что такое коллективный трудовой спор
Коллективные трудовые споры
Случается, что у работодателя возникают разногласия не с одним конкретным работником, а с большой группой или даже всем коллективом.
Эти вопросы будут важны как для работодателей, так и для представителей трудового коллектива, ведь от возможных разногласий не застрахован никто.
Вопрос: В организации идет забастовка. При этом часть работников в ней не участвуют, но выполнять свою работу не могут из-за того, что бастуют другие работники. По мнению работников, в забастовке виноват работодатель, так как он не выполнил соглашение, которое было достигнуто в ходе коллективного трудового спора, что, в свою очередь, и стало причиной забастовки. По каким правилам должен быть оплачен простой?
Посмотреть ответ
Спорим не поодиночке
Коллективный трудовой спор – это определенное столкновение интересов группы наемных сотрудников (или их представителей) с работодателем (его представителями), не нашедшее в данный момент приемлемого разрешения, касающееся:
Вопрос: Должен ли директор филиала быть уполномочен на работу в примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора?
Посмотреть решение суда
Сторона конфликта, именуемая «работодатель», трактуется максимально широко и подразумевает как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.
ВАЖНО! Поскольку мы рассматриваются именно коллективные споры, то сторона персонала всегда является коллективным субъектом, а значит, имеет право действовать через представителей, как и работодательская. Представители любой группы не заинтересованы в исходе спора, поэтому, хотя они и вправе олицетворять одну из противоборствующих групп, самостоятельной стороной конфликта они не признаются.
Коллективные споры: законодательные аспекты
Трудовой Кодекс принял положения относительно трудовых конфликтов между группами на основании Федерального Закона № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г.
Ст. 398 ТК РФ практически дублирует положения Федерального Закона. Изменения внесены лишь в часть, касающуюся забастовки как одного из методов выяснения разногласий, а также о роли в организации такого протеста профсоюзного органа. Более расширенно определены стороны коллективных трудовых споров в ст. 399 ТК.
Основной Закон РФ (Конституция) провозглашает право сотрудников коллективно выражать свое несогласие с работодателем и разрешать эти споры, в том числе и путем забастовки (ч. 5 ст. 37).
Трудовое право признает своим предметом не только сами коллективные трудовые споры, но и процедуру их разрешения (гл. 61 ТК РФ).
Возможные предметы трудовых коллективных разногласий
Причина возникновения конфликта определяет и состав сторон, принимающих участие в споре. Чаще всего актуально одно из 3 оснований для группового трудового спора.
Законные границы разрешения споров
Понятие «разрешение» трактуется двояко: и в значении «дозволение», и как «устранение разногласий», что как нельзя лучше характеризует позицию российского трудового права в этом вопросе.
Все моменты, имеющие отношение к коллективным трудовым спорам, достаточно жестко регламентированы в законодательстве – от права коллектива на выражение несогласия дозволенными способами до порядка устранения конфликта.
Выдвижение требований
Какая именно группа сотрудников уполномочена официально заявить работодательской стороне о своем недовольстве или несогласии? Если на предприятии действует профсоюзная организация (либо объединение профсоюзов для нескольких организаций или подразделений), то это именно ее прерогатива.
Но если такого органа нет либо в нем состоит меньше половины всех сотрудников, работающих на этого предпринимателя, нужен иной путь. Собирается и проводится общее собрание коллектива (конференция), где избирается определенный круг представителей и формируется перечень выдвигаемых требований (все это большинством голосов). Чинить препоны проведению таких сборов работодатель не должен, более того, он обязан предоставить для этого помещение.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Обязательным положением для правомочности такой конференции является кворум в составе 50% и более от всех представителей коллектива.
Требования представителей коллектива в письменной форме подаются работодателю, дата подачи фиксируется. Копию этого документа следует направить в контролирующий госорган (Федеральную службу по труду и занятости).
Действия работодателя по получении требований
Получив «ноту недовольства» от своего коллектива, работодатель не может ее проигнорировать. Его дальнейшие обязанности:
ВНИМАНИЕ! Пока не будет получен ответ на врученные требования, представители коллектива имеют право поддерживать свои требования путем забастовок, пикетов, митингов, собраний, демонстраций (ч. 8. ст. 401 ТК РФ).
Порядок разрешения коллективных трудовых споров
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров формируется в рамках исполнительной власти. Пренебречь примирительных процедур не вправе ни одна сторона возникшего спора, за это полагается административная ответственность (ст.5.32.КоАП). Эти процедуры назначаются, если решения работодателя по выдвинутых ему требованиям не смогли удовлетворить подавших либо не были вынесены в трехдневный срок.
1 шаг. Примирительная комиссия. После отклонения или недостаточного удовлетворения работодателем требований коллектива у обеих сторон появляется трое суток для формирования комиссии по примирению. Работодатель издает специальный приказ, а представительский орган выносит решение, согласно которым в комиссию входят равное количество представителей каждой стороны. На рассмотрение спора закон отводит 5 дней с момента подписания приказа. Результаты рассмотрения (пункты, обязательные для выполнения, и их сроки) протоколируются.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Если с помощью примирительной комиссии не получилось договориться, либо хотя бы одна из сторон не выполнила решения в запротоколированный срок, нужно сделать один из следующих шагов – обратиться для разрешения спора к посреднику или к арбитражу.
