что такое комиссия по трудовым спорам как она формируется и работает
Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ в статью 384 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 384 ТК РФ
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
ГАРАНТ:
В соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса членам комиссии по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Статья 386 ТК РФ. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам
Статья 386 ТК посвящена допустимому сроку обращения в комиссию по трудовым спорам (КТС). Она устанавливает продолжительность данного срока и описывает возможные действия КТС в ситуации его пропуска заявителем.
Структура ст. 386 ТК
В её начале говорится, что сотруднику даётся три месяца для обращения в КТС с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Указано, что в ситуации пропуска вышеуказанного срока по уважительным причинам КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.
Рассмотренная статья даёт возможность КТС урегулировать трудовой спор даже в ситуации, когда предполагаемый пострадавший нарушил срок обращения. Эта возможность доступна, если основания пропуска достаточно резонны. Вместе с тем отсутствуют ясные указания, какие именно причины можно считать уважительными.
Основные вопросы по использованию ст. 386 ТК
Какие причины комментируемая статья считает обоснованными?
В трудовом законодательстве нет закреплённого списка уважительных причин, поэтому членам КТС нужно ориентироваться на существующую практику и разумные соображения. Также нужно принимать в расчёт такие источники, как ст. 80 ТК и п. 5 Постановления Пленума ВС № 2 от 17.03.04, которые содержат неполный перечень уважительных причин. К ним относятся:
Если КТС считает изложенные заявителем причины резонными, то в своём протоколе она отмечает данный момент и далее спор разбирается по существу.
Заявителю и членам КТС рекомендуется обратить внимание на наличие документов, подтверждающих обстоятельства, указанные заявителем. Их отсутствие может привести к дополнительным юридическим разбирательствам, если наниматель будет не согласен с решением КТС.
Также нужно отметить, что если КТС не сочтёт указанные заявителем основания пропуска сроков резонными, то у него остаётся опция подачи заявления в суд.
О каком рассмотрении спора по существу упоминает комментируемая статья?
Алгоритм действий КТС при разбирательстве трудовых конфликтов подробно изложен в статьях 387-388 ТК. Этот порядок включает следующие этапы:
Также важно отметить, что в ходе рассмотрения спора КТС вправе приглашать на свои заседания экспертов и свидетелей, требовать необходимые документы. Ход заседаний КТС фиксируется с помощью протокола. Этот документ подписывается главой КТС (его заместителем) и заверяется печатью.
Алгоритм исполнения решения КТС подробно изложен в ст. 389 ТК. Указано, что на его исполнение и обжалование в совокупности даётся 13 дней. А в ст. 390 ТК прописан порядок его обжалования или переноса спора в суд.
Создание комиссии по трудовым спорам
В Трудовом кодексе четко сказано, для чего создаются комиссии по трудовым спорам, — для разрешения индивидуальных споров (ст. 382 ТК РФ). Чтобы решения КТС имели юридическую силу, необходимо правильно оформить ее создание. Для этого издается специальный приказ по форме, разработанной и утвержденной в организации. Создание комиссии не является обязательным. Работник вправе обратиться непосредственно в суд за разрешением разногласий, не прибегая к посредничеству.
Чтобы разобраться, что такое КТС в трудовом праве, необходимо понять ее полномочия и функции.
Для чего нужна
На практике часто возникают спорные ситуации, когда работники и работодатели по-разному трактуют нормы права и порядок их применения. Достаточно часто такие разногласия перетекают в конфликт. Создание КТС позволяет их разрешить внутри предприятия, без привлечения третьих лиц. Исключения составляют случаи, когда разрешение разногласий допускается по закону только в судебном порядке по ст. 391 ТК РФ: например, о восстановлении, о переводе, об отказе в приеме на работу и т. д. Это и есть ответ на вопрос, для чего образовываются комиссии по трудовым спорам, — для разрешения конфликтов коллектива трудящихся или его членов и администрации организации. По сути это орган на предприятии, к помощи которого работник прибегает, если считает, что его права нарушены.
Сроки обращения
Сроки указаны в ст. 386 ТК РФ. Единый срок обращения в комиссию по трудовым спорам — 3 месяца. Этот период отсчитывается от определенной даты — момента, когда сотрудник узнал о нарушении своего права. При пропуске этого срока по уважительным причинам он продлевается, восстанавливается. Срок работы самой КТС законодательно не установлен, таким образом, она, будучи организована, действует на постоянной основе.
Кто создает КТС
По ст. 384 ТК РФ, комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе как работодателей, так и работников. Но создание органа все равно оформляется приказом администрации по предприятию.
Этапы создания
Шаг 1. Инициатива
Проявить инициативу вправе как отдельный сотрудник, так и представительный орган (ст. 384 ТК РФ). Представительный орган или руководитель, получившие письменное заявление о создании КТС, обязаны в течение 10 дней направить своих представителей для согласования всех вопросов с инициатором. Эта обязанность указана в ст. 384 ТК РФ. Для начала процедур необходимо письменное предложение, на основании которого создается приказ. Со стороны работодателя КТС может быть образована на основании служебной записки, например.
Шаг 2. Определение состава
Количество членов законодательно не определено, указано только, что их количество от обеих сторон должно быть равным. Кроме того, администрация обязана обеспечить материально-техническую базу деятельности. Таким образом, комиссии по трудовым спорам состоят из представителей администрации и представительского органа коллектива в равных долях (ст. 384 ТК РФ). Конкретный состав определяется решением работодателя и профсоюзной организации. В приказе о создании необходимо обязательно указать состав комиссии по трудовым спорам поименно.
Шаг 3. Издание приказа
Приказ издается по форме, утвержденной в организации, унифицированный бланк на такой случай не предусмотрен. В текст приказа включите все обязательные для распорядительного документа реквизиты:
Общество с ограниченной ответственностью «Статус»
(ООО «Статус»)
640000, г. Курган, ул. Красномаячная, 7
о создании комиссии по трудовым спорам
| г. Курган | «15» января 2020 года |
В связи с поступлением от представительного органа работников (профкома) ООО «Статус» письменного предложения от 10 января 2020 года о создании КТС, во исполнение положений ст. 384 ТК РФ
1. Создать КТС ООО «Статус» в количестве шести человек. Направить от лица работодателя в КТС:
2. Остальной состав комиссии определить с учетом мнения представительного органа работников.
3. Предоставить помещение актового зала для проведения заседаний. Предоставлять комиссии всю необходимую информацию в течение одного рабочего дня.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор ООО «Статус» Климов А.А. (подпись)
С приказом ознакомлены (подписи членов КТС)
Порядок рассмотрения
В ТК РФ отдельно не урегулирована компетенция комиссии по трудовым спорам (в общих чертах указана в ст. 385 ТК РФ). Но так как она рассматривает индивидуальные споры, то полномочна выносить решения по следующим вопросам:
КТС не принимает решения по вопросам, по которым установлен иной порядок рассмотрения (судебный — по ст. 391 ТК РФ).
Разногласия рассматриваются в короткие сроки: в течение 10 дней, в присутствии работника (ст. 387 ТК РФ). КТС вправе вызывать свидетелей, экспертов и т. д. Она правомочна, ее решения имеют законную силу, если присутствуют не менее половины состава (ст. 387 ТК РФ).
Вынесение решения комиссией
Принимается тайно простым большинством присутствующих, по ст. 388 ТК РФ. Подготовленное по итогам рассмотрения вопросов решение комиссии по трудовым спорам должно содержать:
Комиссия по трудовым спорам: права и полномочия
Каковы права комиссии по трудовым спорам? Один из способов решить конфликт, возникший между работодателем и работником по вопросам применения норм трудового права: законов и иных нормативно-правовых актов, – обращение в специальный коллегиальный общественный орган, занимающийся разрешением разногласий – КТС. Расскажем в статье про КТС и перечислим права комиссии по трудовым спорам на предприятии.
Споры весьма вероятны
Время от времени работодатели (организации и индивидуальные предприниматели) становятся участниками трудовых споров: конфликтов по вопросам применения законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовую сферу. В большинстве случаев возникшее недопонимание удается решить путем прямых переговоров работника и администрации. Однако бывает, что по-хорошему договориться не удалось. В этом случае работник может обратиться в суд.
Однако трудовое законодательство предусматривает еще один способ урегулирования конфликта – рассмотрение спора комиссией по трудовым спорам (КТС). Ведь такая комиссия, как и суды общей юрисдикции, является органом, обладающим государственно-властными полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 382 ТК РФ).
Комиссия только для индивидуальных споров
В соответствии с действующим законодательством трудовые конфликты подразделяются:
Отличие индивидуального трудового спора от коллективного в том, что в ходе индивидуального спора оказываются затронуты интересы одного сотрудника. Если же разногласия возникают между работодателем и группой работников – это коллективный трудовой спор. Виды и порядок урегулирования конфликтов зависят от того, к какой категории относится спор.
Если трудовой конфликт относится к индивидуальным, то он может рассматриваться не только судом, но и комиссией по трудовым спорам (п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 №2 ). При условии, конечно, что она создана на предприятии.
Полномочия КТС
Комиссия по трудовым спорам является органом по разрешению противоречий, поэтому обладает рядом полномочий. Например, комиссия по трудовым спорам имеет право на заседание в помещении, предоставленном работодателем. Перечислим все полномочия КТС:
Подробнее об особенностях функционирования комиссии, о ее задачах и регламенте см. «Трудовые споры: положение о комиссии (образец)».
Трудовые споры: общий порядок, суд и комиссия
Понятие и виды трудовых споров
Понятие трудовых споров и порядок их разрешения рассмотрены в главах 60 и 61 ТК РФ. Закон различает такие виды трудовых споров, как индивидуальные и коллективные.
Индивидуальный трудовой спор — разногласия возникают между одним работником и работодателем.
Коллективные трудовой спор — разногласия возникают между работодателем и всем рабочим коллективом или профсоюзом.
Участником индивидуального трудового спора может быть как действующий, так и бывший сотрудник организации, а также соискатель, которому отказали в приеме на работу (ст. 381 ТК РФ). Разногласие с лицом, работающим по гражданско-правовому договору, тоже может рассматриваться как индивидуальный трудовой спор: ТК РФ требует применять к таким отношениям нормы трудового права, если в ходе разбирательства суд установит, что ГПД фактически был прикрытием для отношений формата «работник-работодатель».
Важно!
Стороны коллективного трудового спора, как правило, назначают представителей. Интересы работников может представлять руководитель профсоюзной ячейки или член рабочего актива, а работодателя — директор или юрист предприятия.
Индивидуальный спор может возникать по вопросам применения:
Коллективный трудовой спор может возникать по вопросам:
А если сразу несколько работников одного предприятия составили совместную жалобу, заявление или иск с однотипными претензиями к работодателю, какой это спор — коллективный или индивидуальный?
С точки зрения закона количество заявителей не меняет характер спора — он по-прежнему считается не коллективным, а индивидуальным. Ведь у каждого из заявителей есть собственное разногласие с ответчиком и конкретное требование к нему (как правило, материального характера).