что такое газон в городе
Что такое газон согласно законодательству?
Добрый день, уважаемый читатель.
Эта статья является первой в серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос». В данной серии речь идет о том, какие участки могут называться газонами, а также о штрафах, связанных с парковкой на газонах.
Каждый автолюбитель знает, что парковаться на газоне нельзя. Ведь за это предусмотрен штраф. Однако далеко не каждый знает, что такое газон и каков размер штрафа за парковку на нем. Рассмотрим ответы на данные вопросы.
Самую большую сложность вызывает само понятие «газон«. Ведь не всякий участок земли с травой является газоном.
Например, поле. Земля и трава есть. Но ведь очевидно, что это не газон.
Или, например, кусок земли во дворе без травы, где одна грязь. Вроде как тоже не газон, но люди в форме могут придраться.
Газон в ПДД
Искать понятие газон в тексте правил дорожного движения бесполезно. Там это слово упоминается только один раз в следующем контексте:
Из этого пункта можно сделать вывод о том, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается. Поэтому продолжим поиски в других документах.
Газон в большой советской энциклопедии
Согласно большой советской энциклопедии:
Газон – участок земли со специально созданным травянистым покровом, большей частью ровно и коротко подстриженным.
Однако большая советская энциклопедия нормативным документом не является. Поэтому данное определение газона можно не брать в расчет.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дает следующее определение:
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
Разберем понятие для Московской области подробнее:
1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.
2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.
Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.
Если Вам не удается найти закон, то возможны 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.
Ну а в следующей статье серии «Газон или не газон: вот в чем вопрос» речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.
Газон в городе: описание, определение газона на придомовой территории
Газон в городе является своеобразным островком природы, который не только радует глаз своим красивым цветом, но и осаждает пыль, снижает температуру, а также выделяет некоторое количество кислорода.
Вырастить хороший газон в городских условиях, подразумевающих интенсивное движение, как транспорта, так и пешеходов, довольно сложно. Для города используется трава, которая быстро растет, хорошо сопротивляется вытаптыванию, не выгорает на солнце и т.д. Городской газон — это особый вид травы, который способен прекрасно себя чувствовать при повышенных нагрузках.
Естественный газон в городе
Самой главной отличительной особенностью городского газона является его высокая плотность и жесткость по сравнению с приусадебными видами. Чтобы создать такие сорта газонной травы селекционеры уделили немалое внимание злаковым и многолетним травам. Именно применение злаковых сортов позволяет влиять на цвет газонного покрытия, а многолетние травы в смеси придают высокую износостойкость газонному покрытию.
Основные методы создания газонного покрытия в городе:
Естественный газон в городе
Что такое газон, определение понятия?
Наверное, большая часть населения никогда и не задумывалась газон, что это такое? Однако, на самом деле, даже на уровне законодательства не все так просто на счет городской травы.
У большей части населения городов есть машины и все знают, что на газоне парковаться запрещено, но что такое газон с точки зрения ПДД?
В принципе, большинство правоохранителей считает, что газоном является любая территория, но которой растет трава. Вместе с тем, закон РФ не предусматривает общего точного определения этому зеленому насаждению. Также есть мнения, что трава, которую никто не сеял, не является газоном, и собственно, за парковку на ней не следует наказывать. Третьим мнением является такое: газон — это зеленое насаждение, которое постоянно обрабатывается (подсеивается, поливается, стрижется и т.д.). Таким образом, что считается газоном при стоянке автотранспорта, выбирается, скорее местными властями. Также необходимо отметить: отсутствие понятия газон в законодательстве страны, привело к тому, что разные регионы трактуют его по-разному.
Городской травяной газон: сорта и состав травосмесей. Укладка или посев газона: особенности
Состав травосмесей для газонов разделяется на два основных вида:
Травосмеси можно разделить по стоимости и практичности на следующие виды:
Искусственный газон в городе встречается довольно редко, так как он достаточно дорогой. Из него, скорее, принято делать покрытие спортивных площадок.
Обратите внимание! Современным вариантом зеленого покрытия в городских условиях является смесь семян травы и декоративного клевера. Получаемый газонный настил из такой смеси не боится смен погоды, имеет высокую износостойкость, хорошо препятствуют прорастанию сорняков, клев неплохо подпитывает почву. Недостатком такого варианта является жесткая зависимость от удобрений, а также некоторая неоднородность в составе.
Партерный газон стоит особняком в этом списке. Он обладает самыми выдающимися декоративными свойствами и позволяет формировать поистине прекрасные газонные покрытия. Вместе с тем, она очень требовательная к уходу. Так, например, она требует определенный режим полива и стрижки, а также очень не любит больших нагрузок в виде пешеходов.