2 шаг. Посредник. Трехдневный протокол разногласий, ставший результатом работы примирительной комиссии, не выполнившей миссию примирения, дает право на приглашение посредника. В его качестве может выступать лицо, на которое согласны обе стороны, либо его может рекомендовать Служба по урегулированию. Посреднику дается неделя на попытку примирения сторон. Результатом его работы может быть:
3 шаг. Арбитраж. Можно перейти к этому шагу сразу после первого этапа, минуя посредничество. На формирование арбитражной комиссии есть три дня после первого (второго) протокола разногласий. Арбитраж составляется всеми тремя сторонами рассмотрения спора – коллективом, работодателем и Службой урегулирования. Список арбитров окончательно утверждает Служба, она же готовит этих специалистов.
СПРАВКА! Арбитражное рассмотрение является непременным в тех организациях, где закон ограничивает или запрещает забастовки (ст. 406 ТК).
Свежесоставленным арбитражем коллективный трудовой спор рассматривается в течение 5 дней. Арбитры разрабатывают и утверждают комплекс рекомендаций для обеих сторон, относительно которых стороны заранее подписывают соглашение об обязательствах по исполнению.
Крайняя мера
Если сторона работодателя и после этого шага уклоняется от выполнения принятых решений, сотрудникам не остается ничего другого, как забастовать. Работодатель за 5 дней (а его представители за неделю) до начала этой акции получит письменное уведомление о том, что его рабочие добровольно отказываются от выполнения своих функций, пока коллективный трудовой спор не будет разрешен.
Во время забастовки переговоры по разрешению конфликта должны продолжаться, пока не будет достигнута обоюдная договоренность.
Трудовые споры
В определенных ситуациях между руководством и сотрудником возникает конфликтная ситуация. Она может быть решена сразу же, путем переговоров с начальником, но такой вариант возможен не всегда.
Чаще работнику приходится идти в надзорные органы и отстаивать права в установленном законом порядке. О том, куда обращаться по поводу нарушения трудового договора и как действовать поговорим далее.
Понятие и виды трудовых споров
В российском законодательстве под трудовым спором понимается конфликт, сформировавшийся между работодателем и его подчиненным, который был вынесен на рассмотрение судом или специальной комиссией. Такие споры могут быть индивидуальными или коллективными. Во втором случае компания может понести серьезные убытки по результатам судебного разбирательства.
Чаще всего спору предшествует нарушение работодателем прав сотрудников. Это может выражаться в задержке заработной плате, в отказе от предоставления отпуска, в незаконных сокращениях. Кроме того, нередки конфликтные ситуации, когда работодатель предъявляет завышенные требования, принуждает работать в выходные дни без оплаты, добавляет обязанности, не предусмотренные текущим трудовым договором.
Нередко трудовой спор возникает, когда сотрудник увольняется и получает расчет. Недобросовестные работники стараются как можно меньше платить расчетных и для достижения этой цели идут на разные уловки. Особенно это актуально, если по роду деятельности сотрудник был связан с материальными ценностями.
Сроки обращения и давности, рассмотрения
Сроками исковой давности называют определенный период, в течение которого гражданин может обратиться в суд для восстановления или защиты своих прав. Так, ст. 196 ГК РФ, устанавливает срок в 3 года с момента обнаружения нарушений прав. Однако в действующем трудовом законодательстве нет понятия искового срока, а применяется определение «срок обращения в суд».
Согласно ТК РФ, для индивидуальных трудовых споров срок обращения в суд составляет 3 месяца с момента выявления нарушения прав. Существуют исключения:
Восстановление сроков по трудовым спорам возможно только на основании решения суда и лишь в случае, если они были пропущены по уважительным причинам.
Срок обжалования решения по трудовому спору составляет месяц с момента его вынесения. При этом нужно учитывать, что суд готовит решение в срок до двух недель, а потому есть риск не успеть подать апелляционную жалобу. Чтобы избежать этого, рекомендуется заявлять о несогласии с решением суда сразу с момента его вынесения, а письменную жалобу отправлять в момент получения оформленного судебного решения.
Что касается сроков обращения за защитой по поводу коллективных трудовых споров, тут все будет зависеть от способа урегулирования конфликта:
Если коллективный трудовой спор будет рассматриваться Федеральной службой по труду и занятости, срок рассмотрения не будет превышать одного месяца.
Порядок рассмотрения трудовых споров
Порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров будет отличаться. Чтобы понять, как действовать в конкретной ситуации, проконсультируйтесь с юристом. Ниже будет указан лишь общий порядок действий.
Претензионный порядок по трудовым спорам в соответствии с современным ТК РФ не предусмотрен. Это означает, что работник не обязан писать на имя работодателя претензию. Можно попытаться уладить конфликт с работодателем путем составления соответствующего документа, в котором будут указаны требования и соответствующие ссылки на правовые нормы, но не факт, что работодатель пойдет навстречу.
Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров
Коллективные трудовые споры могут решаться как в досудебном порядке, так и через суд. Основные этапы и порядок разрешения конфликта в этом случае будет следующим:
Как показывает практика, суд чаще встает на сторону работника, который хуже всего защищен в трудовых отношениях.
Коллективные трудовые споры относятся к категории наиболее сложных. Сроки для подачи нужных документов тут незначительны, бывает затруднительно собрать доказательства, особенно, если этому препятствуют работодатели. Поэтому защиту прав работников лучше доверить опытному адвокату, это существенно повысит шансы выиграть судебный процесс.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
В случае индивидуального трудового спора также применим досудебный порядок. Работник может попытаться договориться с работодателем, найти компромиссное решение. Во многих случаях виной нарушения прав сотрудника является техническая ошибка, которую легко устранить.
