что такое белфастское соглашение
Тип | Двустороннее международное соглашение | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Подписано | 10 апреля 1998 г. ( 1998-04-10 ) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Место нахождения | Белфаст, Северная Ирландия | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Эффективный | 2 декабря 1999 г. ( 1999-12-02 ) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Первоначальные подписанты |
Британо-ирландское соглашение вступило в силу 2 декабря 1999 года. Демократическая юнионистская партия (DUP) была единственной крупной политической группой в Северной Ирландии, выступившей против Соглашения Страстной пятницы. СОДЕРЖАНИЕИстория и процессСтруктура соглашенияВ соглашении изложен комплекс положений, касающихся ряда областей, включая: Партии и структура правительстваСоглашение состоит из двух элементов: Расплывчатая формулировка некоторых положений, описываемая как «конструктивная двусмысленность», помогла обеспечить принятие соглашения и отсрочила обсуждение некоторых наиболее спорных вопросов. В частности, они включали вывод из эксплуатации военизированных формирований, реформу полиции и нормализацию ситуации в Северной Ирландии. Статус Северной ИрландииОбе эти точки зрения были признаны законными. Впервые ирландское правительство приняло обязательное международное соглашение о том, что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства. В Конституцию Ирландии также были внесены поправки, косвенно признающие Северную Ирландию частью суверенной территории Соединенного Королевства при условии согласия на объединение Ирландии большинства населения обеих юрисдикций на острове. С другой стороны, формулировка соглашения отражает изменение уставного акцента Соединенного Королевства с одного для союза на единый для объединенной Ирландии. Таким образом, соглашение оставило открытым вопрос о будущем суверенитете над Северной Ирландией. Достигнутая договоренность заключалась в том, что Северная Ирландия была частью Соединенного Королевства и останется таковой до тех пор, пока большинство населения как Северной Ирландии, так и Республики Ирландия не пожелает иначе. Если это произойдет, то британское и ирландское правительства несут «обязывающее обязательство» осуществить этот выбор. Независимо от конституционного статуса Северной Ирландии в Соединенном Королевстве или части объединенной Ирландии, право «народа Северной Ирландии» «идентифицировать себя и быть принятым как ирландцы, или британцы, или и те, и другие» (а также их право на имеют британское или ирландское гражданство или оба). Под словами «народ Северной Ирландии» Соглашение подразумевает «всех лиц, родившихся в Северной Ирландии и имеющих на момент своего рождения по крайней мере одного из родителей, который является гражданином Великобритании, Ирландии или иным образом имеет право проживать в Северной Ирландии. Ирландия без каких-либо ограничений по сроку проживания «. Оба правительства также согласились, независимо от позиции Северной Ирландии:
Новые учрежденияСоглашение устанавливает рамки для создания и количество институтов по трем «направлениям». Strand 1Strand 1 касался демократических институтов Северной Ирландии и учредил два основных института: Strand 2Strand 2 касался вопросов «север-юг» и институтов, которые должны были быть созданы между Северной Ирландией и Ирландской Республикой. Эти: Совет министров Севера и Юга состоит из министров исполнительной власти Северной Ирландии и правительства Ирландии. Он был создан «для развития консультаций, сотрудничества и действий» в двенадцати областях, представляющих взаимный интерес. К ним относятся шесть областей, в которых исполнительная власть Северной Ирландии и правительство Ирландии формируют общую политику, но реализуют ее отдельно в каждой юрисдикции, и шесть областей, в которых они разрабатывают общие политики, которые реализуются через общие общеирландские институты. Различные «институциональные и конституционные механизмы», изложенные в Соглашении, также называются «взаимосвязанными и взаимозависимыми». В рамках Соглашения недавно созданная Ассамблея Северной Ирландии и национальный парламент Ирландии ( Oireachtas ) согласились рассмотреть вопрос о создании совместного парламентского форума, состоящего из равного числа представителей обоих институтов. В октябре 2012 года этот форум был создан как Межпарламентская ассоциация Север / Юг. Политическим партиям Северной Ирландии, одобрившим соглашение, также было предложено рассмотреть вопрос о создании независимого консультативного форума, представляющего гражданское общество, с членами, обладающими опытом в социальных, культурных, экономических и других вопросах и назначенными двумя администрациями. Общая структура Консультативного форума Север / Юг была согласована в 2002 году, а в 2006 году исполнительная власть Северной Ирландии согласилась поддержать его создание. Strand 3Строка 3 касалась вопросов «восток-запад» и создания институтов между Ирландией и Великобританией (а также зависимостей Короны). Эти: Конференция принимает форму регулярных