что такое дорожная карта в строительстве дома
Что такое дорожные карты
Что такое дорожные карты
По мнению Владимира Путина, «дорожные карты» должны содержать конкретные, «пошаговые» действия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы и государственных институтов. Всего таких карт должно быть разработано 22 для различных сфер деятельности и отраслей, в том числе и строительной. Главные задачи — улучшение инвестиционного климата, ликвидация ненужных бюрократических процедур.
Всю работу в этом направлении и ответственность за нее взяло на себя созданное в прошлом году Агентство стратегических инициатив (учредитель — Правительство РФ). Группа по разработке «дорожной карты» в сфере строительства объединила в основном представителей крупного строительного бизнеса и небольшое количество чиновников. Возглавил ее председатель совета директоров компании «Баркли» Леонид Казинец («Баркли» — ведущий застройщик Москвы в сфере элитного домостроения).
Документ, инициатором которого стали первые лица государства, под названием «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» опубликован на сайте правительства. Разработана эта карта развития отрасли за полгода.
В преамбуле документа говорится, что реализация «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» позволит упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Целями «дорожной карты» являются сокращение количества и времени прохождения процедур, почти двойное снижение расходов, необходимых для разработки инвестиционно-строительных проектов, развитие рынка аренды жилья.
В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, ежегодно подготавливаемый Всемирным Банком. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано вхождение Российской Федерации в двадцатку лучших этого рейтинга. Сейчас Россия занимает в нем 120-е место из 183.
«Дорожная карта» — это обычный список поручений с указанием ответственных за их исполнение и сроков реализации. План мероприятий по реализации российской дорожной карты в строительстве содержит пять разделов: «Формирование земельных участков и разработка градостроительной документации», «Господдержка комплексного освоения территорий», «Сокращение сроков и количества согласований и разрешений», «Модернизация системы технического регулирования и оптимизация системы надзора в строительстве», «Развитие рынка арендного жилья».
В плане — 21 пункт. Каждый из них — либо будущий федеральный закон, либо система подзаконных актов, необходимых для того, чтобы строительная «дорожная карта» обрела жизнь. Сроки реализации 90 процентов из них умопомрачительные — не позднее декабря 2012 года. Задача — сократить число процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 51 до 11, то есть почти в пять раз. К 2018 году строители должны получать разрешение за 56 дней вместо 423 сегодня.
Проанализируем пункты строительной «дорожной карты». Планом мероприятий предусмотрено, что Правительство Российской Федерации должно подготовить проект нового федерального закона. Его суть: если до 1 января 2013 года не будут утверждены документы территориального планирования Российской Федерации и ее субъектов, то земельные участки, находящиеся в государственной собственности, передаются муниципалитетам. Это не касается тех земельных участков, которые зарезервированы для государственных нужд, и земельных участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот.
Смысл закона — ускорить формирование рынка земли. Государство — крупнейший ее собственник. Из имеющихся в России 1,7 миллиарда гектаров земельных ресурсов ему принадлежит более миллиарда гектаров.
В ноябре должно быть завершено утверждение плана-графика разработки правил землепользования, застройки и документации по планировке территорий городских округов и городских поселений. К декабрю — по планировке территорий десяти пилотных городских округов и городских поселений. Как говорится, для приобретения опыта. К этому же сроку должна быть завершена разработка общих правил землепользования и застройки городских округов и городских поселений.
В строительной «дорожной карте» реализуется еще одно предложение Владимира Путина. Он его высказывал неоднократно, выступая на различных строительных и инвестиционных форумах. Смысл — предоставлять застройщикам земельные участки, полностью подготовленные в инженерном отношении, не обременяя его расходами на эти цели. В «дорожной карте» об этом сказано так: Правительство Российской Федерации должно утвердить нормативные правовые акты, направленные на повышение эффективности механизмов, стимулирующих органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и субъекты естественных монополий, обеспечивать земельные участки под жилищное строительство инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой.
Будет также принят федеральный закон, предусматривающий обязанность соответствующих уполномоченных органов местного самоуправления самостоятельно решать вопросы разработки документации по планировке территории на основании заявлений правообладателей земельных участков. А после публичных слушаний при условии соответствия документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки размещать утвержденные планы для всеобщего ознакомления.
Решительный бой бюрократии и волоките должны дать нормативные правовые акты, предусматривающие исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного и промышленного строительства. В таком же направлении будет совершенствоваться порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями. Это же коснется перечня федеральных и региональных норм, документов и технических регламентов, обязательных к применению при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственного строительного надзора и строительного контроля при строительстве объектов и вводе их в эксплуатацию.
Еще один проект федерального закона в буквальном смысле революционный. Он предусматривает уведомительный порядок начала строительства. Но этот порядок оговорен рядом условий. Нужно иметь документы на земельный участок, документацию по планировке территории и градостроительного зонирования, положительное заключение экспертизы. Приступать к возведению объектов капитального строительства (даже если не будет ответа) станет возможным через 30 дней после рассылки соответствующих документов в адрес уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Этот порядок будет действовать для промышленных объектов вне границ населенных пунктов с 1 июля 2013 года. Для прочих объектов (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных) — с 1 января 2015 года.
Появится возможность найти управу на бюрократов и волокитчиков. Разрабатывается проект федерального закона, устанавливающий процедуру административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений, с одновременным внесением соответствующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поэтапно упростят и процедуры ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию. Первый этап — участие страховых и саморегулируемых организаций в оценке соответствия этих объектов требованиям законодательства Российской Федерации. Второй — введут правила, в соответствии с которыми для ввода в эксплуатацию потребуется лишь договор со страховой компанией и подтверждение строительного надзора (с отменой всех иных обязательных сейчас процедур и требований). Кроме того, с 1 января 2018 года застройщик должен будет брать на себя бремя финансовой ответственности за построенный объект на весь период его гарантийного срока эксплуатации.
Расширятся полномочия института негосударственного строительного надзора. Его заключение о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации приравняют к заключению государственного строительного надзора (за исключением объектов, определенных пунктом 51 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Есть немало и других мер. Дается импульс развитию института профессиональных управляющих компаний, ответственных за эксплуатацию вновь построенных объектов капитального строительства. Будут утверждены обязательные требования к уровню профессиональной квалификации и ответственности, в том числе с использованием механизмов обязательного страхования и поэтапной отменой обязательности экспертизы, результатов инженерных изысканий и проектной документации (опять же, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов). Появятся условия для применения европейских и международных стандартов в сфере строительства и промышленности строительных материалов и иной практики иностранных государств в Российской Федерации. Разрабатывается также комплекс мер, направленных на развитие рынка арендного жилья… Всего лишь в сфере строительства «дорожная карта» предусматривает до конца года подготовить семь федеральных законов и более двух десятков нормативных актов правительства.
Анализируя сумму мер дорожной строительной карты, нацеленной, как заявлено, на улучшение инвестиционного климата, совершенствование нормативно-правовой базы и сокращение сроков прохождения административно-бюрократических процедур, неизбежно приходишь к выводу, что пока перед нами — громадье планов. Как они будут реализованы? Чего, например, стоит намерение запретить чиновникам переводить землю из одной категории в другую (основной источник их теневых доходов), передать государственные земли муниципалитетам и с 2013 года начать свободную продажу земли и земельных участков под строительство (в практике подобного никогда не было). Для этого, как говорят специалисты, пока нет базы — не проведена кадастровая оценка земли. Работа эта ведется уже десятилетие, а когда закончится — трудно сказать.
Хотя речь в «дорожной карте» фактически идет уже о ближайшем будущем строительной отрасли страны и динамичном развитии всего ее потенциала, возьмем для анализа другое самое скромное ее намерение — сократить сроки прохождения различных обязательных сейчас в строительстве процедур. Заглянем для этого в те разработки, которые представила в правительство группа предпринимателей строительного бизнеса, работавшая под руководством Леонида Казинца.
Дорожная карта в строительстве
Одним из важнейших инструментов, регламентирующих развитие той или иной сферы деятельности, процесс реализации какого-либо проекта, является дорожная карта. В строительной отрасли такой документ был подготовлен в 2011-2015 году Министерством строительства РФ. Его основное значение – улучшение эффективности планирования в данной сфере на региональном и федеральном уровне.
Одним из важнейших инструментов, регламентирующих развитие той или иной сферы деятельности, процесс реализации какого-либо проекта, является дорожная карта. В строительной отрасли такой документ был подготовлен в 2011-2015 году Министерством строительства РФ. Его основное значение – улучшение эффективности планирования в данной сфере на региональном и федеральном уровне.
Что такое дорожная карта в строительстве и для чего она нужна?
Этот документ представляет собой план развития отрасли с учетом внедрения новых технологических решений, увеличения объема застройки и упрощения административных процессов, происходящих на этапе возведения и ввода объектов в эксплуатацию. Действующая дорожная карта позволяет ускорить решение следующих проблем:
Сроки реализации геоинформационной системы в строительной сфере разбиты на несколько этапов. Так, мероприятия, нацеленные на переход к автоматизированному проектированию, запланированы до сентября 2018 года, а задачи по обоснованию инвестиций и расхода средств, как и работы по управлению эксплуатацией объектов капитальной застройки – до октября 2020.
Разработка документа
В процессе создания дорожной карты в строительной сфере основной текст проекта был разработан Министерством строительства, также к нему приложили руку представители разных отраслей бизнеса. Так, в разработке участвовали крупные застройщики, поставщики материалов (ЖБИ, геосинтетика, лакокрасочные товары и пр.), компании, занимающиеся продажей и арендой спецтехники. По итогам разработки примерно 50% предложений от представителей бизнеса было принято на вооружение.
Содержание программы
Действующая дорожная карта состоит из двух основных частей, в нее входит перечень мероприятий, необходимых для улучшения правового регламента градостроительной отрасли, и методы разработки нормативно-правовых актов. Основные цели документа:
Для измерения контрольных показателей был выбран рейтинг Doing Business, который ежегодно формируется Всемирным банком. Согласно принятым положениям дорожной карты, в результате комплексных мер по улучшению градостроительной отрасли Российская Федерация должна оказаться на 31 месте в этом рейтинге, преодолев 134 позиции.
Представление страны на верхних строчках Doing Business говорит об улучшении эффективности подготовительных процессов, увеличении объема застройки в регионах и совершенствовании технологий строительства и проектирования.
Дорожная карта обманутых дольщиков
Под дорожной картой с 2017 года понимается план-график решения проблем обманутых дольщиков. Именно тогда Правительство РФ обязало глав регионов составить местные дорожные карты, включив в них все проблемные объекты долевого строительства. В распоряжении Минстроя оказалась полномасштабная картина российского недостроя.
На ее основании 21.12.2017 г. Правительством РФ утвержден план мероприятий, минимизирующих риски при строительстве многоквартирных домов и иных объектов.
Что представляет собой «дорожная карта»?
Главы регионов на местах составляют реестры, в которых отражают данные, на основании которых разрабатывается общая дорожная карта обманутых дольщиков.
По первым двум пунктам в реестре указывается информация в соответствии с договорами ДДУ. Для расчета объема финансирования необходим анализ реального состояния объекта. Принимаются во внимание проектные данные. Также для ускорения процесса возможна корректировка проекта по согласованию с дольщиками. Четвертый пункт требует привлечения специализированных компаний – банков, страховщиков, проектировщиков, строителей.
Если в регионе найдется банк, готовый профинансировать, и строительная компания, способная достроить объект, то проблема решается на месте. В противном случае финансы изыскиваются на федеральном уровне.
Как дорожная карта может помочь обманутым дольщикам?
Задача дольщика, попавшего в неприятную ситуацию с замороженной на неизвестный период стройкой, заключается в обязательном включении в реестр. Реестр составляется по каждому объекту. Алгоритм его работы следующий:
Встав на учет в своем регионе, дольщик автоматически включается в федеральный реестр с присвоением статуса обманутого. Не включение в него означает отсутствие поддержки со стороны местного правительства и государства, поэтому важно удостовериться в регистрации сведений региональными властями. Сделать это можно через сайт местного правительства или обратившись в соответствующую его структуру.
На основании данных реестра разрабатываются мероприятия по решению их проблем – изыскивается финансирование для завершения строительства, предоставляется аналогичное жилье в других, уже достроенных домах, выделяются земельные участки или создаются ЖСК для самостоятельного достраивания объекта. Работа ведется адресно с каждым.
Какие еще есть инструменты в арсенале дольщиков?
На 2019 год более действенного инструмента, чем региональная и федеральная дорожная карта для решения проблем обманутых дольщиков, не существует.
Можно пытаться добиться справедливости через суд без включения в реестр. Но все закончится получением на руки решения. Взыскать по нему средства с разорившегося застройщика или получить готовую квартиру фактически невозможно. Единственный альтернативный вариант – это создание ЖСК.
Что такое дорожная карта. Объясняем простыми словами
Обычно дорожная карта представляет собой графическую схему, в которой наглядно отражены этапы стратегического развития и ожидаемые результаты. Такие этапы называются узлами (это также точки принятия стратегических решений).
Дорожная карта также включает в себя необходимые технологии и инвестиции, риски, возможные сценарии развития, показатели эффективности, планируемые мероприятия.
Пример употребления на «Секрете»:
«Государственная политика в сфере экономики должна опираться на системную промышленную политику, которая заключается в стимулировании приоритетных направлений, секторов, регионов. По каждой приоритетной отрасли должна быть выстроена собственная дорожная карта, которая будет включать основную идею, KPI, субъекты, меры поддержки и кластерные инициативы».
(Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов — о своей экономической программе «НЭП 2.0»).
Нюансы
Исследователи различают следующие виды дорожных карт:
История
Метод технологического дорожного картирования предложила фирма Motorola в 1970-х. Он предполагал определение долгосрочных целей компании и планирование этапов их достижения с точки зрения синхронного развития технологий, бизнеса, рынка. Такая дорожная карта предполагала возможные сценарии развития компании и точки принятия стратегических решений. В дальнейшем метод показал свою эффективность и в государственном управлении.
Дорожную карту можно представить в виде диаграммы Ганта.
Что такое дорожная карта в строительстве дома
Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия
I. Обеспечение градостроительной подготовки земельных участков в целях стимулирования строительства
1. Установление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления проводить аукционы по предоставлению свободных земельных участков по заявлениям граждан и юридических лиц, установление обязанности по передаче земельных участков, находящихся
Минэкономразви-
тия России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Фонда «РЖС»
увеличение количества земельных участков, предоставляемых по результатам торгов для жилищного строительства; создание стимулов для качественной и своевременной подготовки
в государственной собственности, в собственность муниципальных образований, на территории которых приняты правила землепользования и застройки, за исключением земельных участков, необходимых для обеспечения государственных нужд, земельных участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот, земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также в иных исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом* (проект федерального закона N 444365-6 «О несении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»)
градостроительной документации органами местного самоуправления (правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий)
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
2. Завершение разработки правил землепользования и застройки городских поселений:
разработка и утверждение правил землепользования и застройки для
утверждение формы сводного плана-графика подготовки правил землепользования и застройки городских поселений*
приказ от 21 августа 2013 года N 354 Минрегиона России «Об утверждении формы сводного плана-графика подготовки правил землепользования и застройки городских поселений»
всех городских округов и городских поселений
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
подготовка планов-графиков утверждения правил землепользования и застройки городских поселений*
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждающие планы-графики
Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления городских поселений
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
утверждение правил землепользования и застройки городских поселений
акты органов местного самоуправления
органы местного самоуправления городских поселений
мониторинг выполнения органами местного самоуправления сводных планов-графиков подготовки правил землепользования и застройки городских поселений (на основании информации, представляемой субъектами Российской Федерации)
доклад в Правительство Российской Федерации
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских поселений
3. Установление обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов* (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации)
обеспечение населения объектами транспортной и социальной инфраструктуры и доступности таких объектов при застройке территорий
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
4. Установление порядка утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц, требований к составу и содержанию работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, требований к градостроительной
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России
предоставление гражданам и юридическим лицам права участвовать в процедурах, связанных с планировкой территорий
документации для разных типов (видов) линейных объектов, отмена необходимости проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, предусматривающим размещение отдельных типов (видов) линейных объектов инженерной инфраструктуры, а также установление порядка комплексного и устойчивого развития территорий (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории)
Советом Федерации Федераль-
ного Собрания Российской Федерации
6. Внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации, направленных на налоговое стимулирование целевого использования земельных участков, предоставленных для жилищного строительства (в том числе в части уточнения применяемых при
Минэкономразви-
тия России, Минстрой России, Минфин России
уменьшение количества незастроенных земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также количества не завершенных строительством
исчислении суммы налога корректирующих коэффициентов) (проекты федеральных законов о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации)
объектов жилищного фонда
7. Содействие в проведении аукционов по продаже земельных участков и предоставлению земельных участков в аренду для жилищного строительства*:
увеличение количества земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
утверждение формы сводного плана-графика проведения аукционов по продаже и (или) предоставлению в аренду земельных участков (для органов местного самоуправления) и сводных планов-графиков проведения таких аукционов (для субъектов Российской Федерации)*
Минстрой России с участием Фонда «РЖС» и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
разработка и утверждение планов-графиков проведения аукционов по продаже и (или) предоставлению органами местного самоуправления в аренду земельных участков, а также сводного плана-
графика по каждому субъекту Российской Федерации на период до 2016 года с включением планов-графиков в приложения к соглашениям об объемах ввода жилья, заключаемым Минстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации*
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, соглашения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Минстроя России
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
мониторинг реализации планов-графиков проведения аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков*
доклад в Правительство Российской Федерации
Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
ежекварталь-
но в течение 2014-2016 годов
________________
* За исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
II. Использование информационно-коммуникационных технологий для информационного обеспечения градостроительной деятельности и оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства
8. Разработка и размещение в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности:
типовое тиражируемое программное обеспечение
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минкомсвязь России
создание условий для открытого доступа участников градостроительной деятельности к информации, размещенной в информационной системе обеспечения градостроительной
утверждение формы сводного плана-графика перехода к ведению информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности в муниципальных образованиях на основе типового тиражируемого программного обеспечения
подготовка и утверждение планов-графиков внедрения типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных образованиях
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждающие планы-графики
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
мониторинг исполнения планов-графиков внедрения типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных образованиях
доклад в Правительство Российской Федерации
9. Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия между органами кадастрового учета, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими выдачу
доклад в Правительство Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минтранс России, Росреестр, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
сокращение сроков получения застройщиками государственных услуг в сфере строительства за счет предоставления возможности получения таких государственных
разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в целях постановки вновь построенных объектов на кадастровый учет
услуг в удаленном доступе через информационно-
телекоммуника-
ционную сеть «Интернет» без посещения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минкомсвязь России
совершенствова-
ние информационного обеспечения градостроительной деятельности
III. Совершенствование регуляторной среды
11. Утверждение исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства:
формирование исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства
наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению перечней процедур в сферах строительства (проект федерального закона N 402124-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»)
и исключение практики установления субъектами Российской Федерации дополнительных процедур, не предусмотренных федеральным законодатель-
ством
утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минэнерго России, Минтранс России, Минкультуры России,
ФАС России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор
утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минэнерго России, Минтранс России, Минкультуры России,
ФАС России, Ростехнадзор
утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минтранс России, Минкультуры России,
ФАС России,
утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минтранс России, Минкультуры России,
ФАС России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор
утверждение исчерпывающего перечня процедур при строительстве отдельных видов объектов нежилого назначения
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минэнерго России, Минтранс России, Минкультуры России,
ФАС России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор
утверждение исчерпывающего перечня процедур при строительстве сетей теплоснабжения
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразви-
тия России, ФАС России, Ростехнадзор
12. Утверждение нормативно-технических требований для жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 метров и количеством этажей до 35
исключение необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 метров и количеством этажей до 35
13. Введение дополнительных требований к составу информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в части включения в нее региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (поправки к проекту федерального закона N 86567-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления региональных и местных нормативов градостроительного проектирования»)
формирование информационной базы по региональным и местным нормативам градостроитель-
ного проектирования
14. Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений, с внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующих норм в отношении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений (проект федерального закона N 355250-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
ФАС России, Минстрой России, Минэкономразви-
тия России
сокращение количества нарушений при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области строительства и земельных отношений
15. Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минкультуры России,
Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росрыболовство
в течение 2 недель со дня вступления в силу федераль-
ного закона, предусматри-
вающего внесение изменений в Градостро-
ительный кодекс Российской Федерации, направлен-
ных на оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строитель-
ства
сокращение средних сроков проектирования
16. Уточнение требований к составу и содержанию работ по инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России
повышение качества инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
17. Установление требований к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также к составу текстовой и графической частей материалов и результатов инженерных изысканий, включаемых в отчетные материалы
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минприроды России, Ростехнадзор
повышение качества инженерных изысканий
18. Установление порядка формирования и ведения фондов материалов и данных инженерных изысканий на основе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
акт Правительства Российской Федерации
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России
повышение качества и снижение стоимости инженерных изысканий
19. Подготовка предложений о механизмах государственной поддержки комплексного развития территорий в целях строительства жилья экономического класса
доклад в Правительство Российской Федерации
автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», Минстрой России, Минэкономразви-
тия России,
Фонд «РЖС»
увеличение объемов строительства жилья экономического класса
20. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях стимулирования формирования рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, а также формирования условий для привлечения частных инвестиций в строительство доступного арендного жилья
доклад в Правительство Российской Федерации
Минстрой России, автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
21. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях либерализации санитарных правил и
доклад в Правительство Российской Федерации
Роспотребнадзор, Минстрой России, автономная некоммерческая организация «Агентство
норм по инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки
стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
22. Совершенствование градостроительного законодательства в части повышения роли граждан в принятии градостроительных решений, включая внедрение института публичных обсуждений
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России
расширение возможностей и форм участия граждан в обсуждении проектов в области градостроительной деятельности
IV. Оптимизация порядка размещения (строительства, реконструкции) отдельных видов линейных объектов инженерной инфраструктуры
23. Установление особенностей планирования размещения, оформления земельно-имущественных отношений в целях строительства, реконструкции линейных объектов инженерной инфраструктуры в
Минэкономразви-
тия России, Минстрой России, Минкультуры России, Минкомсвязь России,
Минтранс России, Минэнерго России,
сокращение сроков строительства отдельных видов линейных объектов инженерной инфраструктуры
с невысокими
зависимости от их назначения и типа (вида),
в том числе: отмена необходимости получения разрешения на строительство для отдельных типов (видов) линейных объектов инженерной инфраструктуры; совершенствование порядка установления сервитутов для размещения линейных объектов инженерной
рисками в сфере безопасности, в том числе за счет упрощения процедур оформления земельных отношений, подготовки и утверждения документации по планировке территории, а также отмены
инфраструктуры общего пользования, включая: определение критериев, исходя из которых размещение таких линейных объектов может относиться к государственным (муниципальным) нуждам; определение порядка принятия решения органами государственной власти и органами местного самоуправления об установлении сервитута, порядка определения размера убытков, связанных с установлением сервитута и порядка их возмещения; введение правила о том, что зона действия сервитута для государственных (муниципальных) нужд,
необходимости получения разрешения на строительство
связанных с размещением линейных объектов инженерной инфраструктуры, должна совпадать с охранной зоной такого объекта; введение возможности размещения линейных объектов инженерной инфраструктуры в границах территорий общего пользования (главным образом улично-дорожной сети) на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления (без предоставления земельных участков и установления сервитута) независимо от необходимости получения разрешения для строительства таких объектов
24. Упрощение порядка передачи в собственность публично-правового образования или сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также передачи в собственность публично-правового образования земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, в том числе с определением случаев, когда органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать такое имущество
Минстрой России, Минэкономразви-
тия России, Минкомсвязь России,
Минэнерго России, ФАС России
сокращение сроков строительства отдельных видов объектов с невысокими рисками в сфере безопасности
25. Установление особенностей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на линейные объекты инженерной инфраструктуры
Минэкономразви-
тия России, Минстрой России, Минкомсвязь России
сокращение сроков строительства отдельных видов объектов с невысокими рисками в сфере безопасности
26. Мониторинг реализации «дорожной карты» и внесение при необходимости предложений по ее изменению
доклад в Правительство Российской Федерации
Минэкономразви-
тия России, автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
контроль реализации плана и подготовка предложений по дальнейшему совершенствова-
нию законодательства в сфере градостроительной деятельности