Если поиск компромисса с руководством не удался, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам. Главное, не забыть о сроках, которые составляют 3 месяца с момента нарушения прав или обнаружения этого факта. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно без проблем восстановить. Если с решением комиссии одна из сторон не согласна, можно подавать исковое заявление в суд. Его решение также можно обжаловать в установленном законом порядке.
Причины возникновения трудовых споров
Предпосылки возникновения трудовых споров могут быть различными. Иногда тут виной становится неверная трактовка положений ТК РФ, причем как со стороны наемного работника, так и его работодателем. В некоторых случаях причиной могут быть различные технические ошибки, например, сбой в программном обеспечении.
Чаще всего причины и обстоятельства возникновения трудовых споров будут следующими:
Могут возникать трудовые споры и по вине самого работника. Тут можно назвать такие причины, как появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, систематические нарушения рабочих процессов, опоздания, умышленная или случайная порча имущества, нарушение правил внутреннего распорядка. В этих ситуациях работодатель пытается применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, вплоть до увольнения, работник же с решением руководства не всегда согласен. В спорных ситуациях зачастую проще нанять адвоката, который поможет отстоять права работника или работодателя без начала спора.
Комиссия по трудовым спорам
Комиссией по трудовым спорам называют специальную инстанцию, созданную на конкретном предприятии или в организации по инициативе работодателя или работников. Занимается орган вопросами трудовых споров, потому в его составе должны быть представители каждой стороны. В свою очередь, стороны конфликта не имеют права оказывать какое-либо давление на членов комиссии.
Для решения трудовых споров посредством трудовой комиссии нужно написать заявление в любой форме на имя ее председателя. При необходимости к заявлению прилагаются документы, доказывающие правоту стороны. Не позднее, чем через 10 дней после подачи заявления состоится заседание, которое может проходить как в присутствии подателя заявления, так и без него. Ход рассмотрения заявления протоколируется, затем заверяется специальной печатью или штампом организации.
Решение комиссия принимает посредством тайного голосования ее членов. О результате составляется акт в письменной форме, в котором, помимо названия организации и данных ее руководителя, отображается информация по решению комиссии и результатам тайного голосования. Копии документа передаются каждой стороне трудового спора в течение трех дней. Решение комиссии может быть обжаловано в течение 10 дней. Если этого не произошло, то через 3 дня решение должно быть исполнено.
Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, по своей силе равно исполнительному листу. При этом его не выдают в случае, когда одна из сторон решает продолжать разбирательство в судебном порядке.
Индивидуальные и коллективные трудовые споры
В сравнении с коллективными трудовыми спорами индивидуальные решаются просто. Работник или работодатель имеют право договориться между собой о закрытии конфликта, подать заявление в комиссию по трудовым спорам или обратиться в суд. В соответствии со ст. 382 ТК РФ органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются только комиссия по трудовым спорам и суд.
Больше сложностей возникает, если спор относится к категории коллективных. В этом случае сначала идет этап устранения разногласий сторонами. Для этого проводится собрание или конференция работников, на которой избираются представители от сотрудников и выдвигаются требования. По закону, собрание будет считаться правомочным, если на нем присутствовало более половины всех работников предприятия, для конференции минимальный порог ⅔ от числа сотрудников. Работодатель не имеет права чинить препятствия проведению этих мероприятий.
Оформленные в письменном виде требования подаются работодателю, он обязан их принять, рассмотреть и в течение трех дней дать ответ. В случае, если работодатель удовлетворяет требования работников, трудовой спор не возникает. В противном случае представители работников имеют право начать примирительные процедуры:
Ни работники, ни работодатель не имеют права отказаться участвовать в примирительных мероприятиях, которые проводятся в регламентированные законодательством сроки. На этапе примирения работники имеют право отстаивать и оглашать свои требования путем проведения демонстраций, митингов, пикетов, но только с соблюдением действующего законодательства.
Примирительные процедуры при разрешении коллективных трудовых споров не обходятся и без примирительной комиссии. По сути, это орган, созданный двумя сторонами в срок до трех дней с момента начала спора. Применение примирительной комиссии обязательно. Работодатель обязан предоставить все условия для ее работы, а сама она обязана рассмотреть конфликтную ситуация в течение 5 дней. Отсчет ведется с даты издания указа о ее создании.
Если примирительная комиссия не смогла добиться согласия между сторонами, по их соглашению привлекается посредник или трудовой арбитраж. На это дается законом три дня, начиная с составления примирительной комиссией протокола. В случае, если за это время стороны не смогли договориться в вопросе выбора посредника, начинается создание трудового арбитража. Он создается с участием Федеральной службы по труду и занятости специально для рассмотрения и решения вопросов, связанных с коллективным трудовым спором. На следующий (после создания арбитража) день участники трудового конфликта обязаны провести заседание, в ходе которого принять решение о доверии спора созданному органу. В случае согласия стороны составляют письменное соглашение в котором указывают обязательность исполнения решения органа. В случае нарушения соглашения дело передается дальше — в судебные инстанции. На этом этапе важно верно определиться с подсудностью, грамотно составить исковое заявление и собрать серьезную доказательную базу. В этом помогут наши юристы по трудовым вопросам.
Комитет по трудовым спорам
Департамент или комитет по трудовым спорам правильно называется «Государственная инспекция труда» или «Роструд». Для каждого региона есть свой сайт организации, на котором указаны контактные телефоны, адреса приемных и другая необходимая информация.
В сферу ее компетенции, в соответствии со ст. 356 ТК РФ, входит:
Кроме того, Роструд может приостановить деятельность предприятия в случае несоблюдения его руководством действующего законодательства, повлекшее нарушение прав работников.
Отдельный работник может написать письмо в Роструд для отстаивания своих прав. В некоторых случаях результат будет получен даже быстрее, чем при решении проблемы в судебном порядке Проконсультируйтесь с нашим юристом, целесообразно ли в вашей ситуации обращаться в Государственную инспекцию труда или есть другой, более эффективный способ решения проблемы.
Куда обращаться
Для решения трудового спора, нужно знать, куда обращаться с проблемой. Если в случае коллективного спора работники могут провести собрание, выбрать представителя и начать процесс примирения, то отдельному работнику в этом вопросе сложнее. Вот несколько вариантов, куда можно обратиться по трудовому спору в Москве:
На официальном сайте Роструда можно без личного посещения подать письмо с разъяснением сути проблемы. Также можно обратиться через портал Онлайнинспекция.рф. Эти варианты оптимальны для тех, кто не имеет возможности прийти лично в контролирующие организации или боится это сделать. Все обращения, поступившие через порталы, рассматриваются в обязательном порядке. Что касается вопроса, куда подавать иск в случае желания решить трудовой спор через суд, то тут важно действовать в соответствии с подсудностью.
Если вы в затруднении и не знаете, с чего начать защиту своих интересов — свяжитесь с нами. Опытный юрист внимательно изучит ваш вопрос и подскажет, с чего лучше всего начать и как добиться справедливости в короткие сроки с минимальными финансовыми затратами.
Подсудность по трудовым спорам
Собираясь судиться с работодателем, нужно понимать, в какой суд направлять исковое заявление. Выбор происходит с учетом подсудности, в России есть несколько ее видов, по отношению к трудовым спорам применимы следующие:
Существует альтернативная территориальная подсудность, которая регламентируется п.6 ст. 29 ГПК РФ. Согласно ей, работник может подавать иск в суд по месту своего жительства.
Если вы решаете инициировать судебное разбирательство по поводу нарушения ваших прав, установленных ТК РФ, обратитесь к нашим адвокатам. Они помогут определиться с подсудностью, составят грамотно иск, способствуют созданию хорошей доказательной базы. Если необходимо, юрист может представлять интересы клиента в суде. Также специалист подскажет, как обжаловать судебное решение в случае несогласия с ним и что делать, если работодатель не подчиняется решению суда. Люди, обратившиеся к юристам за помощью, имеют больше шансов отстоять свои права, добиться выплаты зарплаты, восстановиться на работе.
Юрист по трудовым спорам
В большинстве случаев, затевая тяжбу с работодателем, нужно сначала нанять юриста по трудовым спорам. Зачастую гражданин плохо осведомлен об имеющихся у него правах, не умеет их грамотно отстаивать, потому самостоятельная попытка решить конфликт с работодателем редко приводит к успеху.
Наши юристы по трудовым спорам, практикующие в Москве, помогут:
При необходимости адвокат по трудовым спорам будет присутствовать при судебном разбирательстве и всегда проконсультирует клиента в сложной ситуации. Кроме защиты интересов работника, он также поможет работодателю отстоять свои права, если их нарушение вызвано недобросовестностью или намеренными действиями сотрудников. Мы работаем с юридическими и физическими лицами, а также с ИП.
Коллективные трудовые споры: как их правильно решать
Вопросы, рассмотренные в материале:
На всех предприятиях, не важно, в какой форме они функционируют и сколько человек там числится, возможны коллективные трудовые споры. Их причиной может стать как небрежное исполнение обязанностей сотрудниками, так и действия руководства – и то, и другое приводит к нежелательным последствиям (ущерб здоровью, вывод из строя оборудования, снижение заработка и т. п.) и недовольству (персонала и работодателя). Как урегулировать такие ситуации? Расскажем подробно.
Индивидуальные и коллективные трудовые споры: в чем разница
Ситуация, когда руководитель и подчиненный совершенно по-разному трактуют положения трудового соглашения и нормы ТК РФ, называется индивидуальным трудовым спором. Если он возникает, работник имеет право обратиться с заявлением в комиссию по индивидуальным трудовым спорам (КТС).
В КТС по причине индивидуальных трудовых споров могут обратиться стороны, которые связаны производственными отношениями или уже прекратившие их, например бывший сотрудник фирмы и действующий руководитель, плюс соискатели, претендующие на вакансии.
Возникновение коллективного трудового спора имеет несколько иной механизм. Когда выявляются трудовые разногласия в коллективе, составляется претензия руководителю от какой-то группы работников (цеха, службы, отдела). Она основана на несогласии с чем-то, например с изменением режима работы, графика смен, с утверждением, нарушением колдоговора. Бывает, споры возникают, когда администрация предприятия выступает против внутренних документов, одобренных профсоюзом.
Коллективный трудовой спор, в отличие от индивидуального, нельзя разбирать в суде: он находится вне компетенции гражданских судов. Из-за этого бывает сложно уладить ситуацию.
Рассмотрим понятие коллективного трудового спора. Он имеет два отличительных признака:
Первый признак выражен тем, что одна из сторон в споре – работники, имеющие:
Вторая сторона (работодатель) тоже может быть представлена неким коллективом – например, объединением работодателей какой-то сферы, отдельной местности и т. п. Но только коллективного характера одной или обеих сторон спора недостаточно для того, чтобы точно признать возникшие противоречия коллективным трудовым спором. Другое непременное основание – предмет спора.
