что такое газораспределительная организация

Как создать газораспределительную организацию (ГРО)?

В КК Константа из регионов Российской Федерации поступают вопросы содействия в создании газораспределительной организации (далее – ГРО), установлении тарифов на услуги по транспортировке газа, вопросы о разъяснении порядка создания ГРО, необходимых для этого ресурсах, сроках и прочих условиях. В связи с этим мы подготовили разъяснение на тему создания ГРО.

В действующих нормативно-правовых актах (далее – НПА) существует несколько определений понятия ГРО. Приведем определение из ФЗ «О газоснабжении в РФ» (№69-ФЗ (с изменениями на 11 июня 2021 года) (редакция, действующая с 1 июля 2021 года) (Абзац дополнительно включен с 22 июня 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 184-ФЗ ) ):

На практике используется понятие «статус ГРО», которое не имеет определения в НПА, у организаций, часто возникает вопрос: «Как получить статус ГРО?».

Организация становится газораспределительной (получает «статус ГРО») только после исполнения следующих действий:

1) регистрация газопроводов в качестве опасных производственных объектов, используемых организацией, которая намерена получить «статус ГРО», в органах Ростехнадзора;

2) получение организацией, которая намерена получить «статус ГРО», лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (транспортирование … веществ), на газопроводы, зарегистрированные в соответствии с п. 1, в органах Ростехнадзора;

3) включение организации, которая намерена получить «статус ГРО», в Реестр субъектов естественных монополий (далее – РСЕМ), ведение которого осуществляет ФАС России;

4) расчёт и утверждение тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (в отношении расчёта тарифов органом тарифного регулирования субъекта Федерации и ФАС России проводятся экспертизы, тарифы утверждает ФАС России (г.Москва));

5) заключение договоров на транспортировку газа с потребителями газа и поставщиком газа (на услуги по транспортировке газа населению);

6) расчёт и утверждение размера платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину (плата и ставки за технологическое присоединение утверждает орган тарифного регулирования субъекта Федерации).

Срок создания ГРО (получения «статуса ГРО»), определённый на основании 6-летнего опыта КК Константа по созданию ГРО, составляет от 2,5 лет.

Следует иметь ввиду, что заключение договора оказания услуг по транспортировке газа населению с поставщиком газа является длительной процедурой и, зачастую, происходит в судебном порядке. Учитывая данное обстоятельство, рекомендуем при планировании денежных потоков учитывать сроки на судебное урегулирование в 1 – 1,5 года с момента установления тарифов на услуги по транспортировке газа.

Организациям, имеющим намерение получить «статус ГРО», следует учесть ряд нюансов:

— невозможно создать ГРО только для получения «пассивного» дохода и прибыли от услуг по транспортировке газа, так как ГРО имеет многочисленные обязательства (технологическое присоединение к газопроводам, раскрытие информации, ведение раздельного учёта доходов и расходов по видам деятельности, обеспечение безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, аварийно-диспетчерское обеспечение, развитие систем газоснабжения в рамках программам газификации и т. д.), также для осуществления деятельности ГРО требуются профессиональные кадры, в области экономики, юриспруденции, бухгалтерского учета, эксплуатации, ремонта и строительства газопроводов и газового оборудования. В случае нарушения обязанностей и требований, установленных для ГРО, к организации, и ее сотрудникам применяются штрафы, административные и уголовные наказания;

— при планировании экономических результатов от деятельности ГРО нельзя ориентироваться на тарифы других ГРО. В упрощенном виде, тариф представляет собой соотношение планируемой выручки организации к объему транспортировки газа. Величина планируемой выручки, как правило, зависит от протяженности газопроводов (количества ГРП, ГРПШ и иного оборудования), принадлежащих организации, а объём транспортировки газа – от количества потребителей, присоединённых к газопроводам организации, и характеристик их газопротребляющего оборудования. Таким образом, не обладая полными сведениями о структуре газового хозяйства организации, о потребителях газа и объёмах транспортировки, невозможно определить является ли конкретный тариф завышенным, достаточным или заниженным. Возможны ситуации, в которых высокая, по мнению организации, намеревающейся стать ГРО, величина тарифа не обеспечивает существующей ГРО необходимую для покрытия затрат выручку и влечёт несение убытков;

— при утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа ФАС России формирует для ГРО «смету» по видам затрат, в рамках которой организация должна функционировать, в течение периода действия установленных тарифов;

— тарифы на услуги по транспортировке газа являются долгосрочными и устанавливаются на срок от 3-х до 5-и лет. В случае если при расчете тарифов не были учтены затраты, которые впоследствии понесла организация (даже ввиду исполнения прямых обязательств), но не смогла подтвердить их экономическую эффективность и обоснованность, такие затраты считаются «предпринимательскими рисками» организации и финансируются из прибыли организации;

— пересмотр тарифов на услуги по транспортировке газа (в течение периода их действия) может проводится по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или ФАС России, в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности (или получение незапланированной прибыли) для субъекта регулирования (ГРО), или иных обоснованных причин, в том числе в случае существенного изменения планируемой годовой выручки ГРО и (или) объемов транспортировки газа, например, в случае принятия организацией (строительства, приобретения, аренды, лизинга и т. д.) лота газопроводов, который существенно увеличивает тарифную выручку и объёмы транспортировки газа. Во всех остальных случаях, тарифы устанавливаются один раз в 3-5 лет, с учётом ежегодной индексации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (на данный момент – увеличение, ориентировочно, на 3% в год);

— законодательством не установлена минимальная протяженность газопроводов, с которой организация имеет право получить «статус ГРО». КК Константа рекомендует при создании ГРО задействовать (принимать (строить, покупать, арендовать и т. д.), регистрировать и лицензировать, представлять в ФАС России) как можно больше газопроводов, с максимальной протяженностью и максимальным количеством присоединённых к ним потребителей;

— организация может выдавать технические условия на присоединение к собственным (арендуемым и т. д.) газораспределительным сетям только после приобретения «статуса ГРО».

С ЧЕГО НАЧАТЬ? Как определиться, целесообразно ли открывать ГРО в Вашем случае?

1. Заполнить наш опросный лист (можно скачать ниже)

— ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для газораспределительных организаций (ГРО) СКАЧАТЬ

— ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для газотранспортных организации (ГТО) (организации принадлежат на праве собственности или ином законном основании газораспределительные станции (ГРС) и (или) газопроводы с давлением 5,5 МПа (55 атмосфер) и выше) СКАЧАТЬ

2. Прислать его на e-mail: info@kkconstanta.ru

3. Получить коммерческое предложение по созданию ГРО от КК «Константа» и наш РЕФЕРЕНС-ЛИСТ.

В коммерческом предложении мы укажем, в том числе, стоимость предварительной экспертной оценки экономических результатов от оказания услуг по транспортировке газа, которая поможет Вам принять взвешенное решение о необходимости создания ГРО.

Вышеизложенное является мнением эксперта – Черновой Анны Николаевны и экспертов КК Константа.

Источник

Статья 7. Региональные системы газоснабжения и газораспределительные системы

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 357-ФЗ в статью 7 настоящего Федерального закона внесены изменения

Региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

При купле-продаже акций собственников региональных систем газоснабжения и собственников газораспределительных систем, проведении других сделок или операций, связанных с изменением собственников указанных акций, доля иностранных граждан или иностранных организаций не должна превышать 20 процентов общего количества обыкновенных акций собственников указанных систем.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона

Источник

Газораспределительная организация

Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (ред. от 26.03.2012) «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»

Смотреть что такое «Газораспределительная организация» в других словарях:

газораспределительная организация — ГРО Специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Примечание Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо… … Справочник технического переводчика

«газораспределительная организация» — республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах; Источник: Постановление … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

газораспределительная организация — 11 газораспределительная организация; ГРО: Специализированная организация, владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услуги по транспортировке газа… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Газораспределительная организация — республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах. Правила, утвержденные… … Словарь юридических понятий

газораспределительная организация (ГРО) — специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям; Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) 1 — специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо организация,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Специализированная организация по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования — Специализированная организация юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие договор об… … Официальная терминология

ОСТ 153-39.3-051-2003: Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки — Терминология ОСТ 153 39.3 051 2003: Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки: SDR стандартное размерное отношение… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

ГОСТ Р 53865-2010: Системы газораспределительные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53865 2010: Системы газораспределительные. Термины и определения оригинал документа: 10 аварийно восстановительные работы на сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс технологических операций по восстановлению… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

СТО Газпром 2-3.6-033-2005: Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасному функционированию газораспределительных систем — Терминология СТО Газпром 2 3.6 033 2005: Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасному функционированию газораспределительных систем: Авария3 разрушение сооружений и (или) технических устройств,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Источник

Что такое газораспределительная организация

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Термины и определения

Gas distribution systems. Terms and definitions

Дата введения 2011-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Газпром промгаз» (ОАО «Газпром промгаз»)

2 ВНЕСЕН Открытым акционерным обществом «Газпромрегионгаз» (ОАО «Газпромрегионгаз»)

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Декабрь 2018 г.

Введение

Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области газораспределительных систем.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.

Нерекомендуемые к применению термины-синонимы приведены в круглых скобках после стандартизованного термина и обозначены пометой «Нрк».

Краткие формы, представленные аббревиатурой, приведены после стандартизованного термина и отделены от него точкой с запятой.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два термина, имеющие общие терминоэлементы.

В алфавитном указателе данные термины приведены отдельно с указанием номера статьи.

Приведенные определения можно, при необходимости, изменить, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.

Термины и определения общетехнических понятий, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области газораспределительных систем.

Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендованы для применения во всех видах документации и литературы в области газораспределительных систем, входящих в сферу работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 3.1109 Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий

ГОСТ 12.0.002 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения

ГОСТ 12.1.033 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения

ГОСТ 15467 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 16504 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ 17356 Горелки газовые, жидкотопливные и комбинированные. Термины и определения

ГОСТ 20911 Техническая диагностика. Термины и определения

ГОСТ 23172 Котлы стационарные. Термины и определения

ГОСТ 24856 Арматура трубопроводная. Термины и определения

ГОСТ 26691 Теплоэнергетика. Термины и определения

ГОСТ 30772 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 22.0.05 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения

ГОСТ Р 51897 Менеджмент риска. Термины и определения

ГОСТ Р 52104 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 53521 Переработка природного газа. Термины и определения

3 Термины и определения

1 газораспределительная система (Нрк. система газораспределения): Имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно потребителям.

2 сеть газораспределения (Нрк. газораспределительная сеть): Технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств.

3 сеть газопотребления: Технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

4 источник газа: Элемент системы газоснабжения, предназначенный для подачи газа в сеть газораспределения.

1 Для подачи в сеть газораспределения используют: природный газ промышленного и коммунально-бытового назначения, сжиженный углеводородный газ, сжиженный природный газ, попутный нефтяной газ, сухой отбензиненный газ.

2 К источникам газа относят: газораспределительные станции, пункты замера расхода газа, пункты редуцирования газа, контрольно-распределительные пункты, резервуарные установки сжиженных углеводородных газов, групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов и т.п.

5 техническая эксплуатация сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс мероприятий, включающий ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, техническое диагностирование, консервацию и вывод из эксплуатации сети газораспределения [газопотребления].

6 техническое обслуживание сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс операций или операция по поддержанию сети газораспределения [газопотребления] в исправном или работоспособном состоянии.

7 капитальный ремонт сети газораспределения [газопотребления]: Ремонт, выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному восстановлению ресурса сети газораспределения [газопотребления] с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

8 текущий ремонт сети газораспределения [газопотребления]: Ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособного состояния сети газораспределения [газопотребления] и состоящий в замене и/или восстановлении ее отдельных частей.

9 аварийное обслуживание сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс работ по локализации и/или ликвидации последствий аварий и инцидентов на сети газораспределения [газопотребления].

10 аварийно-восстановительные работы на сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс технологических операций по восстановлению работоспособного состояния сети газораспределения [газопотребления] после локализации аварии и инцидентов.

11 газораспределительная организация; ГРО: Специализированная организация, владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услуги по транспортировке газа потребителям по этой сети.

12 газоснабжающая организация: Собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

13 эксплуатационная организация сети газораспределения [газопотребления]: Специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию сети газораспределения [газопотребления].

14 технологический учет газа: Учет объема поставленного газа по прибору, точностные характеристики которого соответствуют требованиям нормативных документов, а показания не используются для взаимных расчетов в хозяйственных операциях.

15 узел учета газа: Комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет объема газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

16 прибор учета газа: Средство измерения, используемое для определения объема газа, перемещенного через контролируемую точку сети газораспределения [газопотребления].

17 устройство ограничения расхода газа; УОРГ: Техническое устройство, предназначенное для ограничения и регулирования расхода газа.

18 технологические потери газа при эксплуатации сети газораспределения [газопотребления]: Потери газа при негерметичности сети газораспределения [газопотребления], обусловленной конструкцией технических устройств и эксплуатационными характеристиками уплотнительных материалов.

19 технологические нужды газораспределительной организации: Потребность газораспределительной организации в газе, обусловленная особенностями технологий, применяемых в процессе эксплуатации сетей газораспределения.

20 технологическая схема сети газораспределения [газопотребления]: Графическое представление технологических объектов сети газораспределения [газопотребления].

21 газораспределение: Деятельность по транспортировке газа по сети газораспределения.

22 распределительный газопровод: Газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода.

23 межпоселковый газопровод: Распределительный газопровод, проложенный вне территории поселений.

24 газопровод-ввод: Газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления.

25 наружный газопровод: Газопровод, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания.

26 подземный газопровод: Наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или в обваловании.

27 надземный газопровод: Наружный газопровод, проложенный над поверхностью земли, а также по поверхности земли без насыпи.

28 подводный газопровод: Наружный газопровод, проложенный по дну или ниже уровня поверхности дна пересекаемых водных преград.

29 сбросной газопровод: Газопровод, предназначенный для отвода газа из газопровода или технологического оборудования сети газораспределения или сети газопотребления.

30 импульсный газопровод: Газопровод, предназначенный для передачи импульса давления газа из контролируемой точки газопровода на соответствующее управляющее устройство, датчик или контрольно-измерительный прибор.

Источник

газораспределительная организация (ГРО)

Смотреть что такое «газораспределительная организация (ГРО)» в других словарях:

газораспределительная организация — ГРО Специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Примечание Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо… … Справочник технического переводчика

газораспределительная организация — 11 газораспределительная организация; ГРО: Специализированная организация, владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услуги по транспортировке газа… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети (ГРО) 1 — специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация собственник этой сети либо организация,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

ГРО — газораспределительная организация организация ГРО газообразные радиоактивные отходы связь Источник: http://www.gan.ru/vestnik/2004/doc/1/11.doc ГрО Гродн. Гродненская область … Словарь сокращений и аббревиатур

ОСТ 153-39.3-051-2003: Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки — Терминология ОСТ 153 39.3 051 2003: Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки: SDR стандартное размерное отношение… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

ГОСТ Р 53865-2010: Системы газораспределительные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53865 2010: Системы газораспределительные. Термины и определения оригинал документа: 10 аварийно восстановительные работы на сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс технологических операций по восстановлению… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

СТО Газпром 2-3.6-033-2005: Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасному функционированию газораспределительных систем — Терминология СТО Газпром 2 3.6 033 2005: Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасному функционированию газораспределительных систем: Авария3 разрушение сооружений и (или) технических устройств,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Источник