что такое гранты для бюджетных учреждений
Что такое гранты для бюджетных учреждений
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
————————————————————————-
*(1) В соответствии с п. 2 Порядка N 209н к сектору государственного управления относятся органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами РФ, иные юридические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (смотрите также Методические рекомендации, доведенные письмом Минфина России от 29.06.2018 N 02-05-10/45153).
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Что такое гранты для бюджетных учреждений
Фонд президентских грантов проводит конкурсы среди некоммерческих неправительственных организаций, как правило, два раза в год и предоставляет гранты на реализацию проектов по 11 грантовым направлениям.
Грантовая поддержка может быть предоставлена НКО, которые реализуют социально значимые проекты, а также проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и участвуют в развитии институтов гражданского общества.
До участия в конкурсе допускаются организации, которые:
Даты проведения конкурсов определяются ежегодно. В течение года фонд проводит, как правило, два конкурса.
Информация о конкурсах появляется на сайте фонда, а также на страницах фонда в социальных сетях: во ВКонтакте, на Facebook, в Instagram и в «Одноклассниках». Даты текущего или ближайшего конкурсов указаны на главной странице портала президентскиегранты.рф.
Конкурс президентских грантов проходит в четыре этапа.
Заполните заявку и подайте ее на сайте фонда. Для этого авторизуйтесь в системе: нажмите на кнопку «Войти» в правом верхнем углу страницы.
Изучите подробную инструкцию по заполнению заявки в специальном разделе Центра поддержки заявителей, чтобы правильно заполнить заявку.
Сотрудники фонда проверят вашу заявку на соответствие Положению о конкурсе и зарегистрируют ее. Этап приема заявок длится не меньше 30 дней.
2. Экспертиза заявок
Заявки, допущенные до участия в конкурсе, попадают в систему автоматического распределения и отправляются к экспертам конкурса.
Эксперты не знают заранее, какие именно заявки они будут оценивать, пока не увидят их в системе.
Каждую заявку оценивают как минимум два разных эксперта. Они проводят оценку заявок в соответствии с методическими рекомендациями фонда и присваивают заявкам баллы по каждому из десяти критериев оценки.
3. Определение рейтинга заявок
Объединенный экспертный совет принимает результаты работы экспертов: составляет рейтинг всех заявок и предлагает пороговые значения баллов в каждой категории проектов для включения в перечень победителей.
4. Подведение итогов конкурса
Итоговый перечень победителей определяет Координационный комитет, утверждая пороговые значения рейтинга для победы в конкурсе («проходные баллы») и согласовывая финальный список победителей.
При этом проходные баллы всегда отличаются для разных запрашиваемых сумм и могут отличаться для разных грантовых направлений.
Фонд не устанавливает формальных ограничений по размеру гранта, который вы можете запросить. При этом эксперты конкурса оценивают заявку по таким критериям, как:
Чтобы понять, запрашиваете ли вы адекватную сумму гранта, попробуйте ответить на три вопроса о бюджете вашего проекта:
Фонд рекомендует также соотнести размер запрашиваемой суммы гранта с масштабами проекта:
Это разделение на категории носит рекомендательный характер. Если вы понимаете, что не попадаете ни в одну из этих категорий, не нужно искусственно завышать или занижать расходы по проекту. Важнее, чтобы все расходы были обоснованы.
Имейте в виду, что чем выше сумма, которую вы запрашиваете, тем более строго эксперты подходят к оценке вашей заявки и выше проходные баллы для получения гранта.
Проект, с которым вы собираетесь участвовать в конкурсе, может быть стандартным по длительности — срок такого проекта установлен Положением о конкурсе и составляет не более 18 месяцев, — или долгосрочным и может длиться до трех лет.
Долгосрочные проекты можно подать на конкурс только по двум грантовым направлениям:
Во время разработки социального проекта закладывайте ровно столько времени, сколько вам действительно необходимо для достижения цели проекта. Искусственно растягивать или сжимать проект по времени не нужно.
