что такое еэп расшифровка
Единое экономическое пространство (ЕЭП)
Цель формирования ЕЭП – создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. Основные принципы – обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.
ЕЭП формируется постепенно, путём повышения уровня интеграции. Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП. Формирование и деятельность ЕЭП осуществляются с учётом норм и правил ВТО.
19 сентября 2003 года на саммите в Ялте главы России, Белоруссии и Казахстана подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства и утвердили Концепцию формирования ЕЭП.
В июне 2006 года принято решение, что дальнейшая работа по формированию Таможенного союза будет проходить на базе Евразийского экономического сообщества, так как цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.
19 декабря 2009 года решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств был утверждён план действий по формированию Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. В конце 2010 года были подписаны 17 соглашений, формирующих правовую базу ЕЭП. Базовые документы о создании ЕЭП вступили в силу с 1 января 2012 года.
С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства Россия, Белоруссия и Казахстан учредили Евразийскую экономическую комиссию – наднациональный орган управления интеграцией.
Единое экономическое пространство (ЕЭП). Справка
Единое экономическое пространство (ЕЭП) – экономическая и политическая интеграция трех государств СНГ: России, Казахстана и Белоруссии.
Основными целями формирования Единого экономического пространства являются:
– эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;
– создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;
– проведение согласованной налоговой, денежно‑кредитной, валютно‑финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;
– развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;
– создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно‑технологической кооперации.
19 сентября 2003 года в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).
В последующие годы Украина вышла из процесса формирования ЕЭП.
В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 года было принято решение о разработке документов, необходимых для формирования правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП) в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В ходе состоявшегося 27 ноября 2009 года в Минске заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств президентами Белоруссии, Казахстана и России было принято решение интенсифицировать работу над договорно‑правовой базой единого экономического пространства трех стран (ЕЭП).
19 декабря 2009 года решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств был утвержден план действий по формированию единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России. В соответствии с ним первый пакет из 14 базовых документов должен был быть подписан до 1 января 2011 года и введен в действие до 1 июля 2011 года, а второй пакет из шести документов – подписан до 1 июля 2011 года и введен в действие до 1 января 2012 года.
На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств 5 июля 2010 года в Астане было решено ускорить процесс. Правительствам Белоруссии, Казахстана и России было поручено принять меры и обеспечить подписание до 1 января 2011 года всех международных договоров – 20 соглашений, формирующих правовую базу ЕЭП. При этом в ходе последующей работы над договорами было признано целесообразным объединить ряд из них. В настоящее время пакет включает 17 соглашений.
8‑19 ноября 2010 года на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Санкт‑Петербурге на уровне глав правительств были подписаны четыре Соглашения:
– о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации;
– о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств;
– о правовом статусе трудящихся‑мигрантов и членов их семей;
– об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики.
9 декабря 2010 года в рамках мероприятий по проведению заседания Межгоссовета ЕврАзЭС – ВОТС на уровне глав государств были подписаны все оставшиеся международные соглашения, входящие в пакет договорно‑правовой базы ЕЭП: три на уровне глав государств:
– о согласованной макроэкономической политике;
– о согласованных принципах валютной политики;
– о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала;
десять – вице‑премьерами:
– о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий;
– о единых принципах и правилах конкуренции;
– о единых правилах предоставления промышленных субсидий;
– о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства;
– о государственных (муниципальных) закупках;
– о торговле услугами и инвестициях в государствах‑участниках Единого экономического пространства;
– о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
– о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
– о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики;
– о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики.
Таким образом, процесс формирования договорно‑правовой базы ЕЭП был завершен.
Президенты России, Белоруссии и Казахстана также приняли Декларацию о формировании Единого экономического пространства, в которой выразили уверенность, что процесс интеграции на евразийском пространстве и дальше будет эффективно развиваться.
В декларации подчеркивается, что, развивая Таможенный союз и ЕЭП, страны движутся «к созданию Евразийского экономического союза в целях обеспечения гармоничного, взаимодополняющего и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, международными экономическими объединениями и Европейским союзом с выходом на создание общего экономического пространства».