Таким образом, можно сделать вывод, что естественный газон довольно просто справляется с задачей зеленого покрытия в городских условиях. При этом, для посева в городе используются специальные травяные смеси, которые состоят из быстро растущих и жестких («износостойких») трав, которые не боятся перепадов температур, летней засухи и жары. Не плохо со многими задачами (эстетический вид, удобряет землю, растет в знойную погоду и т.д.) справляется декоративный клевер, добавляемый в семенную смесь.
При засевании небольших областей декоративным (более дорогим газоном) необходимо по возможности оградить эти участки. Для повышения и ускорения прорастания семян часто используется скарификатор, который позволяет уменьшить жесткость посевного материала. Для стрижки травы в городе удобным вариантом является самоходный вид газонокосилки.
Важно! Для посева смесей на больших площадях удобно использовать жидкий концентрат семян и удобрениями в воде.
Что является газоном на придомовой территории, наверное, никому объяснять не стоит, так как каждому знакомо это покрытие. Для посева на даче используются в основном декоративные газонные покрытия. В состав семенной смеси входят дорогие травы, которые в свою очередь, являются более требовательными к поливу, почве, стрижке.
В связи с этим, современные газонокосилка может сразу при стрижке выполнять мульчирование придворового газона, т.е. скошенная трава возвращается назад на поверхность почвы и отдает все питательные вещества. Кроме этого, мульчирование позволяет сэкономить на поливе травы, так как мульча неплохо удерживает влагу на поверхности. Необходимо отметить, что на сегодняшний день на рынке присутствуют очень красивые декоративные виды травы, которые люди сеют даже дома, например, в простой горшок с цветами или просто в отдельную емкость.
За парковку на газоне введут штрафы. Когда поймут, как определять газон
Автоюристы считают, что автомобилисты смогут оспорить такие штрафы.
Понятия «газон» и «зеленые насаждения» законодательно закрепили депутаты Заксобрания области. Они изменили областной закон «Об административных правонарушениях». Поправки уже вступили в силу. Теперь дело за малым — понять, как вычислять такие нарушения. И кто это будет делать.
Фото// архив Ревда-инфо.ру
Эта история не нова. Еще десять лет назад в регионе ввели штрафы за парковки на благоустроенных территориях. Но норму оспорил суд из-за того, что она идет вразрез с федеральным законодательством (по которому ответственность наступает по ст.12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»). Иными словами, региональные законодатели превысили свои полномочия, установив ответственность за нарушение норм ФЗ.
В октябре 2017 года Заксобрание снова приняло поправки в соответствующий закон. Он действовал недолго — сначала Свердловский областной суд, а затем Верховный суд РФ отменили эту санкцию, поскольку закон содержит неясные моменты.
Например, не было конкретизировано, за какое действие следует налагать штраф — за стоянку или движение автомобиля по газону. Также не была раскрыта формулировка «объекты благоустройства», содержащаяся в законе. В разных муниципалитетах под ней могли понимать разные объекты.
Прошлой осенью Конституционный суд РФ постановил, что регионы вправе принимать законы, касающиеся благоустройства. И Заксобрание в очередной раз приняло закон против гряземесов, как любителей парковаться на газонах называют в народе.
Очередные поправки расширили понятие «объекты благоустройства», введя термины «газон» и «зеленые насаждения». Они закреплены в статье 16 («Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями»).
За парковку на газоне и в зоне зеленых насаждений водителя могут оштрафовать на 3-5 тысяч рублей. Если водитель — должностное лицо, то на 5-40 тысяч рублей, а юрлицо, совершившее правонарушение, накажут штрафом 150-500 тысяч рублей. Проступок квалифицируют как нарушение правил благоустройства, и штрафовать по этому закону могут сотрудники ГИБДД и мэрии (а именно, отдела охраны окружающей среды и благоустройства).
Газон — покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Поэтому вопрос обсуждали на очередном заседании городской думы 30 января. Докладывала начальник юридического отдела администрации Ольга Куркина. Депутат Юрий Мячин назвал этот вопрос очень интересным. Непонятно, по его словам, только, «какими силами всех нарушителей вылавливать, определять и наказывать».
Зеленые насаждения — травянистая и (или) древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения, включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.
Спикер думы Андрей Мокрецов подчеркнул, что комендантам (их в Ревде двое) предстоит большая работа. Однако он понадеялся, что после введения этой нормы порядка в городе станет больше.