Что мыслится под предметом спора:
В коллективных трудовых спорах стороны реализуют полномочия через представителей.
День начала коллективного трудового спора – тот день, когда был оформлен протокол разногласий в ходе коллективных переговоров (ст. 38, ст. 40 ТК РФ). Такое может произойти, как только начальство сообщит, что намерено отклонить претензии работников, или спустя 3 дня после того, как были предъявлены эти претензии.
Надо иметь в виду, что стороной спора может стать не весь коллектив, а только часть – цех, участок, бригада и т. д.
Про стороны коллективного трудового спора более подробно
Когда на предприятии проходят переговоры, заключается колдоговор или в него вносятся изменения, интересы работников представляет первичная профсоюзная организация, эти же полномочия можно делегировать каким-то доверенным лицам. Посланники коллектива контролируют исполнение условий договора. Помимо этого, закон дает им право участвовать в управлении организацией и рассматривать трудовые споры между сотрудниками и администрацией.
Если переговоры касаются заключения и изменения соглашений или возникших из-за этого трудовых споров, если формируются и работают комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, тогда работников представляют профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и территориальных организаций профсоюзов.
Даже если сотрудники не состоят в профсоюзах, у них, по ст. 30 TK РФ, есть возможность поручить представителям первичной профсоюзной организации быть их доверенными лицами при взаимодействии с руководством.
В соответствии со статьей 33 ТК РФ, когда проходят переговоры с персоналом, подписывается или изменяется колдоговор, от работодателя выступают руководитель или те высокопоставленные сотрудники, которых он для этого уполномочил, как положено по закону или опираясь на нормативно-правовые акты, в том числе локальные, учредительные и другие документы.
Интересы работодателей тоже могут быть представлены соответствующими объединениями работодателей – при проведении коллективных переговоров, подписании соглашений или внесении в них изменений, если при этом имеют место трудовые споры, появляется необходимость формирования и работы комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В данном случае союз работодателей – это некоммерческая организация, которая объединяет на добровольных началах работодателей, чтобы представлять их интересы и защищать права при взаимодействии с профсоюзами, органами госвласти и местного самоуправления.
Типы сотрудников в компании
Петр Осипов, сооснователь Бизнес Молодости:
«Чтобы понять, что происходит в компании, нужно определиться с типами сотрудников. Какие они вообще бывают в природе и по какому критерию делятся. Всех сотрудников можно разделить на 4 типа:
Зомби. Совершают много действий, задают много вопросов, создают вокруг себя большой кипишь и движуху. Такие люди обычно вызывают симпатию у коллег. Вот только результат от такой активности нулевой. Таких сложно и жалко увольнять. Коллектив будет выступать за него. И сам он будет сопротивляться. Выпьет много крови у компании. И если такого сотрудника уволить неправильно, весь коллектив встанет на дыбы.
Плохой исполнитель. Это саботажники. Плохому исполнителю мало дать задачу — его нужно постоянно контролировать, мотивировать, проверять за ним и доделывать. Проще сделать задачу самому: быстрее, проще и дешевле. Чем ты, увы, и привык заниматься.
Хороший исполнитель. Активные сотрудники, которые быстро и чётко выполняют поручения. Им можно смело делегировать задачи разной сложности. Вот только если ты отвлекся от раздачи поручений, такой сотрудник не может сидеть на месте. Он будет теребить тебя и просить задачи. Если ему не давать работу, он уволится и уйдёт туда, где есть работа.
Победитель. Победители не только хорошо выполняют свои задачи. Они ещё и сами находят проблемные зоны, готовят план действий и идут улучшать. Тебе нужно лишь дать «добро». Или промолчать — победитель сам в состоянии адекватно оценить, что ему можно сделать без согласования, а что нет.
Чтобы понять, кто есть кто в твоей организации, сделай табличку и протипируй каждого сотрудника по этим 4 типам. Типировать можно даже по ощущениям, просто приглядываясь к тому, кто как работает. Плохого исполнителя надо заставлять. Он постоянно оправдывается. Он найдет 100 причин, чтобы не выполнять задачу.
Хороший исполнитель быстро берёт задачи и делает. А победитель сам что-то улучшает и приходит с конкретными предложениями. Потом и сам всё делает. Зеленым выдели победителей, желтым — хороших исполнителей, красным — плохих исполнителей и зомби. «Красных» необходимо планово заменить.»
Основные виды коллективных трудовых споров
В основе классификации коллективных трудовых споров – разные факторы, обычно это:
По предмету коллективного трудового спора
По отношениям, из которых коллективный трудовой спор возникает
1. Споры по установлению или изменению условий труда, заключению и корректировке коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта сотрудников – их относят к разряду споров интересов (ни у одной стороны еще нет юридических прав), иногда называют экономическими (подчеркивается неправовой характер). Могут возникнуть на отраслевом, региональном, территориальном и других уровнях коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.
2. Споры по выполнению коллективных договоров и соглашений – споры права. Возникают на уровне организации, так как обязательства по соблюдению условий колдоговора и соглашения лежат на конкретных работодателях, а не их представителях в переговорах.
1. Споры в формате отношений «коллектив сотрудников – работодатель (представитель работодателя)».
2. Споры в рамках отношений «выборный профсоюзный или иной представительный орган работников — работодатель (представитель)».