При этом отмечается, что ЕЭП открыто для присоединения других государств.
Базовые документы о создании ЕЭП вступят в силу с 1 января 2012 года.
18 ноября 2011 года главами России, Белоруссии и Казахстана была принята Декларация о евразийской экономической интеграции, в которой стороны заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству (ЕЭП).
Россия, Белоруссия и Казахстан также «будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно‑правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз».
С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства Россия, Белоруссия и Казахстан учредили Евразийскую экономическую комиссию – наднациональный орган управления интеграцией.
Председателем Евразийской экономической комиссии назначен глава Минпромторга РФ Виктор Христенко.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Единое экономическое пространство: общие правила развития экономики
Сосуществование (в том числе и экономическое) некоторых постсоветских республик в настоящее время определяется конкретными международными соглашениями. Однако человеку без специального образования порой непросто разобраться в том, чем же отличается Таможенный союз (ТС) от Евразийского экономического союза (ЕАЭС), и какое отношение ко всему этому имеет Единое экономическое пространство (ЕЭП)?
На самом деле это все этапы на пути к формированию общих правил экономической деятельности на постсоветском пространстве бывшего СССР (по крайней мере, на его значительной части), которые способствовали бы налаживанию и укреплению экономических связей на благо национальных экономик каждого суверенного государства на месте бывших республик. И в некотором смысле – это эффективные инструменты для решения этой основной глобальной задачи.
История создания ЕЭП
Формирование ЕЭП – это процесс, естественным образом сопутствовавший созданию Таможенного союза и происходивший параллельно с ним. Решение о формировании вначале единого таможенного пространства и создании ТС было принято еще в октябре 2007 года.
Формально ТС, в который вошли Россия, Казахстан и Белоруссия, начал действовать с 1 января 2010 года. Именно тогда начал действовать для этих трех государств Единый таможенный тариф, затем вступил в силу единый Таможенный кодекс, а с 1 июля 2011 года таможенный контроль стал осуществляться только по внешним границам этого конгломерата стран. На внутренних границах стран-участниц оставался только пограничный и миграционный контроль.
Но параллельно с этими процессами шло формирование и более глубокой экономической интеграции стран-участниц. Они посчитали недостаточным только единое таможенное пространство, речь уже зашла о формировании единого экономического пространства с применением общих для всех государств-участников механизмов регулирования экономики.
Соответствующее решение было принято главами России, Белоруссии и Казахстана на встрече 27 ноября 2009 года, еще до формального старта функционирования ТС. Предполагалось в результате указанного соглашения на территории трех данных постсоветских государств сформировать общий рынок товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, а также согласовать правила валютной политики.
Чтобы сформировать правовую базу для функционирования ЕЭП, потребовалась даже более значительная работа, чем по созданию ТС, ведь необходимо было охватить гораздо более широкий круг проблем. Однако заинтересованность всех стран-участников была столь велика, что пакет документов был сформирован в рекордные сроки. Уже к декабрю 2010 года (то есть примерно через год) удалось подписать базовый комплект документов из 17-ти специальных соглашений, а с 1 января 2012 года они вступили в силу.
Эта дата и считается фактическим созданием ЕЭП, но работа над правовой базой его функционирования не останавливалась и после этого момента. Для полноформатного функционирования ЕЭП необходимо было подготовить и подписать множество международных договоров и межгосударственных документов, не говоря уже о соответствующих изменениях национального законодательства в странах-участниках.
Концепция ЕЭП
Основная концепция ЕЭП понятна уже из названия – это формирование единых правил и снятие ограничений для развития экономики стран-участниц с целью повышения ее эффективности. А главная задача – сформировать на территории ТС условия для реализации «четырех свобод»: неограниченного движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.