Однако юристы считают, что закон будет работать плохо. Председатель Свердловского регионального отделения комитета по защите прав автомобилистов Алексей Доровских рассказал агентству «УралИнформБюро», что штрафы за такую парковку легко можно будет оспорить:
— Вот, например, там прописано, что парковаться нельзя на земельных участках, предназначенных для озеленения. А что это за участки такие? Как понять, предназначены они для озеленения или нет? Да, депутаты наконец-то дали определение слову «газон», но такое, что в переводе на русский язык за газон можно принять и обочину. Дальше — на газоне нельзя размещать транспортные средства. То есть сюда относятся и велосипеды. За них тоже штрафовать? Согласно тексту документа, газон — это участок земли с зелеными насаждениями, а также участок, предназначенный для зеленых насаждений. И вопрос в том, как водитель должен понять, для чего предназначен этот участок.
Ревдинцы на новость отреагировали по-разному. Кто-то считает, что закон нужен — потому что городские дворы заставлены автомобилями. А кто-то согласен с автоюристами, предполагая, что работать эта норма не будет, так как несовершенна.
— Смотря что считать зелеными насаждениями, и большой вопрос, кому вообще можно парковаться во дворах, — пишет участник группы @revdainfo во «ВКонтакте» Сергей Владимирович. — После «реконструкции дворовых территорий» сейчас на многих парковках растет трава, так как эти территории отделены забором от явно газонов и прочих «зеленых насаждений», смысл за это штрафовать? По сути водители паркуются не на газоне, а на парковке, а по факту — на газоне. Лучше бы штрафовали тех, кто паркуется в чужих дворах (точнее, тех, кто явно не прописан в конкретном доме, например всяких сожителей/сожительниц), так как они по факту используют чужую инфраструктуру незаконно (или пусть соберут согласие хотя бы 90% жильцов дома, на территории которого припаркован их авто).
Юлиана Накарякова пишет:
— Однозначно против! Во дворах, где нет парковочных мест вообще, машину поставить негде. С одной стороны стоянка ближе 10 метров к дому запрещена, с другой стороны на газон ставить теперь тоже нельзя. Как быть? Сначала бы оборудовали все дворы парковочными местами, а потом бы придумывали про газон.
Александр Артыков подчеркивает:
— Проблема парковок была, есть и будет. С каждым днем машин становится все больше, а культуры вождения все меньше. Машину паркуют как хотят и где хотят, не задумываясь о том, что дети гуляют, мамы с колясками. В первую очередь, прежде чем штраф придумывать, наверное стоит обдумать и четко прописать: где, когда, и кому можно парковаться. Ну а для точности отделить территорию парковки и обозначить ее спецзнаком. Вот тогда вопросов не будет.
«Газон или не газон: вот в чем вопрос?». Что такое газон по смыслу закона и какая ответственность установлена за парковку на газоне?
Вопрос от подписчика: «Мне на Госуслуги пришел штраф от Администрации района за нарушение правил благоустройства. А конкретно за то, что я якобы припарковал машину на газоне.
Чтобы вы понимали, у нас напротив дома есть стоянка, где все паркуют свои машины. Она представляет собой кусок земли, местами присыпанный гравием. Газоном это назвать точно нельзя. Неужели кусок грязи — это тоже газон?
Объясните, пожалуйста, что такое газон. Где парковаться можно, а где нельзя? Спасибо».
Большинство водителей знают, что парковка на газоне запрещена. Вот только самого понятия «газон» в федеральном законодательстве нет.
«Газон» упоминается в Правилах дорожного движения лишь один раз, и то в контексте определения слова «тротуар». В Правилах сказано, что тротуар — это элемент дороги, который может отделяться от проезжей части газоном.
Более того, в законах федерального уровня нет ни слова об ответственности за парковку на газоне. Если вы откроете КоАП РФ, вы не найдете там соответствующего состава административного правонарушения.
Если вы хотите выяснить, что такое газон и за что вас штрафуют, вам нужно открыть местные правила благоустройства территории и закон конкретного субъекта об административной ответственности.
Понятие «газона» в региональных и местных нормативных актах
Рассмотрим в качестве примера несколько региональных и местных НПА.
Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» понимает под газоном участок поверхности:
— который создан искусственно;
— на котором есть травяное покрытие или возможно размещение растений или парковых сооружений.
Правила благоустройства Санкт-Петербурга устанавливают, что газон — это участок, который состоит из травянистых растений, созданных в результате как искусственного посева человеком, так и естественного происхождения.
В Свердловской области понятие газона дано в самом законе об административных правонарушениях. Там сказано, что газон — это покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
В Правилах благоустройства ряда городов Самарской области под газоном понимается участок земли с травянистым покровом, который не относится к проезжей части.
В правилах благоустройства г. Уфа под газоном понимается травяной покров, созданный естественной травяной растительностью или посевом семян специально подобранных трав.
Важно! На практике, если в нормативных актах конкретного субъекта или муниципального образования нет определения термина «газон», власти и суды ссылаются на ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения». По этому ГОСТу под газоном понимается ограниченная зона с травянистым покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав.
Из всех приведенных определений вытекает следующее:
Газон — это участок с травяным покрытием. Он предназначен, чтобы на нем росла трава, другая растительность или устанавливали парковые сооружения. Если на участке есть асфальтовое покрытие или твердое покрытие — это не газон. Логично предположить, что если участок присыпан галькой, грунтом, гравием и т.п., он не может считаться газоном.
При спорах с органами власти по поводу того, является участок газоном или нет, именно органы должны доказывать, что территория является газоном. Поэтому, если вас штрафуют за оставление машины «на куске грязи», представители администрации или инспектор ГИБДД должны доказать, что вы припарковались на травяной растительности.
Ответственность за парковку на газоне
Как уже было упомянуто, единой ответственности за парковку на газоне нет. Санкции установлены региональными законами об административной ответственности.
К примеру, в Москве штраф для граждан составляет 5000 руб., в Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 руб.; в более отдаленных от столицы регионах — от 500 до 3000 руб.
Таким образом, ответ на вопрос подписчика: « что такое газон. Где парковаться можно, а где нельзя?» будет зависеть от того, что говорят местные и региональные нормативные акты.
С учетом того, что человек описывает место своей парковки « как кусок земли, местами присыпанный гравием », скорее всего, его нельзя назвать газоном. Можно попробовать оспорить постановление администрации о привлечении к административной ответственности. Порядок и сроки обжалования должны быть указаны в самом постановлении.
Газон или не газон: вот в чем вопрос?
Что такое газон по смыслу закона и какая ответственность установлена за парковку на газоне?
Большинство водителей знают, что парковка на газоне запрещена. Вот только самого понятия «газон» в федеральном законодательстве нет.
«Газон» упоминается в Правилах дорожного движения лишь один раз, и то в контексте определения слова «тротуар». В Правилах сказано, что тротуар — это элемент дороги, который может отделяться от проезжей части газоном.
Более того, в законах федерального уровня нет ни слова об ответственности за парковку на газоне. Если вы откроете КоАП РФ, вы не найдете там соответствующего состава административного правонарушения.
Наказание за парковку на газоне устанавливается в региональных законах об административных правонарушениях. Поэтому сегодня в России нет единого понятия «газон» и нет единого размера ответственности.
Если вы хотите выяснить, что такое газон и за что вас штрафуют, вам нужно открыть местные правила благоустройства территории и закон конкретного субъекта об административной ответственности.
Понятие «газона» в региональных и местных нормативных актах
Рассмотрим в качестве примера несколько региональных и местных НПА.
Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» понимает под газоном участок поверхности:
-который создан искусственно;
-на котором есть травяное покрытие или возможно размещение растений или парковых сооружений.
Правила благоустройства Санкт-Петербурга устанавливают, что газон — это участок, который состоит из травянистых растений, созданных в результате как искусственного посева человеком, так и естественного происхождения.
В Свердловской области понятие газона дано в самом законе об административных правонарушениях. Там сказано, что газон — это покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
В Правилах благоустройства ряда городов Самарской области под газоном понимается участок земли с травянистым покровом, который не относится к проезжей части.
В правилах благоустройства г. Уфа под газоном понимается травяной покров, созданный естественной травяной растительностью или посевом семян специально подобранных трав.
Важно! На практике, если в нормативных актах конкретного субъекта или муниципального образования нет определения термина «газон», власти и суды ссылаются на ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения». По этому ГОСТу под газоном понимается ограниченная зона с травянистым покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав.
Из всех приведенных определений вытекает следующее:
Газон — это участок с травяным покрытием. Он предназначен, чтобы на нем росла трава, другая растительность или устанавливали парковые сооружения. Если на участке есть асфальтовое покрытие или твердое покрытие — это не газон. Логично предположить, что если участок присыпан галькой, грунтом, гравием и т.п., он не может считаться газоном.
При спорах с органами власти по поводу того, является участок газоном или нет, именно органы должны доказывать, что территория является газоном. Поэтому, если вас штрафуют за оставление машины «на куске грязи», представители администрации или инспектор ГИБДД должны доказать, что вы припарковались на травяной растительности.