что такое дотация в беларуси
Сколько Россия заплатила за дружбу с Лукашенко за последние 10 лет
С самого начала политического кризиса в Белоруссии важное место в риторике противоборствующих сторон занимают отношения с Россией. Белорусский лидер Александр Лукашенко после президентских выборов звонил Владимиру Путину три раза за четыре дня и в публичных выступлениях подчеркивал, что Москва готова предоставить Минску помощь в случае «внешней агрессии». Кроме того, Лукашенко обвинил белорусскую оппозицию в стремлении разорвать связи с Россией — выйти из Союзного государства, Евразийского союза и «других интеграционных образований, где доминирует Россия». Лукашенко также обвинил оппозиционеров в том, что они готовят «ползучий запрет русского языка».
Противникам Лукашенко пришлось отвечать. Член Координационного совета оппозиции Белоруссии Павел Латушко, бывший министр культуры страны, 20 августа заявил, что Россия для Белоруссии — основной экспортный рынок, источник энергетических ресурсов. «Мы ментально глубоко связаны», — добавил он, уточнив, правда, что с Евросоюзом страна тоже должна налаживать отношения.
Причина, по которой «российскому вопросу» отводится важное место в политической полемике, кроется в тесных экономических отношениях между двумя странами. Часто можно услышать, что ресурсная поддержка со стороны России годами позволяла властям поддерживать уровень жизни населения и свой рейтинг. Forbes разбирался, насколько в действительности критична для белорусской экономики российская поддержка. Как складывались российско-белорусские отношения в последнее десятилетие и кому удается извлекать из них большую выгоду?
Дорогая дружба
Российская нефть важна для Белоруссии, не располагающей большими нефтяными запасами. У страны есть лишь небольшое нефтяное месторождение Речицкое, где в последние годы добывается не более 1,7 млн т. Вся эта нефть направляется на экспорт, говорит Кондратьев. Российская же нефть является основным сырьем для Белорусских НПЗ, которые потом продают нефтепродукты за рубеж. По итогам прошлого года Белоруссия заняла четвертое место по объему поставляемой из России нефти (18 млн т или 6,7% от всего экспорта), после Китая (70,6 млн т), Нидерландов (46,2 млн т) и Германии (18,9 млн т). Тройка крупнейших поставщиков нефти в страну — «Роснефть», «Лукойл» и «Сургутнефтегаз».
Разбавители и «перетаможка»
Несмотря на значительный объем субсидий, нефтегазовые вопросы в последние годы регулярно становились источником напряженности в отношениях между Москвой и Минском. «Я хотел бы, чтобы наши ученые изобрели какой-то новый источник энергии, чтобы мы на коленях не ползали даже перед нашими братьями, умоляя их и выпрашивая тонну нефти или кубометр газа», — возмущался в марте 2017 года Лукашенко.
Убыточный маневр
Белоруссия требовала для себя компенсации. Москва же припомнила Минску «все эти растворители». Сделал это глава Минфина Антон Силуанов. Обычно сдержанный на публике чиновник заявил, что доверие к соседу потеряно. «Мы говорим: нельзя быть односторонним, выгоды односторонние иметь. Вы наш сосед, наш союзник по Союзному договору, но в последнее время доверие потеряно», — сказал Силуанов, на тот момент первый вице-премьер. Помимо растворителей, российскую сторону беспокоил реэкспорт через Беларусь санкционных продуктов, которые запрещены к ввозу в Россию, и подакцизные товары — сигареты «низких сортов», которые также поступали в Россию через границы соседа.
Односторонняя выгода
Главный принцип, по которому Лукашенко удавалось выбивать скидки у России, в том, что он вступает в союзы с разными частями российского госаппарата или крупным бизнесом, считает эксперт Московского центра Карнеги Максим Саморуков. В разные годы это было нужно, например, «Газпрому», который строил через Белоруссию газопровод Ямал — Европа, или «Росатому», который совместно с Белоруссией строит АЭС, говорит эксперт.
Сейчас в Белоруссии все — и власти, и оппозиция — говорят о планах диверсифицировать экономику, однако ни IT-сектор, ни агропромышленный комплекс не смогут заменить российские субсидии, так как налоговые поступления от этих секторов в разы меньше, рассказал Forbes гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. По сути, считает он, Россия много лет обменивала субсидии на политические уступки со стороны Белоруссии, но их не дождалась.
В политической сфере России было важно показать пользу от дружбы с Белоруссией другим постсоветским лидер ам, но сегодня эта идея во многом утратила актуальность, считает Саморуков. «Лукашенко не вел себя как пророссийский лидер — не решил проблему с размещением российской военной базы, не признал Южную Осетию, сближался с Западом. Видно, что Путина это раздражало в последние годы», — заключил Симонов.
Размер дотаций
Летняя кампания 2021 года
В летний период дети имеют право на получение путевок с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета:
Не более двух раз в календарном году могут быть направлены в лагерь с круглосуточным пребыванием следующие категории детей:
Возраст детей: от 6 до 18 лет.
Для оформления ребёнка в лагерь необходимо иметь следующие документы:
В соответствии с Положением о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных лагерях, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.02.2017 № 140, путёвки и дотации в лагеря с круглосуточным пребыванием детей выдаются по месту работы одного из родителей на основании решения комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению. В случае отсутствия комиссии по месту работы родители самостоятельно приобретают путёвки у собственников лагерей.
Также граждане имеют право на государственную дотацию. Она выделяется детям всех работников государственных и частных предприятий; детям индивидуальных предпринимателей и ремесленников, которые уплачивают налоги; детям неработающих, состоящих на учёте по безработице граждан; детям пенсионеров. Родители не получают дотационные деньги на руки, так как региональное представительство по оздоровлению перечисляет средства сразу на счёт лагеря. Лагерь выписывает родителям счёт-фактуру, на основании которой производится оплата. Некоторые организации берут на себя оплату всей путёвки, в таком случае родителям необходимо внести только установленную законодательством доплату не менее 10%.
Дотация (официально эти деньги называются средствами государственного социального страхования на удешевление стоимости путевок) положена детям всех работников государственных и частных предприятий, за которых наниматели платят обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения; детям мам, находящимся в декрете; детям индивидуальных предпринимателей, которые платят страховые взносы; детям неработающих граждан, стоящих на учете в бюро по трудоустройству; детям неработающих пенсионеров.
Дотация покрывает в среднем 40% стоимости путевки. Некоторые организации могут взять на себя оплату путевки целиком, но по закону родителям все равно нужно будет заплатить не менее 10%. Дотационные деньги на руки не выдают, они перечисляются представительствами Республиканского центра по оздоровлению сразу на счета лагерей.
Размеры средств на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием детей сроком на 18 дней в летний период 2021 года в размере:
Ответственный – бухгалтер финансовой группы
Коротцова Татьяна Александровна, каб. № 209, тел. 399-73-53
Время приёма: понедельник 09.00-13.00, среда 14.00-17.00, пятница 09.00-13.00
Административная процедура 2.24.
Выдача справки о необеспеченности ребёнка в текущем году путевкой за счёт средств государственного социального страхования в лагерь с круглосуточным пребыванием
5 дней со дня обращения
Оказание бюджетной дотации, для работников бюджетных организаций Московского района, имущество которых относиться к коммунальной собственности:
Спрашивали – отвечаем
Три дотации за лето?
Летом ребёнок может один раз съездить в загородный лагерь, один раз побывать в школьном и ещё один – в профильном лагере, который организовывает отдел образования или отдел культуры и спорта (экологический, спортивный и т.д.). В этом случае он три раза получит дотацию на отдых. Если же ребёнок хочет поехать, например, в загородный лагерь дважды, то во второй раз родителям придётся полностью оплатить путёвку. После первой смены члены комиссий отслеживают все дотации на детей.
Как получить путёвку?
Вариант 1. У предприятия есть свой лагерь
Обратиться в комиссию по оздоровлению на предприятии и написать заявление, затем оплатить необходимую часть стоимости путёвки.
Вариант 2. У предприятия лагеря нет
В каждой организации, в том числе и частной, должна быть создана комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению, которая и занимается организацией летнего отдыха детей. Обычно комиссиями налажены какие-то связи, то есть они традиционно покупают путёвки в определённые лагеря. Но если у сотрудника есть желание отправить ребёнка совершенно в иной лагерь, он может указать это в заявлении, а комиссия попробует заказать путёвку в желаемое место отдыха.
Вариант 3. В небольшой частной компании нет комиссии по оздоровлению
В таком случае сотрудник обращается к руководству компании, а оно – непосредственно к собственнику лагеря. Для заказа путёвок частному лицу необходимо оформить гарантийное письмо за подписью руководителя предприятия: «Просим выделить для наших сотрудников столько-то путёвок в такой-то оздоровительный лагерь. Оплату гарантируем (с использованием средств государственного социального страхования на удешевление путёвки)». Собственник выставит организации счёт-фактуру за минусом размера государственной дотации, организация оплатит её по безналичному расчету и получит по накладной путёвки.
Вариант 4. У вас нет места работы
В том случае, если оба родителя – индивидуальные предприниматели, ремесленники, неработающие, пенсионеры, один из них должен обратиться к специалисту регионального представительства Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению ( www.rco.by ). Там проверят ваше право на получение дотации и выдадут справку-подтверждение. Желающий предоставляет эту справку собственнику лагеря и ему продают путёвку с использованием средств государственной дотации.
Регистрационное свидетельство №:
1141101697 от 20.06.2011г.
с изменениями от 12.05.2021г.
Администратор сайта
инженер-программист
Мы в Телеграм:
Что такое дотация в беларуси
7.2. Межбюджетные отношения. Межбюджетные трансферты
Наличие закрепленных доходов присуще всем бюджетам, однако их материальный объем не всегда в достаточной мере покрывает затраты соответствующих публичных образований. В этой связи у вышестоящих органов государственной власти возникает необходимость ежегодного утверждения отчислений от своих источников доходов в нижестоящие бюджеты в целях сбалансированности их доходов и расходов. Путем установления таких отчислений, а также оказания прямой финансовой поддержки вышестоящими бюджетами нижестоящим осуществляется регулирование каждого бюджета. Межбюджетные отношения – отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.
В Республике Беларусь межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
— разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
— распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
— выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.
Регулирование межбюджетных отношений осуществляется в целях обеспечения соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий.
Использование собственных и регулирующих доходов не позволяет в полной мере решить проблему сбалансированности нижестоящих бюджетов в русле покрытия затрат соответствующих публичных образований. В связи с этим к межбюджетным отношениям относят оказание финансовой помощи, именуемой на легально-бюджетном уровне межбюджетными трансфертами, под которыми понимаются бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.
Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством. Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета. Субвенция– межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов.
Объем дотации на планируемый период определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.
Под нормативом бюджетной обеспеченности понимается гарантированный Республикой Беларусь в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения полномочий местных исполнительных и распорядительных органов. Нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг) и уточняются с применением корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от количества населения и потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей административно-территориальных единиц по мере их определения.
Минфин раскрыл детали финансовой помощи Белоруссии
Чтобы предоставить Минску незапланированный кредит в этом году, Госдуме пришлось принимать закон, позволяющий правительству в текущем году выдавать государственные кредиты иностранным государствам без внесения изменений в соответствующую программу и сверх утвержденного лимита.
Доллары от ЕСФР, рубли от России
По словам министра, кредит от ЕФСР будет номинирован в долларах, а средства от России поступят в рублях. Стоимость межправительственного кредита будет привязана к доходности российских облигаций федерального займа (ОФЗ) «с небольшой премией». Ставки по валютным кредитам ЕФСР зависят от средней стоимости еврооблигаций России и Казахстана, уточнил Силуанов. Конкретный срок кредитов для Белоруссии министр не назвал, но «ранее длина кредитов в среднем составляла десять лет, и Россия будет руководствоваться этими сроками».
Доходность индекса российских гособлигаций Мосбиржи (RGBI), которую можно использовать в качестве ориентира для средней доходности российских госбумаг, по состоянию на 16 сентября составляет 5,8%. Процентная ставка по прошлому кредиту ЕФСР для Белоруссии определялась как доходность еврооблигаций России и Казахстана, соответствующих сроку кредита, взвешенных по доле капитала стран в фонде.
Поддержка платежного баланса
Финансовая помощь от России и ЕФСР «в целом поддержит платежный баланс Белоруссии», сказал министр. Предоставляя межправительственный кредит, Россия поставит условие перед Белоруссией не допускать просрочек по двустороннему долгу, а также по обязательствам перед российскими компаниями с госучастием (включая ВЭБ.РФ). Никаких просрочек у Белоруссии нет, подчеркнул Силуанов, все обязательства выполняются своевременно и в полном объеме.
Более 95% всего государственного долга Белоруссии (внешнего и внутреннего) номинировано в иностранной валюте, и для рефинансирования обязательств Минску может быть нужна твердая валюта. Российские рубли из расчета золотовалютных резервов Нацбанк Белоруссии исключил еще в 2017 году. «Технически ничто не мешает Белоруссии обменять эти рубли, полученные в кредит от России, на доллары. Причем если курс рубля к доллару будет укрепляться, то Белоруссия может даже немного выиграть на курсовой разнице», — сказал РБК директор по инвестициям «Локо-Инвеста» Дмитрий Полевой. При этом предыдущий российский кредит, предоставленный Белоруссии в 2017 году, предусматривал выплаты в долларах или в рублях.
По мнению Полевого, для Минфина России также, вероятно, проще выдать кредит Белоруссии в рублях, ведь валюту пришлось бы брать либо из ФНБ, либо аккумулировать специально под эту сделку. Это также предполагает более прозрачный прайсинг с логичной привязкой к доходности ОФЗ. Наконец, кредит в рублях полностью защищен с точки зрения санкционных рисков, рассуждает Полевой.
На вопрос, какие уступки со стороны Белоруссии Москва получит в обмен на кредит, Силуанов ответил: «Россия получит стабильность финансов нашего партнера». О каких-либо политических уступках он не сообщил. Ранее, в сентябре, агентство S&P предположило, что «будущая финансовая поддержка от России может зависеть от политических уступок со стороны Белоруссии, на которые Минск может не захотеть полностью пойти».
Сколько Россия тратит денег на Белоруссию и что теряет от поддержки режима Лукашенко
Россия осталась едва ли не единственной страной, которая продолжает поддерживать режим Александра Лукашенко. И дело не только в тесных братских, торговых и экономических отношениях с Белоруссией, а еще в кредитных и прочих денежных обязательствах. Сейчас Белоруссия — крупнейший должник России, ее долг перед РФ превышает 9 млрд долларов. Это почти треть от суммарного долга всех стран, которым Россия выдавала займы. В целом поддержка белорусской экономики со стороны России с начала «нулевых», с учетом скрытых субсидий, оценивается в более чем 100 млрд долларов. При этом потери России от поддержки режима Лукашенко составляют десятки миллиардов долларов. Znak.com разбирался, во сколько России обходится сотрудничество с Белоруссией и кому удается извлекать из них большую выгоду (ответ на самом деле очевиден).
Россия — крупнейший кредитор Белоруссии
Правда, такая дружба Москве обходится совсем недешево. Поддержка Москвой «особых отношений» с Минском складывается из сумм двух компонент — это скрытые субсидии за счет скидок на российские энергоносители (нефть и газ) и чистая финансовая поддержка.
По данным Всемирного банка, крупнейшим государственным должником России на конец 2019 года являлась Белоруссия. Она задолжала России 8,1 млрд долларов по кредитам. И это без учета соглашения конца 2020 года, по которому Москва предоставила Минску дополнительно 1 млрд долларов.
Для сравнения — долги Ирака и Кубы перед Россией, по подсчетам экономистов, могут достигать 4 млрд долларов. Киев, по оценкам Москвы, должен около 3 млрд долларов. Суммарно на конец 2019 года около 30 развивающихся стран были должны России более 31 млрд долларов.
При этом Россия является одним из главных держателей внешнего госдолга Белоруссии. Согласно данным Центра экономических исследований, он оценивается примерно в 18 млрд долларов, и около 40% этой суммы — в руках РФ. Если прибавить долг Минска перед Евразийским фондом стабилизации и развития, тогда совокупный долг перед Россией будет уже достигать почти 50% белорусского внешнего долга, указывал «Коммерсантъ».
Энергетические субсидии и потери России
Александр Лукашенко регулярно просит у России снижения цен на нефть и газ, причитая, что «Россия братские отношения с нами променяла на партнерские», а белорусы больше «не хотят ползать на коленях перед братьями». Но уже долгие годы Белоруссия получает от РФ энергоресурсы по ценам значительно ниже рыночных. В некоторые годы цены на газ для Минска по сравнению со средней экспортной ценой в другие страны отличались более чем в два раза.
По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), только с 2012 по 2019 годы Белоруссия получила свыше 17 млрд долларов субсидий благодаря поставкам природного газа по льготным ценам. Белоруссия также выиграла от нулевых экспортных пошли на нефть, получив за этот же период почти 25 млрд долларов. Причем Белоруссия перерабатывает российскую нефть и потом продает полученное топливо за рубеж, что составляет около трети всего экспорта страны.
С другой стороны, Россия — главный рынок сбыта белорусских товаров. На долю России приходится 47,9% всего товарооборота Белоруссии. Но динамика двусторонней торговли с каждым годом снижается. Если в 2012 году товарооборот между Россией и Белоруссией составлял 43,8 млрд долларов, то в 2020 году — 29,5 млрд долларов, говорится на сайте посольства Белоруссии в РФ. Белоруссия в основной поставляет в Россию сыры, творог, сливочное масло, молоко, мясо, грузовые автомобили и тракторы, а импортирует нефть, газ, отходы и черные металлы.
«Если Россия сидит на сырьевой игле, то Беларусь — на игле у России»
Учитывая огромные кредиты, выдаваемые Белоруссии, субсидирование поставок энергоресурсов при сравнительно небольшом объеме получаемой Россией белорусской продукции, модель отношений двух стран экономисты описывают так: «финансово-экономическая поддержка в обмен на определенную степень политической лояльности со стороны Белоруссии».
Экономист, руководитель аналитического центра Независимого топливного союза Григорий Баженов в интервью Znak.com отметил, что страны очень тесно связаны, а потому у них общие проблемы, и разорвать торговые и экономические отношения даже при желании очень трудно.
«Тут цепочка простая: проблемы у России — проблемы у Беларуси. Если Россия сидит на сырьевой игле, то Беларусь — на игле у России Да, Беларусь действительно зависит от России. Китай и Европа такими центрами зависимости не являются Вне зависимости от того, что будет дальше, Беларусь и Россия останутся торговыми партнерами: страны экономически тесно связаны, быстро не разбежаться», — сказал он.
Однако, по его словам, зависимость Белоруссии от России — «это не родимое пятно и не какая-то абсолютная неизбежность, это следствие политики Лукашенко». «Это можно исправить. Но для этого требуется проведение структурных реформ, связанных с приватизацией и реструктуризацией государственных активов, фискальные изменения и независимая монетарная политика, диверсификация экономики и расширение перечня торговых партнеров Плохо, когда экономикой управляют в ручном режиме, выстраивают торговые отношения преимущественно в одном направлении, а в случае чего бегут к „старшему брату“», — добавил Баженов.
Белоруссий кризис 2020–2021 годов
Летом 2020 года в Белоруссии начались масштабные акции протеста из-за несогласия населения с результатами президентских выборов, которые в очередной раз выиграл Александр Лукашенко. Белорусская милиция жестко подавляла протестные мероприятия: были задержаны десятки тысяч человек, были случаи гибели людей на улицах. Репрессии в Белоруссии продолжились и в 2021 году. К настоящему моменту, по подсчетам правозащитников, в стране возбуждено более 900 уголовных дел, связанных с выборами президента и последовавшими протестными акциями. Смены режима при этом не произошло, зато появились новые репрессивные законы. Белорусская оппозиция 26 мая объявила о подготовке новой активной фазы протеста.
Кризис в Белоруссии получил новый драйвер после того, как 23 мая в Минске экстренно сел самолет Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс. В аэропорту заявили, что лайнер совершил посадку после сообщения о минировании, которое, как позже выяснилось, было ложным. Для его сопровождения в воздух поднимали истребитель МиГ-29.
Белорусская оппозиция объявила о подготовке новой активной фазы протеста
Среди пассажиров был журналист, бывший главный редактор Nexta Роман Протасевич. Его задержали. По информации СМИ, команду о посадке самолета дал лично президент Белоруссии Александр Лукашенко. Протасевичу грозит длительное тюремное заключение: его обвиняют в организации массовых беспорядков в Минске и «возбуждении социальной вражды» к представителям власти и милиции.
Мировое сообщество призвало к международному расследованию инцидента, который расценивается как принудительная посадка самолета. Западные политики заявили, что посадка рейса в Минске — спланированная операция белорусских властей. Глава авиакомпании Ryanair обвинил власти Белоруссии в «воздушном пиратстве». Теперь над Белоруссией закрыто воздушное пространство, против режима Лукашенко готовятся новые санкции.