что такое доступное жилье
Доступное жильё
Содержание
Выступление Владимира Путина
Планы и реализация
В качестве главного механизма реализации проекта выступает федеральная целевая программа «Жилище» и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации.
2006 — 2007 годы
В 2006 — 2007 приоритетными являлись четыре направления [2] :
Конкретными планами по реализации данных направлений стали:
В 2007 году Правительство обнаружило дефицит промышленных мощностей для увеличения строительства жилья. По данным Росстата за девять месяцев 2007 года, темпы прироста строительства жилья составили 31 %, а рост производства стройматериалов — 11 %. По оценке «Евроцемент», ежегодный дефицит цемента в России составляет 20 млн тонн. [3]
По заявлению заместителя директора департамента строительства АСР Сергея Фролова:
 | Строительство доступного жилья и выход на контрольные цифры, обозначенные президентом, невозможны при столь высоком росте цен на цемент. Этот материал является важной составляющей в себестоимости квадратного метра жилья, и резко повышающиеся цены ставят строителей в сложное положение. [4] |  |
Годовой объём ввода жилья
2008 год
В 2008 году приоритетными являлись три направления [6] :
Конкретными планами по реализации данных направлений стали:
Объем ипотечного кредитования вырос до 630 млрд руб., превысив плановый показатель на 5%.
Годовой объём ввода жилья
2009 — 2012 годы
Самым затратным мероприятием в 2009 году станет увеличение уставного капитала АИЖК на 200 млрд рублей в рамках поддержки спроса на жилье. Включены в проект расходы на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем увольняемых военнослужащих, работников органов внутренних дел, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, участников Великой Отечественной войны и других льготников. Выделяются деньги на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирых домов. Предусмотрены инвестиции в развитие и модернизацию инфраструктуры (коммунальной, социальной, инженерной).
Финансирование
На первом этапе (2006—2007) реализации проекта из средств федерального бюджета будет выделено 134,3 млрд руб., в том числе прямые расходы — 84,7 млрд руб. и государственные гарантии — 49,6 млрд руб. Однако планируется, что основной объём финансирования будет обеспечен внебюджетными источниками.
Ожидаемые результаты
При успешной реализации проекта к 2010 году планируется:
Сноски и источники
Ссылки
Как вариант доступного жилья рассматривается малоэтажное строительство
Молодежи – доступное жилье
Целевая программа «Молодежи — доступное жилье» дает возможность молодым петербуржцам, которые являются «городскими очередниками», приобрести жилье или улучшить свои жилищные условия. Участники программы получают выплату (заем), которая помогает приобрести квартиру в новом доме, на вторичном рынке недвижимости или у оператора программы.
Кто может быть участником программы?
«Городской очередник» — человек, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (предоставляемом по договорам социального найма) или в улучшении жилищных условий.
Участниками программы могут стать:
Кто имеет право на первоочередное получение социальной выплаты?
В числе первых выплату получат:
Какая помощь оказывается по программе «Молодежи – доступное жилье»?
Есть три варианта покупки квартиры. Участники программы могут выбрать тот вариант, который подходит именно им.
Приобрести жилье по льготной стоимости у оператора программы — АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» (создан Правительством Санкт-Петербурга для развития системы кредитования и реализации жилищных программ).
Получить целевой жилищный заем на беспроцентной основе сроком на 10 лет.
Получить социальную выплату в размере 40% от стоимости квартиры.
Если в период участия в программе у вас появляются дети, вы получаете дополнительные 5% на каждого родившегося (усыновленного) ребенка. Деньги можно использовать, чтобы оплатить часть жилья, которое приобретается одним из указанных выше способов.
Покупка жилья в рассрочку без процентов у Оператора
Вы можете купить квартиру по льготной стоимости (возместить Оператору только затраты на строительство). Сумма высчитывается не от реальной стоимости жилья на рынке, а по специальным нормам, которые установлены в городе.
После того как Оператор подберет подходящий вариант квартиры, вам нужно сразу погасить 30% от ее стоимости. Оставшиеся 70% вы выплачиваете в течение 10 лет по беспроцентной рассрочке.
Программой установлены нормы площади жилья, которое можно купить по льготе:
для одиноких молодых людей, не состоящих в браке, — 33 м 2 общей площади жилого помещения;
для молодых и неполных семей в составе двух человек — 42 м 2 общей площади жилого помещения;
для молодых и неполных семей в составе трех и более человек — 18 м 2 общей площади жилого помещения на каждого члена семьи;
для молодых людей, не состоящих в браке, но проживающих с кем-то, — 18 м 2 общей площади жилого помещения.
Если вы покупаете квартиру больше установленной нормы, то разница оплачивается согласно рыночной цене. На IV квартал 2021 года среднерыночная стоимость 1 м 2 составляет 93 768 руб.
При этом количество комнат не может превышать количество членов семьи участников программы.
Cтадии покупки жилья у Оператора
Для того чтобы приобрести квартиру у Оператора, необходимо пройти следующие этапы.
Вы подаете заявление на участие в программе лично в Консультационный центр Оператора, в МФЦ или в электронном виде на официальном сайте Оператора.
Изучив анонсируемые объекты жилья, вы подаете заявку о желании приобрести там квартиру.
Из списка заявок отбирается количество участников, соответствующее числу имеющихся квартир.
Вы осматриваете будущее жилье.
Жилищный комитет рассматривает поданные вами документы.
После получения положительного заключения с вами в течение 60 дней подписывают договор купли-продажи.
В течение 30 дней после подписания договора вы оплачиваете 30% от стоимости квартиры, и в течение этого же срока ее страхуют в пользу продавца.
Вы регистрируете квартиру и договор.
Заселяетесь в квартиру.
Жилищный беспроцентный заем
Оператор может также предоставить участникам заем на 10 лет в размере 70% от стоимости приобретаемой квартиры. Величина займа рассчитывается индивидуально. Узнать подробнее о порядке его получения можно здесь.
Участник может использовать заем:
Как получить заем?
При получении займа действует следующий порядок.
Вы подаете заявление лично в Консультационный центр Оператора, в МФЦ или в электронном виде на официальном сайте Оператора.
Жилищный комитет принимает решение о выдачи залога.
Вам выдают свидетельство о получении займа.
Оговариваются условия сделки.
В течение 2 рабочих дней после получения «Заключения о возможности предоставления займа» вам необходимо обратиться в Уполномоченный банк для открытия лицевого блокированного целевого счета.
Вы подписываете договор и получаете заем.
Залог и право собственности регистрируют.
Продавцу перечисляют полученные средства.
Какие требования предъявляются к недвижимости?
Вы можете приобрести жилье, если:
Социальная выплата
Последний вид программы как нельзя лучше подойдет молодым семьям с детьми. Участники программы получают выплату в размере 40% от стоимости жилья, при этом на каждого ребенка в семье предусматриваются дополнительные 5%.
На что и в какой срок можно потратить выплату?
После получения деньги нужно использовать в течение 12 месяцев:
Какие требования предъявляются к жилью?
Если участник покупает жилье в новом доме, то ему необходимо учесть следующее:
Не менее 10 м 2 на каждого члена семьи
Как получить социальную выплату?
Для того чтобы получить деньги, нужно:
подать заявление лично в Консультационный центр Оператора, в МФЦ или онлайн на официальном сайте Оператора или на Портале госуслуг Санкт-Петербурга;
дождаться уведомления с указанием даты регистрации и номера учетного дела (в течение 30 дней со дня подачи);
ожидать оказания содействия;
в порядке очередности получить от Оператора информацию о готовности рассмотреть учетное дело и о том, какие документы необходимо «обновить» и в какой срок («обновленные» документы направляются в Жилищный комитет);
получить ответ от Жилищного комитета;
получить свидетельство о предоставлении выплаты и памятку по ее использованию.
Помощь в рамках федеральной программы
Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
В рамках мероприятия молодая семья может получить социальную поддержку из федерального бюджета в виде выплаты.
Ее размер рассчитывается индивидуально. Деньги, которые вам начислят, нужно потратить течение 7 месяцев после получения свидетельства.
У семьи должны быть средства для оплаты части стоимости квартиры, если она превышает размер выплаты.
Кто может стать участником мероприятия?
Участником может стать молодая семья (неполная семья с ребенком), в которой возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.
До 35 лет возраст участников
На что можно потратить выплату?
Вы можете ее использовать:
Какая недвижимость участвует в мероприятии?
Объект недвижимости (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры или комната) должен находится в Санкт-Петербурге. Каждый участник мероприятия должен получить не менее 9 м 2 от общей площади жилья.
Не менее 9 м 2 на каждого члена семьи
Как получить социальную поддержку?
Молодая семья или неполная семья с ребенком:
подает заявление на участие лично в Консультационный центр Оператора, в МФЦ или в электронном виде на официальном сайте Оператора;
предоставляет Оператору необходимые документы;
ждет, когда Жилищный комитет изучит заявителей на соответствие условиям мероприятия и примет решение о включении в число участников;
дожидается, пока будет сформирован сводный список участников мероприятия, которые получат выплаты в текущем году;
Что такое «доступное жильё» и кому оно нужно?
Владимир Александрович Щербаков преподавал математику в ИГУ, ИрГТУ, он автор научных работ, опубликованных в «Докладах Академии наук СССР» и специализированных журналах США. В 1992 году основал группу компаний, куда вошли институт «Иркутский промстройпроект» и несколько строительных компаний. Автор пилотного проекта «Доступное жильё» в Иркутске. Генеральный директор Иркутского регионального жилищного агентства (ИРЖА). В январе этого года вошёл в состав рабочей группы при президенте России по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
Критерий первый: финансовая доступность
– Владимир Александрович, было время, когда россиянам предлагалась национальная программа «Жилище-2000». Помните, «каждой семье – квартиру к 2000 году»… Потом была ипотека и ипотечный кризис. Сегодня нам снова предлагают поверить в мечту? Квартиры всем, и чтобы никто не ушёл обиженным?
– Мечты прекрасны, но я строю дома и привык оперировать более конкретными категориями. Давайте определимся, о чём идёт речь, когда мы говорим «доступное жильё». Что такое доступность жилья? Это возможность его купить. Доступность подразумевает, что на рынке есть достаточное количество жилья, которое вам подходит по цене и потребительским качествам, а у покупателя – необходимые деньги или возможность взять кредит. То есть финансовая возможность – это важный критерий доступности.
Для каждого критерии доступности разные. Кто-то может себе позволить индивидуальный коттедж, а кто-то – однокомнатную квартиру. Значит, необходимо уточнить: жильё должно быть доступно для людей со средним доходом. Понятно, что в Москве, в Иркутске и, например, в Зиме или Саянске уровень доходов разный, соответственно, и стоимость доступного жилья будет в каждом отдельно взятом населённом пункте отличаться.
В среднем в России семья состоит из трёх человек (двое работающих и один неработающий). Средняя заработная плата по Иркутску, по данным Росстата, сегодня составляет 24 тысячи рублей. Значит, доступное жильё – это жильё, которое может приобрести семья из трёх человек, имеющая совокупный семейный доход около 50 тысяч рублей в месяц. По нормам федеральной целевой программы «Жилище» на человека приходится 18 кв. м. Значит, на троих выходит 54 квадратных метра – нормальная двухкомнатная квартира.
Разумеется, цена за квадратный метр должна быть справедливой, то есть максимально свободной от накруток. В большинстве случаев собственных средств на приобретение квартиры у среднестатистической семьи нет. Значит, должен быть доступен кредит по разумной ставке. На рынке ипотечного кредитования сегодня такой ставкой является 11%. Размер ставки чрезвычайно важен: увеличение на 1% ставки ипотечного кредита увеличивает стоимость квартиры на 1,5 тысячи рублей за квадратный метр.
Критерий второй: безопасность для покупателя
– Как же так? Доступное жильё нужно покупать за деньги?
– Доступное жильё и бесплатное жильё – это разные вещи. Это не благотворительность, не раздача квадратных метров всем нуждающимся, а нормальная рыночная категория.
У нас в России есть небольшая часть населения, которая может иметь право на получение жилья за счёт бюджета. Это люди, по той или иной причине попадающие под целевые федеральные программы, например военнослужащие. Но всем прочим гражданам жильё придётся покупать.
В то же время, согласно данным Росстата, годовой бюджет населения области составляет не менее 500 миллиардов. В принципе, покупательная способность у населения есть. Однако люди идут на рынок недвижимости неохотно: недоступны кредитные ресурсы, высоки цены и – нужно признать – высоки риски. Поэтому человек выстраивает потребление иным образом: чаще обновляет машину или бытовую технику, тратит деньги на более модную одежду, отдыхает за рубежом. Возможно, если бы у него была возможность на приемлемых условиях приобрести квартиру, то он охотно перестроил бы структуру своего потребления и вложил бы деньги в приобретение квартиры или увеличение имеющейся жилой площади.
– Люди отдадут последнее – и тут их обманут…
– Вы правы, важным критерием доступности жилья является безопасность. Люди боятся, что их обманут, и у них для этого есть все основания. К сожалению, закон сегодня у нас написан таким образом, что в нём сплошные дыры. Через эти дыры в законодательстве недобросовестный делец может увести деньги дольщиков и остаться ненаказанным.
Долевая схема, которая на сегодняшний момент является наиболее распространённой, недостаточно защищает клиента от недобросовестного застройщика. Особенно когда застройщик с самого начала нацелен на мошенничество и обман. Число обманутых дольщиков по всей России растёт лавинообразно. Власти не знают, что с ними делать: в условиях тотальной коррупции невозможно ни привлечь недобросовестных застройщиков к ответственности, ни возместить потери пострадавшим. Тем временем отчаявшиеся, потерявшие жильё люди пополняют ряды протестного электората, начинают действовать как политическая сила.
Нужна простая, прозрачная схема, позволяющая людям приобрести качественное, недорогое жильё «под ключ», сопровождённое кредитом на разумных условиях.
Критерий третий: качественный эконом-класс
– Недорогое и качественное? Пока на рынке такого жилья не видно…
– Развитие рынка недвижимости сдерживают сразу два фактора: дефицит строящегося жилья и дефицит денег, а точнее – доступных кредитных ресурсов.
Может ли жильё быть недорогим и качественным? Нас пытаются уверять, что цена в 35–40 тысяч за квадратный метр без чистовой отделки сегодня не только рыночная, но и справедливая, рыночная она только в том смысле, что сейчас продавец предлагает квадратные метры по этой цене и они так или иначе находят своего покупателя. Насчёт справедливости не соглашусь. В эту цену входит неумеренная прибавочная стоимость, а заодно и вся коррупционная составляющая.
Тем не менее качественное и недорогое жильё строить можно. Невероятно тяжело, но можно, и мы это доказали. Достраивается и заселяется жилой комплекс «Иннокентьевская слобода». Семьсот квартир, высокие потолки, просторные кухни, ванные и коридоры, полы с подогревом, домофон, трубы и проводка из меди. Для всех участников проекта цена была зафиксирована на уровне 25 тысяч рублей за квадратный метр.
– Не скрывается ли за формулой «доступное жильё» или «эконом-класс» современная хрущоба?
– Цена действительно соответствует эконом-классу. Но по качеству и комплектации квартир «Иннокентьевская слобода» может поспорить с иной элитной новостройкой. Новосёлы «Слободы» точно не согласятся с тем, что они получили хрущёвку. Лестничные площадки широкие, сами лестницы из гранита, подземный паркинг – это всё ближе к бизнес-классу, чем к хрущёвке.
Честно говоря, поднять такой проект было очень непросто. Наше принципиальное желание не повышать стоимость вызывало непонимание у людей, которые хотели погреть руки на проекте. В результате нас проверяли так, как не проверяли, пожалуй, ни одного застройщика в Иркутске: можно сказать, что прокуратура строила «Иннокентьевку» вместе с нами. Результат проверок у самого убеждённого скептика снимает все сомнения: на сторону не ушло ни копейки. Тем не менее проблемы сыпались на нас как из рога изобилия, и в результате мы сдали первую блок-секцию почти на полтора года позже, чем обещали. Но главное, что квартиры заселяются, стоимость не выросла, новосёлы качеством довольны.
Теперь у нас есть опыт, который только подтвердил наши предварительные расчёты: недорогим может быть только массовое строительство. Вписать в рамки доступности отдельный дом действительно невозможно. Для того чтобы заработал механизм экономии, необходим типовой проект, предусматривающий стандартизацию большинства технологических операций. Большие объёмы позволяют находить для поставщиков аргументы существенно снижать цены на строительные материалы и так далее. Проект становится интересен строителям и финансовым институтам, только когда речь идёт не о сотне и даже не о тысяче квартир. Десять тысяч квартир для Иркутска – вот в таком проекте уже есть всем понятная арифметика.
При таком объёме развиваются не только строители. Набирает обороты рынок строительных материалов, в проект включаются десятки компаний и фирм – от производителей металлоизделий до автотранспортных предприятий. Это выгодно: появляются рабочие места, увеличивается налогооблагаемая база. По налоговой отдаче строительная индустрия вообще является лидер ом. И муниципалитету любая стройка чрезвычайно выгодна.
Критерий четвёртый: доступный недорогой кредит
– Как же привести в программу строительства доступного жилья покупателя? Кому в Иркутске нужно доступное жильё?
– Ну, раз доступное жильё – это такой же рыночный продукт, как и любой другой, значит, он должен найти своего покупателя. Или не найти. Но мы уверены, что такой покупатель на рынке есть. В городе Иркутске, например, более 30% семей имеют доход не ниже среднего. Нужны ли им квартиры?
Когда снижались ставки по ипотечным кредитам, покупательная способность росла и сразу же росла цена за квадратный метр. После кризиса цены на жильё упали, зато банки давали ставку по кредитам не ниже 22%. И люди всё равно эти кредиты брали… Отложенный спрос на жильё очень велик, и, если сформулировать грамотное предложение, желающих будет много.
Схема, по которой функционирует проект «Доступное жильё», проста. Первый шаг – это формирование финансового заказа. Необходимо быть уверенными, что у нас есть достаточное количество клиентов. Зачем это нужно? В строительстве цепочка длиннее, чем представляет себе покупатель. В неё входит и компания-застройщик, которая несёт затраты на разработку площадки, на проектную документацию. Затем банк, который кредитует застройщика, поскольку у нас нет компаний, которые ведут строительство целиком на собственные средства. Наконец, есть предприятия-смежники, поставляющие строительные и отделочные материалы. И без чёткого представления о том, что созданный товар будет продан, ни одна компания работать не начнёт.
После того как компания собрала заявки и получила от госорганов разрешение на строительство, она контрактует эти квартиры. Покупатель вносит 30% от стоимости. Это гарантия, что он уже не уйдёт из проекта, а компания-застройщик не понесёт убытки, построив квартиру, которую нужно будет кому-то заново продавать. Во-вторых – и это очень важно, – ипотечный кредит не даётся на сумму, составляющую более 70% стоимости жилья. «Два по тридцать» – так называемое «золотое правило» ипотеки: взнос не менее 30% и выплаты по кредиту должны составлять не более 30% семейного дохода. Если сумма взноса к моменту сдачи дома составляет 30%, мы смело можем выдавать ипотечный кредит.
На момент подписания контракта ипотечное агентство фиксирует стоимость квартиры и ставку кредита. Сам же кредит выдаётся, когда застройщик передаёт готовую квартиру покупателю. При этом покупатель вообще может не контактировать с застройщиком, а передавать деньги банку или региональному оператору программы «Доступное жильё», который уже от его имени будет проводить все расчёты. Мы снимаем с покупателя большую часть рисков и переносим их на плечи банка. Во-первых, банк или уполномоченный оператор имеет гораздо больше возможностей контролировать деятельность застройщика. Во-вторых, «запас прочности» у банка неизмеримо выше, чем у частного лица.
Важно, что покупатель на момент передачи основной части средств уже не будет покупать кота в мешке. Он будет иметь возможность зайти в квартиру, проверить и пощупать, как выполнена отделка, какие поклеены обои, какая стоит труба, и до внесения большей части средств потребовать устранить недостатки.
– Получается, что «Доступное жильё» очень похоже на ипотеку?
– Основное отличие в том, что мы предлагаем не просто ипотечный кредит, а, с одной стороны, стараемся максимально защитить средства покупателя, с другой – предлагаем ему не выходить самостоятельно на рынок, а подыскать заранее предложение у компаний – партнёров программы.
Конечно, работать по такой схеме захотят не все застройщики. Это не-привычно – играть по прозрачным правилам и брать на себя риски, которые строители привыкли перекладывать на покупателя. Но, полагаю, большинство станет играть по нашим правилам. Мы предлагаем схему, которая позволяет финансировать строительство и гарантирует сбыт готовой продукции. Хотите зарабатывать, продавая большие объёмы, – работайте с нами, но умерьте аппетиты в прибыли. Мы привлечём к вам массового покупателя, который иначе к вам никогда не придёт. Заинтересованы продавать втридорога? Нам не по пути, но на рынке для вас всегда останется ниша дорогого жилья по эксклюзивным проектам. Другое дело, что компании, которые примут участие в программе «Доступное жильё», смогут в короткий срок нарастить собственные производственные мощности и повысят свою конкурентоспособность на рынке.
По большому счёту, мы предлагаем строительным компаниям вернуться к нормальной ситуации, когда дело строителей – возводить дома, а не бегать по рынку, спекулируя жильём.
Без коррупции, без наценок, без жульничества…
– А так бывает?
– Бывает. Массовость и открытость этого проекта позволят снизить до минимума коррупционную составляющую. Поверьте, вместе мы – огромная сила, а все схемы, чудовищно удорожающие строительство, работают только в тиши кабинетов.
– Итак, подытожим. Кому на Руси будет жить хорошо от строительства доступного жилья, а кому не очень.
– Во-первых, массовое строительство выгодно людям, которые смогут наконец решить свой квартирный вопрос. Во-вторых, государству: оно получит рост отчислений в бюджеты всех уровней и новые рабочие места.
В-третьих, банкам: большой оборот кредитов поднимет их прибыли. В-четвёртых, разумеется, самим строителям и всей стройиндустрии в целом. И напротив, это крайне невыгодно жуликам, которые паразитируют на дефиците жилья: кидалам-застройщикам, спекулянтам недвижимостью и взяточникам. Причём если кидалы и спекулянты сами будут вынуждены уйти с рынка, то коррупционеры употребят всё своё влияние, чтобы саботировать массовое строительство жилья для народа.