что такое идентификационная карта в россии
Не QR-код, так E-профиль: с 1 декабря в России начнут вводить цифровые паспорта
Юлия Сунцова
Тема номер один в России – узаконивание прививочных QR-кодов для дополнительного стимулирования добровольно-принудительной вакцинации.
Мера вызывает множество дискуссий. В регионах начались стычки в общественном транспорте, куда теперь не должны пропускать без QR-кодов. Тем парадоксальнее, в какой полнейшей тишине стартует кампания по замене бумажных паспортов новыми образцами с «электронным носителем» (то есть чипом).
Какие данные зашиты в цифровой паспорт
На сайте regulation.gov.ru и в Консультанте.Плюс доступен разработанный Минцифрой проект указа Президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».
В целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:
Вся информация с электронных паспортов граждан будет также дублироваться в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— биометрические данные – рисунок радужной оболочки, отпечатки пальцев, голограмма, и т.д.,
— данные из баз ЗАГС (семейное положение, дети),
— пенсионное и страховое удостоверения,
— данные миграционного учета и т.д.
Первые цифровые паспорта получат подростки, достигшие 14 лет и те, у кого сейчас подходит срок замены бумажного паспорта – по достижению 20-летия и 45-летия.
29 сентября в МВД заявили о готовности к введению электронных паспортов в России.
До конца 2022 года паспорта нового образца планируется выдавать в трех пилотных регионах России, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев на расширенном заседании комитета Госдумы по информполитике 18 октября 2021 года.
Против замены бумажных паспортов на QR-коды высказались и представители Русской православной церкви.
По его словам, серьезной проблемой является утечка личных данных граждан из электронных баз, о чем приходится слышать постоянно.
Потенциальные возможности применения гнета, конечно, велики, когда у власти в руках оказывается такой инструмент. Мы не можем знать, что там в головах, пример Китая перед глазами, как говорится. Не думаю, тем не менее, что этот переход обусловлен надобностью лучше контролировать оппозиционно настроенных граждан. Во-первых, это для власти – всё еще ничтожно малый процент людей. Во-вторых, слишком затратное мероприятие – ради этого процента переоснащать всю страну, дешевле персональных сотрудников к конкретным гражданам приставить, добавляет эксперт.
КАКИЕ РИСКИ НЕСЕТ В СЕБЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ
— Но риски, конечно, есть. Само собой – утечки. В качестве курьеза вспоминается сюжет о краже массива данных с СМС пользователей услуг сотовых операторов. После девушка сильно возмущалась, что по телевизору показали ее послание молодому человеку, а молодых людей у нее было двое. Кто-то – один из них или оба, я уже не помню, остался недоволен. А может новым электронным паспортом как раз семью надумали укреплять? Будут отслеживать и контролировать количество связей, фиксировать измены – кто ж их знает.
Будут ли как-то ранжироваться уровни доступа различных проверяющих к персональной информации обо мне? Необходимо предусмотреть систему, которая для каждого потенциального проверяющего или сканирующего ваш QR-код открывала бы только ту часть информации, которая имеет отношение к должностной функции проверяющего. Вот этими рисками и надо заниматься, не выплескивая ребенка вместе с водой, подчеркивает политолог.
СПРАВКА
Сегодня более чем в 50 странах мира разрабатываются и выпускаются разного рода электронные документы, с которыми граждане обращаются за государственными или коммерческими услугами. Однако именно универсальное удостоверение личности, в которое были бы вшиты всевозможные данные о его владельце, введено в оборот лишь в единицах стран.
В США, вопреки расхожему мнению, не существует единого документа, который выдается каждому гражданину федеральными властями и считается его удостоверением личности. Попытки создать такой ID предпринимались неоднократно, но каждый раз проваливались под давлением либеральных политических сил, считающих, что это неоправданно расширяет возможности государства по установлению тотального контроля над гражданами.
В перечисленных далее странах персонифицированные карты в большей степени представляют из себя электронные кошельки, нежели удостоверения личности.
В Италии и Испании такие карты действуют на территории всей страны, используются при предоставлении услуг в торговых автоматах, кафе, киосках, такси, кинотеатрах, лотереях, парковках автомобилей. В Гонконге Октопус-картой оплачивают проезд в общественном транспорте, покупают товары в супермаркетах и небольших магазинах, торговых автоматах, а также рассчитываются в заведениях общепита. В Великобритании Citizencard позволяет родителям узнавать о покупках своих детей и блокировать некоторые платежи: в барах, прокатах автомобилей или на сайтах азартных игр.
Глава Минцифры заявил о появлении «умных» паспортов в 2022 году
Когда запустят электронные паспорта
Уже в следующем году в трех российских регионах появятся электронные паспорта. Об этом в Госдуме заявил министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.
Официально регионы, которые станут пилотными для внедрения электронных паспортов, не называются. Однако в сентябре Шадаев говорил, что власти обсуждают в качестве площадок Москву, Подмосковье и Татарстан. С графиком запуска «пилота» министр обещал определиться до конца 2021 года.
Что такое электронный паспорт
Идею электронных паспортов в России начали обсуждать еще в конце «нулевых» годов. В 2013 года существовавшая тогда Федеральная миграционная служба разработала соответствующий законопроект, в 2017-м Госдума рассматривала привязку электронного документа к сим-карте.
Где уже существуют электронные паспорта
В Эстонии с 2002 года выдается идентификационная смарт-карта гражданина. Она является первичным удостоверением личности и действительная на территории всей страны. ID-карта признается всеми членами Евросоюза, членами Шенгенского соглашения, не входящими в ЕС, в качестве удостоверения личности при зарубежных поездках.
Электронные паспорта существуют в США. С 2007 года американцы оформляют через Госдепартамент исключительно электронные биометрические паспорта. Их выдают на 10 лет, а для граждан до 16 лет — на пять лет. При этом сами паспорта в Соединенных Штатах не особо распространены — в большинстве случаев (в том числе и при обращениях в госорганы) достаточно водительского удостоверения, которое выдается властями штата.
Аналог ID-карты есть в Германии. Она представляет собой пластиковую карточку с чипом и фотографией владельца. Кроме идентификационных данных, немецкий ID содержит электронную подпись гражданина, информацию о его росте и цвете глаз. Использовать смарт-карты можно для доступа к госуслугам.
Не QR-код, так E-профиль: с 1 декабря в России начнут вводить цифровые паспорта
На фоне жарких споров о вакцинных QR-кодах в России по-тихому и бесконфликтно внедряют электронные паспорта. 1 декабря должны начать с Москвы, а к 2023 г. охватить все регионы. В пластиковую карту, помимо стандартных персональных данных, будут вшиты рисунок радужной оболочки, отпечатки пальцев, подпись и тот же QR-код!
Юлия Сунцова
Тема номер один в России – узаконивание прививочных QR-кодов для дополнительного стимулирования добровольно-принудительной вакцинации.
Мера вызывает множество дискуссий. В регионах начались стычки в общественном транспорте, куда теперь не должны пропускать без QR-кодов. Тем парадоксальнее, в какой полнейшей тишине стартует кампания по замене бумажных паспортов новыми образцами с «электронным носителем» (то есть чипом).
Какие данные зашиты в цифровой паспорт
На сайте regulation.gov.ru и в Консультанте.Плюс доступен разработанный Минцифрой проект указа Президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».
В целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:
Вся информация с электронных паспортов граждан будет также дублироваться в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— биометрические данные – рисунок радужной оболочки, отпечатки пальцев, голограмма, и т.д.,
— данные из баз ЗАГС (семейное положение, дети),
— пенсионное и страховое удостоверения,
— данные миграционного учета и т.д.
Первые цифровые паспорта получат подростки, достигшие 14 лет и те, у кого сейчас подходит срок замены бумажного паспорта – по достижению 20-летия и 45-летия.
29 сентября в МВД заявили о готовности к введению электронных паспортов в России.
До конца 2022 года паспорта нового образца планируется выдавать в трех пилотных регионах России, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев на расширенном заседании комитета Госдумы по информполитике 18 октября 2021 года.
Против замены бумажных паспортов на QR-коды высказались и представители Русской православной церкви.
По его словам, серьезной проблемой является утечка личных данных граждан из электронных баз, о чем приходится слышать постоянно.
Потенциальные возможности применения гнета, конечно, велики, когда у власти в руках оказывается такой инструмент. Мы не можем знать, что там в головах, пример Китая перед глазами, как говорится. Не думаю, тем не менее, что этот переход обусловлен надобностью лучше контролировать оппозиционно настроенных граждан. Во-первых, это для власти – всё еще ничтожно малый процент людей. Во-вторых, слишком затратное мероприятие – ради этого процента переоснащать всю страну, дешевле персональных сотрудников к конкретным гражданам приставить, добавляет эксперт.
КАКИЕ РИСКИ НЕСЕТ В СЕБЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ
— Но риски, конечно, есть. Само собой – утечки. В качестве курьеза вспоминается сюжет о краже массива данных с СМС пользователей услуг сотовых операторов. После девушка сильно возмущалась, что по телевизору показали ее послание молодому человеку, а молодых людей у нее было двое. Кто-то – один из них или оба, я уже не помню, остался недоволен. А может новым электронным паспортом как раз семью надумали укреплять? Будут отслеживать и контролировать количество связей, фиксировать измены – кто ж их знает.
Будут ли как-то ранжироваться уровни доступа различных проверяющих к персональной информации обо мне? Необходимо предусмотреть систему, которая для каждого потенциального проверяющего или сканирующего ваш QR-код открывала бы только ту часть информации, которая имеет отношение к должностной функции проверяющего. Вот этими рисками и надо заниматься, не выплескивая ребенка вместе с водой, подчеркивает политолог.
СПРАВКА
Сегодня более чем в 50 странах мира разрабатываются и выпускаются разного рода электронные документы, с которыми граждане обращаются за государственными или коммерческими услугами. Однако именно универсальное удостоверение личности, в которое были бы вшиты всевозможные данные о его владельце, введено в оборот лишь в единицах стран.
В США, вопреки расхожему мнению, не существует единого документа, который выдается каждому гражданину федеральными властями и считается его удостоверением личности. Попытки создать такой ID предпринимались неоднократно, но каждый раз проваливались под давлением либеральных политических сил, считающих, что это неоправданно расширяет возможности государства по установлению тотального контроля над гражданами.
В перечисленных далее странах персонифицированные карты в большей степени представляют из себя электронные кошельки, нежели удостоверения личности.
В Италии и Испании такие карты действуют на территории всей страны, используются при предоставлении услуг в торговых автоматах, кафе, киосках, такси, кинотеатрах, лотереях, парковках автомобилей. В Гонконге Октопус-картой оплачивают проезд в общественном транспорте, покупают товары в супермаркетах и небольших магазинах, торговых автоматах, а также рассчитываются в заведениях общепита. В Великобритании Citizencard позволяет родителям узнавать о покупках своих детей и блокировать некоторые платежи: в барах, прокатах автомобилей или на сайтах азартных игр.
До 1 декабря 2021 года: в МВД назвали сроки запуска проекта по внедрению электронных паспортов
До 1 декабря 2021 года Министерство внутренних дел России рассчитывает завершить подготовку к пилотному запуску в Москве системы электронных паспортов. Об этом сообщается в пресс-релизе ведомства. Подготовительная работа ведётся совместно с Минцифры, мэрией столицы, а также другими заинтересованными государственными органами и бизнес-сообществом.
«Этот документ будет представлять собой пластиковую карточку размером с банковскую (формата ID1) с электронным носителем информации отечественного производства. На нём будут размещены данные, которые содержатся в действующем бумажном паспорте гражданина Российской Федерации (о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях). При этом основные сведения о гражданине будут размещены на самой пластиковой карте», — говорится в сообщении.
Отмечается, что основные данные электронного удостоверения личности можно будет считать с помощью мобильного приложения «без дополнительных затрат со стороны граждан и бизнеса».
Ранее глава Минцифры Максут Шадаев заявлял, что проект по созданию цифровых двойников основных документов граждан стартует в 2021 году. Он также подчёркивал, что задействованная технология была опробована в период первой волны распространения коронавирусной инфекции COVID-19, когда вводились цифровые пропуска с QR-кодом.
«Цифровые пропуска, которые проверяло МВД, — собственно, это и была технология отработки вот этого решения, и все поняли, что это работает, это можно запустить и, в общем, не обязательно иметь справку о том, что ты можешь выйти из дома, в бумажном виде. Ты в электронном виде QR-код показываешь, онлайн идёт проверка — и всё хорошо», — говорил он.
«Правильное и полезное нововведение»
Как отметил первый заместитель председателя комитета Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский, при внедрении новых технологических решений, затрагивающих персональные данные, необходимо соблюсти условия, которые предотвратят попадание личных сведений в публичное пространство.
«Конечно, удобно, когда можно оперативно и быстро, в режиме прикосновения к считывающему устройству получить всю информацию, которая тебя интересует, поскольку сейчас достаточно часто приходится ходить по инстанциям, — это действительно так. Поэтому я считаю, что это правильно и полезно с точки зрения предоставления дополнительных услуг для наших граждан, не вижу здесь негатива. Есть ещё, мне кажется, одно преимущество в решении таких вопросов, когда такие информационные услуги предоставляются на базе устройств, изготовленных на отечественной электронной цифровой базе. Это одновременно является и заказом для нашей электронной промышленности, даёт рабочие места, это всегда, полезно», — заявил собеседник RT.
В свою очередь, гендиректор АНО «Цифровые платформы» Арсений Щельцин также подчеркнул, что в ходе предварительной работы необходимо объяснить гражданам, насколько переход к электронному формату безопасен, удобен и выгоден.
«Потому что сейчас есть некое недоверие к разным таким цифровым новшествам, в первую очередь из-за вопроса безопасности — то есть возможно ли скопировать такую карту, возможно ли её как-то клонировать электронным образом и применить удалённо, допустим, в другом регионе для регистрации кредита или переоформления недвижимости. Как такие угрозы и риски будут обрабатываться и так далее», — сказал он.
По словам Щельцина, после разъяснения этих вопросов технологию можно будет применять массово.
«Потому что по текущему состоянию у граждан есть больше вопросов к таким очень удобным, но визуально опасным гаджетам», — подчеркнул эксперт в беседе с RT.
Наравне с бумажным паспортом: каким будет электронное удостоверение личности в России
На пластиковую смарт-карту формата банковской будут нанесены фотография держателя, его ФИО и дата рождения. Карта также будет содержать чип с персональными и биометрическими данными владельца, включая изображение его лица и отпечатки двух пальцев. Как уточнили в ведомстве, адрес регистрации гражданина не будет печататься непосредственно на документе: эти данные внесут на чип, соответственно, при смене места жительства не придётся менять документ целиком.
В 2021—2022 годах наряду с электронным паспортом будет внедряться мобильное приложение — так называемый мобильный идентификатор гражданина. Установить и активировать его можно через биометрическую кабину в МФЦ.
Кроме того, пользователи мобильного идентификатора могут больше не показывать свои бумажные паспорта, если им надо оформить пропуск в здание, купить сим-карту, подтвердить свой возраст при покупке табака или алкоголя. В Минцифры пообещали, что список доступных услуг для обладателей электронных паспортов будет расширяться.
Между тем граждане многих зарубежных стран не первый год пользуются электронными удостоверениями личности. RT поговорил с некоторыми иностранцами о плюсах и минусах таких документов.
«Даже дети расписываются»
Такого вида карта была неизменна уже несколько десятилетий, но начиная с 2 августа 2021 года во Франции начнут выдавать документы нового образца: пластиковые, формата банковской карты, с голограммой и микрочипом, содержащим дополнительную информацию.
«Её однозначно удобнее носить с собой вместо паспорта, но новый формат, который вводится в этом году во Франции, а также в других европейских странах, будет ещё практичнее, так как уже точно поместится в стандартный кошелёк рядом с другими пластиковыми карточками», — объясняет жительница Канна Мария Казенёв.
Идентификационная карта выдаётся всем гражданам Французской Республики в обмен на свидетельство о рождении. Если человек не родился в стране, а получил гражданство, например, вследствие брака, то он сначала ждёт французское свидетельство о рождении, а потом с ним обращается в мэрию по месту жительства. Оформляется документ бесплатно, в течение недели, при утере необходимо написать заявление и заплатить €25 для оформления новой ID.
Несовершеннолетним гражданам карту оформляют родители или законные опекуны, они же оставляют отпечатки в день выдачи документа. С 12-летнего возраста отпечатки пальцев оставляют уже дети.
«Оформить карту можно даже младенцу нескольких дней от роду, так как свидетельство о рождении выдаётся в мэрии в день обращения, а обменять его на десятилетнюю карту можно всего за семь дней, но в целом такой необходимости нет, если новорождённый только не собирается в далёкое путешествие за границу Евросоюза», — добавляет Мария Казенёв.
«Пластик — это жизнь, это вход во все инстанции. Без него тебя никто не обслужит», — говорит жительница Барселоны Полина Белова. Испанское удостоверение личности бывает двух видов: DNI для граждан и NIA для иностранных резидентов (если у человека есть право на работу, это также отмечено в карте). Документ надо менять при смене места жительства, фамилии, семейного положения или иных данных, либо раз в пять лет.
На карте указаны данные владельца, индивидуальный идентификационный номер, есть фотография, а также отпечаток пальца и личная подпись: «Даже маленькие дети расписываются, мои выводили своими четырёхлетними ручками имена».
«Основная проблема в том, что ждать своего визита в полицию, которая принимает отпечатки пальцев и выдаёт эту карту, очень долго, — продолжает Полина Белова. — Некоторое время назад был жуткий скандал, когда русская контора установила своих ботов и разбирала все слоты на подачу заявки, а потом продавала своим клиентам. Сейчас контору разогнали, но вообще это довольно распространённый бизнес, причём не только среди россиян».
«У нас не любят тонны бумажек»
Израильское удостоверение личности называется теудат-зеут, его выдают с 16 лет. Состоит он из двух частей: карточки с микрочипом, похожей на кредитную, и бумажного приложения. На карте напечатан номер ID, который присваивается при рождении, фотография, пол, дата рождения, имя и фамилия, дата выдачи и окончания срока действия (менять карту полагается раз в десять лет), а на обороте — имена родителей. Чип, по словам местных жителей, практически не используется ни госучреждениями, ни в обычной жизни, разве что человеку надо через автомат продлить водительские права.
В бумажном вкладыше содержится информация о месте прописки, семейном положении, детях. Причём изменение данных в бумажном вкладыше, например, при смене адреса, граждане могут вносить самостоятельно, а потом распечатывать документ на любом принтере, и он будет считаться действительным.
«У нас очень не любят все эти тонны бумажек, поэтому иметь одну карточку очень удобно. Номер сохраняется на протяжении жизни, его не надо при каждой смене документа переоформлять. Карту можно носить в кошельке как кредитку, а ещё она, мне кажется, даже стирку переживёт, в отличие от бумажного паспорта, — рассказывает жительница Тель-Авива Марина Сойфер. — Приходишь в любое место — от муниципалитета за госуслугами до банка или больницы, — и по номеру карты высвечиваются все нужные и привязанные к тебе документы».
Марина Сойфер добавляет, что репатриантам на первое время (раньше — на год, теперь на три месяца) вместо пластикового удостоверения дают картонную карточку, которую потом можно поменять на теудат-зеут.
«Скорее всего, это происходит, потому что в первые три месяца человек может отказаться от израильского гражданства, — говорит она. — Если он всё же решает гражданство оставить, то пишет «отказ от отказа» гражданства и подаёт на полноценную ID-карту».
Принцип «всё в одном» применяется и к идентификационным документам в Казахстане. Местное удостоверение личности выглядит, как и во многих других странах: карта размером с банковскую, с микрочипом, фотографией, индивидуальным номером, фамилией, именем, датой рождения, национальностью (по желанию) и датой выдачи документа.
Индивидуальный идентификационный номер (ИИН) присваивается гражданам Казахстана при рождении, до 16 лет удостоверением личности является бумажное свидетельство о рождении, а после человек получает ID-карту.
«По чипу можно получить услуги в центрах обслуживания населения, в банках, там указано место прописки, — перечисляет житель Алма-Аты Тимур Батаев. — К ИИН привязано вообще всё: налоги, страховки, пенсия, штрафы, судебные дела. Плюс есть электронно-цифровая подпись, ты можешь сам поменять прописку, оплатить штраф онлайн и так далее».
«Совсем недавно у нас изменили закон о вождении, теперь и водительское удостоверение, и автомобильная страховка тоже будут считываться с чипа удостоверения личности. То есть ещё меньше документов надо носить с собой», — добавил он.