что такое дорожный надзор
Что такое дорожный надзор
Надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
58. Основанием для осуществления сотрудниками надзора за дорожным движением является принятое руководителем соответствующего подразделения ДПС, территориального органа МВД России на районном уровне, подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне решение о заступлении их на службу.
59. Надзор за дорожным движением включает:
визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;
наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.
60. Надзор за дорожным движением может осуществляться:
на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;
на стационарном посту.
При надзоре за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы, беспилотные летательные аппараты и другие).
61. При выполнении сотрудниками действий, непосредственно связанных с осуществлением надзора за дорожным движением, использование транспортных средств, не относящихся к патрульным транспортным средствам, не допускается.
62. Место, время, формы и методы осуществления надзора за дорожным движением сотрудниками определяются руководителем подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне).
63. При надзоре за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность своевременного пресечения правонарушения.
В целях обеспечения надзора за дорожным движением на аварийно-опасных участках дороги, а также в случаях осуществления надзора за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети.
Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются.
64. При надзоре за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы принимаются меры по фиксации нарушений правил дорожного движения, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства. При этом обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.
65. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл (жезл с световозвращающими элементами) и световозвращающее снаряжение.
66. При осуществлении надзора за дорожным движением принимаются меры по:
предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;
выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;
выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;
пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;
оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
контролю за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах, а также принятию мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог ;
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденный приказом МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 (зарегистрирован в Минюсте России 7 мая 2015 года, регистрационный N 37154), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. N 926 (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2017 года, регистрационный N 45431).
В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение ДТП.
67. При выявлении правонарушения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:
остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
передача информации о нарушении другому наряду сотрудников, в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).
При одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
68. При выявлении факта управления транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости либо недействующим со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада сотрудник требует прекратить движение данного транспортного средства до устранения соответствующих неисправностей или условий. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.
Абзац 2 пункта 2.3.1 Правил дорожного движения.
В случае невыполнения водителем законного требования сотрудника о прекращении движения транспортного средства до устранения неисправностей или условий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, сотрудник возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
69. При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:
принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении;
передача соответствующей информации в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и предупреждение участников движения с использованием при необходимости средств ограждения, патрульного транспортного средства, специальной световой сигнализации;
выполнение по указанию или разрешению дежурного регулирования дорожного движения в соответствии с пунктом 80 Административного регламента с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд.
70. При установлении факта или получении информации о нарушении обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог обеспечивается передача соответствующей информации в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и принимаются возможные меры к устранению угроз безопасности дорожного движения.
71. При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, крупных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) сотрудник информирует об этом дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне), принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.
72. При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:
сообщение в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) обстоятельств остановки;
контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов;
73. Для предупреждения нарушений правил дорожного движения могут использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, средства автоматической фиксации.
Статья 12 Федерального закона «О полиции».
75. Основанием для осуществления надзора за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации является решение руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном уровне о применении таких технических средств, руководителя подразделения ДПС, руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на районном уровне о порядке несения службы сотрудником.
76. Специальные технические средства для надзора за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.
Статья 10 Федерального закона «О полиции».
77. При надзоре за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации могут применяться:
стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры (стойки, опоры) и других конструкциях;
передвижные средства автоматической фиксации, размещаемые на специальных конструкциях (штативах, треногах, вышках на базе транспортных средств);
носимые средства автоматической фиксации, предназначенные для обеспечения надзора за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для размещения;
мобильные средства автоматической фиксации, предназначенные для обеспечения надзора за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и размещаемые на борту транспортных средств.
ГОСТ Р 57145-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Правила применения» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 октября 2016 г. N 1368-ст. Стандартинформ, 2016).
(сноска в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выбор мест установки средств автоматической фиксации осуществляется на основании анализа аварийности на участках автомобильных дорог с высокой вероятностью возникновения ДТП.
79. При надзоре за дорожным движением сотрудником может осуществляться регулирование дорожного движения в случаях:
реализации принятого самостоятельно или полученного решения о временном ограничении или запрещении дорожного движения, изменении его организации на отдельных участках;
неисправности технических средств организации дорожного движения;
необходимости предупреждения ДТП, нарушения участниками дорожного движения правил дорожного движения, предотвращения, ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения, объезда возникшего препятствия, места ДТП, проведения аварийно-спасательных работ и других случаях осложнения дорожной обстановки.
80. Регулирование дорожного движения может осуществляться посредством применения распорядительно-регулировочных действий с использованием:
жестов (рукой, с жезлом либо диском с красным сигналом или световозвращателем) в соответствии с приложением N 2 к Административному регламенту, при необходимости в сочетании со свистком;
ручного управления светофорным объектом;
установки временных дорожных знаков и указателей;
ограждения участка дороги техническими средствами организации дорожного движения (конусами, сигнальной лентой и другими);
размещения на проезжей части патрульного автомобиля с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами;
81. Переключение светофорного объекта в режим ручного управления осуществляется сотрудником с разрешения дежурного.
82. В случае необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий административного правонарушения его оформление производится после их окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.
83. Об окончании распорядительно-регулировочных действий докладывается дежурному.
Что такое дорожный надзор
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством:
федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;
надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
2. Контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации.
3. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются:
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения:
к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения;
к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;
к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним;
к перевозкам пассажиров и грузов, эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
соблюдение операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств;
соблюдение специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств, обязательных требований к таким организациям, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и порядком государственной регистрации транспортных средств;
соблюдение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств обязательных требований к изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленных Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и правилами учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств;
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании». В положении о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с указанным Федеральным законом, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.
4. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения утверждается Правительством Российской Федерации.
6. Надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
8. Надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
9. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
10. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в части соблюдения операторами технического осмотра правил проведения технического осмотра транспортных средств, установленных Правительством Российской Федерации, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся до 1 января 2022 года.
11. В рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
12. Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
13. Государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Что такое дорожный надзор
(1).jpg "что такое дорожный надзор. Смотреть фото что такое дорожный надзор. Смотреть картинку что такое дорожный надзор. Картинка про что такое дорожный надзор. Фото что такое дорожный надзор")
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Постановление Правительства России от 30 июня 2021 г. №1101 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах установленной предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. № 1101
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения
I. Общие положения
2. Предметом федерального надзора в области безопасности дорожного движения являются:
к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения;
к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;
к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним;
к перевозкам пассажиров и грузов, эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
б) соблюдение операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств;
в) соблюдение специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств, обязательных требований к таким организациям, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и порядком государственной регистрации транспортных средств;
г) соблюдение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств обязательных требований к изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и правилами учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств;
д) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», наименование и структурные элементы которых указаны в приложении № 1.
3. Уполномоченными органами, осуществляющими федеральный надзор, являются:
Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы;
4. Уполномоченными на осуществление федерального надзора являются должностные лица:
а) Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов:
руководитель Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);
руководитель Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители), специализированного подразделения Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);
руководитель (начальник) территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители);
руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители);
руководитель специализированного подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (его заместители);
руководители управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур» и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» (их заместители);
руководители подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур» и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус» (их заместители);
руководитель подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств (его заместители);
начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения (его заместители);
командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместители);
б) Военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил Российской Федерации:
начальник военной автомобильной инспекции (его заместитель);
начальник военной автомобильной инспекции (региональной) (его заместитель);
начальник военной автомобильной инспекции (территориальной) (его заместитель);
начальник отдела (отделения, группы) (его заместитель);
в) Военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации;
начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации (его заместитель);
начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) (его заместитель);
начальник отделения (группы, лаборатории).
5. Уполномоченными на осуществление федерального надзора являются инспектора уполномоченных органов федерального надзора:
а) Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов:
сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющие специальное звание;
старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения;
старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора;
б) Военная автомобильная инспекция Вооруженных Сил Российской Федерации:
старший инспектор (инспектор);
старший инспектор (инспектор) дорожно-патрульной службы;
старший техник (техник);
в) Военная автомобильная инспекция войск национальной гвардии Российской Федерации:
старший помощник (помощник) начальника отделения;
старший инспектор (инспектор);
старший техник (техник).
6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководители уполномоченного органа федерального надзора, его заместители.
Должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, указанные в пункте 5 настоящего Положения, также в пределах своей компетенции имеют право доступа к тахографу, установленному на транспортном средстве.
9. Объектами федерального надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения являются:
а) в рамках пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций:
по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта;
по проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;
по эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
по перевозке пассажиров и грузов (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
по проведению технического осмотра транспортных средств;
по участию в государственной регистрации транспортных средств;
по изготовлению государственных регистрационных знаков;
б) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона:
автомобильные дороги, дороги и улицы, железнодорожные переезды, линии электрического транспорта, дорожные сооружения, элементы обустройства;
государственные регистрационные знаки.
10. Учет объектов федерального надзора осуществляется уполномоченными органами федерального надзора посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля с использованием Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и автоматизированных информационных систем, в том числе Федеральной информационной системы Госавтоинспекции, Единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Сведения об объектах федерального надзора заполняются в электронном виде в порядке и объеме, которые определяются уполномоченным органом федерального надзора.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального надзора
11. При осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации федерального надзора применяется система оценки и управления рисками.
а) чрезвычайно высокий риск;
в) значительный риск;
13. Отнесение объектов федерального надзора к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения к категориям риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению № 2.
14. Видами плановых контрольных надзорных мероприятий в отношении объектов федерального надзора в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности являются:
е) в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к категории низкого риска причинения вреда (ущерба), плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
15. При осуществлении федерального надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
д) профилактический визит.
17. Уполномоченный орган федерального надзора размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального надзора;
б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;
в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального надзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
г) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
д) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
е) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
ж) перечень объектов федерального надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
з) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченным органом федерального надзора (при проведении таких мероприятий);
и) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться уполномоченным органом федерального надзора у контролируемого лица;
к) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
л) сведения о порядке досудебного обжалования решений уполномоченного органа федерального надзора, действий (бездействия) его должностных лиц;
м) доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики уполномоченного органа федерального надзора;
н) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
о) иные сведения, предусмотренные программами профилактики рисков причинения вреда.
18. Доклад о правоприменительной практике готовится один раз в год.
19. Доклад о правоприменительной практике утверждается не позднее 1 мая и размещается на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети «Интернет» в срок, не превышающий 7 календарных дней после его утверждения.
21. Контролируемым лицом в течение 15 дней со дня получения предостережения может быть подано в уполномоченный орган федерального надзора, направивший предостережение, возражение, в котором указываются:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражение направляется контролируемым лицом в уполномоченный орган федерального надзора на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа федерального надзора либо иными указанными в предостережении способами.
Уполномоченный орган федерального надзора рассматривает возражение, по итогам рассмотрения принимает решение об отсутствии необходимости реализации мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, в отношении которых было направлено предостережение, либо о необходимости принятия таких мер и направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ.
22. Консультирование осуществляется должностным лицом уполномоченного органа федерального надзора по обращениям контролируемых лиц и их представителей по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Письменное обращение контролируемого лица, содержащее связанные с организацией и осуществлением федерального надзора вопросы, рассматривается уполномоченным органом федерального надзора в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
23. Должностные лица уполномоченного органа федерального надзора осуществляют консультирование по следующим вопросам:
входящие номера зарегистрированных в системе делопроизводства обращений контролируемых лиц и иных документов;
решения по конкретному обращению контролируемых лиц и прилагаемые к нему материалы;
нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам исполнения, организации и осуществления федерального надзора (наименование, номер, дата принятия акта);
адреса страниц официального сайта уполномоченного органа федерального надзора в сети «Интернет», на которых размещены справочные материалы по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.
24. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев письменного обращения по вопросам, предусмотренным пунктом 23 настоящего Положения.
25. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа федерального надзора в сети «Интернет» письменного разъяснения уполномоченного должностного лица осуществляется по решению уполномоченного должностного лица уполномоченного органа федерального надзора в случае поступления более 3 однотипных обращений.
26. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
а) объектов федерального надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
б) объектов федерального надзора, категория риска которых изменилась на более высокую;
в) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, являющейся объектом федерального надзора, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности и при наличии у уполномоченного органа федерального надзора информации о начале такой деятельности.
27. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган федерального надзора не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
28. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Предложение о проведении профилактического визита, включающее время и дату его проведения, направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона в рабочее время в период, устанавливаемый уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
IV. Осуществление федерального надзора
29. Федеральный надзор осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении операторов технического осмотра, специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств.
30. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона.
31. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случае проведения:
а) контрольной закупки;
б) мониторинговой закупки;
в) инспекционного визита;
г) рейдового осмотра;
д) выездной проверки;
е) выездного обследования.
32. Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются с использованием технических средств, о чем делается запись в документах, оформляемых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, приобщаются к документам, оформляемым по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласие контролируемого лица на использование при проведении контрольного (надзорного) мероприятия фотосъемки, аудио- и видеозаписи не требуется.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требовании. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) действия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований осуществляется в том числе в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
33. Физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в уполномоченный орган федерального надзора информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
а) временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя, физического лица;
б) нахождения индивидуального предпринимателя, физического лица в служебной командировке в ином населенном пункте.
34. Федеральный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) контрольная закупка;
б) мониторинговая закупка;
в) инспекционный визит;
д) документарная проверка;
е) выездная проверка;
ж) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
з) выездное обследование.
35. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
36. Контрольная закупка осуществляется при наличии оснований, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
37. В ходе контрольной закупки эксперимент проводится с использованием тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций.
38. При проведении эксперимента тест-субъектом могут являться должностные лица уполномоченного органа федерального надзора, уполномоченные на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе которого проводится эксперимент, а также уполномоченные представители подразделений уполномоченного органа федерального надзора.
39. Срок проведения каждого эксперимента не превышает один рабочий день.
40. Эксперимент проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в следующем порядке:
а) перед началом контрольной закупки с использованием тест-субъектов должностными лицами уполномоченного органа федерального надзора вырабатываются и согласуются основные направления проведения мероприятий контрольной закупки для выявления возможных нарушений обязательных требований;
в) тест-субъекты, необходимые для проведения эксперимента, непосредственно перед проведением эксперимента фиксируются средствами фото- и (или) видеосъемки;
г) в ходе проведения эксперимента с целью выявления нарушения требований в области безопасности дорожного движения могут моделироваться следующие ситуации:
подача заявления на изготовление и (или) приобретение государственных регистрационных знаков без наличия законных оснований;
подача заявления на изготовление и (или) приобретение государственных регистрационных знаков, не предусмотренных свидетельством об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также не указанных в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;
д) в целях обеспечения безопасного проведения контрольной закупки с использованием тест-субъектов по окончании контрольного (надзорного) мероприятия представитель контролируемого лица, в отношении которого проводился эксперимент, незамедлительно информируется проверяющими лицами о проведении эксперимента с предъявлением служебных удостоверений;
е) результаты эксперимента, в том числе каждой ситуации, определенной подпунктом «г» настоящего пункта, подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
41. Акт контрольного (надзорного) мероприятия должен содержать время и место проведения эксперимента, подписи должностных лиц, проводивших эксперимент, описание результата эксперимента, отметку об ознакомлении представителя контролируемого лица или иного лица, присутствующего при эксперименте (в случае такого присутствия).
42. В ходе мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
в) инструментальное обследование;
г) истребование документов;
45. Протокол составляется в 2 экземплярах и должен содержать:
а) номер, дату, время и место его составления;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) мероприятие (мероприятия) по государственному контролю;
в) наименование изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств, адрес в пределах места нахождения (для юридического лица) или адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (для индивидуального предпринимателя), адрес осуществления деятельности (сведения указываются из реестра изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств), номер в реестре изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств;
г) дату принятия решения о проведении мониторинговой закупки, фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), принявшего решение о проведении мониторинговой закупки;
д) номер (при наличии) и дату принятия решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (при наличии);
е) запись о применении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации с указанием способа фиксации и используемых устройств (в случае применения);
ж) сумму используемых денежных средств;
з) номер и дату кассового чека (бланка строгой отчетности), полученного от контролируемого лица;
и) сведения о возврате используемых денежных средств;
к) государственный регистрационный знак транспортного средства, приобретенный в ходе мониторинговой закупки;
л) сведения о направлении на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям государственного регистрационного знака транспортного средства (при направлении);
м) сведения об используемых идентификационных элементах (пломбах, печатях, бирках), нанесенных на государственный регистрационный знак транспортных средств, направляемый на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям;
н) сведения о возврате государственного регистрационного знака транспортного средства, за исключением случаев направления на испытание, экспертизу, исследование на предмет соответствия обязательным требованиям государственного регистрационного знака транспортного средства;
о) сведения о выявленных нарушениях порядка изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и (или) правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств (при наличии).
46. Протокол заверяется подписью должностного лица, его составившего.
47. В случае составления протокола на бумажном носителе его 2-й экземпляр вручается под роспись контролируемому лицу.
48. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта федерального надзора.
50. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности) и собственника производственного объекта в месте нахождения объекта федерального надзора в целях предотвращения риска нарушения обязательных требований в срок, не превышающий один рабочий день.
51. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
г) получение письменных объяснений;
д) инструментальное обследование;
е) истребование документов.
53. В ходе рейдового осмотра проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
54. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
56. Внеплановая документарная проверка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, а также проверки сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона, выполнения поручений и требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона, а также оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона.
57. Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, проводится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
58. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) инструментальное обследование.
60. Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
61. Ограничения проведения выездных проверок в отношении объектов федерального надзора, отнесенных к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не применяются.
62. В ходе выездной проверки проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
V. Специальный режим федерального надзора (постоянный рейд)
63. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.
64. Постоянный рейд осуществляется в пунктах контроля или на территории, определяемых в рамках компетенции должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
65. Пункты контроля определяются на стационарных постах и контрольно-пропускных пунктах уполномоченного органа федерального надзора, расположенных на дорогах в пределах зон ответственности уполномоченного органа федерального надзора, его территориальных органов.
66. Территория проведения постоянного рейда определяется:
67. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица;
д) инструментальное обследование.
68. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом не может превышать 30 минут (в данный период не включается время оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия).
69. В ходе постоянного рейда проведение досмотра в отсутствие контролируемого лица или его представителя не допускается.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
70. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформляемый на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
71. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.
VII. Обжалование решений уполномоченного органа федерального надзора, действий (бездействия) его должностных лиц
72. Жалоба на решение территориального органа уполномоченного органа федерального надзора, действия (бездействие) его должностных лиц подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) данного территориального органа либо вышестоящим органом уполномоченного органа федерального надзора.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа уполномоченного органа федерального надзора подлежит рассмотрению вышестоящим органом уполномоченного органа федерального надзора.
В случае обжалования решений уполномоченного органа федерального надзора, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата уполномоченного органа федерального надзора жалоба подлежит рассмотрению руководителем уполномоченного органа федерального надзора.
VIII. Ключевые показатели вида контроля и их целевые значения
73. Оценка результативности и эффективности деятельности по осуществлению федерального надзора осуществляется на основе межведомственных ключевых показателей видов контроля:
а) количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. населения;
б) количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. транспортных средств.
74. Межведомственные ключевые показатели соответствуют показателям национального проекта «Безопасные качественные дороги» и федерального проекта «Безопасность дорожного движения».
Приложение № 1
к Положению о федеральном
государственном контроле (надзоре)
в области безопасности дорожного
движения
Перечень технических регламентов и документов по стандартизации (их частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения
I. Технические регламенты
Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».
Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
4. ГОСТ 32753-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Покрытия противоскольжения цветные. Технические требования». Раздел 5 (пункты 5.2.12, 5.2.13).
14. ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».
II. Национальные стандарты
16. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
21. ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
23. ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог». Разделы 4, 5 (пункты 5.8, 5.9).
24. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
28. ГОСТ Р ИСО 23600-2013 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожные светофоров». Раздел 4.
29. ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения».
31. ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».
III. Своды правил
33. СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Раздел 11.
Приложение № 2
к Положению о федеральном
государственном контроле (надзоре)
в области безопасности
дорожного движения
Критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения к категории риска причинения вреда (ущерба)
2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям деятельность контролируемого лица, осуществляющего эксплуатацию автомобильных дорог, относится к следующим категориям риска:
3. С учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
а) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения к любой категории риска, подлежит отнесению к категории чрезвычайно высокого риска при наличии одного из следующих условий:
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, решения о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения к любой категории риска, подлежит отнесению к категории высокого риска при наличии одного из следующих условий:
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 2 и более постановлений о назначении административного наказания контролируемого лица и (или) его должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 35 и более решений (постановлений) о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.33, частью 1 статьи 12.34, частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения к категориям среднего, умеренного и низкого риска, подлежит отнесению к категории значительного риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 30-34 решений (постановлений) о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.33, частью 1 статьи 12.34, частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения к категории значительного риска, подлежит отнесению к категории среднего риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, условий, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.33, частью 1 статьи 12.34, частями 27 и 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям деятельность контролируемого лица, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, относится к следующим категориям риска:
5. С учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:
а) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 4 настоящего приложения к любой категории риска, подлежит отнесению к категории чрезвычайно высокого риска при наличии одного из следующих условий:
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, приговора суда в отношении водителя эксплуатируемого контролируемым лицом транспортного средства за совершение деяния, предусмотренного статьей 264 Уголовного кодекса Российской Федерации;
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, решения о назначении административного наказания в отношении водителя эксплуатируемого контролируемым лицом транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
вступление в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, приговора суда о привлечении к уголовной ответственности лица (должностного лица (сотрудника) юридического лица, индивидуального предпринимателя или его сотрудника) за совершение деяний, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (в отношении выполнения работ или оказания услуг, связанных с эксплуатацией транспортных средств либо техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей);
б) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 4 настоящего приложения к категориям значительного, среднего, умеренного, низкого риска, подлежит отнесению к категории высокого риска при наличии вступивших в законную силу в течение 2 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 2 и более постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.32 и (или) частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 4 настоящего приложения к категориям среднего, умеренного и низкого риска, подлежит отнесению к категории значительного риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, 30 и более постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.23, частью 3 статьи 12.2, статьей 12.4, частью 2 статьи 12.21.2, статьями 12.31, 12.31.1, 12.37, частью 27 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) деятельность контролируемого лица, отнесенная в соответствии с пунктом 4 настоящего приложения к категориям высокого и значительного риска, подлежит отнесению к категориям значительного и среднего риска соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска, условий, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу и (или) его должностному лицу за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.23, частью 3 статьи 12.2, статьей 12.4, частью 2 статьи 12.21.2, статьями 12.31, 12.31.1, 12.32, 12.37, частями 27 и 28 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. При отнесении деятельности контролируемого лица, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, к категориям риска используется классификация транспортных средств по категориям в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011).
8. С учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, деятельность контролируемого лица, осуществляющего участие в государственной регистрации транспортных средств или изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств, подлежит отнесению к категории умеренного риска при наличии условия прекращения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств или прекращения статуса специализированной организации 2 раза в течение 3 лет, предшествующих дню принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска.
9. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность контролируемого лица к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность контролируемого лица к более высокой категории риска.
Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. № 1101
Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4446).
2. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1301).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 466 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 17, ст. 2582).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2018 г. № 172 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 9, ст. 1401).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2018 г. № 1215 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 43, ст. 6601).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2019 г. № 1257 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 40, ст. 5555).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 777 «О государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 23, ст. 3642).
8. Пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6031).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2167 «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8850).
Обзор документа
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Речь идет о надзоре за содержанием дорог, эксплуатацией транспортных средств, проведением техосмотра и регистрации транспортных средств.
Уточнены предмет и объекты контроля. Применяется система оценки и управления рисками.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; критерии отнесения объектов к различным категориям риска; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия; виды и периодичность проведения плановых мероприятий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.