что такое единое окно в таможне
«Единое окно»: механизм работы и практика применения
Механизм «Единого окна» позволяет усовершенствовать увязку существующих государственных систем и процессов при одновременном стимулировании более открытых и простых методов функционирования государственных органов и их работы с предприятиями. Это также приведет к укреплению координации и сотрудничества между государственными органами, имеющими отношение к деятельности в области торговли.
Более 30 стран из всех регионов мира внедрили механизм «Единого окна» и получили значительные выгоды благодаря сокращению административных барьеров и ресурсов, связанных с подготовкой, представлением и обработкой искомой официальной информации. Механизмы «Единого окна» в равной степени часто обеспечивают снижение транзакционных издержек в сфере внешней торговли, повышают уровень соблюдения торговыми организациями предъявляемых требований благодаря более точному и своевременному представлению данных, что сопровождается повышением доходов государства, ростом эффективности и действенности управления и контроля на границе.
Принципиальную схему «Единого окна» можно представить в форме буквы «Т» (рис. 1), где горизонтальной линией обозначено информационное взаимодействие государственных органов (ФОИВ) “G2G”, а вертикальной линией (основанием) – взаимодействие государства и бизнеса (участники ВЭД) – “B2G”. Участники ВЭД (бизнес) являются поставщиками информации в механизме одного окна. Государственные органы (ФОИВ) обмениваются между собой и бизнесом информацией, первоначально полученной от участников ВЭД.
Отсутствие вертикальной составляющей (B2G) в схеме «Единого окна», как это видно из рисунка, приведет к неработоспособности всего механизма.
Развитие информационных технологий в Таможенном союзе также предполагают создания системы «Единого окна». В настоящее время принята концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее ИИСВВТ). Система будет состоять из центрального узла и узлов, разворачиваемых в каждом государстве Таможенного союза. Также, правовой основой информационного взаимодействия должны послужить Соглашение о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза и Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле. Согласно этим международно-правовым документам, а также технико-экономическому обоснованию создания и функционирования ИИСВВТ подсистема «Единое окно» является частью ИИСВВТ. Секретариат Комиссии Таможенного союза координирует создание, обеспечение функционирования и развития этой подсистемы.
Данную подсистему планируется внедрить в эксплуатацию в 2012 году, на 2011 год запланировано формирование технического задания и проектирования.
Какая цель внедрения данной подсистемы, и какие задачи она будет решать? Попробуем разобраться.
В связи с указанной целью основными задачами внедрения ЕОИС в сфере внешней торговли являются:
— обеспечение транспарентного и централизованного доступа к информации (нормативные акты, образцы формуляров документов, инструкции по их заполнению, классификаторы, справочники кодов и т.д.), регулирующей ВЭД для всех участников на основе широкого применения в деятельности уполномоченных органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа участников ВЭД и заинтересованных организаций к соответствующей информации с использование современных ИКТ и сети Интернет;
— формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационных системах, обмена информацией в электронном виде между заинтересованными органами государственной власти, организациями и участниками ВЭД, а также контроля за использованием государственных информационных систем;
-сократить время выпуска товаров и числа документов, представляемых в этих целях;
— осуществить переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях;
— усовершенствовать систему анализа и управления рисками и полноценно перейти к выборочному контролю;
— создать эффективную систему контроля за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства после выпуска товаров, обеспечивающей ускорение и упрощение осуществления таможенных процедур в пунктах пропуска и таможенного оформления товаров;
— предусмотреть порядок использования ЕОИС при внедрении обязательного предварительного информирования в электронным виде об экспорте и импорте товаров;
— утвердить оператора ЕОИС, с целью обеспечения бесперебойной работы системы, а также получения и маршрутизации информации от участников ВЭД к уполномоченным органам и обратно;
— создание электронного документооборота между участниками ВЭД, уполномоченными органами государственной власти и другими заинтересованными органами, а также системы межведомственного электронного документооборота;
— содействие гармонизации и упрощению таможенных и иных формальностей путем единовременной подачи всей информации от участников ВЭД в электроном виде (запросы), а далее маршрутизации ее уполномоченным/заинтересованным органам с использованием информационных систем и технологий;
— оптимизировать использование ресурсов государства и коммерческого сектора, в том числе сократить издержки на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза;
— на основе ЕОИС реализовать принцип «одной остановки»;
— повысить производительность таможенной службы, уполномоченных органов государственной власти и участников внешней торговли, без снижения уровня безопасности;
— привлечь дополнительное число участников ВЭД путем снижения административных барьеров, а также дополнительных издержек, возникающих из-за них;
— повысить уровень согласованности и взаимодействия таможенных систем стран мира, а также других контролирующих органов друг с другом, с использованием определенной модели данных, направляемых по каналам связи;
— создать стимулы для предоставления участникам ВЭД обеспечения (гарантий) их деятельности путем представления законопослушным участникам ВЭД упрощенных процедур, которые повышают эффективность внешнеторговых операций и облегчают соблюдение таможенных требований.
