что такое брутто контракты
Перевозку пассажиров в Барнауле хотят перевести на брутто-контракты
Редакция, Общество, 16:28, 04.03.2021
В администрации заговорили о «новой идеологии управления системой перевозок» в городе – с выполнением графика, бесплатными пересадками и льготами
Переход общественного транспорта Барнаула на работу по брутто-контрактам обсудили на рабочих встречах в краевой столице. Об этом сообщил пресс-центр администрации города.
В обсуждении приняли участие представители правительства Алтайского края, краевого минтранса и администрации города, консультантом выступила компания ВЭБ.РФ.
Схема, на которую уже перешли такие крупные города, как Пермь и Тверь, обеспечивает перевозку граждан точно в соответствии с установленным маршрутом и графиком и устраняет даже теоретическую возможность «гонок за пассажирами», пояснили в «дорожном» комитете. При этом плата за проезд от пассажиров будет поступать в бюджет муниципалитета, а перевозчики должны будут обновлять подвижной состав.
К проведению конкурсных процедур и заключению «брутто-контрактов в администрации готовы приступить уже «на первом этапе».
Что такое брутто-контракт
Брутто-контракт предполагает наличие посредника между пассажиром и любым перевозчиком – частным или муниципальным. Городской организатор перевозок выплачивает деньги за километры пробега общественного транспорта, а не за число перевезенных пассажиров.
Проблема с пассажироперевозками в Барнауле значительно обострилась в последнее время. Подвижной состав сильно изношен, нового не дают, а цены на проезд хотят поднять еще выше.
Эксперт: почему в Барнауле пропали большие автобусы и есть ли шанс их вернуть
Участница барнаульского рынка пассажироперевозок уверена, что обновлять автобусы можно будет при цене проезда в 48 рублей, то есть стоимости литра солярки
Брутто и нетто: что это такое и чем отличаются 12:00, 5 августа 2021 Версия для печати
Брутто и нетто — эти термины используют в различных отраслях: энергетике, торговле, при расчете зарплат в ряде стран. Владеть терминами, понимать их различие необходимо и тем, кто соприкасается со сферой грузоперевозок.
Рассмотрим в этом материале, что представляют собой масса нетто и масса брутто.
Масса и вес брутто и нетто
Слова brutto и netto — итальянские, в прямом переводе они обозначают «грязный» и «чистый» соответственно. В логистике и торговле понятия раскрываются следующим образом. Под брутто (gross weight) подразумевают полную, «неочищенную» массу продукта, включая массу упаковки: непосредственно товарной, к примеру обертки конфет, и внешней для транспортирования — мешки, коробки, контейнеры, паллеты. В международных грузоперевозках встречается и определение полубрутто, а именно вес товара без учета внешней тары.
Нетто или net weight — чистая масса продукта за вычетом упаковочных материалов. Скажем, чистый вес овощей и фруктов без учета коробов, в которых они перевозятся. Если товар невозможно отделить от первичной тары, используют термин полунетто. Так, он будет применим к бутыльку духов, пачке сигарет или тубе зубной пасты.
Нетто и брутто указывают в килограммах. Килограмм, в свою очередь, является единицей измерения массы — физической величины, которая определяет инерционные и гравитационные свойства тел. В повседневном употреблении синонимом массы выступает вес — другое физическое понятие, сила, с которой тело действует на опору (ее измеряют в ньютонах). На товарных упаковках можно найти как пометки «масса нетто», «масса брутто», так и указания «вес нетто», «вес брутто».
Расчет брутто
Брутто — величина всегда большая, чем нетто. Чтобы ее рассчитать, необходимо вычислить сумму нетто и массы тары или упаковки.
Пример: 18 килограммов бананов — вес нетто. Прибавляем к нему 2 килограмма — массу ящика для перевозки плодов. Получаем 21 килограмм — вес брутто.
Иногда масса тары может быть больше массы содержимого. Например, при транспортировке ценного технического оборудования. Но чаще упаковка весит меньше самого товара. Когда ее масса не выше 1% от массы продукта, применяют термин брутто за нетто. Чаще всего это определение встречается в пищевой промышленности, а также в нефтеперерабатывающей. Так, брутто нефти — это сумма массы чистого продукта и разнообразных примесей.
Смежные понятия
Помимо нетто и брутто в сфере логистики важно владеть и другими терминами. К ним принадлежат:
Некоторые правила
При подготовке к перевозке грузов необходимо определить и вес брутто, и вес нетто.
«Чистая» масса груза понадобиться при расчете таможенных сборов. «Грязная» — для авиафрахта (воздушной перевозки товаров), в международных перевозках массу брутто также применяют при расчете ставки груза за килограмм.
Пассажиры в приоритете ВЭБ.РФ помогает реализации транспортной реформы
В настоящее время ВЭБ.РФ участвует в разработке и реализации комплексных программ модернизации общественного транспорта в городах России. Мнения экспертов об актуальности этих программ и об изменении качества жизни жителей некоторых российских городов — в материале «Ленты.ру».
Транспортная реформа в Перми
Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» и Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) профинансируют на паритетных началах сделку по приобретению 111 низкопольных автобусов отечественного производства ЛиАЗ для развития городского пассажирского транспорта в Перми. Общий объем инвестиций в закупку техники составит 1,3 миллиарда рублей.
До середины июля городским перевозчикам будет поставлено в лизинг 55 дизельных автобусов ЛиАЗ-529265 и 56 машин ЛиАЗ-529267, работающих на компримированном природном газе. Выпускаются они на Ликинском автобусном заводе, входящем в «Группу ГАЗ», с применением современных технологий автобусостроения.
По словам председателя ВЭБ.РФ Игоря Шувалова, «проект в Перми — результат длительной и кропотливой работы руководства края и города с самым активным участием команды экспертов ВЭБ.РФ. Обновление автобусного парка — важный элемент комплексной программы модернизации всей системы общественного транспорта региона». Игорь Шувалов рассказал, что «в апреле на совещании президента по вопросам развития автопрома говорили о важности консолидации усилий в этой отрасли. Как результат — уже в этом проекте ВЭБ.РФ идет плечом к плечу с ГТЛК и Минтрансом».
По словам председателя ВЭБ.РФ, «мы рассчитываем, что в ближайшее время сможем совместно профинансировать проекты и в других регионах. Это может стать важной составляющей комплексной программы модернизации пассажирского транспорта в городских агломерациях, которую правительство РФ разрабатывает совместно с ВЭБ.РФ по поручению президента». Игорь Шувалов считает, что «промышленный сектор и сфера услуг сейчас как никогда нуждаются в такой поддержке. И, конечно, это создание нового качества жизни населения, что является одним из наших приоритетов».
«Это — первый проект развития российского общественного транспорта, в котором ВЭБ и ГТЛК объединяют свои усилия. На сегодня у ГТЛК самый большой лизинговый парк энергоэффективной техники на газомоторном топливе, это приоритетное направление нашей деятельности, — рассказал генеральный директор ГТЛК Михаил Полубояринов. — При поддержке Минтранса совместно с ВЭБ мы выходим на качественно новый этап развития экологичных пассажирских перевозок». По словам Полубояринова, «для нас и наших партнеров важно продолжать работу даже в текущих непростых условиях, чтобы обеспечить стабилизацию транспортного рынка в кратчайшие сроки».
А глава Пермского края Дмитрий Махонин обозначил значимость развития транспортной инфраструктуры для региона: «Новый, качественный и экологичный транспорт — показатель развитости инфраструктуры. Общественный транспорт — это в первую очередь безопасность и комфорт наших жителей». По словам главы Пермского края, «сейчас в регионе постепенно восстанавливается пассажиропоток: люди начинают ездить на работу после снятия режима строгой самоизоляции. Уверен, они оценят новые автобусы, которые появятся в краевой столице». Дмитрий Махонин добавил, что на обновление подвижного состава (трамваи и автобусы) за два года будет направлен почти один миллиард рублей.
«Обновление пассажирского транспорта в городских агломерациях»
С начала 2020 года при финансовой поддержке ВЭБ.РФ реализуется проект по модернизации транспортной инфраструктуры Тверской области. В его рамках на линии общественного транспорта уже вышли более 400 новых автобусов производства «Группы ГАЗ». Стоимость поставки, профинансированной госкорпорацией, составила три миллиарда рублей. В Твери был создан единый оператор пассажирских перевозок, внедрена наиболее эффективная схема работы с перевозчиками — брутто-контракты, современная система оплаты проезда.
Также в числе реализованных за последнее время ВЭБ.РФ проектов по модернизации общественного транспорта — поставка при участии Фонда развития Дальнего Востока трех современных рельсовых автобусов на остров Сахалин. Они пришли на смену старым дизель-поездам и сейчас обсуживают пригородные маршруты.
По словам министра транспорта РФ Евгения Дитриха, «в 2020 году Минтранс России в рамках нацпроекта БКАД начал оказывать содействие регионам в обновлении подвижного состава городского пассажирского транспорта. Уже в текущем году в российские города ГТЛК будет поставлено в лизинг более 500 новых автобусов и троллейбусов с 60-процентной скидкой от их стоимости за счет средств федерального бюджета».
Евгений Дитрих рассказал, что «пермская городская агломерация успешно прошла отбор среди 60-ти поданных регионами заявок и была включена в перечень из двенадцати агломераций, получивших право участвовать в мероприятии в текущем году. Это стало результатом последовательной работы органов власти Пермского края, формирующим современную модель транспортного обслуживания населения». По словам министра транспорта, «в регионе оптимизируется маршрутная сеть, развивается система безналичной оплаты проезда, введено удобное тарифное меню, осуществляется переход к контрактам, предусматривающим заказ транспортной работы с поступлением платы за проезд пассажиров заказчику и оплатой перевозчику работ в полном объеме». Евгений Дитрих уверен, что «наше сотрудничество с ВЭБ.РФ и ГТЛК позволит расширить возможности для поддержки лучших региональных практик в сфере транспорта и стимулирования проектов комплексной модернизации городского пассажирского транспорта, направленных на повышение качества жизни в наших городах».
Анатолий Пермин, эксперт Ассоциации развития общественного транспорта, считает «обновление городского транспорта давно назревшей проблемой». По его словам, «в российских городах пассажиров до сих пор перевозят автобусы, трамваи, троллейбусы советских времен, которые на дорогах по 30-40 лет. О комфорте, удобстве, а главное — о безопасности — тут говорить не приходится». Эксперт сообщил, что «были разные сценарии решения проблемы. Привлечь частников, переложить на муниципалитеты. Но первые стремились сократить издержки, экономили или уходили в «серую» зону, вторые отдавали приоритет другим отраслям городского хозяйства». По мнению Анатолия Пермина, «подход, который реализуется сегодня — когда объединяются усилия федеральной власти, крупнейшего института развития и региональных властей, наиболее оптимален». Эксперт Ассоциации развития общественного транспорта считает, что «при этом важен комплексный подход, за который выступает ВЭБ, — мало просто обновить транспортный парк, необходимо развивать всю инфраструктуру, создавать операторов с прозрачной схемой работы, внедрять современные системы оплаты проезда и так далее». Пермин уверен, что «только в этом случае можно обеспечить качественную и доступную услугу для населения».
Директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин считает, что «для крупных и крупнейших городов России императивной необходимостью является реализация масштабной, системно-выстроенной и капиталоемкой программы развития общественного транспорта». По мнению Михаила Блинкина, «источники и механизмы финансирования являются наиболее проблемными позициями в программах развития общественного транспорта, когда-либо реализованных в мировой практике».
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
И ты, брутто? Какая реформа ждёт транспорт Барнаула и как после этого мы будем ездить
Фото: сообщество «Барнаульский автобус»
Мэрия Барнаула анонсировала масштабную транспортную реформу, которая должна завершиться к концу 2022 года. Городские власти планируют за это время перевести весь общественный транспорт Барнаула на «брутто-контракты». Консультантом реформы выступает ВЭБ.РФ, который уже реализовал подобные проекты в Перми, Твери, а теперь присматривается к Сибири. Городские власти рассчитывают, что новая модель наконец-то позволит обновить парк подвижного состава. Рассказываем, что за «брутто-контракты», которые придумали немцы ещё 60 лет назад, и повлияют ли они на барнаульских пассажиров.
Что такое «брутто-контракты»?
«Брутто-контракт» – изобретение немцев, которые внедрили данную схему работы общественного транспорта в городах ФРГ ещё в конце 60-х годов прошлого века. По мнению разработчиков, жителя города не должно интересовать, кто его возит: частный перевозчик или муниципальный. Купив билет, пассажир мог в течение 40-60 минут делать бесплатные пересадки с одного транспорта на другой. Причём опять же не важно: частного или муниципального перевозчика. Тогда – полвека назад – «брутто-контракты» произвели революцию в общественном транспорте ФРГ. Многие немцы стали более мобильными (особенно при одновременном внедрении «выделенок») и массово пересели на автобусы.
Главной особенностью «брутто-контракта» является то, что плату перевозчик получит за километр пробега, независимо от пассажиропотока. То есть чтобы внедрить эту технологию в Барнауле, мэрия через аукционы должна купить у перевозчиков определённое количество «нормочасов» или «нормокилометров». Проводить торги на право перевозок и утверждать количество авточасов на каждом маршруте будет специальная муниципальная компания. В её же ведении – создание и ликвидация маршрутов, и, самое главное, контроль над всеми денежными потоками.
И что же хорошего в этой схеме?
Эксперты утверждают, что это абсолютно прозрачная система работы общественного транспорта, при которой деньги от пассажиров возвращаются в бюджет. При хорошем пассажиропотоке администрация Барнаула потенциально сможет даже зарабатывать на «брутто-контрактах» и потом инвестировать прибыль в обновление подвижного состава. Для этого в мэрии создадут организатора перевозок, который будет собирать у себя всю выручку от продажи билетов и субсидии из городского бюджета. Деньги попадают в общую кассу.
Подобная схема уже работает в сфере обращения с ТКО. Региональный оператор выставляет на торги объёмы мусора, которые в соответствии с территориальной схемой должен вывезти перевозчик, и платит за них определённую сумму. Деньги в виде платы за вывоз отходов потом собирают с жителей.
Как пояснили amic.ru в мэрии Барнаула, такой способ заключения контрактов обеспечивает перевозку граждан точно в соответствии с установленным маршрутом и графиком и устраняет даже теоретическую возможность «гонок за пассажирами», которые существуют сейчас между перевозчиками и являются одной из причин ДТП с участием общественного транспорта. Перевозчики же, уверены в администрации краевой столицы, в первую очередь будут отвечать за качественное выполнение транспортного контракта и, исходя из соответствия требованиям контракта, получать оплату за свои услуги из бюджета.
Что «брутто-контракты» дадут общественному транспорту Барнаула?
В мэрии ожидают, что такая схема работы позволит вывести из кризиса общественный транспорт Барнаула, навести порядок в этой сфере и даже покупать в лизинг новые автобусы. Напомним, изношенность автобусов и трамваев в городе достигла 98%. При этом два года подряд столица края не может попасть в федеральную программу Минтранса по обновлению подвижного состава. Поэтому сейчас в мэрии возлагают большие надежды на «брутто-контракты».
Отметим, что по данной системе уже много лет работает общественный транспорт Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и других крупных городов страны.
Когда заработает новая система контрактов?
К 2023 году. Внедрять её планируют в несколько этапов. Для начала мэрии нужно провести анализ пассажиропотока и разработать оптимальную систему организации транспортного обслуживания населения. На втором этапе проведут конкурс на определение подрядчиков, которые будут обслуживать маршрутную сеть города.
Для новой системы нужны дополнительные деньги?
Да. Для перехода на такую схему город должен обладать бюджетными резервами. Например, в Архангельске и Перми, где уже работают по «брутто-контрактам», в первый месяц мэрия заплатила перевозчикам по 950 миллионов рублей.
О механизмах формирования успешной модели общественного транспорта и о лучших альтернативах использования легковых автомобилей в крупных городах директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаил Блинкин рассказал в эксклюзивном интервью Gudok.ru
— А как на практике регионам оставить больше налогов?
— Наш институт не отвечает за налоговую политику. Я, как экономист транспорта, искренне считаю, что в губернии должно быть достаточно налоговой базы, чтобы они могли решать задачи своих перевозок. Потому что решать проблему по-другому, с помощью федеральных субсидий, это технически невозможно, и в мире никто так не делает.
— Так что же, федеральный центр ничего не должен делать?
— Федеральный центр уже сказал: городу положено иметь Комплексную транспортную схему (КТС) и Комплексную схему организации движения (КСОД). Когда город, в соответствии с действующим законодательством, закажет эти самые схемы, то в сопровождающей аналитике будет дана оценка существующих проблем и вызовов. Соответственно, будут предложены способы решения этих проблем. Главное, чтобы это было сделано не халтурно.
В городе создается организатор перевозок, который аккумулирует у себя всю выручку от продажи билетов и субсидию из городского бюджета. Выручка и субсидия попадают в общую кассу. У организатора перевозок есть контракты с перевозчиками на выполнение плана по рейсам, он проверяет выполнение рейсов и немедленно анализирует результаты. Ведь в данном случае за «перевозку воздуха» будет отвечать именно организатор перевозок. С другой стороны, ни один перевозчик не может присвоить себе деньги пассажиров в обход организатора перевозок.