3. Споры в рамках отношений социальных партнеров на уровнях выше, чем уровень организации
(профессиональные объединения, отраслевые союзы, уровень местного самоуправления, региональный, федеральный уровень).
Начало коллективного трудового спора
Датой начала коллективного трудового спора считают:
Право выдвигать требования, которые являются предметом разногласий, имеют коллективы работников организации и ее обособленных структур, а также их представители. Эти требования должны быть:
Какой порядок рассмотрения коллективных трудовых споров? Требования подчиненных работодатель обязан принять и рассмотреть в течение трех дней, затем сообщить решение. Подобные требования вправе выдвигать и профсоюзы, направляя их не к конкретному работодателю, а представителям работодателей или их объединений (так обычно принято выражать консолидированное мнение людей, занятых в одной отрасли, но работающих на различных предприятиях). Тогда о решении соответствующий представитель извещает профсоюз, на это отводится 1 месяц.
Если претензии трудового коллектива отклоняются полностью или частично, для улаживания ситуации прибегают к примирительным процедурам, и только с этого времени считается, что возник коллективный трудовой спор.
Этапы разрешения коллективного трудового спора
На законотворческом уровне имеется порядок разрешения коллективного трудового спора. В данной процедуре каждому этапу строго отведено конкретное время. Оно не может меняться ни в большую, ни в меньшую сторону.
Этап 1 и 2. Примирительные процедуры
1. Заинтересованные в удовлетворении своих интересов стороны составляют претензионный документ. В нем указывается суть вопроса и причины, которые привели к спору. С этого момента исчисляется время, в течение которого ситуацию должны рассмотреть специалисты экспертной комиссии предприятия.
2. Формируется и приступает к работе примирительная комиссия, задача которой – вынести решение по итогам проведенного анализа ситуации.
Этапы 3 и 4. Привлечение посредника
3. Если нет возможности сразу уладить вопрос, стороны привлекают посредника, с этого момента рассмотрение коллективного трудового спора продолжается только с участием представителя третьей стороны.
4. Итогом поиска приемлемого решения становится документ, который отвечает требованиям обеих сторон спора или только одной. Если компромисс не найден, результатом процесса переговоров становится подписание протокола разногласий.
Важно! Если на любом из перечисленных этапов появляется возможность погасить конфликт, спор может быть сразу прекращен.
Этап 5. Формирование трудового арбитража
5. Создается трудовой договор, условия которого считают подходящими и работодатель, и сотрудники. Если же согласие не найдено и переговорщикам не удалось примирить стороны конфликта, нужен трудовой арбитраж – временный орган управления, который призван урегулировать ситуацию, не доводя ее до суда и забастовок.
Если руководство не соблюдает законодательные нормы, коллектив имеет право остановить производство или работу предприятия, пока спорная ситуация не разрешится правовым путем.
Внимание! У работодателя нет права чинить препоны созданию арбитража или мешать его работе.
Органы по урегулированию коллективных трудовых споров
Урегулированием споров занимаются:
Исключая Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, перечисленные органы создаются временно – для того, чтобы уладить данную конфликтную ситуацию, в отличие от той же КТС, которая может действовать на протяжении долгого срока и брать на рассмотрение заявления, время от времени приходящие от сотрудников.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, согласно 407-й статье ТК РФ, представляет систему государственных органов (подразделений), которые формируются при федеральном органе исполнительной власти по труду в составе соответствующих органов региональной исполнительной власти и местного самоуправления. Предназначение данной системы – содействие в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.
Трудовое законодательство наделяет Службу по урегулированию коллективных трудовых споров следующими функциями:
Сотрудники Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, имея на руках соответствующее удостоверение, пользуются правом беспрепятственно посещать организации (филиалы, представительства или другие обособленные структурные подразделения), чтобы участвовать в урегулировании конфликтов, выявлять и устранять причины споров.
Как государственный орган, Служба по урегулированию коллективных трудовых споров выступает в роли некоего куратора данной сферы служебных отношений, который, с одной стороны, не участвует непосредственно в урегулировании спора, а с другой – обладает серьезными ресурсами, чтобы оказывать влияние на исход дела.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
Совместный орган спорящих сторон, созданный на паритетных началах в течение трех рабочих дней с момента возникновения спора, называется примирительной комиссией. Для ее создания требуется приказ руководства и решение представителей коллектива – на их основании в состав комиссии по коллективному трудовому спору включаются делегаты сторон на равной правовой основе (в равном количестве и с равными правами). Сколько членов будет в комиссии, стороны решают по соглашению. Участники спора не имеют права игнорировать создание комиссии по примирению и работу в ней. Иначе коллективный трудовой спор на локальном уровне решать не будут и отправят на рассмотрение с привлечением посредника или трудового арбитража (ст. 406 ТК). Комиссия не может рассматривать спор слишком долго – решение она должна сообщить не позже, чем через пять рабочих дней с даты приказа о ее создании. Руководителю организации следует обеспечить необходимые условия для работы примирительной комиссии (ст. 402 ТК).
Всем членам комиссии обязательно нужно присутствовать на ее заседаниях. Из общего состава выбирается председатель и секретарь – прямым голосованием. Причем они должны представлять разные стороны конфликта. В результате переговоров и по соглашению сторон принимается решение примирительной комиссии, так, чтобы предложения одной стороны и мнения другой не разнились. В итоге протокольно оформляют достигнутые договоренности, которые обязательны для исполнения обеими сторонами в порядке и сроки, которые установила примирительная комиссия (ст. 402 ТК).
Не факт, что примирительная комиссия сумеет найти решение, которое устроит всех участников конфликта. В таких случаях стороны переходят к примирительным процедурам коллективных трудовых споров на следующем этапе – с привлечением посредника или в трудовом арбитраже (по соглашению сторон).
Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника
Для того чтобы была достигнута главная цель – урегулирование коллективного трудового спора, стороны могут обратиться за помощью к постороннему человеку. Но это добровольное решение, так что, если один из фигурантов спора на него не пойдет, конфликт предстоит рассматривать уже только в трудовом арбитраже. Так велит закон.
Сторонам удалось договориться? Очень хорошо. Значит, они в самом деле полны желания уладить конфликт, а не усугубить положение.
От кандидатуры посредника, без преувеличения, зависит исход дела. Для успеха важны:
ТК РФ и рекомендации Министерства труда не регламентируют требования, которые предъявляются к посредникам, например нигде нет таких жестких условий, как наличие высшего образования или юридической специальности. Но обобщенный анализ документов позволяет обозначить основные критерии выбора такого важного помощника.
Итак, люди, которых приглашают стать посредниками в решении коллективных трудовых споров, должны:
Безусловно, посредник должен отличаться порядочностью. Совершенно недопустимо разглашать коммерческую тайну компании, делиться закрытой информацией от участников без их согласия, брать деньги или подарки от сторон.
Как правило, услуги такого рода вознаграждаются, хотя посредник может сыграть свою роль и бесплатно. В любом случае, вопрос следует обсудить заранее, чтобы не появился еще один повод для претензий.
Стороны коллективного трудового спора могут сами найти человека для переговоров или воспользоваться помощью службы занятости – там есть списки людей, которых рекомендуют как посредников.
Если среди посредников так и не найдется кандидатуры, которая устроит обе стороны, процедура состояться не сможет.
Разрешение коллективных трудовых споров с участием посредника
Стороны сами определяют, каким образом им устроить рассмотрение спора, привлекая посредника. Тем не менее существует несколько общих правил, которые всегда пригодятся.
Для сопровождения процесса урегулирования трудового спора с участием посредника потребуются документы:
Характерная особенность всех процедур по примирению сторон коллективного трудового спора – жесткие сроки для принятия решений, чтобы конфликт не растягивался до бесконечности.
Для примирения с привлечением посредника закон определяет следующие рамки:
Если стороны всерьез намерены решить спор и продолжить работу, прийти к консенсусу за это время возможно. Главное, не размениваться на взаимные претензии и бессмысленные слова.
Что требуется от посредника?
Какие у него полномочия?
Для достижения положительного результата можно прибегать и к другим формам взаимодействия. Главное – найти договоренности по каждому из разногласий и закрепить их в протоколе.
Как уже говорилось, привлечение посредника – дело исключительно добровольное, но, если стороны согласились на такой способ разрешения коллективного трудового спора, они должны обязательно выполнять достигнутые соглашения, в противном случае вся затея не имеет смысла.
Для тех же, кто склонен внезапно менять свои решения (дал согласие, затем передумал и отказался), закон предусматривает дисциплинарное наказание – административный штраф до 4 тысяч рублей.
По вопросу привлечения посредника для решения споров есть хорошие практические рекомендации Минтруда с приложениями, в которых можно найти примеры форм любых протоколов – это большое подспорье в оформлении документов в примирительном процессе.
За что накажут Генерального директора?
Петр Осипов, сооснователь Бизнес Молодости:
«Руководителя назначают на общем собрании владельцев компании. Его полномочия определяют в уставе, обычно — в разделе «О единоличном исполнительном органе». По Трудовому Кодексу, между руководителем и организацией заключают трудовой договор.
Руководитель несёт полную материальную ответственность, даже если это не было оговорено в трудовом договоре.
Обратите внимание, чтобы в уставе было описано понятие «крупная сделка». Сделки больше определённой суммы должны одобрять владельцы компании. Это снижает ответственность руководителя, и такие решения больше шансов оспорить в суде.
За что наказывают руководителя:
— Если вы не зарегистрировались как предприниматель или нарушили правила регистрации.
— Если вы производите, приобретаете, храните или продаёте немаркированный товар, который нужно маркировать (сигареты, лекарства, ювелирные изделия и обувь; с 2019 года список будет расширен).
— Если вы незаконно получили кредит и уклоняетесь от погашения долгов по кредитам.
— Если вы принуждаете к сделке или отказу от неё.
— Если вы разглашаете коммерческую тайну.
— Если вы совершаете неправомерные действия при банкротстве — скрываете сведения об имуществе, его размере и местонахождении; передаёте имущество третьим лицам или уничтожаете его; скрываете, фальсифицируете, уничтожаете бухгалтерские и другие учётные документы.
— Если вы осуществили фиктивное и преднамеренное банкротство.
— Если вы уклоняетесь от уплаты налогов и таможенных платежей.
— Если вы скрываете имущество, за счёт которого должны взыскать налоги.
За что придётся возмещать ущерб полном объёме:
— принял необоснованные решения, которые привели к значительному ущербу имуществу или его потере;
— нарушил свои трудовые обязанности, в т. ч. по выплате зарплаты и по технике безопасности;
— систематически нарушал правила трудового договора.
За что и как могут оштрафовать:
— нарушил трудовые отношения с работниками — штраф до 50 МРОТ, если неоднократно — могут отстранить от должности на срок до трёх лет;
— нарушил порядок или уклонился от постановки на учёт в налоговой, нарушил сроки подачи налоговых деклараций, сведений о банковских счетах — штраф до 30 МРОТ;
— допустил, что компания работала без лицензии, в ней нарушили законы о рекламе, производили некачественную продукцию, продавали без кассового аппарата и т. д.
Руководитель также отвечает за нарушение правил охраны труда, которые привели к вреду здоровью или смерти. Его же могут привлечь к ответственности, если он не обеспечил эти правила в конкретных работах или не устранил нарушения, о которых ему было известно.
Чтобы разобраться подробней, рекомендуем ознакомиться со ст.44 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст.71 Закона «Об акционерных обществах», а также с соответствующими разделами Трудового, Гражданского и Уголовного кодексов. В кодексах многие статьи об ответственности руководителя схожи по смыслу, но отличается масштаб нарушений и взысканий. Поэтому в суде ссылаются на одну из норм, чтобы исключить двойную ответственность.»
Редко кому удается погасить конфликт между руководством и коллективом собственными силами – мешают амбиции, эмоциональное напряжение, обиды. Так что грамотный независимый посредник в этом деле – просто находка для беспристрастного взгляда на проблему и эффективного поиска благоприятного решения.
Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
Временно действующий орган для разрешения коллективного спора, который не был улажен с помощью примирительной комиссии или посредника, называется трудовым арбитражем.
Стороны коллективного трудового спора вместе с профильным государственным органом, Федеральной службой по труду и занятости (Роструд), создают временный трудовой арбитраж, чтобы рассмотреть конкретный коллективный спор. Соответствующая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений может принять решение о создании при ней постоянно действующего арбитража – чтобы он занимался коллективными трудовыми спорами, которые ему будут направлять для рассмотрения по соглашению сторон.
Не позже чем на следующий рабочий день после составления протокола разногласий конфликтующим сторонам необходимо провести переговоры о рассмотрении коллективного спора в трудовом арбитраже.
Если участники спора согласны, чтобы он был рассмотрен в трудовом арбитраже, они подписывают соответствующий документ, который включает пункт, обязывающий стороны выполнять решения трудового арбитража. Затем совместно с государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров должен быть создан временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного спора. Или его следует направить в постоянно действующий арбитраж при специальной трехсторонней комиссии, о которой говорилось ранее.
Сроки рассмотрения спора в трудовом арбитраже с участием представителей сторон со дня создания временного трудового арбитража или передачи спора в постоянно действующий арбитраж:
Функции трудового арбитража:
Трудовой арбитраж письменно информирует стороны спора о своем решении по нему.
Если разрешение коллективного трудового спора чревато проведением забастовки, рассмотрение данного конфликта в трудовом арбитраже обязательно, соответственно и вынесенное арбитражное решение обязательно к исполнению обеими сторонами – не важно, есть или нет у них соглашения по данному вопросу. Даже если участники спора не приходят к консенсусу о создании временного трудового арбитража, его регламенте и численности или о передаче коллективного спора в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим вопросам все равно будет принято – государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров, то есть Рострудом.
К чему приводит игнорирование урегулирования коллективных трудовых споров
Самый запоминающийся и масштабный пример вовремя не разрешенного коллективного трудового спора – акции протеста рабочих в преддверии распада СССР в 90-е годы ХХ века. Наиболее яркими и сильными в общей картине стали забастовки шахтеров сначала в Кузбассе, затем в Донбассе и Карагандинском угольном бассейне.
Начало у всех было стандартным: рабочие коллективы шахт выразили претензию с уведомлением о неудовлетворительной организации труда: несоблюдении норм рабочего времени, требований безопасности, отсутствии оплаты сверхурочной занятости, а также задержках зарплаты и т. п. Но высшее начальство без стыда проигнорировало обоснованные возмущения, чем вызвало протестные настроения.
Люди прекращали работу в шахтах и выходили бастовать на площади, автотрассы и железнодорожные пути. Причем забастовочное движение было четко организовано, о протестных мероприятиях их участники оповещали всех, кого положено, в установленные законом сроки. У бастующих были свои патрули, которые дежурили круглосуточно, обеспечивая порядок на улицах населенных пунктов, охваченных акциями протеста.
Волна забастовок стала такой мощной, что руководители шахт не могли контролировать ситуацию, а диалог с протестующими вели уже члены Верховного Совета РСФСР. Оргкомитет забастовщиков в переговорах с правительством к экономическим требованиям добавил политические – заявив о недоверии высшему органу исполнительной власти страны.
Протестное движение настолько окрепло, что его прекращение стало возможным лишь после того, как пал существовавший в то время властный режим.
Данный факт современной истории красноречиво свидетельствует в пользу того, что коллективные трудовые споры, перейдя в формат «забастовка» и покинув рамки регламента, способны превратиться в мощную силу, поставить под угрозу общественно-политический строй. С учетом этого, в действующем законодательстве четко закреплены все процедуры рассмотрения КТС – если он возник, то должен пройти соответствующие этапы. Чтобы урегулировать коллективные трудовые споры, механизм и порядок действий постоянно дорабатываются: общественно-социальные и государственные позиции укрепляются.
6 советов по предупреждению коллективных трудовых споров
С каждым годом коллективных трудовых споров становится больше. Это заключение указывает: не последнюю роль играет то, что юридическая и финансовая грамотность работников предприятий и организаций растет, люди активнее отстаивают свои законные интересы и права. Как сделать так, чтобы рабочая обстановка в коллективах не накалялась, а возникающие разногласия решались мирно и продуктивно? Вот несколько советов на этот счет: