что такое карантин растений
Карантин растений
Полезное
Смотреть что такое «Карантин растений» в других словарях:
КАРАНТИН РАСТЕНИЙ — система государственных мероприятий, предупреждающая проникновение из за рубежа опаснейших вредителей, возбудителей болезней и сорняков сельскохозяйственных культур и их распространение. Задачи карантинной службы проверка и обеззараживание… … Большой Энциклопедический словарь
карантин растений — Система государственных мероприятий, направленных на охрану растительных ресурсов страны от завоза и на предотвращение распространения карантинных объектов и других особо опасных вредных организмов растений, устанавливаемых соответствующими… … Справочник технического переводчика
Карантин растений — правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации;. Источник: Федеральный закон от 15.07.2000 N 99 ФЗ (ред. от 18.07.2011) О… … Официальная терминология
Карантин растений — система государственных мероприятий, направленных на защиту растительных богатств страны от завоза и вторжения из других государств карантинных и других особо опасных вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, а в случае проникновения … Словарь черезвычайных ситуаций
КАРАНТИН РАСТЕНИЙ — (от итал. quaranta giorni сорок дней) правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации … Юридическая энциклопедия
Карантин растений — У этого термина существуют и другие значения, см. Карантин (значения). Карантин растений комплекс государственных мероприятий, позволяющих предупредить проникновение и распространение опасных вредителей, болезней и сорняков… … Википедия
карантин растений — система государственных мероприятий, предупреждающая проникновение из за рубежа опаснейших вредителей, возбудителей болезней и сорняков сельскохозяйственный культур и их распространение. Задачи карантинной службы проверка и обеззараживание… … Энциклопедический словарь
Карантин растений — 48. Карантин растений По ГОСТ 20562 75 Источник: ГОСТ 17.6.1.01 83: Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Карантин растений — система государственных мероприятий, предупреждающая проникновение через ГГ опасных вредителей, возбудителей болезней и сорняков сельскохозяйственных культур и их распространение. Задача карантинной службы проверка и обеззараживание растительных… … Пограничный словарь
КАРАНТИН РАСТЕНИЙ — система гос. мероприятий по охране с. х ва от отсутствующих в СССР опасных вредителей, болезней р ний и сорняков, а также по выявлению, локализации и ликвидации очагов заражения. К. р. важное звено в общей системе защиты растений. Мн. виды… … Сельско-хозяйственный энциклопедический словарь
Карантин растений
Общие понятия о карантине растений
К общим методам борьбы с инфекционными болезнями принадлежит и карантин растений, или растительный карантин.
Карантин растений в современном представлении — это система государственных мероприятий, направленных на охрану территории страны от завоза и проникновения возбудителей болезней, вредителей и сорняков, отсутствующих в нашей стране или встречающихся, но имеющих ограниченное распространение.
В эту систему входят мероприятия, предупреждающие перенос возбудителей болезней из одних районов в другие в пределах нашей страны, а также мероприятия по ликвидации очагов болезней в случае заноса их из-за границы.
Биологической основой карантина является непрерывно протекающий в природе процесс географического распространения организмов, их способность приспосабливаться к новым условиям внешней среды и повышенная паразитическая активность многих возбудителей болезней в новых районах, где они наносят большой вред сельскохозяйственным культурам. Особенно ускоряется процесс географического распространения возбудителей болезней при вмешательстве человека в естественный процесс, что обусловлено развитием торговых отношений между странами, установлением обмена сельскохозяйственными продуктами.
Имеется большое количество примеров, свидетельствующих о широком распространении возбудителей болезней и подтверждающих большой вред вызываемых ими болезней в новых районах. По некоторым американским данным, в США было завезено из других стран больше половины основных болезней и вредителей, которые ежегодно вызывают потери сельскохозяйственной продукции на сумму более миллиарда долларов.
Свыше 200 видов грибов и бактерий, ряд нематод и более 100 видов насекомых ведут свое происхождение из других стран. Типичными примерами могут служить: возбудитель рака каштана (Endothia parasitica And. et And.), голландская болезнь ильмовых (Graphium ulmi Schw.), возбудитель рака картофеля (Synchytrium endobioticum Perc.), стеблевой головни пшеницы (Urocystis tritici Liro), ржавчина спаржи (Puccinia asparaqi DC.) и пузырчатая ржавчина веймутовой сосны (Crotiartium ribicola Diet.).
Имеются случаи, когда из Америки в Европу завезены опасные возбудители болезней: фитофтороза картофеля (Phytopthora infestans DB.), американской мучнистой росы крыжовника (Sphaerotheca morsuvae Berk, et Curt.), ложной мучнистой росы винограда (Plasmopara viticola Berl. et de Toni.), ряд ржавчинных грибов и некоторые сорняки.
Существуют еще сотни возбудителей болезней и вредителей, не имеющих повсеместного распространения. Многие из них могут вызвать опустошительные эпифитотии, если они будут завезены и акклиматизируются в тех зонах, где они пока отсутствуют. Поэтому для контроля за передвижением материалов растительного и животного происхождения из одной географической зоны в другую и для предотвращения такого передвижения во всем мире широко используется карантин.
Карантин растений в России
Во все времена (до реформ и после) в России существовала государственная служба карантина растений, в задачу которой входило обеспечение защиты сельскохозяйственных растений от проникновения из-за рубежа и распространения на ее территории вредных насекомых, микроорганизмов — возбудителей заболеваний.
Эта деятельность регулировалась постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативными правовыми актами. В довоенные годы саранча и жук-черепашка наносили огромный ущерб урожаю пшеницы и других зерновых культур.
Для совершенствования деятельности государственной службы по карантину растений важное значение имеет Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений».
Закон определил основные понятия:
Все мероприятия по обеспечению карантина растений относятся к полномочию Российской Федерации и осуществляются федеральным органом исполнительной власти по обеспечению карантина растений, которым в настоящее время является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, представляющая собой единую федеральную централизованную систему государственных органов и организаций, обеспечивающих карантин растений (утверждена положением Правительства РФ от 30 июня 2006 г.).
Мероприятия по обеспечению карантина растений сводятся к следующему:
В ст.6-10, 12-14 Федерального закона «О карантине растений» закреплены правила осуществления перечисленных мероприятий. В ст. 13 установлено право изъятия, уничтожения, возврата подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) по предписанию должностных лиц федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений, а в ст.
14 содержится обязанность досмотра подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) при осуществлении государственного фитосанитарного контроля, а также при необходимости проведения лабораторного анализа и экспертизы.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляют должностные лица федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений (Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору), которые имеют право:
Особо важное значение имеет закрепление в Законе (ст.11) обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с этой территории, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьба с ними, локализации и ликвидации их очагов осуществляются за счет владельцев, пользователей подкарантинных объектов.
Досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) производятся за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.
В Федеральном законе не предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о карантине растений.
Однако в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержатся три вида нарушений, а именно нарушения:
За указанные нарушения установлен административный штраф в размере (ст. 10.1 и 10.2): на граждан — от 300 до 500 руб.; на должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; на юридических лиц — от 5 тыс.до 10 тыс. руб.
В ст. 10.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена альтернатива — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; размеры штрафа те же, что и в ст.10.1 и 10.2 (только для граждан — от 200 до 500 руб.).
Кроме того, для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен административный штраф в том же размере, как и для должностных лиц, что ставит в неравное положение крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные по Закону 2003 г. (без образования юридического лица) и по Закону 1990 г.со статусом юридического лица.
В Уголовном кодексе РФ (ст. 249) закреплена уголовная ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, в форме штрафа в размере до 120 тыс.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
Определение и значение карантина растений
Карантин растений — это система государственных мероприятий, направленных на охрану территории Российской Федерации от проникновения из других государств карантинных и других опасных болезней растений, вредителей и сорняков, способных причинить значительный вред народному хозяйству страны.
К карантинным объектам относятся возбудители болезней, виды вредителей и сорняков, которые не встречаются в пределах государства или имеют ограниченное распространение на территории страны, но могут попасть извне и нанести значительный ущерб.
В настоящее время в связи с интенсивной хозяйственной деятельностью человека и значительным расширением международных торговых связей в нашу страну ввозится большое количество семенного и посадочного материала, плодов, овощей, ценной древесины, вместе с которыми могут проникать возбудители болезней, не имевшие до этого распространения в РФ.
Часто это приводит к возникновению эпифитотий. В связи с этим организации карантина уделяется большое внимание. В нашей стране охрану территории от проникновения из других государств карантинных объектов, а также проведение карантинных мероприятий осуществляют органы государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Руководство всеми работами по карантину осуществляет Государственная инспекция по карантину растений Российской Федерации (Росгоскарантин).
В государственную службу карантина входят государственные органы карантина растений в автономных республиках, краях, областях (государственные, областные, городские, межрайонные, районные инспекции и карантинные пункты; пограничные пункты карантина).
Научно-исследовательская и методическая работа по карантину растений проводится Всероссийским научно-исследовательским институтом карантина растений (ВНИИКР). Лесной карантин относится к службе каран-тина растений, действующей в системе сельского хозяйства.
В настоящее время отдел лесного карантина входит в состав Росгоска- рантина и обеспечивает карантинный контроль над экспортной древесиной и охрану территории Российской Федерации от заноса и распространения опасных для страны видов болезней и вредителей леса.
Одна из основных задач карантинной службы — ликвидация возникших очагов болезней, являющихся объектами карантина. В зависимости от поставленных задач различают внешний и внутренний карантин.
Задача внешнего карантина заключается в предупреждении ввоза в нашу страну отсутствующих карантинных объектов и предотвращении вывоза с экспортируемым материалом карантинных объектов, обусловленных договорами стран-импортеров.
Ввоз из других государств продукции растительного происхождения разрешается только при наличии специальных сертификатов, характеризующих карантинное состояние ввозимых в страну объектов. Ценные семена и посадочный материал, ввозимые в нашу страну, направляются для оздоровления и выявления скрытой зараженности в карантинные питомники и оранжереи.
Мероприятия по внешнему карантину распространяются на семена, живые растения, коллекции возбудителей болезней растений, гербарии растений, неокоренную древесину, поделочную древесину и изделия из нее, образцы почв.
Болезни лесных пород, плодовых и цветочных культур, относящиеся в настоящее время к числу объектов внешнего карантина, и их возбудители представлены в табл.
Задача внутреннего карантина заключается в предупреждении распространения болезней внутри страны. С этой целью систематически проводятся обследования сельскохозяйственных угодий и лесных насаждений, мест хранения и переработки продукции растительного происхождения.
К объектам внутреннего карантина относятся болезни, имеющие очень ограниченное распространение, но при проникновении в другие районы они могут вызвать эпифитотии.
При установлении зараженности принимаются меры по локализации выявленных очагов.
Карантинные мероприятия распространяются на семена и живые растения, образцы почв, живые культуры грибов и бактерий, коллекции возбудителей болезней, неокоренную древесину.
Что такое карантин растений
О карантине растений
(с изменениями на 11 июня 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 213-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130019) (о порядке вступления в силу см. статью 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 213-ФЗ);
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 233-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130077);
Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 429-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2017, N 0001201712290009);
Федеральным законом от 23 апреля 2018 года N 101-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.04.2018, N 0001201804230039);
Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 194-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2020, N 0001202007130054);
Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 429-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2020, N 0001202012080096);
Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 475-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2020, N 0001202012290110);
Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.06.2021, N 0001202106110081) (о порядке вступления в силу см. статью 138 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ).
Принят
Государственной Думой
2 июля 2014 года
Одобрен
Советом Федерации
9 июля 2014 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Статья 3. Правовое регулирование в области карантина растений
1. Законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. В области карантина растений применяются международные договоры Российской Федерации, международные стандарты по фитосанитарным мерам, региональные стандарты, руководства и (или) рекомендации в области карантина растений.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области карантина растений
1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в области карантина растений относятся:
1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в области карантина растений;
2) определение федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области карантина растений;
3) иные полномочия в области карантина растений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, относятся:
1) нормативно-правовое регулирование в области карантина растений;
2) иные полномочия в области карантина растений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений
1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относятся:
1) организация и осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
2) проведение анализа фитосанитарного риска;
3) осуществление фитосанитарной сертификации, реэкспортной фитосанитарной сертификации и карантинной сертификации подкарантинной продукции;
4) установление карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции;
5) введение временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и (или) установление карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Российскую Федерацию;
6) установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта;
7) организация проведения лабораторных исследований в области карантина растений;
8) организация проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок;
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ
«О карантине растений»
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2015 г., 28 декабря 2017 г., 23 апреля 2018 г., 13 июля, 8, 29 декабря 2020 г., 11 июня 2021 г.
Принят Государственной Думой 2 июля 2014 года
Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года
ГАРАНТ:
О применении норм настоящего Федерального закона см. разъяснения Минсельхоза России
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
Принята новая редакция Закона о карантине растений.
С 1 января 2018 г. выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию должны передать ИП и юридическим лицам, которые получили специальную лицензию.
Кроме того, с указанной даты вводится аккредитация предпринимателей и организаций на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений.
Данные исследования необходимы для выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов. Они проводятся в рамках карантинного фитосанитарного обследования и в других случаях.
Введено понятие «фитосанитарный риск». Это вероятность проникновения на территорию России и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий. Результаты анализа такого риска учитываются, в частности, при разработке карантинных фитосанитарных требований, при принятии решений о введении карантинного фитосанитарного режима и временных ограничений на ввоз, при формировании и корректировке перечня карантинных объектов.
Согласно закону в отношении зараженной и (или) засоренной подкарантинной продукции по выбору собственника применяется одна из следующих мер: обеззараживание, переработка или уничтожение.
На официальных сайтах уполномоченных федеральных органов должна размещаться специальная информация: перечни карантинных объектов, подкарантинной продукции и карантинных фитосанитарных зон; карантинные фитосанитарные требования (в т. ч. предъявляемые иностранными государствами к российской продукции); реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; решения о введении запретов на ввоз и прочие сведения.
Отдельная глава посвящена государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
Прописаны правила ввоза и вывоза подкарантинной продукции.
Предусмотрено проведение мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации. На основании его данных готовится ежегодный национальный доклад.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением положений, для которых статьей 34 установлен иной срок вступления их в силу
Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 22 июля 2014 г., в «Российской газете» от 23 июля 2014 г. N 163, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 30 (часть I) ст. 4207
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 475-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 194-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 августа 2020 г.
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 101-ФЗ
Изменения вступают в силу с 21 октября 2018 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.