и частых встреч между министрами Великобритании и Ирландии для развития сотрудничества на всех уровнях между правительствами обеих стран. По вопросам, не относящимся к Северной Ирландии, правительство Ирландии может выдвигать мнения и предложения. Все решения конференции будут приниматься по соглашению между обоими правительствами, и оба правительства согласны предпринять решительные усилия для разрешения разногласий между ними. В соответствии с соглашением предполагалось, что уже существующий британо-ирландский межпарламентский орган будет построен на базе уже существующего британо-ирландского межпарламентского органа. До соглашения в состав органа входили парламентарии только британского и ирландского парламентов. В 2001 году, как было предложено соглашением, в него вошли парламентарии от всех членов Британо-ирландского совета. Эти институциональные механизмы, созданные по этим трем направлениям, определены в соглашении как «взаимосвязанные и взаимозависимые». В частности, утверждается, что функционирование Ассамблеи Северной Ирландии и Совета министров Севера и Юга «настолько тесно взаимосвязано, что успех каждого зависит от успеха другого», а участие в Совете министров Севера и Юга является » одна из основных обязанностей, связанных с соответствующими постами в [Северной Ирландии и Республике Ирландия] «. Вывод из эксплуатации и нормализацияНа фоне политического насилия во время Смуты соглашение обязывало участников использовать «исключительно демократические и мирные средства разрешения разногласий по политическим вопросам». Это заняло два аспекта: Многостороннее соглашение обязывало стороны «использовать любое влияние, которое они могут иметь», чтобы вывести из строя все военизированные вооружения в течение двух лет после референдума, на котором было одобрено соглашение. Процесс нормализации заставил британское правительство сократить количество и роль своих вооруженных сил в Северной Ирландии «до уровней, совместимых с нормальным мирным обществом». Это включало удаление охранных сооружений и отмену специальных чрезвычайных полномочий в Северной Ирландии. Правительство Ирландии обязалось провести «всесторонний обзор» своих преступлений против государственного законодательства. В соглашении содержится призыв к созданию независимой комиссии для обзора полицейских механизмов в Северной Ирландии, «включая [] средства поощрения широкой общественной поддержки» этих механизмов. Британское правительство также обязалось провести «всесторонний обзор» системы уголовного правосудия в Северной Ирландии. Как британское, так и ирландское правительства обязались досрочно освобождать заключенных, отбывающих наказание в связи с деятельностью военизированных групп, при условии, что эти группы продолжат поддерживать «полное и недвусмысленное прекращение огня». Случаи рассматривались индивидуально. Не было амнистии за преступления, по которым не было возбуждено уголовное дело. В мае 2000 года было назначено полное разоружение всех военизированных формирований. Этого добиться не удалось, в результате чего собрание несколько раз приостанавливалось из-за возражений профсоюзов. IRA провела серию раундов вывода из эксплуатации (в октябре 2001 г., апреле 2002 г. и октябре 2003 г.), а в июле 2005 г. IRA объявила об официальном завершении своей кампании. Вывод из эксплуатации лоялистов последовал не сразу. В июне 2009 года UVF объявило о завершении вывода из эксплуатации, а UDA сообщило, что начало вывод из эксплуатации своего арсенала. Равенство и права человекаРеферендумыВ соответствии с соглашением правительства Великобритании и Ирландии обязались провести референдумы 22 мая 1998 года в Северной Ирландии и Республике соответственно. Референдум в Северной Ирландии должен был одобрить соглашение, достигнутое в ходе многосторонних переговоров. Референдум в Республике Ирландия должен был одобрить Британо-ирландское соглашение и способствовать внесению поправок в Конституцию Ирландии в соответствии с Соглашением. Результатом этих референдумов стало подавляющее большинство в обеих частях Ирландии в пользу соглашения. В республике проголосовало 56% электората, при этом за поправку к конституции проголосовало 94% голосов. Явка в Северной Ирландии составила 81%, при этом 71% голосов поддержали соглашение. Из проголосовавших за соглашение проголосовали почти все католики по сравнению с 57% протестантов. Неустойчивый энтузиазм всего сообщества по поводу отдельных частей соглашения помогает объяснить последующие трудности в сохранении исполнительной власти с разделением полномочий.
РеализацияВыступая в 1998 году на праздновании Пасхального восстания 1916 года, Ахерн сказал: Сравнение с Саннингдейлским соглашениемПомимо количества подписавших сторон, Стефан Вольф выделяет следующие сходства и различия между вопросами, рассматриваемыми в двух соглашениях:
Конституционная значимостьBrexitВ марте 2021 года группы лоялистов заявили, что они временно отказываются от поддержки соглашения. Совет лоялистских сообществ заявил, что профсоюзная оппозиция протоколу должна оставаться «мирной и демократической».
|