Естественно, сделать это одномоментно просто невозможно – функционирование экономики любой страны представляет собой сложный комплекс, который невозможно перенастроить путем одного-двух формальных приказов. Повышение уровня экономической интеграции стран-участниц ЕЭП могло идти только поэтапно, через постепенную синхронизацию и унификацию национальных законодательств. При этом также учитывались мировой опыт подобных соглашений и требования международного права.
Государства-участники ЕЭП
Первоначальные переговоры о формировании ЕЭП вели сильнейшие в экономическом плане постсоветские республики, ставшие независимыми государствами. Так, в Ялте в сентябре 2003 года этот вопрос обсуждался главами России, Белоруссии, Казахстана и Украины, после чего даже было подписано соответствующее соглашение. Однако затем Украина отказалась от участия в ЕЭП и вышла из процесса его создания.
Предполагалось, что страны-основательницы подпишут сразу пакет первоочередных документов, которые вступят в силу одновременно во всех государствах. Но Украина с приходом к власти президента Виктора Ющенко увидела в указанных документах покушение на свой «фискальный, таможенный и бюджетный суверенитет». Тогдашний министр экономики Украины Сергей Терехин требовал, чтобы на территории четырех государств незамедлительно была создана «зона свободной торговли без ограничений и изъятий» с отменой любых пошлин. При этом Украина категорически отказалась подписывать документы, которые устанавливали единую тарифную политику и вели к созданию таможенного союза с наднациональными органами регулирования.
Окончательные документы о создании единого экономического пространства в итоге подписали Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. Как и в Таможенном союзе, в ЕЭП не предусмотрен статус государства-наблюдателя.
Руководящие органы ЕЭП
Высшим руководящим органом ЕЭП является Совет глав государств (СГГ), а всю текущую деятельность контролирует и регулирует Комиссия ЕЭП. Ей частично передаются полномочия национальных регулирующих органов, этот процесс идет постепенно и на базе межгосударственных соглашений. Предполагается, что значимость Комиссии ЕЭП в регулировании экономических процессов на территории стран-участниц будет постепенно повышаться.
Принцип формирования СГГ и принятия им решений достаточно прост: «одно государство – один голос». Этот орган призван решать глобальные вопросы экономический интеграции (например, проработку единой политики в отношениях с третьими странами, прием новых членов ЕЭП или унификация таможенно-тарифной политики).
В свою очередь Комиссия ЕЭП занимается практической реализацией подписанных соглашений, разрабатывает нормативные акты и методические рекомендации. Все ее решения являются обязательными для стран-участниц. Голоса в комиссии при принятии решения распределяются в зависимости от экономического потенциала страны, а следовательно, РФ неизбежно обладает большим количеством голосов. От количества голосов той или иной страны в комиссии зависит и ее доля финансирования работы общих органов.
Единое экономическое пространство
ЕЭП представляет собой одну из форм межгосударственной интеграции, целью которой является либерализация внешнеэкономических отношений внутри объединения и осуществление коллективного протекционизма за его пределами. Задачей ЕЭП является обеспечение так называемых «четырёх свобод» между государствами-участниками: движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, а также обеспечение начал координации экономической политики государств-участников в отношении макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, торговли, промышленного и агропромышленного комплексов и пр..
Связанные понятия
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
25 марта 1957 года согласно Римскому договору, шесть стран решили создать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), основанное на более широком общем рынке, включающем большое количество товаров и услуг. Таможенные пошлины между шестью странами-участницами были полностью отменены к 1 июля 1968 года, и общие политики, особенно в области торговли и сельского хозяйства, также развивались с 60-х годов.
На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Европейским союзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Идея создания Соединённых Штатов Европы впервые возникла после войны за независимость США и приписывается Наполеону I Бонапарту.
Имплемента́ция (англ. implementation «осуществление, выполнение, практическая реализация») — фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. Главное требование имплементации — строгое следование целям и содержанию международного установления.
Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 года, а 30 марта 1998 года ею была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Тем самым Россия подтвердила свою приверженность идеалам и принципам гуманизма и демократии, а также готовность скорректировать целый ряд законодательных актов, противоречащих положениям Конвенции. Присоединяясь к СЕ, Россия заверила организацию в том, что она готова привести своё законодательство и политическую систему в соответствие.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, созданная Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Упразднена в 2014 году.
Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан 10 октября 2000 года в Астане (Казахстан) и вступил в силу 30 мая 2001 года после его ратификации всеми государствами-членами.
Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являлись пять государств — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В январе 2006 года к организации присоединился Узбекистан (в октябре 2008 года приостановил участие).
Статус наблюдателей при ЕврAзЭС имели Украина, Молдавия и Армения. Также статусом наблюдателя обладали Межгосударственный авиационный комитет и Евразийский банк развития.
В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.
Основными целями создания ЕврАзЭС являлись: развитие экономического сотрудничества, взаимной торговли государств-членов ЕврАзЭС, эффективное продвижение процесса формирования ТС (Таможенного союза) и ЕЭП (Единого экономического пространства), координация действий государств-членов ЕврАзЭС при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
В число основных задач Сообщества входило:
— завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
— установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
— введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
— создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
— разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития;
— создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
— формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
— формирование общего энергетического рынка;
— создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;
— предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;
— сближение и гармонизация национального законодательства;
— обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.
Высшим органом ЕврАзЭС был Межгосударственный совет, в который входили главы государств и правительств стран Сообщества.
Постоянно действующим руководящим органом ЕврАзЭС был Интеграционный комитет. В его состав входили заместители глав правительств стран ЕврАзЭС.
Организация работы и информационно техническое обеспечение деятельности Межгосударственного совета и Интеграционного комитета осуществлялась Секретариатом Интеграционного комитета во главе с генеральным секретарем.
Главы государств, входящих в Сообщество, назначали постоянных представителей при ЕврАзЭС. Образованная ими Комиссия постоянных представителей была предназначена для обеспечения работы Сообщества в промежутках между заседаниями Интеграционного комитета, а также рабочего взаимодействия между Сообществом и соответствующими органами, ведомствами и организациями государств ЕврАзЭС.
16 августа 2006 года в Сочи на встрече глав государств-членов ЕврАзЭС было принято решение о создании Таможенного союза трех государств (Белоруссия, Казахстан, Россия) в рамках ЕврАзЭС. Таможенный союз полноценно функционирует с 1 июля 2011 года.
19 декабря 2009 года в Алма-Ате на неформальной встрече глав государств-членов ТС было принято решение об утверждении Плана действий по формированию ЕЭП (Единое экономическое пространство) Белоруссии, Казахстана и России. С 1 января 2012 года введен в действие пакет из 17 базовых соглашений, формирующих ЕЭП.
18 ноября 2011 года в Москве был подписан Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), учреждаемой в качестве единого постоянно действующего регулирующего органа ТС и ЕЭП.
В соответствии с Договором о ЕЭК, полномочия по вопросам ТС и ЕЭП, которые ранее осуществлялись Межгоссоветом ЕврАзЭС, с 18 ноября 2011 года были переданы в Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС).
18 ноября 2011 года на первом саммите ВЕЭС президентами России, Белоруссии и Казахстана была принята Декларация о евразийской экономической интеграции, которая являлась своего рода «дорожной картой» дальнейшего интеграционного взаимодействия в форматах ТС и ЕЭП. В ней были зафиксированы цели евразийской экономической интеграции на перспективу, в том числе провозглашена задача создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС) к 1 января 2015 года.
В ходе заседания ВЕЭС 29 мая 2014 года в Астане президентами Белоруссии, Казахстана и России был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. В начале октября 2014 года в государствах-членах ЕАЭС синхронно были завершены необходимые внутригосударственные процедуры. 1 января 2015 года Договор вступил в силу.
10 октября 2014 года в Минске на последнем заседании Межгоссовета ЕврАзЭС был подписан Договор о прекращении деятельности ЕврАзЭС с 1 января 2015 года. В соответствии с указанным документом свое действие сохраняют 56 международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, дальнейшую реализацию которых государства-участники сочли целесообразной.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников