что такое класс екпс
Простым языком о классах ЕКПС: что это, для чего и как подобрать
Первым пунктом в списке прилагаемых к заявлению на получение Лицензии ВВТ документов стоит Форма №1, где указывается (цитируем Минпромторг): «номенклатура вооружения и военной техники, в отношении которых будут выполняться заявленные работы (услуги) в соответствии с Единым кодификатором предметов снабжения (п.п. «а» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 581)».
Проще говоря, Форма №1 – это таблица с перечнем заявляемых образцов ВВТ и соответствующих им классах ЕКПС (см. рис. слева).
В статье ниже разберём основные моменты определения (подбора) ЕКПС на примерах.
Содержание
Что такое ЕКПС, как присваиваются и где используются
Классы ЕКПС – это официальные «инвентарные номера» предметов снабжения для нужд Минобороны, МЧС, МВД, Росгвардии и т.д. О том, как понять, какие классы ЕКПС подлежат лицензированию мы ранее писали в статье. Если ваш класс подлежит лицензированию, то далее информация для вас.
Производство изделия ВВТ состоит из следующих этапов:
1. Разработка: инженеры-конструкторы разрабатывают проектную документацию и создают опытный образец.
2. Испытание опытного образца разработчиками, формирование заключений.
3. Постановка на снабжение (на учёт) в Минобороны. Для этого собирается комиссия из представителей Минобороны (известный 46-й Институт Минобороны), проводятся испытания. В случае положительного результата:
— оформляется акт приёмки изделия на нужны Минобороны;
— присваивается идентификатор от Минобороны (у них свой кодификатор), литера О1 на технические условия;
— утверждаются наименование, ТТХ и класс ЕКПС (приказ о принятии на снабжение). Так «выходит в свет» изделие ВВТ.
Внимание! В более ранних приказах Минобороны класса ЕКПС может и не стоять.
4. Серийное производство. Когда некоторое предприятие планирует начать производство изделия, ему необходимо получить лицензию (на производство ВВТ), а для этого получить из Минобороны справку об отнесении продукции к ВВТ. Предприятие направляет запрос либо в ДОГОЗ, либо в 46-й Институт, где показывает техническую документацию на изделие и государственный контракт в рамках которого будут работать.
И если это изделие поставлено на снабжение в Минобороны – выдаётся справка об отнесении к ВВТ. Собственно, эта проверка осуществляется по классу ЕКПС. Ответ может быть таким: данное изделие к ВВТ относится, не относится или имеет двойное назначение.
Если продукция двойного назначения – лицензирование обязательно!
Если в ходе проверки 46-й Институт обнаружил, что изделие поставлено на снабжение и класс не присвоен, выдаётся официальный ответ: «класс ЕКПС не присвоен, но мы предполагаем, что данное изделие относится к виду поставленных на ВВТ изделий».
Дальнейшие этапы жизненного цикла изделия в контексте лицензирования и ЕКПС (ремонт и утилизация) аналогичны по содержанию этапу серийного производства.
Процедура подбора классов ЕКПС
А. Прописан ЕКПС в ГОЗ или нет
Ключевой вопрос в процедуре подбора – прописан ли класс ЕКПС в гособоронзаказе (ГОЗ) или нет. Рассмотрим условную схему производства некоторого изделия (например –«танк») в рамках ГОЗ, где генеральный заказчик — один из Федеральных органов исполнительной власти.
Ситуация 1. Если класс прописан в ГОЗ.
То есть в требованиях к исполнителю госконтракта стоит наличие лицензии ВВТ с формулировкой вида деятельности и есть уточнение – в соответствии с каким классом ЕКПС. Тогда никаких люфтов. Класс регламентирован и легитимен. К слову, взаимоотношения между каждым звеном заказчиков-исполнителей на любом уровне исполнения ГОЗ также регулируется соответствующими ГК в рамках главного ГОЗ.
Ситуация 2. Если класс в ГОЗ не прописан.
Это самая частая ситуация – обычно в госконтракте просто есть требование о наличии лицензии на ВВТ. Тогда необходимо самостоятельно подобрать класс.
Б. Пошаговая инструкция по подбору класса ЕКПС
На этапе согласования классов ЕКПС с заказчиком всегда два варианта развития событий – когда отношения с заказчиком хорошие и когда есть недопонимание.
Если отношения хорошие – исполнитель в устной форме согласовывает ЕКПС на изделие: «Планируем на такой класс ЕКПС получать лицензию, подтвердите – всё нормально, проблем не будет?» В письменной форме получить данное согласие смысла нет – не будет легитимной силы. Ниже объясним почему.
Если наличествует недопонимание. Например, заказчик требует лицензию Минпромторга, где должен быть прописан класс ЕКПС, который по факту не соответствует производимому исполнителем изделию. Допустим, у заказчика лицензия по классу 2350 («Боевые наступательные и тактические гусеничные машины») – наш пресловутый танк, а исполнитель производит составную часть – пушку. Класс ЕКПС на пушку будет свой, совершенно точно не 2350!
Таким образом, если в госконтракте нет информации о классе и заказчик устно настаивает на 2350 – это нарушение. Заказчик не имеет права требовать уисполнителя лицензию по тому же классу, что у него (на всё целое изделие). Если договориться не получается, нужно запросить от него письменное подтверждение, что именно данный код им требуется.
Разберём ситуацию на примере нашей схемы. В звене отношений между ООО «Пушка» (заказчик) и ООО «Прицел» (исполнитель) – заказчик настаивает, чтобы исполнитель предоставил ему лицензию на производства изделия ВВТ (прицел) с классом 1010 («Артиллерийское вооружение»). А действительный класс изделия «прицел» — 1240 («Оптические прицелы и приборы определения координат целей»).
В такой ситуации только один выход – ООО «Прицел» писать запрос к головному заказчику (ФГУП «Танк» с просьбой подтвердить класс ЕКПС 1240. Письмо от головного заказчика – единственный и (!) легитимный выход из данного положения исполнителя для любого уровня цепочки.
Частые проблемы с подбором ЕКПС
1. Подобрали не тот. Например, класс подобрали на единую систему, а нужно на её составную часть. Уже рассмотрели ситуацию выше.
2. Не согласовали с военным представителем.
Например, по его мнению, ваш код не соответствует продукции.
ВП по сути является контролем качества исполнения ГОЗ: следит за соблюдением договорённостей в рамках ГОЗ, наличием и сертификацией системы менеджмента по военному стандарту ГОСТ РВ 0015-002 и проверяет класс ЕКПС.
Если вы планируете получать лицензию Минпромторга неизбежно столкнётесь сэтими тремя функциями ВП.
Тогда, если ВП против класса, согласованного между исполнителем и заказчиком,нужно запросить у него документальное подтверждение его несогласия («класс несоответствует»).
Возвращаясь к регламентации классов ЕКПС госконтрактом – если класс там прописан, должно быть чёткое соответствие. Если не прописан – то тут не может ВП отказать вам в вашем реальном классе, потому что нет обоснования.
Случай из практики, рассказывает эксперт:
«… Вот к примеру, класс 1420 – составные части ракет и ракет-носителей. Одно предприятие хотело лицензию на производство системы автоматического управления полётами. Что это такое – КАМАЗ или УРАЛ, на котором стоит установка, целая система компьютеров и радаров. А они делали маленькую деталь для всей этой системы. В диалоге с нами доказывали, что им нужен класс 1420, потому что «заказчик требует». Заказчик у них крупное предприятие, котороереально производило эту установку. Как раз там был эпизод, когда они, понимали, что это составная часть, но военпред был против и требовал класс 1420. Совместно мы смогли переубедить военпреда и предприятие получило лицензию на составную часть с более «простым» и фактическим классом ЕКПС из группы 58…»
Классы ЕКПС, к которым особо пристальное внимание со стороны надзорных органов
В основном, это вооружение и управление вооружением – начиная с десятой группы. Это сложные и серьёзные изделия, которые не каждое предприятие может произвести. В России таких — по пальцам перечесть.
Например, пресловутый танк – артиллерийской вооружение, группа 10. Если вы заявляетесь на него, то должны быть не менее, чем оборонным заводом. Фирме-однодневке, даже при наличии всех мощностей на производство, получить лицензию по этому классу 99.99% нереально.
Также обратите внимание! Есть классы ЕКПС, которые вовсе не лицензируются. Например, 7030 («Программное обеспечение»). Раньше такое лицензирование было возможно, но в 2016 оно было отменено по следующим соображениям Минпромторга – невозможно выдать лицензирование на деятельность, которую сложно измерить, результат которой нематериален. Но, есть класс 7015 («Носители»), и тут уже возможны варианты – готовы рассказать на живой встрече.
Если нужно добавить класс ЕКПС
В этом случае следует процедура переоформления лицензии. Процедура абсолютно аналогичная процедуре получения лицензии, только госпошлина меньше и в заявлении будет написано «расширение действия лицензии».
Соответственно, при заказе услуги у компании, стоимость работ такая же, как припервоначальном получении лицензии.
Следующий этап
После того как история с ЕКПС для вас закончится, следующий этап — получение справки об отнесении продукции к ВВТ. Справка прикладывается к форме №1 и является обязательным документом при получении лицензии.
В данной статье мы уже частично затронули этот вопрос, скоро опубликуем более подробный материал.
Как выбрать коды ЕКПС для ГОСТ РВ
1. Единый кодификатор предметов снабжения
ЕКПС, или единый кодификатор предметов снабжения, — это нормативный документ Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, содержащий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку, согласование, ведение разделов Федерального каталога продукции.
Классы (коды) ЕКПС
ЕКПС включает в себя группы – классификационные единицы, объединяющие совокупность классов ЕКПС, имеет двухзначный цифровой код. Классы ЕКПС – включают в себя однородные предметы снабжения, имеют 4-ех значный цифровой код, в котором первые две цифры указывают на группу ЕКПС.
Коды ЕКПС для ГОСТ РВ можно найти в Едином классификаторе предметов снабжения Вооруженных сил Российской Федерации. НИИ СУ, 2001г. В этом классификаторе можно узнать, выбрать коды ЕКПС ВС РФ. Это единый кодификатор, порядок разработки и ведения разделов федерального каталога продукции для государственных нужд. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29 августа 2001 г. N 362-ст.
В Едином кодификаторе содержится перечень групп и классов предметов снабжения для государственных нужд, а также перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку, ведение, согласование разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд. Здесь же порядок разработки, введения в действие, ведения разделов Федерального каталога продукции для государственных нужд. ЕКПС является нормативным документом ФСКП, содержащим систематизированный свод наименований, кодов классификационных группировок предметов снабжения, перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку, согласование и ведение разделов Федерального каталога продукции. Любые заявляемые на сертификацию имущество или услуга, должны быть описаны в виде кодов ЕКПС.
Присвоение класса ЕКПС
К предметам снабжения, вошедшим в перечень, подлежащих каталогизации, применяют процедуру идентификации. Каждому присваивают утвержденное наименование по ГОСТу Р 51725.20 и выбирают соответствующий стандартный формат описания, который применяют при подготовке каталожного описания.
Метод идентификации предметов снабжения устанавливают по ГОСТ Р 51725.3 с учетом требований государственного заказчика в контрактном документе на разработку (поставку) продукции. Каждому предмету снабжения в перечне, подлежащему каталогизации, присваивают код класса по ЕКПС, приводят сведения о разработчике, изготовителе, поставщике по ГОСТ Р 51725.12. Номенклатурный перечень оформляется в соответствии с формой и направляется на рассмотрение, согласование в центр каталогизации государственного заказчика. Работы выполняет разработчик номенклатурного перечня.
Центр каталогизации рассматривает номенклатурный перечень предметов снабжения и, при отсутствии замечаний, согласовывает его. Представленный на согласование перечень должен быть рассмотрен не позднее, чем через месяц со дня его поступления. Центр каталогизации при рассмотрении перечня проверяет:
Результаты рассмотрения номенклатурного перечня центр каталогизации оформляет в виде заключения, которое направляется разработчику номенклатурного перечня.
Разработчик дорабатывает его в соответствии с полученным заключением и направляет на согласование в центр каталогизации. Согласованный перечень разработчик, при необходимости, направляет на утверждение государственному заказчику.
2. Сертификация по ГОСТ РВ 0015-002 для ВВТ
Любые заявляемые на сертификацию имущество или услуга, должны быть описаны в виде кодов ЕКПС. Информацию по сертификации ГОСТ РВ 0015-002-2012 можно посмотреть на сайте.
Каталогизация предметов снабжения Вооруженных сил Российской Федерации
Утверждена серией ГОСТов РВ 0044. К примеру, ГОСТ РВ 0044-012-2007. Данный стандарт, вступивший в действие 01.07.2012, распространяется на разбираемый в данной статье Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд, устанавливает требования к порядку его разработки, согласования, принятия и ведения. Внимание! Не путать с ГОСТ РВ 0044-014, который регламентирует номенклатурные перечени предметов снабжения. Или с ГОСТ РВ 0044-022, которого не существует.
Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории Российской Федерации организации, предприятия, другие субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчинения. Также оно действительно для федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, участвующих в разработке и оформлении Единого кодификатора предметов снабжения для федеральных государственных нужд.
Система менеджмента качества (СМК) для ВВТ
Полное название стандарта: ГОСТ РВ 0015-002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство военной техники. Система менеджмента качества. Общие требования».
Применяется к предприятиям, осуществляющими разработку, производство, поставку, ремонт и утилизацию оборонной продукции. Не содержит требований к самой продукции, используется для создания системы менеджмента качества, направленной на выполнение требований военного заказа, условий контрактов по техническим характеристикам и надежности, а также включает мероприятия по защите государственной тайны. Предусматривает сохранность общих подходов системы менеджмента качества, применение специфических требований в организации системы менеджмента военной промышленности. Наличие системы менеджмента качества, соответствующей ГОСТ РВ 0015-002-2012 дает возможность участвовать в реализации военного заказа. Стандарт введен в действие с 01 января 2013 г.
Пример подбора кода ЕКПС для ГОСТ РВ
Если остались вопросы по подбору ЕКПС — мы на связи, готовы проконсультировать.
Коды ЕКПС, подлежащие лицензированию на ввт
Какие коды ЕКПС подлежат лицензированию? Предлагаем алгоритм правильного ответа на вопрос.
У вас должен быть заказчик, определяющий в техническом задании или технических условиях перечень классов ЕКПС, по которым классифицируется и будет поставляться продукция по государственному оборонному заказу. Это самый правильный вариант. Однако, он работает, если это головной заказчик (федеральный орган исполнительной власти), который точно знает все требования к гособоронзаказу. Или это 2-ой, 3-ий уровень государственных заказчиков, точно определивших все свои требования к исполнителю и чётко их сформулировавших.
Вы не смогли получить от заказчиков требования по кодификатору ЕКПС или намерены самостоятельно на общих началах поучаствовать в государственном оборонном заказе. В этом случае, лучше всего поступить так: нужно открыть кодификатор классов (файл можно скачать внизу настоящей статьи), найти по ключевым словам подходящие. Попытаться предварительно получить согласие, подтверждение вышестоящего заказчика. Составить запрос в федеральный орган исполнительной власти, который курирует заказ (поможем составить правильное письмо, см. ниже) и получить от него справку о подтверждении отнесения вашей продукции к классам ЕКПС и ВВТ. Почему именно от федерального органа исполнительной власти? Потому что в соответствии с ФЗ 44, он определяет требования к государственному оборонному заказу, и только он может решить, какие классы допускаются на лицензирование, а какие нет.
В целом, ЕКПС, которые являются ВВТ, все подлежат лицензированию. В большинстве случаев, классы-составные части ВВТ, также подлежат лицензированию, даже если они похожи на продукцию двойного назначения. Поэтому зачастую от таких поставщиков требуется лицензия. В этой связи, федеральный орган исполнительной власти выдаёт соответствующие справки об отнесении продукта к ВВТ или конкретные отказные письма. Такие документы позволяют решить вопрос с заказчиком, заключить договор с лицензией или без неё.
Справка по отнесению продукции к ВВТ – обязательный документ при получении лицензии. Она прикладывается к форме №1, где описываются все виды продукции и работ, которые планируется выполнять.
По всем вопросам лицензирования рекомендуем проконсультироваться с нашими экспертами-юристами.
Что такое класс екпс
ГОСТ Р 51725.16-2012
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОГО КОДИФИКАТОРА И ПЕРЕЧНЯ УТВЕРЖДЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ
Catalogization of products for federal state needs. The order of formation, management and application of the Unified codifier and the list of the approved names of items of supply
Дата введения 2015-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным бюджетным учреждением «Федеральный центр каталогизации» (ФБУ «ФЦК»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 430 «Каталогизация продукции»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1296-ст
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Октябрь 2018 г.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок формирования, ведения и применения Единого кодификатора и Перечня утвержденных наименований предметов снабжения.
Стандарт применяют при каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы:
ГОСТ Р 1.0 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.2 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены
ГОСТ Р 1.5 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 51725.2 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины с соответствующими определениями по ГОСТ Р 51725.2.
3.2 В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:
4 Общие положения
4.1 ЕКПС предназначен для классификации ПС в ФСКП и присвоения им кодов классификационных группировок.
— сведения о закреплении разделов ФКП по классам ЕКПС за федеральными органами исполнительной власти.
4.3 ЕКПС формируют и ведут с учетом потребностей в выполнении работ по каталогизации продукции как для федеральных государственных нужд, так и экспортируемой продукции военного назначения, поэтому он должен удовлетворять требованиям совместимости информационных ресурсов ФСКП, ориентированных как на внутренний, так и международный рынок продукции, путем гармонизации с классификатором предметов снабжения ACodP-2* [3] системы каталогизации НАТО, участником которой является Российская Федерация. При этом в соответствии с [1], [6] при формировании ЕКПС предусматривается приоритетное использование классификационных группировок ПС из ACodP-2.
4.4 Сведения о закреплении разделов ФКП по классам ЕКПС за федеральными органами исполнительной власти составляют в соответствии с [2].
4.5 ПУН предназначен для идентификации ПС в ФСКП.
— систематизированный свод утвержденных наименований ПС с определениями и кодами наименований;
— коды классов ЕКПС, к которым отнесено утвержденное наименование ПС, и коды соответствующих СФО и FIIG.
4.7 Утвержденные наименования ПС и коды классов ЕКПС, к которым отнесено утвержденное наименование, устанавливают при разработке СФО.
Коды утвержденных наименований ПС устанавливают при формировании ПУН.
Коды СФО устанавливают при их регистрации в ФСКП.
Коды FIIG устанавливаются перечнем утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-3 [4] системы каталогизации НАТО.
4.8 ПУН формируют с учетом потребностей в выполнении работ по каталогизации продукции как для федеральных государственных нужд, так и экспортируемой продукции военного назначения. При этом в соответствии с принципами стандартизации по [1] и ГОСТ Р 1.0 при формировании ПУН предусматривается приоритетное использование утвержденных наименований ПС из перечня утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-З системы каталогизации НАТО.
4.9 При формировании и ведении ЕКПС и ПУН, в соответствии с ГОСТ Р 1.0, реализуют комплексный подход по стандартизации взаимосвязанных объектов: Единому кодификатору предметов снабжения, гармонизированному с классификатором предметов снабжения системы каталогизации НАТО, ставится в соответствие Перечень утвержденных наименований предметов снабжения, гармонизированный с перечнем утвержденных наименований предметов снабжения системы каталогизации НАТО.
4.10 ЕКПС и ПУН формируют и ведут в двуязычном исполнении: на русском и английском языках.
4.11 Проекты ЕКПС и ПУН и вносимые изменения в утвержденные ЕКПС и ПУН согласовывают, утверждают и регистрируют в порядке, установленном ГОСТ Р 1.2. В перечень согласующих организаций включают:
— Федеральный центр каталогизации;
— заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, осуществляющие поставки продукции;
— центры каталогизации государственных заказчиков;
— головные отраслевые организации промышленности по каталогизации.
4.12 ЕКПС и ПУН оформляют в виде двух самостоятельных нормативных документов на бумажных и электронных носителях информации. Бумажные версии исполнения ЕКПС и ПУН используются в установленных ГОСТ Р 1.2 процедурах их разработки, согласования, утверждения, обновления и отмены.
Электронные версии исполнения утвержденных ЕКПС и ПУН предназначены для обеспечения полноты и цельности динамично меняющейся включенной в них информации.
Электронные актуальные версии ЕКПС и ПУН размещают на Интернет-портале ФСКП для предоставления участникам ФСКП.
4.13 Формирование и ведение ЕКПС и ПУН осуществляет ФЦК. Для этих целей ЦК ЭПВН обеспечивает ФЦК актуальными англоязычными версиями классификатора предметов снабжения ACodP-2 и перечня утвержденных наименований предметов снабжения ACodP-З системы каталогизации НАТО.
5 Порядок формирования ЕКПС
5.1 ЕКПС должен формироваться в виде совокупности наименований и кодов классификационных группировок предметов снабжения.
5.2 Содержание ЕКПС должно обеспечивать однозначную классификацию любого предмета снабжения, т.е. отнесение его только к одному классу.
5.3 Структура ЕКПС должна включать:
— группы однородной продукции с присвоенными им кодами;
— классы однородной продукции внутри групп с их кодами;
— требования к группам и классам, определяющие включение в них (исключение из них) определенных видов (разновидностей) продукции.
5.4 Наименования групп однородной продукции в ЕКПС должны приводиться в терминологии, взаимоувязанной с установленной в документах по стандартизации данной продукции.
5.5 Каждой группе однородной продукции присваивается двузначный код в пределах от 10 до 99. Группы в ЕКПС располагаются в порядке возрастания численной величины кода.
5.7 В ЕКПС для группы продукции приводится код группы и наименование данной продукции.
Аналогично группам в ЕКПС приводятся классы.
5.8 Для обеспечения однозначной классификации предметов снабжения в классах и группах в ЕКПС могут устанавливаться требования, которые уточняют включение в них разновидностей продукции. Такие требования по включению/исключению этой продукции в группы (классы) ЕКПС должны начинаться со слов «примечание, «включает», «не включает».