что такое государственные и ведомственные награды
I. Общие положения
Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.
(в ред. Указа Президента РФ от 06.05.2019 N 208)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Указом Президента РФ от 21.09.2020 N 574)
(абзац введен Указом Президента РФ от 24.08.2021 N 490)
2. Устанавливаются следующие виды государственных наград:
а) высшие звания Российской Федерации;
(пп. «а» в ред. Указа Президента РФ от 29.03.2013 N 294)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) ордена Российской Федерации;
в) знаки отличия Российской Федерации;
г) медали Российской Федерации;
г.1) почетный знак Российской Федерации «За успехи в труде»;
(пп. «г.1» введен Указом Президента РФ от 24.08.2021 N 490)
д) почетные звания Российской Федерации.
3. Ордена Российской Федерации и медали Российской Федерации могут иметь степени. Ордена Российской Федерации различных степеней и медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными государственными наградами.
4. Ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации, почетные знаки Российской Федерации «За успехи в труде», а также удостоверения к государственным наградам имеют номер.
(в ред. Указов Президента РФ от 16.12.2011 N 1631, от 24.08.2021 N 490)
(см. текст в предыдущей редакции)
Нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации номера не имеют.
5. При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов Российской Федерации, положениям о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетном знаке Российской Федерации «За успехи в труде» и почетных званиях Российской Федерации.
(в ред. Указа Президента РФ от 24.08.2021 N 490)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Очередное награждение государственной наградой производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, за исключением награждения за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
7. Повторное награждение одной и той же государственной наградой не производится, за исключением награждения одноименной государственной наградой более высокой степени, а также награждения орденом Мужества, медалью «За отвагу», медалью «За отвагу на пожаре» и медалью «За спасение погибавших» за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
(в ред. Указов Президента РФ от 16.12.2011 N 1631, от 15.09.2018 N 519)
(см. текст в предыдущей редакции)
По решению Президента Российской Федерации повторное награждение лица государственной наградой может быть произведено до истечения 5-летнего срока.
(в ред. Указа Президента РФ от 19.06.2020 N 404)
(см. текст в предыдущей редакции)
Награждение иными государственными наградами посмертно, как правило, не производится.
(п. 8 в ред. Указа Президента РФ от 15.09.2018 N 519)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.1. В случае присвоения лицу звания Героя Российской Федерации и звания Героя Труда Российской Федерации на его родине на основании указа Президента Российской Федерации устанавливается бронзовый бюст с соответствующей надписью.
(п. 8.1 введен Указом Президента РФ от 29.03.2013 N 294)
9. Награжденный может быть лишен государственной награды только вступившим в законную силу приговором суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
11. Награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Незаконное приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР, учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, изъятые правоохранительными органами и таможенными органами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, владелец которых не установлен, подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.
14. На граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Гражданам Российской Федерации, награжденным государственными наградами СССР и своевременно не получившим названные государственные награды, обеспечивается их вручение.
Президент Российской Федерации может восстановить гражданина Российской Федерации в правах на государственные награды в случае его реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или изменения приговора суда.
Государственные награды
Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
В государственную наградную систему Российской Федерации входят:
Ордена Российской Федерации:
Знаки отличия Российской Федерации:
Медали Российской Федерации:
Почётные звания Российской Федерации:
Положение о государственных наградах Российской Федерации, статуты орденов, положения о знаках отличия, медалях, почетных званиях Российской Федерации, формы наградного листа утверждены Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099.
При представлении работников к награждению государственными наградами следует учитывать следующее.
Вид награды определяется исходя из характера и степени заслуг представляемого к награждению с учетом требований Положения о звании Героя Российской Федерации, статутов орденов, положений о медалях, знаках отличия и почетных званиях Российской Федерации. Необходимо соблюдать принцип последовательности награждения, строго учитывая иерархию государственных наград и их степеней. Рекомендуется воздержаться от представления к награждению орденом Российской Федерации лиц, заслуги которых ранее не были отмечены медалью или присвоением почетного звания Российской Федерации. Очередное награждение государственной наградой возможно только за новые заслуги и достижения не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награждения за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
За заслуги перед государством граждане Российской Федерации могут быть отмечены Почетной грамотой Президента Российской Федерации и благодарностью Президента Российской Федерации. Коллективам организаций может быть объявлена благодарность Президента Российской Федерации.
Ведомственная награда. Ведомственные и отраслевые награды Российской Федерации
Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?
Классификация наград в РФ
Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.
Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.
При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.
Формы государственных наград
Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:
На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.
В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов — премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека — музыкальная, литературная, спортивная и т. д.
В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.
Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.
Государственные награды
Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.
Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:
Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.
В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.
Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.
Регалии высших органов власти
Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти — законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.
Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.
Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных — частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие — крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.
Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной — факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.
Особенности наград высших органов власти
Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти — соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо — например, губернатор области.
Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.
Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.
Отраслевые награды
Следующая разновидность регалий — отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак — учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.
Субъекты установления отраслевых наград — это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.
Специфика отраслевых наград
Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.
Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.
Основные виды отраслевых наград — почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.
Ведомственные награды
Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.
Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.
Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.
Специфика ведомственных наград
Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах — не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.
Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.
Общественные награды
Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.
Виды медалей и орденов
Формирование новой наградной системы в России началось в 1992 году. Постепенно разными указами президента были введены новые звания и знаки, а также официально сохранены некоторые награды, учрежденные еще в Советском Союзе. В результате появился объединенный перечень, в котором ордена и медали РФ расположены в статусном порядке с фото и описанием. При этом все медали условно разделяются на несколько категорий по форме и способу крепления, применению, назначению и другим параметрам.
Варианты применения и изготовления медалей
Самая большая классификация медалей осуществляется по их применению:
Наградные знаки отличия в свою очередь бывают:
Государственные и ведомственные разделяются на военные и гражданские медали РФ.
Отдельная классификация предполагает разделение по внешнему виду (форме и способу крепления):
Медали на колодке выполняются преимущественно в одном размере, утвержденном еще в советское время. Их диаметр составляет 32 мм или 35 мм, а самая крупная («За отвагу») имеет размер 40 мм. Спортивные и сувенирные награды обычно более крупные (50–60 мм), но могут изготавливаться в произвольном порядке.
Государственные награды по назначению
Наиболее значимое разделение наград на виды определяется их назначением. По такой классификации можно легко установить, какие бывают российские награды, кому и за что они вручаются, а также как выглядят и носятся. Также все государственные ордена и медали современной России распределяются по значимости (в Википедии все они представлены с фото и описанием).
Ордена в статусном порядке
По назначению ордена современной России разделяются по старшинству:
Также в наградной системе РФ были сохранены военные ордена СССР – Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова и Александра Невского. Ими награждают военнослужащих за проявленный героизм в борьбе с внешними врагами.
Медали по старшинству
Виды медалей по назначению более разнообразны, чем ордена. Высшим знаком особого отличия является медаль «Золотая Звезда», которая вручается вместе с присуждением звания Героя РФ за особо выдающиеся заслуги, выразившиеся в совершении подвига или проявленное мужество на госслужбе.
В таблице представлены современные государственные медали России в порядке старшинства:
| Название | Назначение | Кому и за что вручается |
| «За заслуги перед Отечеством» | Общегражданская | Особые достижения в своей сфере деятельности, способствующие защите, повышению боеготовности и укреплению страны |
| «За отвагу» | Воинская | Военнослужащие, сотрудники МВД, пожарной, ГО, ЧС и других подразделений или гражданские лица, проявившие мужественность, рискуя собой во имя высоких целей |
| Суворова | Воинская | Военные за геройские поступки в государственных, общественных и народных интересах, а также за отличные успехи в воинском деле |
| Ушакова | Воинская | Служащие ВМФ за отважные действия в деле защиты морских территорий, а также в военно-морском обучении |
| Жукова | Воинская | Военные всех рангов за геройские поступки в государственных и общественных интересах, отличные успехи в воинской подготовке |
| Нестерова | Воинская | Военнослужащие ВВС, авиации, авиационной промышленности за отважные действия в деле защиты воздушного пространства, на учебных сборах и в самолетовождении |
| Пушкина | Гражданская | Лица любого гражданства за особые достижения в сфере культуры, искусства и литературы после 20-летней службы в данной области |
| «Защитнику свободной России» | Первая учрежденная награда РФ после обретения самостоятельности, вручалась за активные действия в интересах свободы страны | |
| «За отличие в охране общественного порядка» | Гражданская | Военнослужащие и гражданские лица за смелость и активность в борьбе за порядок в обществе |
| «За отличие в охране государственной границы» | Воинская | Военные всех войск и рангов за геройскую защиту российской границы |
| «За отвагу на пожаре» | Гражданская | Служащие ППС и гражданские лица, мужественно и самоотверженно работавшие спасателями при пожаре |
| «За спасение погибавших» | Гражданская | Лица любого гражданства, спасшие других людей при авариях и стихиях, рискуя собственной жизнью |
| Луки Крымского | Гражданская | Медработники за активность и мужественность |
| «За труды в культуре и искусстве» | Медаль ордена «За заслуги в культуре и искусстве | |
| «За труды по сельскому хозяйству» | Гражданская | Гражданские лица за активную деятельность в сельскохозяйственной отрасли при наличии звания «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ». |
| «За развитие железных дорог» | Общегражданская | Граждане за активную деятельность в сфере ж/д транспорта при наличии звания «Заслуженный работник транспорта РФ» |
| «За заслуги в освоении атомной энергии» | Общегражданская | За активную исследовательскую и практическую работу в атомноэнергетической отрасли |
| «За заслуги в освоении космоса» | Гражданская | За активную деятельность в аэрокосмической отрасли |
| «Родительская слава» | Гражданская | Родители (усыновители), которые вырастили 4 и более детей при условии высокой социальной ответственности и правильного воспитания |
| «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» | Гражданская | За успехи в выполнении задач при осуществлении переписи |
Кроме указанных наградных медалей, есть юбилейные, которые выпускались и вручались к годовщинам победы в ВОВ, 850-летию Москвы, 300-летию Санкт-Петербурга и 1000-летию Казани и многим другим значимым датам.
Также в России существуют ведомственные и общественные награды, которые могут утверждаться на местах. При этом федеральная медаль не должна иметь сходства с какой-либо официальной наградой РФ или СССР, а ее установление согласовывается с комиссией по госнаградам и Геральдическим советом.