что такое ипл мчс
Что такое ИПЛ?
Итак, судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» или сокращенно ИПЛ расположилось на окраине Красноярска в микрорайоне Солнечный, в одном здании со специализированной пожарно-спасательной частью по тушению особо сложных пожаров.
Это современная, технически оборудованная лаборатория, способная выполнить широкий спектр задач в двух основных направлениях: производство судебных экспертиз и исследовательские и испытательные работы в области пожарной безопасности. Именно здесь проводятся экспертные исследования по установлению причин пожаров, испытания установок пожаротушения, сигнализации и оповещения о пожаре, проверяется качество огнетушащих веществ, проводятся испытания в целях профилактики пожарной безопасности.
Поджог или неисправность электропроводки? Имеет ли место аварийный режим работы лампы накаливания или же в представленных пробах присутствовали следы легковоспламеняющейся или горючей жидкости? Какова температура нагрева в местах отбора данных проб? На эти и многие другие вопросы, касающиеся определения причин и очага возгорания, дадут квалифицированный ответ специалисты испытательной пожарной лаборатории по Красноярскому краю.
А начиналось все в далеком 1960 году с маленькой пожарно-испытательной станции (ПИС) штатом в 7 человек. Специалисты ПИС давали заключения по причинам крупных пожаров, как производственных, так и бытовых. Со временем техническое оснащение улучшалось, задачи станции расширялись. Основными направлениями в исследовательской было: изучение пожарной опасности и разработка профилактических мероприятий на хлебоприемных пунктах Сибири и разработка практических рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности и пожаротушения лесобирж. Исследования учитывали природную специфику Красноярского края. Для этого в районе Маклаково и пос. Чачерный проводились крупномасштабные опыты в 1963, 1965, 1970 годах. Эти опыты позволили отработать вопросы внедрения пожарных вездеходов на шасси танка Т-34, теплоотражательных костюмов, высокостойкой пены на основе бентонита и др. Кроме этого проводилась работа по изучению пожарной опасности технологических процессов производства синтетического каучука, резинотехнических изделий, прозрачной отделки мебели и др. Разрабатывались рекомендации по снижению уровня пожароопасности этих технологий.
Шаг за шагом пожарно-испытательная станция превращалась в мощное самостоятельное судебно-экспертное учреждение, которому по силам оказывать практическую помощь подразделениям пожарной охраны в исследовании пожаров.
На вооружении ИПЛ по Красноярскому краю имеется судебно-экспертный автомобиль марки «Газель» и автолаборатория инструментального контроля «УАЗ Патриот». Судебно-экспертный автомобиль предназначен для размещения полевых приборов и оборудования, перевозки оперативной экспертной группы к месту пожара и обеспечения ее работы на месте пожара. До этого специалисты Испытательной пожарной лаборатории могли использовать лишь методы исследования, характерные только для стационарных условий (на базе Испытательной пожарной лаборатории). Судебно-экспертный автомобиль укомплектован всеми необходимыми приборами и оборудованием, при помощи которых эксперты устанавливают причину пожара и очаг возгорания непосредственно на месте происшествия. Автолаборатория инструментального контроля предназначена для доставки специалистов и оборудования на исследуемые объекты, с целью проведения инструментальных исследований и измерений в области пожарной безопасности.
Самым главным достоянием лаборатории является, конечно же, коллектив. Под руководством Евгения Николаевича штат лаборатории увеличился с 7 до 22 человек. Началось формирование сильной команды технически грамотных экспертов. Сотрудники ИПЛ одни из первых в регионе, кто стал получать аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз. Каждый день высококлассные специалисты проводят исследования с использованием современных методов и технических средств, способствуя в расследовании пожаров, разрабатывая более действенные методы пожарной безопасности. Количество проводимых экспертиз и исследований с каждым годом растёт. Необходимо отметить тот факт, что данный рост обусловлен ростом обращений для проведения исследований с целью профилактики пожарной безопасности. Решать поставленные задачи качественно и своевременно позволяет высокий уровень профессионализма сотрудников. Специалисты ИПЛ Красноярского края одни из немногих в России аттестованы по трем-четырем специализациям, а значит, могут выполнять работы разной направленности. В 2012 году эксперт лаборатории Астахов Максим Сергеевич стал «Лучшим экспертом МЧС России», а в 2015 году Дратованый Сергей Михайлович завоевал звание «Лучший эксперт МЧС России в Сибирском округе».
Не маловажную роль в квалификации персонала играет опыт предыдущих поколений. В ИПЛ не забывают сотрудников вышедших на пенсию, оказывают адресно-материальную помощь. Дети знакомятся с работой лаборатории, участвуя в экскурсиях, проводимых ИПЛ. Сотрудники с удовольствием показывают ребятам, как работают приборы и проводятся исследования.
Профессиональные задачи не единственное, что объединяет коллектив ИПЛ. Совместное проведение досуга, общие интересы и взаимовыручка. Поддержка старшего поколения и участие в общественной жизни. Вот ценности, способствующие грамотной и слаженной работе коллектива.
Такой подход к профессиональным задачам и людям, их выполняющим, позволил ИПЛ по праву занять первое место по итогам конкурса на звание «Лучшее судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» в 2016 году в Сибирском федеральном округе.
История создания
История создания Испытательной Пожарной Лаборатории (ИПЛ)
Для решения ряда проблем научно-исследовательского характера возникла необходимость создания соответствующего подразделения пожарной охраны. Так в 1929 году при Центральном пожарном отделе был учрежден Научно-технический комитет. В 1931 году была организована пожарно-испытательная лаборатория, которую затем переименовали в Центральную научно-исследовательскую пожарную лабораторию ГУПО НКВД СССР (ЦНИПЛ). Для научного обеспечения противопожарной защиты городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства по постановлению Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1937 года на базе ЦНИПЛ был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР (ЦНИИПО)*.
В частности, одной из причин образования ЦНИИПО была отработка и технологии производства обмазок и пропиток сгораемых конструкций зданий для защиты от зажигательных средств применяемых противником (чтобы исключить печальный опыт губительных пожаров городов Испании от бомбардировок фашистской авиацией во время гражданской войны 1936-39 годов). По инициативе ЦНИИПО и под его методическим руководством, для изучения явлений происходящих на пожарах в г.г. Москве, Ленинграде, Свердловске и Горьком были созданы подвижные пожарные лаборатории (ППЛ) (Приказ НКВД СССР № 046 от 10.03.1945 г.).
В 1948 году начальником ППЛ был назначен инженер-капитан Мегорский Б.В.
Наряду с основной задачей, предусмотренной Положением НКВД о ППЛ по исследованию явлений, происходящих на пожарах, персонал лаборатории решал более широкий круг вопросов. По указанию ГУПО, ЦНИИПО и УПО г. Ленинграда в лаборатории выполняются отдельные тематические работы исследовательского характера, весьма актуальные и необходимые пожарной охране (проведение испытаний и исследований на пожарную безопасность веществ и материалов, изделий и оборудования, другой пожароопасной продукции, физико-химические анализы и т.п.). Данные виды работ не были предусмотрены Положением, но органически были связаны с исследованием явлений, происходящих на пожарах.
Объем работ с начала образования лаборатории уже не соответствовал ее фактическим возможностям как по количеству персонала, так и по ее специальному оснащению. Со временем лаборатория доукомплектовывается высококвалифицированным инженерно-техническим персоналом, имеющим значительный опыт службы в пожарной охране и, в частности на исследовательской работе.
В период становления и развития в лаборатории служили специалисты инженер пожарной безопасности Файбишенко А.Д., инженер химик Смирнова Н.П., инженер электротехник Смирнов К.П.
Федотова А.М. Фото начала 50-х годов
Уместным будет вспомнить участие лаборатории, в период ее становления, в так называемом «керосиновом деле», характерном для того времени. В конце 40-х начале 50-х годов 20-го столетия в условиях города Ленинграда и пригородов население и мелкооптовые потребители (парикмахерские, аптеки, небольшие промпредприятия и т.п.) использовали нагревательные приборы работающие на осветительном керосине. Некоторые работники керосиновых магазинов и автовозков, а также шоферы примешивали к осветительному керосину бензин, «сэкономленный» ими различными способами (например, при развозке керосина по магазинам и при непосредственной продаже населению). Выручка за бензин, проданный в смеси с керосином ими присваивалась. Также за осветительный керосин, по халатности или с умыслом, данными работниками выдавался тракторный керосин. Бензин, тракторный керосин, а также разбавленный бензином осветительный керосин, имеют весьма низкую температуру вспышки паров, что обуславливает их значительную пожарную опасность. Например, добавление только 10% бензина в керосин снижает температуру вспышки паров смеси до 210С, т.е. более чем в два раза, по сравнению с положенной по ГОСТУ. Подобная смесь, таким образом становится весьма огнеопасной. Возникало много пожаров из-за вспышек паров вышеупомянутых легковоспламеныющихся смесей. Иногда такие пожары имели тяжкие последствия. Сотрудниками лаборатории, по заданию УПО Ленинграда проводился оперативный лабораторный контроль. Выборочные проверки керосина на температуру вспышки в магазинах Ленхозторга и производство контрольного определения температуры вспышки керосина и других ЛВЖ по сигналам с мест в связи с происходящими пожарами (пробы на определение, как правило, представлялись в лабораторию инспекциями ГПН или милицией).
Основной задачей лаборатории было практическое исследование пожаров, анализ результатов, систематизация и разработка методики установления причин пожаров. Первая версия методики вышла в 1953 году (автор Мегорский Б.В.). Далее методика совершенствовалась, и в 1966 году вышел фундаментальный труд Мегорского Б.В. «Методика установления причин пожаров», которая является классикой пожарной криминалистики и используется при исследовании пожаров и производстве экспертиз до сих пор. Задачи и функции лаборатории расширялись и в 1966 по распоряжению Совета Министров СССР в г. Ленинграде, на базе пожарно-технической станции (так в то время называлась лаборатория) была образована специальная научно-исследовательская лаборатория (СНИЛ) ВНИИПО МВД СССР. Профиль ее работы – противопожарная защита морских, рыбопромысловых и речных судов.
В 1978 был образован Ленинградский филиал ВНИИПО МВД СССР. Дополнительно ему поручена разработка противопожарной защиты тоннелей и метрополитена. Функции пожарной лаборатории в СНИЛ и филиале выполнял сектор исследования пожаров, на базе которого в 1996 года была образована ИПЛ УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Начальником сектора исследования пожаров в 90-х годах был назначен известный специалист, автор многих книг и методик в области экспертизы пожаров Чешко И.Д.
Чешко И.Д. Фото 80-х годов.
С 2006 года в г. Санкт-Петербурге (как и во многих регионах России) была образовано ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ».
В настоящий момент времени федеральное государственное бюджетное учреждение СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу», является одним из ведущих специализированных пожарно-технических учреждений Российской Федерации, занимающиеся проведением научных исследований в области обеспечения пожарной безопасности, и организацией производства судебных экспертиз, на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.
Учреждение аккредитовано как испытательная лаборатория в системе обязательной сертификации РФ, в области определения пожароопасных показателей веществ и материалов, аккредитована как экспертная организация для участия в мероприятиях, по контролю проводимых в рамках надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. Также ИПЛ аккредитована в системе добровольной сертификации, как испытательная лаборатория по проведению инструментального контроля за качеством выполненных работ в области обеспечения пожарной безопасности. Лаборатория аккредитована в качестве экспертной организации при проведение мероприятий по контролю (надзору) проводимых органами ГПН.
Лаборатория имеет в своем штате квалифицированных судебных экспертов, аттестованных по всем основным специализациям судебной пожарно-технической экспертизы, включая анализ нормативных нарушений норм и правил пожарной безопасности и прогнозирование их последствий.
Лаборатория оснащена полным комплексом современного лабораторно- аналитического и контрольно измерительного оборудования, информационными и программно аналитическими комплексами для решения стоящих перед ней задач.
Лаборатория, на договорной основе, для граждан, физических и юридических лиц оказывает услуги в рамках своей компетенции, в том числе:
* В 1968 году институт переименован во Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны МВД СССР. В 1993 году институт назван Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны МВД РФ.
Цели и виды деятельности
. 2.1. СЭУ ФПС ИПЛ является Пожарно-техническим учреждением Государственной противопожарной службы, осуществляющим деятельность по организации и производству судебных экспертиз, исследований, профессиональной подготовке и специализации экспертов, а также научно-техническую деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, необходимых для достижения поставленных целей.
2.2. СЭУ ФПС ИПЛ создано в целях обеспечения исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами.
2.3. СЭУ ФПС ИПЛ на основе заданий МЧС России осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
— проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность для должностных лиц органов ГПН ФПС;
— проведение научных исследований в области пожарной безопасности;
— исследование пожаров, представляющих практический интерес, в том числе для оказания технической, информационной и аналитической поддержки деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров;
— профессиональное обучение и повышение квалификации должностных лиц федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, специализирующихся на исследовании пожаров и расследовании дел, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности.
Судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов ГПН ФПС, а также при осуществлении проверок в рамках государственного контроля (надзора) должностными лицами органов ГПН ФПС проводятся бесплатно.
В иных случаях судебные экспертизы проводятся при наличии возможности и на договорной основе.
2.4. СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие основные виды деятельности, в соответствии с целями, для которых оно создано:
экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях;
проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
проведение научных исследований в области пожарной безопасности.
2.5. СЭУ ФПС ИПЛ осуществляет иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.
2.6. СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие, не являющиеся основными, виды приносящей доход деятельности:
проведение консультирования в области пожарной безопасности;
определение соответствия продукции (услуг) установленным требованиям пожарной безопасности;
определение показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций.
Приносящая доход деятельность осуществляется по ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном МЧС России.
Все виды деятельности, осуществляемые СЭУ ФПС ИПЛ в соответствии с законодательством, требующие дополнительного получения лицензий, сертификатов, либо аккредитации, осуществляются СЭУ ФПС ИПЛ только при наличии указанных документов.
Платные услуги не могут быть оказаны СЭУ ФПС ИПЛ взамен и в ущерб основной деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета.
Испытательная пожарная лаборатория
Датой основания подразделения, основной функцией которого является исследование пожаров, проведение научно-технических работ в области пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе является 01 февраля 1996 года. Приказом Управления ГПС УВД Тюменской области от 30 января 1996 года № 27, в УГПС УВД Ямало-Ненецкого округа создана Испытательная пожарная лаборатория (ИПЛ).
За 20 лет в Испытательной пожарной лаборатории создана материально-техническая база, подготовлены специалисты. Сотрудниками ИПЛ разрабатываются и внедряются в практическую деятельность подразделений ГПС методические пособия и рекомендации, выполняются научно-практические и опытно-конструкторские работы. Организовано проведение исследования крупных и характерных пожаров. Проводятся испытательные работы по определению пожарной опасности веществ и материалов. Внедрена система проверки качества пенообразователей и растворов пенообразователей, используемых для целей пожаротушения подразделениями ГПС и на объектах хозяйствования расположенных на территории округа.
С 1 сентября 2006 года на базе испытательной пожарной лаборатории создано Государственное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Ямало-Ненецкому автономному округу. Деятельность ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по ЯНАО организована в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О судебно-экспертной деятельности в РФ», приказа МЧС России от 19.08.2005 года № 640 «Инструкции по организации и производству судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях ФПС». Область деятельности в связи с изменениями значительно расширилась. К основным функциям лаборатории, помимо существующих ранее, отнесены судебные экспертизы по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности. Усовершенствовалась материально-техническая база и оснащение, что позволило проводить исследования на высокоточном оборудовании.
С января 2012 года ГУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ямало-Ненецкому автономному округу преобразовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение.
“…Задачей государственной судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам, производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла…”
73-ФЗ от 16 мая 2001 года
СЭУ ФПС ИПЛ является пожарно-техническим учреждением Государственной противопожарной службы, осуществляющим деятельность по организации и производству судебных экспертиз, исследований, профессиональной подготовке и специализации экспертов, а также научно- техническую деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, необходимых для достижения поставленных целей.
СЭУ ФПС ИПЛ создано в целях обеспечения исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами.
СЭУ ФПС ИПЛ на основе заданий МЧС России осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
• проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность для должностных лиц органов ГПН ФПС;
• проведение научных исследований в области пожарной безопасности;
• исследование пожаров, представляющих практический интерес, в том числе для оказания технической, информационной и аналитической поддержки деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров;
Судебные экспертизы по уголовным делам, связанным с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности, по делам об административных правонарушениях в отношении физических лиц, производство по которым отнесено к компетенции органов ГПН ФПС, а также при осуществлении проверок в рамках государственного контроля (надзора) должностными лицами органов ГПН ФПС проводятся бесплатно.
В иных случаях судебные экспертизы проводятся при наличии возможности и на договорной основе.
СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие основные виды деятельности, в соответствии с целями, для которых оно создано:
• экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях;
• проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
• проведение научных исследований в области пожарной безопасности.
СЭУ ФПС ИПЛ осуществляет иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.
СЭУ ФПС ИПЛ в установленном порядке осуществляет по договорам с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, не входящими в систему МЧС России, на возмездной основе следующие, не являющиеся основными, виды приносящей доход деятельности:
• проведение консультирования в области пожарной безопасности;
• определение соответствия продукции (услуг) установленным требованиям пожарной безопасности;
• определение показателей пожаровзрывоопасности веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций.
Приносящая доход деятельность осуществляется по ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном МЧС России