что такое делимитация и демаркация государственной границы

Территория и другие пространства в международном праве

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

Понятие и виды территории

Территория в международном праве — это весь земной шар, охватывающий его сухопутные, водные пространства, недра и воздушное пространство, космическое пространство и небесные тела.

Территория в международном праве подразделяется на следующие виды: 1) государственная территория; 2) территория с международным режимом; 3) территория со смешанным режимом.

Государственная территория — Это часть земного шара, на которой распространяется суверенитет определенного государства.

Государственная территория состоит из сухопутного, водного и воздушного пространств и недра. Внешние пределы государственной территории определяются границей данного государства.

Сухопутная территория государства составляет часть суши и ее недра, которая находится в пределах границ государства. Сухопутная территория государства может быть отдельным земным массивом либо разделена водным пространством (острова), может быть отделена от основной территории государства и окружена со всех сторон территорией другого государства (анклав).

К водным территориям государства относятся внутренние воды, территориальные воды, озера, реки, заливы, порты, бухты. На все эти водные пространства распространяется суверенитет соответствующего государства, и данное государство устанавливает их правовой режим в соответствии с его законодательством.

Воздушное пространство государства — это пространство, находящееся над сухопутной территорией, внутренними и территориальными водами государства. Высотный предел в международном праве не установлен, однако сложилась такая обычно-правовая норма, согласно которой предел не должен быть выше 100—110 км над уровнем Мирового океана. Данное пространство находится под суверенитетом государства, которое устанавливает правовой режим воздушного пространство и правила полетов в соответствии с национальным законодательством и международным правом.

К государственной территории также относятся посольства и другие виды представительства за рубежом, воздушные и морские суда, космические корабли, кабели подводные, трубопроводы.

Каждое государство в пределах своей территории осуществляет территориальное верховенство. Территориальное верховенство означает, что власть данного государства распространяется на все лица, находящиеся в пределах его территории. Территория государства исключительно находится под властью данного государства, власть другого государства исключается на этой территории. Государство осуществляет свое территориальное верховенство с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Юрисдикция государства может осуществляться за пределами ее территории, например: на континентальном шельфе, в исключительных экономических зонах.

К территории с международным режимом относятся открытое море, воздушное пространство над ним, морское дно открытого моря, космическое пространство, включая Луну, и другие небесные тела.

Правовой режим и статус таких территорий определяется международным правом. На этих территориях действует принцип общего наследия человечества. Суверенитет государств на них не распространяется.

К территориям со смешанным режимом относятся исключительные экономические зоны, континентальный шельф и прилежащие зоны. Они не входят в состав государственной территории, но прибрежные государства имеют суверенные права на разведку, разработку и сохранение живых и минеральных ресурсов. К территориям со смешанным режимом также относятся проливы, международные реки.

Способы приобретения и утраты территории

Вопрос приобретения и утраты территории имеет особое значение в международных отношениях. Учитывая важность территории в образовании государства и тот факт, что государство осуществляет свой суверенитет исключительно на его территории, является одним из наиболее важных вопросов, имеющих отношение к международному праву.

В международной практике сложились такие способы приобретения территории, как первоначальные и производные. К первоначальным способам относятся эффективная оккупация (завладение), приращение, приобретательская давность. К производным способам относятся цессия или уступка, обмен, дарение, плебисцит.

Одним из первоначальных способов приобретения территории является эффективная оккупация. Данный способ появился в средних веках во время Великих географических открытий. Данный способ считался законным, если оккупируемая территория на момент оккупации была terranullius — ничейной территорией. В качестве правового основания приобретения новых территорий являлся титул «первичного присвоения». Для эффективной оккупации необходимо не только провозглашать суверенитет на данную территорию, но и осуществлять контроль над ней и верховную власть на данной территории. Государство, которое открыло новую территорию, обязано официально уведомить другие государства о том, что оно открыло новую территорию, такое уведомление включает в себя заявление о границах приобретенной территории.

К первоначальным способам относится приращение, означающее увеличение территории государства в результате образования новых земельных участков за счет действия сил природы, например, образование островов. Государство также обладает промышленными приращениями, которые оно строит на своей территории, — это барьеры волн или портов, установленные государствами в их территориальных морях.

Производные способы приобретения территории заключаются в переходе территории одного государства к территории другого государства, как на договорной, так и на внедоговорной основе.

К производным способам относятся цессия или уступка территории — это уступка части своей территории государства другому государству на договорной основе. Уступка может быть осуществлена на возмездной основе (например, уступка в 1867 г. Россией США Аляски за 7,2 млн долл.). Уступка может быть безвозмездной в соответствии с принципом ответственности за агрессию. Такие меры были приняты после Второй мировой войны в соответствии с решениями Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 г. От Германии была оторвана северная часть Восточной Пруссии с городом Кенигсбергом и передана СССР.

Такой способ, как плебисцит, означает всенародное голосование (референдум) о территориальном изменении. Например: Исландия в 1944 г. на основе плебисцита вышла из состава Дании.

Под приобретательской давностью понимается приобретение территории путем длительного законного владения такой территорией. Для того чтобы владение стало законным: владение должно быть мирным и постоянным; осуществление суверенитета на всей этой территории; владение должно быть публичным; владение должно быть в течение длительного периода времени. На сегодняшний день не установлен срок для приобретательской давности.

Известны еще такие способы, как адьюдикация, — передача территории другому государству на основе судебного решения, передача территории по решению международной организации.

Понятие государственной границы и ее режим

Границы имеют политическое и юридическое значение. Государство осуществляет свой суверенитет в пределах своих границ. Границы государства обычно устанавливаются международными договорами между соседними государствами.

Государственная граница — это линия, которая определяет предел действия государственного суверенитета и отделяет территорию государства от других территорий.

Граница — это линия, в которой нет размерности, кроме длины, которая определяет площадь государства и действие его суверенитета.

Граница — это точка, с которой начинается и затем заканчивается суверенитет, власть, собственность и законы государства для его соседних государств. Они отображаются только на политических картах в виде линий, которые следуют между странами для обозначения и отделения территорий и территорий каждой страны от другой.

В современную эпоху границы составляются по соглашению между заинтересованными государствами, в соответствии с международными соглашениями и договорами или арбитражными решениями или решениями международного суда.

Границы бывают естественные и искусственные.

Естественные границы связаны с природными рубежами, которые создают благоприятные условия для развития государства и его обороны (горы, реки и т.д.). Они создаются самой природой.

Искусственные границы связаны с созданием линий военно-инженерных укреплений, которые разделяют государственные территории. Такие границы устанавливаются в виде колючей проволоки или цветных линий, контрольно-пропускных пунктов или таможенных зон. Ярким примером искусственных границ является Великая китайская стена.

Государственные границы делятся на сухопутные, озерные, речные, морские и воздушные.

Сухопутные границы представляют собой линию, отделяющую территорию одного государства от территории соседнего государства, они устанавливаются с учетом географических особенностей местности (моря, озера, реки, горы). Они могут проводиться посредством проведения прямых линий от одной точки к другой. Такие линии называются геометрическими (например, карта Африки). Они также могут устанавливаться по параллелям и меридианам.

Границы по озерам и рекам тоже устанавливаются по договоренности и на основе соглашения между соседними государствами. По судоходным рекам границы проводятся посередине главного фарватера (по тальвегу реки) или по линии наибольших глубин. На несудоходной реке границы устанавливаются посредине реки. На озерах и других водоемах границы проводятся по прямой линии, соединяющей выходы границы к берегам водоема. Примером границы по рекам служит река Рио гранде между США и Мексикой, река Рейна между Францией и Германией. Примером границы по озерам: Великие озера между Канадой и Соединенными Штатами, Озеро Виктория между Угандой, Кенией и Танзанией, Женевское озеро между Швейцарией и Францией, Озеро Чад между Нигерией, Нигером и Чадом.

Морскими границами является внешний предел территориального моря государства или линия разграничения территориального моря соседних государств. Морская граница государства проводится в соответствии с законодательством прибрежного государства и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., но ширина не может превышать 12 морских миль.

Воздушная государственная граница — это воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границ. Верхний предел воздушной границы государства находится на высоте 100—110 км. Каждое государство имеет право на полный и исключительный суверенитет над воздушным пространством над его территорией.

Для установления государственных границ выделяют две стадии: делимитация и демаркация.

Делимитация — это установление линии государственных границ по соглашению между соседними государствами и нанесение этой линии на карту. Как правило, данная карта становится приложением к пограничному договору.

Демаркация — это прохождение линии государственных границ на местности на основе договора и приложения к нему карты с помощью специальных пограничных знаков.

Для прохождения демаркации создаются совместные комиссии, и о всех действиях по демаркации составляют документы: протоколы об описании прохождения границ, карту с нанесением на нее линии границы и протоколы на установленный пограничный знак. Все эти документы являются приложением к пограничному договору и подписываются сторонами, скрепляются печатями.

Периодически государства проводят редемаркацию государственных границ, т.е. проверку, восстановление, замену разрушенных пограничных знаков или установку новых.

Режим государственной границы устанавливается в соответствии с законодательством каждого государства и его международными договорами.

Режим государственной границы включает в себя следующие правила:

В международном праве сформировалась норма, согласно которой смена территориального суверенитета или иные случаи правопреемства не дают правовых основания для пересмотра границ.

Международно-правовой режим Антарктики и Арктики

На основе договора были приняты международные соглашения о сохранении природной среды Антарктики: Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г. и Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г.

Срок Договора об Антарктике 1959 г. истекает в 2048 г.

Правовой режим Арктики основывается на следующих международных соглашениях: Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.,

Вопросы и задания для самоконтроля

Источник

Продолжаем подробно рассматривать поправки к Конституции. Сейчас про территориальную целостность или, как говорят в рекламе, «Родной земли не отдадим ни пяди!»

Идея территориальной целостности понятна и близка народным массам. Вспомните, как взлетел рейтинг Путина после присоединения Крыма. Очевидно, большинство граждан поддерживает идею никому не отдавать российскую территорию, а значит и такую поправку тоже поддержат. А поскольку все поправки принимаются скопом, заодно поддержат и продление полномочий Президента еще на 12 лет, деваться-то некуда.

Или вы хотите, чтобы враги отобрали у нас нашу землю?

Обратимся к тексту поправки:

Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами) направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Давайте разбираться. Предложение о защите территориальной целостности это популизм чистой воды. Дело в том, что в статье 4 Конституции РФ об этом и так сказано:

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

По сути, предлагается это положение продублировать другими словами. Как будто авторам этих поправок гонорар предложили за количество слов. Как вы наверняка заметили, Конституция в обновлённой редакции разрешает отчуждение территории России при делимитации и демаркации или редемаркации государственной границы с сопредельными государствами.

Делимитация – это определение линии государственной границы путем переговоров с описанием ее прохождения, нанесением на карту и включением соответствующих условий в международный договор. После делимитации производится демаркация – установление линии государственной границы на местности с обозначением ее пограничными знаками. Редемаркация это восстановление ранее установленной линий государственные границы на местности, например, ремонт и установка дополнительных пограничных знаков.

Из всех этих терминов нас больше всего интересует делимитация. Исходя из поправки к Конституции, допускается отчуждение российской территории при определении линии государственной границы и заключении международного договора. Такие международные договоры не редкость, например, в 2005 году при делимитации российско-китайской границы территория площадью 337 квадратных километров отошла Китаю.

На сегодняшний день одним из самых серьезных территориальных споров России является спор с Японией по поводу принадлежности Курильских островов.

Из-за этого спора уже 75 лет со времен окончания Второй мировой войны Россия и Япония все никак не могут заключить мирный договор. И вот, поправки в Конституцию формально позволяют отдать Курилы Японии в рамках международного договора о делимитации государственной границы.

Как там говорилось в рекламе? Родной земли не отдадим ни пяди…?

Напоследок самое интересное. Поправки к Конституции запрещают призывы к отчуждению части территории России. С принятием этих поправок сажать будут похожи просто за фразу «Владимир Владимирович, предлагаю вам вернуть Крым», и проблема тут даже не в том, наш Крым, или не наш, а в том, что в очередной раз ужимается право граждан на свободу слова.

Конституционный Суд это признает, но считает допустимым, потому что это согласуется с конституционно значимыми целями.

Источник

Делимитация и демаркация государственных границ

Линия внешнего предела территориального моря является государственной границей на море. Она устанавливается госу­дарством с учетом требований норм международного права (о ширине территориального моря, об определении линии их разграничения между смежными или расположенными друг против друга государствами).

Режим государственной границы.Он определяется совокуп­ностью международно-правовых и внутригосударственных норм.

Международные договоры, касающиеся режима Государст­венной границы РФ, разнообразны: о прохождении государст­венной границы, о системе обозначения линии границы, об уточнении ее прохождения на определенных участках, о режи­ме границы в целом или об отдельных элементах режима, в том числе об уходе за пограничными знаками, об использовании приграничной территории (например, пограничных вод), об ох­ране границы и обеспечении стабильного положения на ней.

Режим государственной границы включает следующие во­просы.

1. Содержание государственной границы, т. е. порядок сохра­нения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведения их контрольных осмотров, проверок прохождения государствен­ной границы.

Государства обязаны содержать государственную границу в таком состоянии, чтобы ее прохождение было ясным и види­мым, а пограничные знаки и пограничные просеки соответст-

вовали требованиям демаркационных документов. Обязанности по уходу за пограничными знаками распределяются на основе соглашения между сопредельными государствами. Устанавли­ваются сроки совместных осмотров пограничных знаков и по­граничных просек. В случае повреждения или утраты пограничных знаков немедленно принимаются меры по их восстановле­нию.

2. Пересечение государственной границы лицами и транспорт­ными средствами и перемещение через нее товаров, грузов и жи­вотных.

Переход (переезд, перелет) государственной границы лица­ми и пересечение ее транспортными средствами может осуще­ствляться только в пунктах перехода (пересечения) границы, открытых для международного и двустороннего движения. Пункты перехода (пересечения) границы устанавливаются и могут быть изменены по договоренности между сопредельными государствами При пересечении государственной границы должен соблю­даться порядок следования от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении. Не допускаются высадка людей, выгрузка това­ров, грузов, животных или прием их на транспортные средства.

Иностранные невоенные суда и военные корабли заходят в территориальное море (т. е. пересекают государственную гра­ницу на море) с целью осуществления права мирного прохода.

Для пересечения государственной границы воздушными су­дами выделяются специальные коридоры полета. Пересечение государственной границы вне выделенных коридоров допуска­ется только с разрешения компетентных органов соответствую­щего государства.

Не является нарушением правил вынужденное пересечение государственной границы в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, ледовых ус­ловий, угрожающих безопасности судна, либо в целях букси­ровки поврежденных судов, доставки спасенных людей, оказа­ния срочной медицинской помощи членам экипажа или пасса­жирам, а также по другим вынужденным причинам.

Перемещение через государственную границу товаров, гру­зов и животных осуществляется в определенном порядке и мес­те, которые также устанавливаются международными договора­ми и внутригосударственными правилами.

3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и жи­вотных.

Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и жи­вотных через государственную границу предполагает осуществ­ление пограничного контроля, а при необходимости — тамо­женного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветери­нарного, фитосанитарного и других видов контроля.

Пропуск осуществляется в пунктах пропуска через государ­ственную границу и заключается в признании законности пере­сечения государственной границы. Основанием для пропуска является наличие действительных документов на право въезда (или выезда), документов на транспортные средства, грузы, то­вары и животных.

Въезд на территорию России и выезд регламентируется Фе­деральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», _а также международными договорами РФ

4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промы­словой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное, сель­ское или горное дело и т. д.).

Такая деятельность вблизи границы не должна причинять ущерб территории сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности, соз­давать помехи обеспечению сохранности государственной гра­ницы.

По обе стороны государственной границы могут оставаться полосы определенной ширины (как правило, до 20 м), в кото­рых хозяйственная деятельность запрещается или допускается в исключительных случаях. Государства могут договориться о за­прещении на отдельных участках государственной границы оп­ределенных видов работ и промысла.

5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Лица, воздушные суда, морские и речные суда, другие транспортные средства, пересекающие государственную грани­цу в нарушение правил, признаются нарушителями границы и должны нести ответственность.

В зависимости от ситуации и характера правонарушения на­рушители границы могут быть привлечены к уголовной или ад­министративной ответственности либо переданы властям госу­дарства, с территории которого они пересекли границу, либо выдворены.

Для решения вопросов, связанных с соблюдением режима государственной границы, и разрешения пограничных инци­дентов государства назначают пограничных представителей (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных) и их заместителей. Места их официального пребывания, полномо­чия и порядок деятельности определяются соглашениями. По­становлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. утверждено Положение о пограничных представителях Российской Федера­ции.

Пограничные представители принимают необходимые меры для предотвращения случаев нарушения режима государствен­ной границы. Они обязаны провести расследование и принять

надлежащие меры в случае обстрела через границу или совер­шения насильственных действий в отношении лиц, находящих­ся на территории другого государства, убийства, ранения или иного нанесения вреда здоровью граждан в результате действия через границу незаконного перехода (пересечения) границы и других нарушений режима границы.

Решения совместно принятые пограничными представите­лями по поводу того или иного случая нарушения режима гра­ницы, вступают в силу с момента подписания протокола.

Любой вопрос имеющий важное значение, может быть пе­редан на разрешение по дипломатическим каналам.

Пограничный режимпредставляет собой особый правовой статус прилегающей к государственной границе территории го­сударства. Он определяется законами и иными правовыми ак­тами государства.

Законом «О Государственной границе Российской Федера­ции» пограничный режим устанавливается в пограничной зоне, в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Пограничная зона РФ устанавливается в пределах террито­рии административного района, города, прилегающей к грани­це на суше, морскому побережью РФ, российским берегам по­граничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территории острова на указанных водоемах (ч. 3 ст. 16 Закона).

Пограничный режим включает правила:

а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, которые осу­ществляются по документам, удостоверяющим личность, инди­видуальным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками. Устанавливаются место и время въезда и выезда из пограничной зоны, маршруты передвиже­ния, продолжительность и иные условия пребывания транс­портных средств. Право граждан на свободу передвижения, вы­бор места пребывания и жительства в пограничной зоне может быть ограничено;

б) хозяйственной, промысловой и иной деятельности, про­ведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне. В пределах пятикило­метровой полосы вдоль Государственной границы на суше, морского побережья РФ, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений погра­ничных войск, если он расположен за пределами пятикиломет­ровой полосы, такая деятельность осуществляется на основа­нии разрешения;

в) учета, содержания и использования российских маломер­ных судов и средств передвижения по льду. Российские мало­мерные самоходные и несамоходные суда и средства передви­жения по льду подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования;

г) ведения промысловой, исследовательской, изыскатель­ской деятельности в территориальном море и внутренних мор­ских водах РФ.

Источник