положительных результатах освидетельствования и должно подтверждаться между вторым и третьим годом после выдачи.
При освидетельствовании инспектируются следующие 14 позиций: минимальный возраст моряков; медицинское освидетельствование моряков; квалификация моряков; трудовые договоры моряков; пользование услугами любой подлежащей лицензированию, сертификации или иным формам регулирования частной службы набора и трудоустройства; продолжительность рабочего времени или отдыха моряков; уровень укомплектования судна экипажем; помещения для экипажа;
условия для отдыха на борту судна; питание и столовое обслуживание; охрана здоровья, обеспечение безопасности и предупреждение несчастных случаев; медицинское обслуживание на борту судна; процедуры рассмотрения жалоб на борту судна; выплата заработной платы.
Декларация о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве выдается морской администрацией флага судну в качестве приложения к MLC и состоит из двух частей.
Часть I Декларации составляется государством флага с целью определения вопросов инспектирования (содержит конкретные и зависящие от типа судна требования, предъявляемые национальным законодательством к судну).
Часть II Декларации составляется компанией (судовладельцем) отдельно на каждое судно. В ней излагаются меры, принимаемые в целях всеобъемлющего соответствия национальным требованиям между двумя инспекционными проверками, равно как и предлагаемые меры по обеспечению постоянного улучшения ситуации в области применения.
В целом процедура сертификации выглядит так:
Судовладелец делает запрос в морскую администрацию флага судна (или в признанное классификационное общество) на сертификацию судна.
Морская администрация флага составляет Часть I Декларации DMLC с целью определения вопросов, подлежащих проверке.
Судовладелец готовит Часть II DMLC отдельно на каждое судно.
Предоставление Части II DMLC в морскую администрацию флага судна на проверку.
Проведение инспекции на борту судна (может требоваться классификационным обществом).
Выдача Свидетельства MLC и Декларации DMLC (Части I и II).
Проведение промежуточной инспекции (между вторым и третьим годом после проведения первой инспекции (проверка Части II DMLC)).
Новая инспекция (каждые пять лет (проверка Части II DMLC)).
Комментарии и рекомендации