что такое дия сити
«Дія City». Что в новом законе и почему его не любят некоторые айтишники?
Особые условия для IT
Однако многие айтишники настроены более скептически. «Дія City» они называют «юридическим Франкенштейном» и даже убеждены, что этот закон заложит основы для «трудового рабства».
Так что же именно приняли депутаты, как будет работать «Дія City» и стоит ли волноваться работникам IT-сектора?
О всех законодательных изменениях, которые коснутся вашего кошелька, мы оперативно пишем в нашем-телеграм канале. Не забудьте подписаться, чтобы не пропустить ничего важного.
Для чего «Дія City»?
Для защиты бизнеса
С 2012 до 2016 года под давлением оказались как минимум 79 компаний в сфере IT. Поводы обысков варьируются от подозрений в подделке документов до фискальных махинаций.
С 2017 года добавилась и мотивация «противодействия киберагрессии РФ». Причиной для таких обысков стал едва ли не любой софт с российским кодом.
В министерстве цифровой трансформации обещают отдельный порядок взаимодействия с государственными органами, что решит эту проблему.
Социальные гарантии при меньших налогах
Сейчас большинство айтишников либо наемные работники, либо ФЛП. При первом варианте IT-работники защищены трудовым законодательством и имеют социальные гарантии. Однако такой формат сотрудничества весьма негибкий, а айтишники платят большие налоги.
Модель сотрудничества по ФЛП – гибкая, а налоговые ставки значительно ниже. Однако в таком случае о любых больничных, декретах и других социальных гарантиях айтишник может забыть.
Чиновники же говорят, что новая форма занятости – гиг-работники и гиг-специалисты – сочетать в себе преимущества упомянутых выше моделей.
Стимулирование отрасли
В Минцифры планируют заложить почву для нового витка развития IT-отрасли в стране. И цели на самом деле амбициозны:
Каковы условия «Дія City»?
В законе прописаны свобода деятельности, невмешательство и добровольность резидентства в «Дія City».
Налоговая ставка в «Дія City» будет определяться отдельным законом, который все еще на рассмотрении парламента. Согласно ему, предлагается:
В целом же в Украине НДФЛ составляет 18%, а ЕСВ уплачивается со всей зарплаты в зависимости от ее размера.
Принятым законом гарантируется стабильность условий правового режима на минимум 25 лет. Разрешаются лишь изменения, улучшающие положение резидентов «Дія City».
Кто может присоединиться к «Дія City»?
Стать резидентом «Дія City» могут стартапы, аутсорсинги, R&D и продуктовые IT-компании со статусом юридических лиц в Украине.
Среди требований к действующим игрокам рынка:
90% прибыли стартап-резидентов «Дія City» тоже должны поступать от IT-услуг. Зарегистрированными стартапы должны быть не менее чем за 24 месяца, а сумма их годового дохода должна не превышать 7 миллионов гривен.
Когда запустится «Дія City»?
Для того чтобы «Дія City» заработала, принятый закон должен подписать президент. Также парламент должен принять налоговые изменения во втором чтении. Когда это случится – пока не известно.
Согласно планам Минцифры, вся правовая база для «Дія City» должна быть готова к нынешнему ноябрю. Далее определенное время уйдет на создание и тестирование реестра резидентов «Дія City».
Полноценный запуск проекта планируется к февралю 2022 года.
Как реагируют на «Дія City»?
Позитив
На самом деле есть немало лестных отзывов о «Дія City».
Так вот, в Европейской Бизнес Ассоциации называют принятие закона «без преувеличения одним из главных событий в жизни украинского IT за последние годы». По их словам, «Дія City» «предлагает коренное изменение привычного механизма работы индустрии на новый лад».
Соучредитель и член совета директоров IT-компании SoftServe Тарас Кицмей убежден, что «Дія City» «направлена на то, чтобы сохранить конкурентную способность украинских компаний и придать им больше гибкости».
В Минцифры же заявляют, что проект поддерживают 22 ведущие украинские организации, работающие в сфере IT. Среди списка EPAM Украина, Genesis, Reface, Banza, Киевстар, Датагруп и другие компании.
«Налоговый законопроект поддержали все ассоциации. Потому что бетонируются одни из лучших налоговых условий в мире. IT Ukraine, EBA, все существующие ассоциации, Американская торговая палата, американская ассоциация, IT-кластеры в Львове, Харькове. Постоянно коммуницирую со всеми. Я максимально открыт», – убеждает глава Минцифры Михаил Федоров.
Оказывается, даже уже есть очередь среди компаний, которые хотят стать резидентами «Дія City», говорит Федоров.
Негатив
Однако и негативных отзывов не меньше. Так, согласно опросу на DOU.UA (крупнейшее IT-сообщество Украины – ред.), 80% пользователей ресурса высказались против «Дія City».
В Главном юридическом управлении парламента в выводах к законопроекту предостерегали, что опыт внедрения в Украине каких-то «отдельных» условий для «отдельных» отраслей до сих пор был негативным.
Гильдия IT-специалистов – едва ли не основной хейтер «Дія City».
В комментарии Finance.ua президент организации Егор Чумаков советовал обратить внимание на статью 27 закона, где говорится о воздержании от совершения конкурентных действий.
По его словам, этот пункт грозит «трудовым рабством», ведь он обязывает айтишников не трудоустраиваться у конкурентов целый год после расторжения предыдущего договора.
А понятие «конкурентов» закон не конкретизирует, следовательно, может иметь широкую интерпретацию.
«Эта норма может очень широко трактоваться. В результате можем получить кабальный контракт, согласно которому компании будут привязывать к себе сотрудников», – говорит Чумаков.
Также он называет нововведенные статусы гиг-работников и гиг-специалистов – «юридическими Франкенштейнами». По его словам, все социальные гарантии этих статусов – под сомнением.
«Гиг-работник – кто? Он не ФЛП, и не сотрудник. Ни трудовой кодекс, ни что другое их не регулирует. Куда жаловаться в случае нарушения своих прав?», – резюмирует он.
Что такое дия сити
«Американская мечта» — создать успешный бизнес, купить большой дом, машину и жить в гармонии с соседями и собой. Украинская мечта для многих молодых, образованных, квалифицированных и амбициозных — уехать из Украины за возможностями, инвестициями и верховенством права. Поскольку Украина традиционно ассоциируется с коррупцией, обысками, советской бюрократией и инвесторами, которые сворачивают активности из-за вышеупомянутых пунктов.
Что нужно сделать, чтобы в Украине процветал инновационный бизнес, инвесторы захотели привозить сюда деньги, а таланты перестали уезжать в поисках лучшей доли? На эти вопросы отвечает проект Дія City — это концепт специального правового режима для IT-бизнеса и специалистов.
В этой статье AIN.UA и руководитель проекта, заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков, рассказывают о том, что такое Дія City, как она будет работать, и что ее запуск означает для экономики Украины.
Дія City — это благоприятная экономическая среда внутри страны, в которой украинский сектор высоких технологий сможет полностью реализовать свой потенциал и сделать украинский IT-бизнес конкурентным на международной арене. А еще — привлечь в страну Google, Amazon или Apple. Для того, чтобы специалистам не было надобности уезжать в США или Европу, чтобы заполучить эти компании в свои резюме.
«Наши предложения приближают условия ведения IT-бизнеса к таким прогрессивным мировым моделям, как во Франции, Великобритании, Израиле и в других странах, на чьи успехи следует ориентироваться», — отмечают в Минцифры.
Таким образом, Дія City — это кратчайший путь украинской IT-индустрии к собственной success story.
Идейным вдохновителем и автором концепции является министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров. Его заместитель Александр Борняков руководит проектом и отвечает за его реализацию. Оба пришли в министерство из бизнеса — Федоров создал свое креативное агентство, а Борняков — несколько компаний в сфере разработки ПО и интернет-рекламы. Оба понимают запросы бизнеса в Украине, страхи иностранных инвесторов и крупных компаний, вроде Google и Microsoft, которые, хоть и давно работают в Украине, но не спешат размещать здесь свои R&D.
Сегодня Борняков координирует работу проектного офиса, в котором работает над реализацией Дія City вместе с иностранными экспертами. Среди них Денис Алейников, который воплощал в жизнь Парк высоких технологий в Минске, а также несколько похожих проектов по миру.
«Если ориентироваться на показатели Беларуси после воплощения Парка высоких технологий, ожидаемый рост IT-сектора после запуска проекта Дія City ежегодно будет составлять 100-200%», — говорит Борняков.
Как говорил Александр Борняков еще на этапе презентации Дія City украинскому IT-сообществу, по сути свободное цифровое государство — это один большой законопроект. В текущем законодательном поле, по которому работает украинская экономика, запустить Дія City нельзя — нужно сперва принять необходимую регуляторку, которая разрешит и особый правовой статус, и налогообложение, и трудовые отношения, и прочее.
Общие и налоговые изменения уже поданы в Верховную раду и ждут своего часа: это вышеупомянутый закон о Дія City изменения в Налоговый кодекс Украины.
На очереди — изменения в Кодекс законов о труде Украины, изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.
В Минцифры планируют полноценный запуск уже в конце 2020 года. Ранее президент Украины Владимир Зеленский официально поддержал проект, поручив правительству разработать законы, которые лягут в основу Дія City. Дату, когда Верховная рада примет эти законопроекты (перечисленные выше), можно будет считать полноценным стартом для Дія City.
Важно понимать, что Дія City — это не еще один законопроект для айтишников. Это модель современной экономики, которую, в случае успеха, могут масштабировать и на другие сферы украинского бизнеса. Это возможность перейти с ресурсной экономики, по которой работают постсоветские страны, на экономику с высокой добавленной стоимостью, как в Западной Европе и США. Законодательных изменений, которые предлагает Дія City, давно ждали венчурные инвесторы, стартапы и продуктовый бизнес. Будем надеяться, что дождались.
Рай для IТ-шников, в который не пустят ФЛП? Что такое «Дія.City» и поможет ли она украинскому ІТ-сектору
В сентябре Министерство цифровой трансформации презентовало «Дію.City» — «виртуальную свободную экономическую зону», которая должна создать благоприятные условия для развития украинской ІТ-индустрии. А в конце ноября законопроект №4303, где изложено видение этого проекта Министерством и депутатами из комитета цифровой трансформации, подали в Верховную Раду.
Вполне возможно, что концепция «Дії.City» еще изменится: есть альтернативный законопроект, который поддержали ІТ-ассоциации, а к проекту Минцифры у них есть ряд вопросов.
Что такое «Дія.City», когда она заработает и почему не все ею довольны — в нашем материале.
Что такое «Дія.City»?
Министерство цифровой трансформации называет «Дію.City» «виртуальной свободной экономической зоной». Речь идет о чем-то вроде Кремниевой долины в США или Парка высоких технологий в Беларуси — о «цифровой бизнес-стране», свободной от государственного вмешательства. Кстати, сравнение с Беларусью не случайно: к разработке «Дії.City» приобщился белорусский адвокат Денис Алейников, который занимался развитием ІТ-сектора в своей стране.
В то же время, в отличие от тех же Кремниевой долины и Парка высоких технологий, «Дія.City» не будет физически располагаться в одном месте — в этом и состоит ее «виртуальность». Приобщиться к проекту (на официальном языке — «стать резидентом») может любая компания, работающая где угодно в Украине, нужно только соответствовать определенным критериям (о них — ниже).
Зачем присоединяться к «Дії.City»? Прежде всего — из-за особого налогового режима: резиденты будут платить только налоги на труд (5% налог на доходы физических лиц, единый социальный взнос в размере 22% от минимальной заработной платы и 1,5% военного сбора) и налог на выведенный капитал (10%) вместо налога на прибыль. То есть средства, которые компания реинвестирует в бизнес, не будут облагаться налогом.
читайте также
Еще одна новация «Дії.City» — новый формат трудовых отношений, гиг-контракт. Единого их определения нет, но в целом такие контракты предусматривают юридическое оформление отношений работника и работодателя за пределами трудовых договоров и касаются проектной, временной работы с гибким графиком.
Авторы законопроекта позиционируют гиг-контракты в качестве альтернативы сотрудничеству с ФЛП, которые сейчас составляют большинство работников ІТ. В отличие от гражданско-правовых договоров с ФЛП, гиг-контракты позволят предусмотреть социальные гарантии для работников, в том числе право на отпуск и больничный, объясняет нам Егор Чернев, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам цифровой трансформации.
Также авторы «Дії.City» предлагают установить специальные правовые отношения ее резидентов с контролирующими органами — как предохранитель так называемых «масок-шоу». К примеру, санкции на проведение следственных действий относительно резидентов «Дії.City» смогут выдавать только генпрокурор и его заместители, а изъять или арестовать оборудование ІТ-компаний можно будет только при условии, что это не препятствует их хозяйственной деятельности. Эти положения прописаны в отдельном законопроекте №4305.
Этот специальный правовой режим планируется ввести на минимум 15 лет без возможности вносить изменения.
По расчетам Минцифры, в случае внедрения «Дії.City» уже в 2021 году будут созданы 80 тысяч новых рабочих мест. А к 2025 году объем ІТ-отрасли, по сравнению с 2019-м, почти удвоится и составит 11,8 миллиарда долларов. В начале ноября министр цифровой трансформации Михаил Федоров заявлял, что цель «Дії.City» — 10% ВВП Украины от IT-сектора.
читайте также
Кто сможет стать резидентом «Дії.City» и кто будет все это регулировать?
Пока специальный правовой режим «Дії.City» направлен прежде всего на ІТ-компании.
«Если этот «пилот» будет успешным для ІТ-отрасли, то он распространится и на другие высокотехнологичные отрасли украинской экономики — например, самолетостроение или электронику», — объясняет Егор Чернев.
Чтобы получить статус резидента, компания должна работать по одному из четко определенных направлений деятельности в ІТ-сфере, среди таких — разработка программного обеспечения или киберспорт. Средняя зарплата работников компании должна быть не менее 1400 долларов, работать в ней должны по крайней мере 9 штатных работников. Сумма дохода от профильной деятельности компании должен составлять минимум 90%. И, наконец, компания не должна находиться под санкциями или проходить процедуру банкротства.
Отслеживать соблюдение этих критериев будет Министерство цифровой трансформации, которое предлагают сделать регулятором «Дії.City».
Но, как уверяет заместитель министра цифровой трансформации Александр Борняков, Минцифры не станет регулятором ІТ-отрасли в целом, приобщение к «Дії.City» будет добровольным, а на практике «соответствие требованиям членства будет проверять независимый аудитор».
В то же время резиденты должны стать членами некоммерческой организации «Объединение резидентов «Дия.City»» и оплатить членский взнос (какой именно — не конкретизируется, эта сумма должна быть прописана в членском договоре).
«Мы хотим, чтобы это была самоуправляющаяся организация, которая сама разрабатывает правила внутреннего взаимодействия между резидентами. Минцифры никак туда не вмешивается; она фактически является администратором на получение статуса резидента и лишения этого статуса, если не выполняются критерии. То есть наше желание — чтобы «Дия.City» работала самостоятельно, без всякого вмешательства государства», — объясняет Егор Чернев.
Какие есть недостатки «Дії.City» и как их предлагают исправить?
ІТ-сектор в целом положительно оценил саму идею специального правового режима для высокотехнологичных предприятий.
«ІТ-комитет Европейской Бизнес-ассоциации в целом поддерживает саму концепцию «Дия.City». Если реализовать ее правильно, сделать действительно полезной для индустрии — это инициатива сможет вывести наше ІТ на новый уровень, превратить страну в настоящий ІТ-хаб Европы», — рассказывает нам менеджер комитета Ольга Куничак.
В то же время она перечисляет и недостатки проекта Минцифры:
Похожего мнения придерживаются и в Ассоциации «IT-Ukraine».
«Возникает вопрос, почему в концепции не учтены возможности сотрудничества предприятий с контрактниками ФЛП третьей группы, — говорится в официальном комментарии объединения относительно законопроекта №4303. — А появление нового государственного регулятора может привести к коррупционным рискам, сложности администрирования и непрозрачности работы нового налогового режима».
Еще один недостаток законопроекта, по мнению «IT-Ukraine», — отсутствие упоминаний про ІТ-образование, что является «важнейшим для индустрии вопросом».
ІТ-комитет Европейской Бизнес-ассоциации и Ассоциация «IT-Ukraine» поддерживают другой, альтернативный законопроект №4303-2 относительно «Дії.City», который в конце ноября подали 16 депутатов.
Согласно ему, Минцифры должно только вести реестр резидентов, а не решать, кого добавлять или исключать из «Дії.City». А для вступления в «цифровую бизнес-страну» достаточно будет просто об этом объявить. Упоминаний про «Объединение резидентов» в альтернативном законопроекте нет.
К тому же альтернативный законопроект предусматривает несколько форм сотрудничества ІТ-компаний с работниками — в том числе и как с ФЛП, чего в основном законопроекте нет.
«Этот вопрос является принципиальным для ІТ-индустрии. Ведь она развивалась и выросла именно благодаря текущей модели взаимодействия. И менять ее сейчас, во времена экономического кризиса, я считаю нецелесообразным», — объясняет нам соавтор законопроекта, лидер партии «Голос» Кира Рудык.
Егор Чернев считает, что основной законопроект является более сбалансированным, а конструктивные предложения — в частности, ограничить роль Минцифры и ввести процедуру обжалования исключения из «Дії.City» — он готов рассматривать и принимать.
Впрочем, использование ФЛП в ІТ-секторе в рамках «Дія.City» Чернев считает недопустимым — с чем, по его словам, соглашается и Минцифры:
«Все же ФЛП должны остаться как малый бизнес, а не использоваться для крупного бизнеса, ІТ в частности. Это принципиальная позиция».
А на замечание об отсутствии упоминаний об ІТ-образовании заместитель председателя парламентского комитета по цифровой трансформации говорит: о проблеме знает, но считает, что этим вопросом должен заниматься комитет Совета по образованию и науке.
По его мнению, в рамках «Дії.City» ІТ-образование могло бы самостоятельно развивать «Объединение резидентов» как самоуправляемая организация:
«Они (ІТ-компании — ред.) больше всего и лучше всего знают, что именно и какие работники им нужны».
Проект Дія City — что он даст IT-индустрии? Объясняет замминистра цифровой трансформации
О планах внедрения в Украине особого правового режима под названием Дія City впервые заговорили в прошлом году. Он был разработан Минцифры совместно с международными экспертами и представителями украинского IT-сообщества с целью создания в стране благоприятных условий для развития индустрии информационных технологий. Мы попросили заместителя министра цифровой трансформации по вопросам развития IT Александра Борнякова объяснить, что Дія City должен дать IT-индустрии и стране в целом. Дальше прямая речь Александра.
Прежде всего, хочу разъяснить, что такое Дія City. Это специальный правовой режим для IT-отрасли, который направлен не только на развитие украинской индустрии информационных технологий, но и цифровой экономики страны в целом. Дія City предполагает целый комплекс стимулов для перехода от экстенсивного к интенсивному развитию отечественного IT-сектора. По нашим предварительным подсчетам, если Дія City будет реализован, то за последующие четыре года индустрия сможет вырасти как минимум вдвое.
Отрасли предлагается целый комплекс решений, включая минимизацию налоговой нагрузки, защиту от вмешательства силовых органов, создание условий для притока инвестиций, внедрение элементов английского права. Резиденты Дія City смогут пользоваться определенными налоговыми льготами, получат больше возможностей для масштабирования бизнеса, привлечения инвестиций и создания новых инновационных продуктов.
Остановлюсь на основных преимуществах спецрежима Дія City. Проект предполагает снижение налоговой нагрузки на его резидентов: вместо налога на прибыль (сейчас его ставка — 18%) будет введен налог на выведенный капитал в размере 9%, НДФЛ составит 5% против действующих 18%. Также будет внедрена новая форма взаимоотношений между компанией и сотрудниками — GIG-контракт. Это альтернатива сотрудничеству с ФЛП, которая при этом не исключает возможности IT-компаний работать на нынешних условиях с индивидуальными предпринимателями. В отличие от фрилансера GIG- работник получит основные трудовые права: отпуск, больничные, минимальная оплата труда, продолжительность рабочего дня и т. д.
Еще одним важным элементом Дія City, по моему мнению, является защита резидентов от возможного давления со стороны силовых структур. В частности, будет повышена санкционность применения мер обеспечения уголовного производства, проведения следственных действий. В рамках проекта планируется имплементация европейской системы защиты прав на интеллектуальную собственность, а также введение норм английского права, обеспечивающие гибкие инструменты привлечения финансирования резидентами.
Важно, что будет действовать декларативный принцип вхождения в Дія City. Таким образом государство декларирует — его взаимоотношения с будущими резидентами строятся исключительно на доверии. Хочу подчеркнуть, что полномочия Минцифры будут сводиться к одному — это проверка соответствие резидентов установленным критериям. Такой подход предотвратит попадание в Дія City фейковых компаний, не ведущих реальной деятельности в отрасли, а мимикрирующих с целью получения преимуществ проекта.
Предполагается, что резиденты создадут Объединение, главной функцией которого станет формирование экосистемы, развитие STEM образования и продвижение проекта. Важно отметить, что государство не будет иметь влияния на это Объединение — разработка устава, основных положений взаимодействия будет проводиться исключительно самими членами организации.
Компании-участники также сами будут распределять взносы на развитие образования и продвижение украинского IT. Министерство цифровой трансформации или любой другой государственный орган не будет иметь доступа к финансам Объединения.
Сейчас рамочный законопроект Дія City №4303 дорабатывается с учетом пожеланий отрасли. Мы ожидаем, что согласованный документ будет рассмотрен в первом чтении уже в феврале текущего года. На рассмотрении парламента также находится проект закона №4305 о внесении изменений в уголовное законодательство относительно особого порядка осуществления расследования уголовных правонарушений с целью обеспечения надлежащих условий для развития цифровой экономики.
Кроме этого, в ближайшее время будет зарегистрирован законопроект, который касается налогообложения резидентов Дія City.
В целом проект Дія City — это результат многомесячных консультаций с участниками IT-рынка. Но процесс выработки общего видения развития украинской индустрии информационных технологий еще не завершен. Наша цель — найти баланс между интересами государства, бизнеса и общества, создать оптимальные условия для роста и развитие отрасли, а значит и цифровой экономики Украины в целом.