В подсистеме «Единое окно» будут взаимодействовать следующие субъекты:
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что внедрение механизмов «Единого окна» на таможенной территории Таможенного союза трудная задача, которая требует изменений скорее не на программном и техническом уровне, а на уровне самих подходов к осуществлению взаимодействия между бизнесом и государственными органами. Предстоит сломать существующую долгое время идеологию предоставления сведений в государственные органы и перенаправить потоки информации в «Единое окно», что согласитесь не так-то просто.
Страны, где механизмы «Единого окна» уже доказали свою эффективность прошли долгий путь (5-10 лет) от концепции «Единого окна» на бумаге, до реализации ее на практике. Перед государственными органами государств-членов Таможенного союза стоит более амбициозная задача: реализовать данные механизмы за 2-3 года. Поэтому уже сейчас необходимо проводить ряд исследований направленных на выработку подходов реализации механизмов «Единого окна» на таможенной территории Таможенного союза.
«Единое окно» как один из наиболее действенных инструментов упрощения процедур торговли
В условиях роста трансграничных перемещений мы находимся в поиске механизмов, которые позволят облегчить условия ведения бизнеса, упростить таможенные формальности. Развивая законодательство, можно прописывать массу норм. Но, не имея комплексных инструментов в настоящее время, все эти таможенные процедуры будет довольно сложно упростить.
Кто в лес, кто по дрова
В России, например, есть система межведомственного электронного взаимодействия. В Республике Беларусь активно развивается электронное декларирование. В Армении и Казахстане уже приняты концепции «единого окна». К сожалению, каждое государство-участник Евразийского экономического союза по-своему понимает, что такое «единое окно». Для кого-то это только управление границей – то есть, считают достаточным обустроить границу, создать там условия для прохождения грузов. И на этом «единое окно» заканчивается.
У Евразийской экономической комиссии свой взгляд на развитие механизма «единого окна». Для нас сегодня это одно из приоритетных направлений работы. Мы видим «единое окно» как возможность однократного представления данных через единый канал с возможностью совершать экспортно-импортные таможенные формальности во взаимодействии с государственными органами. Упрощая, тем самым, эти процедуры.
«Единое окно» в идеале
В первую очередь, на законодательном уровне мы создали правовую основу. В мае 2014 года на уровне глав государств одобрили основные направления развития механизма «единого окна» и выделили для себя четыре приоритета:
2015 год – стартовый, подготовительный. Очень много нужно сделать в плане организационной и аналитической работы, необходимо подготовить подробное описание эталонной модели «единого окна», ее функционала, разработать некий макет. Мы планируем создать механизм управления – собрать команду специалистов, которые на наднациональном и национальном уровнях будут продвигать этот вопрос.
Каким видим итоговый вариант «единого окна»? Это когда будет реализован форматы взаимодействия бизнеса с бизнесом (B2B), бизнеса с государство (B2G) и государства с государством (G2G). Когда участник ВЭД однократно подает уже полностью готовую информацию в систему, а госорганы ее обрабатывают и выдают свое решение. Мы говорим об эталонной модели со следующей сферой охвата:
Виды транспорта:
Виды деятельности:
Формальности:
Сферы госрегулирования:
Для создания такой модели мы предварительно провели тематическое исследование, чтобы оценить, что хочет бизнес-сообщество, каким оно видит «единое окно». И получили достаточно разные по содержанию ответы. Но все сошлись во мнении – «единое окно» не должно ограничиваться только таможенными вопросами. Оно обязано охватывать вопросы от поиска партнеров, заключения контрактов, получения документов до аудита после выпуска товаров.
Эталонная модель также затрагивает:
Следующий этап нашей работы – оптимизация бизнес-процессов и госпроцедур. Мы не должны передавать массу документов, а должны использовать сведения из этих документов. Это повлечет изменение существующего законодательства, информационных систем. И только после этого все национальные «окна» будут объединены в общий ресурс.
Поле для творчества огромное. Пожалуйста, приобщайтесь к нашей работе. Мы всегда открыты для сотрудничества!
«Единое окно» портового сообщества и таможенное «единое окно»
Sea News продолжает серию публикаций, посвященных внедрению механизма «единого окна» в морских пунктах пропуска.
Владимир Коростелев
Директор проекта Single Window «Группы Морской Экспресс»
Представитель ассоциаций морских агентов
Калининграда, Санкт-Петербурга и Юга России в Москве
Механизм «единого окна» портового сообщества и таможенное «единое окно» – это две различные системы
Анализ мирового опыта реализации механизмов «единого окна» показывает, что в разных странах термин «единое окно» трактуется не одинаково и наполняется различным содержанием. В этой связи Отделением по содействию торговле Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (далее — ЭСКАТО) совместно с ЕЭК ООН и Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) под эгидой Сети экспертов ООН в поддержку безбумажной технологии в Азиатско-тихоокеанском регионе (далее – UNNExT) разработан пакет руководств, обобщающих опыт построения механизмов «единого окна» для упрощения процедур международной торговли и выявляющих эволюционные этапы и рамочные основы построения указанного механизма на национальном и региональном уровнях.
4) Создание национального механизма «единого окна» для информационного взаимодействия государственных органов, торговых и транспортных компаний на всей цепи импортно-экспортных операций – интеграция систем, созданных на этапах реализации 1,2,3 уровней.
Рисунок 1. Эволюционные этапы построения национального механизма «единого окна»
После реализации «безбумажной таможни» (этап 1) в перспективе с ней сопрягаются информационные системы других государственных органов (этап 2) и образуется механизм регулятивного (таможенного) «единого окна» для участников ВЭД. Это та информационная система, в которую декларант будет представлять таможенную декларацию и посредством которой он получит разрешение на вывоз контейнера из порта.
Когда портовая система «единого окна» (этап 3) реализована, к ней присоединяется регулятивное «единое окно» (этапы 1, 2) вместе с информационными системами участников ВЭД, и образуется национальная система «единого окна» (этап 4).
При объединении нескольких национальных «единых окон» образуется региональная система «единого окна» (вариант 5).
Таким образом, механизм регулятивного «единого окна» таможенных органов (этапы 1.2) необходимо отличать от механизма «единого окна» морского пункта пропуска (этап 3 – механизм «единого окна» портового сообщества). Указанные системы работают с разными категориями пользователей и обрабатывают различные данные. С регулятивным «единым окном» работают грузовладельцы (декларанты, участники ВЭД), подавая в него информацию (документы и сведения) о товарах.
Механизм «единого окна» морского пункта пропуска представляет собой систему информационного взаимодействия судовладельцев (морских перевозчиков) с государственными контрольными органами (B2G), осуществляющими все виды государственного контроля в морских пунктах пропуска через государственную границу, соответствующая следующим характеристикам механизма «единого окна»:
Например, в крупнейшем европейском порту Роттердам, через который проходит 50% грузопотоков Европейского Союза, реализована интегрированная СУР, основанная на 70 профилях рисков, совместно сформированных всеми ГКО, присутствующими в МПП. Принцип обработки информации, представленной перевозчиками до прибытия судна в порт Роттердам, представлен на рисунке 2.
Рисунок 2. Схема работы СУР в порту Роттердам
Информация о планируемых прибытиях судов и грузов поступает в механизм «единого окна» (вертикальная стрелка “Information”) заблаговременно до прибытия судна с грузом в порт (вертикальная стрелка “Arrival of cargo”). Последующий анализ этой информации на основании 70 профилей рисков, сформированных всеми ГКО в МПП (на рисунке стрелка “Risk analysis”) и выработка необходимых дополнительных форм контроля (на рисунке красный пунктир “Decision for inspection”) осуществляются также до прибытия судна.
В соответствии с установленными показателями работы МПП порта Роттердам весь груз разгружается немедленно (в том числе контейнеры, по которым «сработали» профили рисков), так как судно не может задерживаться и должно немедленно после погрузки уйти под последующую погрузку. От этого зависит как пропускная способность, так и привлекательность порта Роттердам в целом. По правилам голландской таможни, при значительном количестве прибывающих судов и грузов «если все проверить невозможно, то необходимо сотрудничать». Под сотрудничеством понимается взаимодействие добросовестных перевозчиков и участников ВЭД с ГКО через механизм «единого окна». При этом при отсутствии запретов и ограничений никаких специальных разрешений со стороны ГКО на операции прибытия и убытия в порту получать не требуется.
100% грузов на прибывающих судах разгружаются в порту Роттердам немедленно. 92% грузов попадают в «зеленый коридор» и покидают терминал немедленно (на рисунке стрелка “Leaving the terminal”). 3% грузов (контейнеров) отбираются автоматически на основании анализа профилей рисков в «красный коридор» для последующей проверки на инспекционно-досмотровых комплексах (далее – ИДК). 5% груза (контейнеров) отбираются случайным образом СУР в «оранжевый» коридор для возможной проверки на усмотрение таможни. Отбор в «красный» и оранжевый» коридоры происходит автоматически без участия персонала таможни: при вывозе контейнера с терминала перед водителем загорается светофор со стрелкой, который показывает ему либо направление к выезду из порта, либо – путь на площадку с инспекционно-досмотровым комплексом.
Аналогичный порядок заблаговременной проверки предварительной информации реализован в немецком порту Гамбург. Предварительная информация всем ГКО через механизм «единого окна» DAKOSY может быть подана заблаговременно. При этом еще за 2 недели до прибытия судна можно получить от всех ГКО необходимые разрешения на технологические операции прибытия и убытия.
В финском механизме «единого окна» PortNet предварительная информация о прибытии грузовых судов подается за 2 недели, а круизных – до 6 месяцев до прибытия. При этом в финских портах действует уведомительный характер информирования ГКО: никаких дополнительных разрешений на операции прибытия и убытия судна в порту не требуется, если предварительная информация подана в механизм «единого окна» и ей присвоен регистрационный номер таможенным органом.
В «Руководстве UNNExT по вопросам планирования и внедрения системы «единого окна» подчеркивается, что во многих странах механизмы портового «единого окна» (уровень 3) были разработаны раньше регулятивного «единого окна» (уровни 1, 2).
В этой связи оправдана попытка ФТС России приступить к разработке механизма «единого окна», начав непосредственно с морского пункта пропуска и информационной системы «Портал Морской Порт».
Вместе с тем ошибка ФТС России заключалась в том, что информация, которой обладают грузовладельцы и морские перевозчики была (по аналогу с автомобильными перевозками) неверно смешана внутри единой системы. При этом на морских перевозчиков была возложена административная ответственность за представление информации о товарах, которой они не обладают (этап 3) вместо того, чтобы возложить эту функцию на грузовладельцев, декларантов (этапы 1.2).
Указанное противоречие разрешено посредством разделения предварительной информации на 2 группы (представляемой морскими перевозчиками и представляемой грузовладельцами) в проекте решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Порядка представления предварительной информации при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом», принятие которого ожидается после вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
«Одно окно» или «Единое окно»: в чем разница?
Уже давно существует мнение, что государственные органы должны сами обмениваться информацией в ходе различных проверочных мероприятий и оформления документов.
Данный подход закреплен в ряде официальных документов, в частности, в рекомендациях СЕФАКТ ООН. Основой для формирования такого взаимодействия является перевод документооборота в электронный формат. Уже сейчас мы подаем таможенные декларации, товаросопроводительные документы, отчетность в налоговую и т.п. в электронной форме. Но полного цикла обмена информацией в который включались бы все заинтересованные государственные органы не существует.
В связи с этим, пока что мы можем говорить о существовании в России только системы «Одного окна», когда на определенном этапе оформления документов (например, прибытии товара в пункт пропуска) есть возможность предоставить информацию в одной точке, концентрирующей несколько видов контрольных операций. «Одно окно» предполагает расширение полномочий таможенных органов при проведении различных видов государственного контроля (транспортного, ветеринарного, санитарно-карантинного).
Рис. 1. Этапы развития системы «Единого окна»
«Единое окно» предполагает гораздо более глубокую интеграцию и развитие электронного взаимодействия не только между ведомствами, но и вовлечение различных бизнес структур.
Рекомендация № 33 СЕФАКТ ООН определяет «Единое окно» как «механизм, благодаря которому торговая информация и/или документы, необходимые для выполнения формальностей, связанных с импортом, экспортом или транзитом продукции, вводятся в систему только один раз с использованием единого пропускного канала». Данное определение «Единого окна» может быть классифицировано как эквивалент системы «Единого окна» с разовым представлением документов и подключением всех ведомств.
Рядом подразделений ООН разработана методика создания механизма национального и регионального «Единого окна». Примерная схема реализации данной системы представлена на рис. 2.
Рис. 2. Методология развития системы «Единого окна» (Single Window Implementation Framework (SWIF))
Создание системы единого окна чаще всего связывают с возможностью упрощения внешнеторговых операций и снижения издержек при оформлении документов и прохождении контрольных мероприятий. Например, безбумажная таможенная система, используемая Королевской Таможней Таиланда, упрощающая порядок выдачи экспортной декларации с помощью электронных средств, значительно сокращает процесс экспорта с 24 до 14 дней, а экспортные расходы на 213 долларов США за контейнер11, в результате экономия в национальном масштабе составляет 750 миллионов долларов США в год.
В России кроме перевода ряда операций (госуслуг) в электронных вид, реализуется Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). В отличии от «Единого окна» она предполагает проведение операций, включающих участие только двух ведомств. Это не всеобщая информационная сеть, а набор утвержденных протоколов взаимодействия между конкретными ведомствами, например, таможенной и налоговой службой.
В связи с существованием Евразийского экономического союза (ЕАЭС), помимо национальных систем межведомственного взаимодействия, создается единая Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ). ИИСВВТ выступает как обменная среда между существующими национальными системами и также не может выступать полноценным механизмом «Единого окна».
Тем не менее наиболее эффективным вариантом реализации «Единого окна» выступает информационно-операционная сеть, см. рис. 3.
Рис. 3. Модель «Единого окна».
Такой формат системы позволяет объединить все проводимые операции в рамках общей информационной системы, включающей государственный и бизнес-сегменты. Что позволяет повысить прозрачность совершаемых операций и контролировать всю цепь поставки товаров.
Что такое единое окно в таможне
Ключевые слова: ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ; ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ; «ЕДИНОЕ ОКНО»; EFFICIENCY OF CUSTOMS ACTIVITY; CUSTOMS POST; INFORMATION TECHNOLOGY; «SINGLE WINDOW» MECHANISM..
Современные реалии требуют как можно более полного внедрения информационных технологий во все сферы экономического и государственного управления. Это является необходимым фактором для развития производительных сил в стране, повышения качества жизни населения, увеличения эффективности предпринимательской деятельности и т.д. Так, в первом после инаугурации Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1] «обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере» отмечено в качестве одной из первоочередных целей. Для ее выполнения предстоит решить задачу внедрения цифровых технологий и платформенных решений на всех уровнях взаимодействия государственных органов, населения и субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Таможенные органы России также расценивают использование информационных технологий в сфере их деятельности как первостепенную задачу совершенствования таможенных процессов и операций в рамках реформ, осуществляемых Федеральной таможенной службой РФ.
Для этого в деятельность российской таможни в последние годы активно и последовательно внедряются технологии «единого окна», «электронного декларирования», системы управления рисками, новые формы электронных платежей и т.п.
Принцип «единого окна» реализуется путем обеспечения однократного представления в таможенный орган перевозчиком, либо лицом, действующими от его имени, документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного и иных видов государственного контроля (надзора), и информирования таможенными органами по итогам проведения такого контроля (надзора) о принятых решениях.
Такая система позволяет в разы сократить время таможенной обработки грузов, избавить все стороны от лишних, порой дублирующих друг друга, действий, повысить надежность и эффективность работы таможенных постов в глобальном масштабе.
Так, сегодня во всем мировом сообществе более 30 стран успешно внедрили и применяют механизм «Единого окна», получая при этом значительные выгоды благодаря сокращению административных барьеров и ресурсов, связанных с подготовкой, представлением и обработкой искомой официальной информации. [2]
Таможенный кодекс ЕАЭС наряду с приоритетным развитием электронного таможенного декларирования также подчеркивает необходимость скорейшего внедрения принципа «единого окна» в работе таможенных постов на территории всех стран-участниц.
Так, п. 2 ст. 80 Таможенного кодекса ЕАЭС содержит положение о том, что документы, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах и сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов, организаций государств-членов в рамках информационного взаимодействия.
Очевидно, что совершенствование деятельности таможенного поста на основе системы «единого окна» невозможно эффективно реализовать без параллельного внедрения электронного документооборота. Так, например, участники внешнеэкономической деятельности в России активно используют поручительство, оформляемое в электронном виде с применением электронных подписей при таможенном транзите товаров в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Количество таких поручительств, получаемых таможенными органами, достигает полумиллиона в год.
В рамках системы «единого окна» производится и электронное проведение таможенных платежей и сборов, осуществляемое при помощи специальных терминалов и платежных систем, работающих в режиме онлайн.
Очевидный плюс данной технологии – радиологический, экологический, санитарно-эпидемиологический контроль как таковые уже не проводятся непосредственно в процессе таможенного оформления, до электронного декларирования это представляла большую проблему как для самого таможенного поста, на котором надолго застревал груз, так и для предпринимателей, которые не могли получить ту или иную справку.
Таким образом, заметно снижаются издержки всех участников внешнеэкономической деятельности, а работа специалистов таможенных постов сводится к проверке, регистрации, определению формы таможенного контроля, работе с онлайн-базами и справочными материалами.
Система «Единое окно» требует от таможенного поста перехода на облачные технологии, централизацию функционала и снижения накладных расходов на содержание аппарата на местах.
Уже сегодня таможенные посты могут оформить декларацию за 30 минут, но и это время можно сократить вдвое, уверен первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов. [4]
Для России основная проблема — это автомобильные пункты пропуска. У нас их 172 из-за большой протяженности госграницы. Естественно, чтобы привести в порядок их все, нужны колоссальные вложения. Так, например, порт «Роттердам» в Нидерландах, в развитие его инфраструктуры в течение пяти лет было направлено 39 миллиардов евро. Теперь там работают только роботы под руководством двух сотрудников порта. Один его участок обрабатывает больше, чем порт Санкт-Петербурга целиком. Нацпроект «Международная кооперация и экспорт» [2] предусматривает, что к 2024 году будут модернизированы 24 экспортно ориентированных пункта пропуска. Это поможет быстрее оформлять грузы в первую очередь малым предприятиям-экспортерам.
Прежде всего необходимо улучшать инфраструктуру тех таможенных постов, которые расположены вдоль главных транспортных коридоров: пояса Шелкового пути, коридора Север — Юг, на Дальнем Востоке, так как с китайской стороны они отлично обустроены, а с нашей — не до конца. Давыдов Р. отмечает так же, что пункты пропуска «Забайкальск» и «Кяхта» в Бурятии тоже требуют внимания к себе. На юге страны нужно модернизировать «Яраг-Казмаляр» на границе с Азербайджаном, и «Верхний Ларс» на границе с Грузией. На последнем, к слову, поток грузовых машин в пять-шесть раз превышает проектную мощность.[4]
Необходимо отметить, что «единое окно» – это не только имплементация передового мирового опыта, но и важный антикоррупционный шаг в работе таможенных как целостной и эффективной системы. Такой подход позволяет минимизировать человеческий фактор и организовать необходимые процедуры мониторинга, способствующие быстрому решению проблемных моментов. Механизм «единого окна» позволяет всем государственным органам, обеспечивающим контроль над перемещениями товаров на таможенной территории, работать в едином комплексе. Такая система стимулирует контролирующие органы к переходу на современный общемировой подход осуществления таможенного контроля. Ведь это открытое и прозрачное осуществление таможенных формальностей и других видов контроля без «ручного» вмешательства в эти процессы. При таких условиях любые злоупотребления не могут остаться незамеченными.
Можно смело называть повсеместный запуск «единого окна» большим шагом в эволюции таможенного дела. Уже сегодня преимуществами этой упрощенной системы пользуется около 80% бизнеса. И с каждым днем преимущества этого механизма таможенного оформления испытывает на себе все больше пользователей. «Единое окно» становится основным способом общения предприятий с контролирующими органами.