Организация не может одновременно выполнять более двух проектов, поддержанных Фондом президентских грантов.
Общая сумма финансирования фонда для предоставления грантов определяется ежегодно. В 2021 году 4144 проекта получили поддержку на общую сумму 8.3 млрд рублей по итогам двух конкурсов.
Список проектов победителей конкурса опубликован на сайте фонда. Чтобы изучить список, зайдите в раздел «Проекты» и выберите фильтр «Победитель конкурса», затем выберите интересующий вас конкурс.
О проектах мы рассказываем на страницах фонда в социальных сетях: во ВКонтакте, на Facebook, в Instagram и в «Одноклассниках».
Подробности о результатах реализации проектов вы найдете на специальном сайте оценка.гранты.рф. Если вы были вовлечены в мероприятия проекта и принимали в нем активное участие, оставляйте свои комментарии на данном сайте, поделитесь своим опытом.
Энциклопедия решений. Получение и расходование средств грантов бюджетными и автономными учреждениями
Получение и расходование средств грантов бюджетными и автономными учреждениями
Бюджетные и автономные учреждения могут участвовать в конкурсах на право получения грантов наравне с иными организациями, физическими лицами.
Помимо грантов, предоставляемых различными организациями и физическими лицами, бюджетные (автономные) учреждения могут получать также гранты в форме бюджетных субсидий. Согласно п. 4 ст. 78.1 БК РФ такие субсидии предоставляются в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления по итогам проводимых ими конкурсов. При этом гранты в форме субсидий могут предоставляться органами исполнительной власти (местного самоуправления) в том числе и тем бюджетным (автономным) учреждениям, в отношении которых эти органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.
Расходы бюджетов на предоставление грантов отражаются с применением следующих видов расходов:
Грантодатель (организатор конкурса)
Осуществляет функции и полномочия учредителя
612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели»
622 «Субсидии автономным учреждениям на иные цели»
Не осуществляет функции и полномочия учредителя
613 «Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям»
623 «Гранты в форме субсидии автономным учреждениям»
Более того, согласовать в той или иной форме участие в конкурсе на получение гранта бюджетному (автономному) учреждению желательно и в том случае, когда планируется получение гранта из внебюджетных источников. Дело в том, что при получении собственных доходов в виде гранта необходимо будет вносить соответствующие изменения в План ФХД как в части доходов, так и в части расходов. При этом изменения должны быть увязаны со сметами, графиками и иными документами, определяющими порядок получения и расходования средств гранта.
Порядок внесения изменений в План ФХД бюджетного учреждения, в том числе необходимость предоставления (оформления) расшифровок и обоснований, определяется учредителем, а План ФХД автономного учреждения (с учетом его изменений) утверждается на основании заключения наблюдательного совета (п. п. 2, 21 и 22 Требований, утвержденных приказом Минфина России от 28.07.2010 N 81н).
По общему правилу средства грантов учитываются на «основном» лицевом счете бюджетного (автономного) учреждения как собственные доходы. Если грантополучателем является автономное учреждение, средства гранта могут быть зачислены на его счет, открытый в кредитной организации.
Грантодатель не получает от учреждения денежные средства или иное имущество. Соответственно, действия бюджетного (автономного) учреждения по получению гранта из внебюджетных источников не могут квалифицироваться в качестве заключения крупной сделки в соответствии с положениями п. 13 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 14 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Таким образом, согласовывать получение гранта в порядке, предусмотренном для согласования крупных сделок, не нужно (см. также постановление Девятого ААС от 05.09.2011 N 09АП-20336/11).
Трудовые договоры, которые бюджетное (автономное) учреждение должно будет заключить для исполнения условий договора (соглашения) о предоставлении гранта, и будущие дополнительные расходы учреждения, связанные с выплатой заработной платы соответствующим работникам, также не могут рассматриваться как подлежащие одобрению по правилам, предусмотренным для крупных сделок. Дело в том, что регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит ст. 5 ТК РФ, не предусмотрено ст. 2 ГК РФ и основано на неправильном толковании и применении норм этих двух самостоятельных отраслей законодательства (определение ВС РФ от 14.11.2008 N 5-В08-84).
Закупки за счет средств грантов могут осуществляться бюджетными учреждениями в особом порядке.
Так, согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» бюджетное учреждение вправе разработать и принять Положение о закупке в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и разместить его до начала года в единой информационной системе. Согласно этому Положению могут осуществляться, в частности, закупки за счет средств грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами (организациями), если это не противоречит условиям получения грантов.
Что лучше получать: грант или субсидию
Грант и субсидия — это формы государственной поддержки бизнеса. У них есть отличия, если говорить просто: грант — это когда государство дает деньги на развитие бизнеса, а субсидия — когда государство компенсирует те расходы, что бизнес уже понес.
То есть грант — сначала деньги, потом расходы, а субсидия — сначала расходы, потом деньги. Подробнее о том, какие гранты и субсидии для предпринимателей существуют, мы рассказывали в других статьях: Гранты для предпринимателей и Поддержка предпринимателей государством.
В этой статье рассказали, что выгоднее получать: грант или субсидию.
Выбор есть у начинающих предпринимателей
Грант может получить только начинающий предприниматель — тот, чьему бизнесу на момент подачи заявки на грант не исполнился год. Например, подойдет бизнес, которому 11 месяцев и 20 дней. Остальные могут рассчитывать только на субсидии. Поэтому выбор между грантом и субсидией появляется в двух случаях:
Гранты и субсидии может получить только малый или средний бизнес. Поэтому перед подачей заявки стоит проверить себя в реестре МСП:
Самозанятые не могут получить ни грант, ни субсидию, потому что самозанятость — это не субъект бизнеса, а статус физического лица. Сейчас есть тенденция переводить ИП на налог на профессиональный доход. Это когда предприниматель сохраняет статус ИП, но налоги платит как самозанятый. Пока непонятно, может ли он в этом случае претендовать на гранты и субсидии, поэтому надежнее работать на УСН или патенте.
Чтобы понять, что выгоднее, разберемся с особенностями грантов и субсидий.
Грант начинающим — до 500 000 рублей
Размер гранта зависит от региона, обычно дают 300 000 — 500 000 рублей. Работает так: получаешь деньги, покупаешь, отчитываешься.
Грант не нужно возвращать или платить по нему проценты, но есть другие условия:
Чтобы получить грант, нужно собрать документы, написать и защитить бизнес-план перед комиссией. Затем — получить деньги и потратить их именно на то, что указано в бизнес-плане, иначе могут быть штрафы.
Субсидия — до 70% расходов после вычета НДС
Субсидия — это возмещение расходов на покупку основных средств. Ее отличие от гранта в том, что предприниматель сначала покупает что-то, а потом получает деньги от государства. То есть субсидия работает так: покупаешь что-то, собираешь подтверждающие документы, получаешь компенсацию расходов.
Субсидия компенсирует до 70% расходов после вычета НДС, точный размер компенсации зависит от оквэдов. Региональные субсидии компенсируют расходы за прошлый год, а районные — за прошлый и текущий.
Что будут компенсировать, тоже зависит от оквэдов:
Для субсидии тоже нужно собирать документы: договоры, счета-фактуры, накладные, — но не придется составлять и защищать бизнес-план. Главное, чтобы платежные документы были в порядке. Советую собирать все договоры, счета, чеки, даже если предприниматель пока не планирует подаваться на субсидию. Вдруг потом соберется, а восстановить документы через год намного сложнее.
Субсидии бывают разными, и можно выбрать, на какую выгоднее податься. Еще есть оквэды, которые дают больше субсидий. Если есть возможность включить их в дополнительные при регистрации бизнеса, стоит так сделать. Такие оквэды указывают в описании субсидии.
Цветочная мастерская и товары местных мастеров
Ко мне на консультацию приходила владелица цветочной мастерской, она планировала продавать эксклюзивные букеты. Я спросила, планирует ли она продавать что-то еще. Оказалось, что собирается выставлять на продажу товары местных мастеров и проводить мастер-классы.
Товары местных мастеров подходят под ОКВЭД 32.99.8 — Производство изделий народных художественных промыслов, — который часто попадает в списки субсидируемых. Я посоветовала добавить его в дополнительные оквэды.
И всем советую посмотреть, какие виды деятельности чаще всего субсидируются в регионе, и добавить их в дополнительные при регистрации бизнеса.
Возвращать деньги по субсидиям не нужно, а тратить их можно на что угодно. Но есть условие: в течение двух лет присылать отчеты о количестве рабочих мест, налогов и состоянии бизнеса.
Как определить, что выгоднее: грант или субсидия
Итак, чтобы понять: выгоднее получать грант или субсидию, нужно сделать две вещи:
Если сумма примерно половины расходов равна гранту, подавать заявку на него, если меньше или сильно больше — на субсидию.
Чаще всего субсидия оказывается выгоднее гранта при трех условиях:
Но в каждой ситуации нужно анализировать расходы, сумму гранта и помнить, что кроме грантов есть субсидии. Например, стоит сходить в администрацию города, отдел экономики или Минэкономразвитие и попросить у них список всех существующих субсидий, чтобы знать о них точно.
Владелица шиномонтажки получила 1,2 млн ₽
Ко мне пришла владелица шиномонтажки, она хотела открыть ИП на сына, чтобы получить грант в 500 000 рублей. Мы начали анализировать ее расходы, оказалось, что за прошлый год она закупала оборудование на 2,4 млн рублей.
Я уговорила ее подавать заявку на субсидию, а не на грант для сына. Она не верила, что сможет получить хоть какие-то деньги, а в итоге получила субсидию в 1,2 млн рублей.
Гранты НКО: виды грантов и как получить грант
Что такое грант
Грант – безвозмездная помощь юридическим и физическим лицам для реализации некоммерческих проектов. Грант выдается в виде денег или материального имущества. Средства расходуются на исследовательские, научные, опытно-конструкторские работы, образование, лечение и другие задачи. По итогу получатели гранта составляют отчёт о расходовании средств.
Особенности передачи ресурсов по гранту – безвозмездность и целевой характер субсидии.
Проекты, получившие грант, имеют общественную значимость.
При помощи грантов поддерживаются социальные инициативы, благотворительные фонды, проекты в области науки, обучения.
Система распределения грантов помогает некоммерческим ассоциациям, которые не финансируются государством. Это развивает экономику.
Часто основным или даже единственным источником дохода некоммерческой организации становится субсидирование грантами. При помощи грантов НКО покрывает расходы по аренде и содержанию помещения и техники, оплаты труда сотрудников.
Кто может получить грант
Грант может получить на конкурсной основе тот, кто занимается:
отстаиванием прав и интересов граждан
работой в области искусства, непрофессиональной физкультуры и спорта
социальной, культурной или издательской работой
управленческой или другой деятельностью
Виды грантов
В зависимости от периодичности проведения конкурсов гранты бывают:
Благотворительные фонды проводят конкурсы по размещению грантов самостоятельно. Для финансирования крупных проектов фонды объединяются.
Гранты подразделяются на:
В законах перечислены виды грантов:
Виды грантодателей
Виды фондов, выдающих средства на реализацию грантов:
По региональному признаку фонды делятся на:
Отдельная категория – президентские гранты. Заявка в фонд заполняется по специальной форме, бюджет проекта и статьи расходов экономически обосновываются, а проект имеет социальную важность. Средства гранта размещаются после оценки проекта специальным экспертным советом.
Выбор фонда
Чтобы получить грант, нужно выбрать подходящий фонд: от этого зависит утверждение проекта. При выборе фонда учитывайте:
Подбирайте фонд, близкий по характеру работы, требованиям, целям и задачам данному НКО. Фонды-грантодатели финансируют проекты в соответствии с приоритетными направлениями деятельности.
Составление заявки для получения гранта
У фондов есть установленные формы заявлений для получения гранта, которые могут отличаться.
Заявление для получения гранта должно содержать:
После оформления заявки перечитайте и проверьте информацию на соответствие рекомендациям грантодателя, а затем отправляйте в фонд.
Критерии оценки заявок
Заявления на получение гранта рассматриваются фондами на конкурсной основе. Учитывается убедительность обоснования проекта, адекватность расходных статей, уровень подготовки участника, срок действия результата и др. Грантополучатель отчитывается и предъявляет объективные результаты по предыдущим проектам (финансовая и статистическая отчетность, публикации научных работ и исследований).
Параметры оценки заявок:
соответствие задач, идей и целей некоммерческого проекта приоритетным направлениям и требованиям фонда;
важность решаемых проектом задач, актуальность для общественности;
экономическая оправданность вложений, обоснованность предлагаемых действий для достижения результата;
авторитет некоммерческой организации, направившей заявку;
общественная полезность результата проекта;
размер собственных вложений НКО и других организаций.
Отчетность по гранту
Некоммерческие организации отчитываются перед фондами об использовании полученных по гранту денежных средств. Фондам важно, чтобы предоставленные средства имели целевое расходование и соблюдался бюджет проекта. От правильности и честности отчета зависит репутация НКО и возможность дальнейшего получения грантов.
После утверждения проекта между НКО и фондом подписывается договор. В нем прописываются:
детали безвозмездной передачи ресурсов,
отчетность (форма и состав документов),
сроки передачи документов,
даты аудиторских проверок НКО (если сумма гранта крупная и возникла такая необходимость).
У некоторых фондов есть готовые формы отчетности, которой необходимо строго придерживаться. Важно учитывать все требования грантодателя, чтобы избежать проблем и затруднений в дальнейшем. Чтобы ничего не упустить из виду и составлять документы быстро и правильно, ведите учет в специализированных программах. Предоставляйте отчетность в полной мере и вовремя, сохраняйте репутацию и выигрывайте следующие гранты.
Отчет о целевом использовании средств фонда состоит из содержательной и финансовой частей.
Финансовая отчетность
Финансовую отчетность готовит бухгалтер некоммерческой организации, который был указан в заявке на грант. Финансовая часть рассказывает о выполнении сметы, указанной в заявке на получение гранта. Финансовый отчет формируется в соответствии с законодательством, бухгалтеру грантополучателя необходимо знать специфику работы с такими формами документов.
К финансовому отчету прилагаются:
заверенные копии платежных документов, подтверждающие реальные расходы;
основания расходных документов: товарные накладные, акты выполненных работ, платежные ведомости и т.д.;
другие бухгалтерские документы, подтверждающие законность расходных операций;
перечень всех предоставленных документов и копий.
Содержательная часть отчета
Содержательная отчетность составляется руководителем проекта или некоммерческой организации. Отчет содержит:
справочные сведения о проекте – цель, задачи, сроки выполнения, место проведения проекта;
состав участников, в том числе информация о других организациях, участвовавших в исполнении проекта;
отчет по выполненным мероприятиям: фотографии, цитаты выступлений, видео и аудиозаписи, стенограммы, упоминания в СМИ, сообщения в печатных и электронных новостных изданиях, ссылки на записи выступлений на радио или телевидении, экземпляр книги или ее верстку (в случае реализации издательского проекта), публикации в научных журналах;
итоги реализации проекта;
предложения и рекомендации;
другая информация, запрашиваемая грантодателем.
Отчетность об использовании гранта предоставляется в бумажном и электронном виде в сроки, утвержденные договором гранта. Фонд может потребовать дополнительную информацию, чтобы удостовериться в целевом освоении полученных средств.
После проверки отчетности НКО о целевом использовании предоставленной субсидии фонд утверждает отчет. Теперь некоммерческая организация может подавать заявку на получение нового гранта.
Дата обновления материала: июнь 2021.
Вам также может быть интересно: