что такое база тсн в сметном деле
Особенности составления смет в Москве. ТСН-2001 и СН-2012
Москва в сметном ценообразовании является государством в государстве, со своими нормативными базами, законами, ведомствами правилами и каждый кто сталкивается с необходимостью составлять сметную документация в Москве, пытается разобраться как же тут все работает и считается.
В данной статье я познакомлю Вас с тем, как составляется сметная документация в Москве. Мы познакомимся с основным законодательством, которое регламентирует составление сметной документации, рассмотрим виды нормативных баз, особенности их применения и индексации.
Виды сметных нормативов применяемых в Москве
В первую очередь перед выбором сметно-нормативной базы для составления сметной документации необходимо определиться с тем, для кого она составляется. В Москве есть несколько видов нормативных баз, применяемых в зависимости от источников финансирования и видов работ, которые выполняются.
Каждая нормативная база по-своему уникальна, частично в наших статьях мы рассказывали о применении нормативных баз, а также о новостях по происходящим изменениям в системе ценообразования.
Остановимся поподробней на нормативных базах, применяемых для бюджета города Москвы.
Территориальные сметные нормативы для города Москвы
Территориальные сметные нормативы для города Москвы утверждены Постановлением правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. №900-ПП «О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года»
Приведу небольшую выдержку из данного постановления:
«Ввести в действие с 1 декабря 2006 года сборники территориальных сметных нормативов для города Москвы…»
Введена в действие ТСН-2001 с 1 декабря 2006 года, до этой даты при составлении сметной документации в Москве применялась нормативная база МТСН-81.98 (Московские территориальные сметные нормативы) в базисном уровне цен на 01.01.1998 г. В первую очередь выпуск новой нормативной базы был связан с переходом на единый уровень цен при составлении сметной документации установленный на 01.01.2000 года (по стране на тот момент уже применялись федеральные и территориальные единичные расценки в базисном уровне цен на 0.01.2000 г.)
«Государственным заказчикам (заказчикам), осуществляющим строительство (техническое перевооружение, реконструкцию, капитальный ремонт) объектов за счет средств бюджета города Москвы, при заключении государственных контрактов на разработку проектно-сметной документации с 1 декабря 2006 года в заданиях на проектирование предусматривать составление сметной документации на основе территориальных сметных нормативов для Москвы (ТСН-2001).»
Данный пункт нам разъясняет условия применения нормативной базы ТСН-2001. Предназначена база ТСН для определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения объектов, финансируемых из бюджета города Москвы. В целом помимо бюджетных объектов ничто не запрещает использовать данную нормативную базу и в коммерческих расчетах.
В составе программного комплекса Smeta.RU пользователю предлагается к приобретению 2 редакции базы ТСН:
В большинстве случаев на сегодняшний день для работы с бюджетом города Москвы применяют базу ТСН-2001 МГЭ.
Применение ТСН-2001 в соответствии с градостроительным кодексом РФ
В 2016 году федеральным законом от 03.07.2016 года №369-РФ Градостроительный кодекс был дополнен главой 2.1 «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, федеральный реестр сметных нормативов».
В данной главе нас интересует в первую очередь статья 8.3 «Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности», в статье приведена информация о применении сметных нормативов, приведу небольшую выдержку:
«Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов»
Делаем вывод что при составлении сметной документации в том числе для бюджета города Москвы необходимо применять сметные нормативы сведения, о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.
Формирование и ведение федерального реестра сметных нормативов осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации. Федеральный реестр размещается на сайте Минстроя в разделе «Ценообразование».
Состав базы ТСН-2001 МГЭ
Состав базы ТСН по-своему уникален. При приобретении базы ТСН в составе ПК «Smeta.RU», а наша компания распространяет именно эту сметную программу, пользователю доступно 17 глав. В состав глав включены все необходимые методики для расчета сметной стоимости содержащие: методические указания, правила применения расценок, поправочные коэффициенты, выходные формы, нормативы НР и СП, ЗУ и тд. Отдельно обращу внимание! В случае с базой ТСН-2001 МДС-ы 81-35.2004, 81-33.2004, 81-25.2001, Приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. №81/пр и прочее не имеют действия т.к. регламентируют именно федеральные НБ а не Московские ТСН-2001 и СН-2012. База ТСН-2001 также содержит в своем составе сборники с ценами на материалы, изделия, конструкции, оборудование, перевозки, и конечно же все необходимые виды работ – строительные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы, ремонтно-строительные работы и работы по реставрации памятников истории и культуры и многое другое.
Актуализируется база ТСН – ежеквартально. Каждый квартал выпускается дополнение (а на момент написания статьи их вышло 53), которое вносит в базу множество изменений, это и новые расценки разработанные по новым технологиям, новые виды материальных ресурсов и оборудования, исправления касаются и действующих расценок, в определенных случаях из базы исключаются расценки, материалы, машины и механизмы в виду отсутствия необходимости их применения. Поэтому каждому пользователю важно постоянно поддерживать в актуальном состоянии базу ТСН-2001.
Структура территориальных сметных нормативов для города Москвы ТСН-2001
Наименование нормативов
Шифр
Глава 1. Сборник «Средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции»
Обучающий курс по работе с программой «ГРАНД-Смета»
Как рассчитываются позиции в сметах по ТСН?
Для того чтобы добавить в смету нужную расценку из базы ТСН, необходимо сначала перейти в список сборников нормативной базы на вкладке База – эта вкладка всегда закреплена на левом краю панели открытых документов.
После чего можно сразу выбрать в базе конкретный сборник и далее использовать оглавление сборника для перехода к конкретной таблице сборника.
Также можно выполнить поиск в нормативной базе, чтобы удобно и быстро подобрать подходящие расценки в целой группе сборников.
Для этого необходимо в левой части окна выделить заголовок группы сборников и далее ввести фрагменты нужных слов в текстовое поле поиска, которое постоянно отображается на экране справа под панелью инструментов. Как обычно, поиск в программе выполняется с учётом заданных опций на контекстной вкладке Поиск.
Теперь остаётся только подтвердить введённый текст для поиска нажатием клавиши Enter. В результате все найденные расценки отображаются на специальной вкладке как отдельный документ.
Любую найденную расценку можно добавить в смету сразу из вкладки с результатами поиска. Также можно двойным щелчком левой кнопки мыши по найденной расценке открыть в нормативной базе сборник, в котором находится данная расценка.
А при работе в сборнике анализируем расценки по составу затрат, составу работ и коэффициентам из технической части сборника.
Сама техническая часть сборника, говоря простыми словами – инструкция по применению расценок этого сборника, доступна по кнопке Техническая часть на вкладке Документ. Изучение технической части сборника позволяет избежать ошибок в расчёте этого вида работ.
Работу с нормативной базой мы подробно рассматривали в соответствующей части учебного курса, поэтому не будем сейчас на этом долго останавливаться.
Ранее в параметрах сметы были выставлены настройки для автоматической загрузки индексов. Благодаря этому каждая позиция, добавленная из нормативной базы в смету, сразу рассчитывается в текущем уровне цен.
Нажимаем кнопку Параметры на вкладке Документ, далее в окне с параметрами сметы переходим в раздел Индексы, подраздел Индексы к позициям сметы. Видим здесь список уже загруженных в смету индексов. Коды этих индексов соответствуют позициям сметы.
Обратите внимание, что индексы к расценкам базы ТСН Москвы содержат дополнительные начисления для расчёта накладных расходов, сметной прибыли и зимнего удорожания.
Если теперь при работе с локальной сметой в бланке сметы (с выбранным видом документа ТСН г. Москва) раскрыть правый значок группировки рядом с порядковым номером позиции, мы увидим подробный расчёт этой позиции: применение коэффициентов зимнего удорожания и перевод в текущие цены по элементам прямых затрат, начисление накладных расходов и сметной прибыли.
Именно в таком раскрытом виде формируются сметы по ТСН Москвы при выводе на печать выходного документа.
Нормативы накладных расходов и сметной прибыли, как и коэффициенты зимнего удорожания по элементам прямых затрат, привязанные к попозиционным индексам перевода в текущие цены по каждой расценке, а также дополнительное начисление косвенных затрат от зарплаты механизаторов – это всё специфика расчёта смет по ТСН Москвы.
Расценки ТСН 2001 Москва
Что такое ТСН в строительстве?
ТСН это территориальные сметные нормативы для Москвы. Используются при составлении смет на строительно-монтажные работы, которые финансируются за счет средств городского бюджета города Москва. По существу, что такое ТСН — это цены на строительные работы, материалы, оборудование, технику и множества других затрат, без которых произвести любые ремонтные или строительные работы просто невозможно.
Сметные нормативы в отличии от коммерческих цен имеют строгую иерархию, а также четкие методики для их разработки и формирования. Нормативы или по-другому расценки на строительные, монтажные, ремонтные и другие виды работ берутся не из головы или задаются директивным методом, а определяются на основании статистических данных по ценам на данные работы, а также все материалы, эксплуатацию машин и механизмов оборудование и т. п.
База ТСН Москва – это еще одно название этих же сметных нормативов. Дело в том, что все сметные расценки и не только в ТСН-2001 объединяются в общие сборники, а те в свою очередь совместно называются сметно-нормативной базой, так как имеют общие правила по формированию всех расценок, которые в них входят.
Для чего же необходимы ТСН расценки? Они необходимы для определения стоимости строительства, ремонта, реконструкции, реставрации и других видов работ. Со стороны кажется, что что там сложного посчитать сколько стоит та или иная работа или материал и создавать для этого целую нормативную базу, со своей строгой иерархией, с методиками по формированию каждого элемента затрат входящих в расценки глупая да к тому же дорогая затея.
Данные нормативы, конечно, прежде всего нужны службе заказчика строительства в лице города. Однако в связи с тем что в нашей стране не принято в строительных компаниях серьезно относится к бюджетированию затрат любых своих строительно-монтажных работ эта база может послужить отправной точкой для формирования начальной цены своих коммерческих предложений для всех строительных организаций, которые осуществляют свою деятельность не только в Москве но и в других регионах. И все это потому что данная нормативная база разработана на высоком уровне и очень близка к реальным фактическим затратам на выполнение строительно-монтажных работ.
Территориальные сметные нормативы ТСН 2001 введены в действие с 1 декабря 2006 года Постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 900-ПП «О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года». Как пользоваться данными нормативами при составлении смет регламентировано Общими указаниями по применению территориальных сметных нормативов ТСН-2001.12. В части касающихся вопросов, связанных с дополнительными затратами при формировании сводного сметного расчета, необходимо использовать федеральные нормативные документы.
ТСН Москва — это расценки, которые претерпели несколько изменений прежде, чем стали именно такой вот базой как ее используют на текущий момент времени. Сначала существовала база МТСН-98, которая использовала в качестве отправной точки уровень цен 1998 года, но затем в рамках перехода по всей стране на единый уровень цен при разработке всех сметных документов а именно на уровень цен на 01.01.2000 года было принято решение создать базу ТСН 2001. По существу, это таже нормативная база что и МТСН-98, но с уровнем цен на 2000 год. Но и на этом метаморфозы расценок ТСН не прекратились с лета 2016 года база ТСН 2001 стала называться ТСН 2001 МГЭ, так как ведение этой базой перешло от московского центра ценообразования в строительстве «Мосстройцены» к Московской государственной экспертизе.
Сборники расценок ТСН 2001
В чем же сущность использования ТСН Москвы? Самое важное в использовании этих нормативов заключается в том, что город получает возможность четко формировать цены на строительную продукцию в рамках своего бюджета. Естественно все стоимости, которые отражаются в указанных нормативах преследуют своей целью минимизировать затраты, при этом конечно не в последнюю очередь рассматривается вопрос качества выполняемых работ. Кроме того, использование этих нормативов помогает сделать прозрачным ценообразование между всеми участниками любого инвестиционного проекта.
Сметная база ТСН 2001 состоит из 178 сборников. Данные сборники группируются по следующим группам:
Каждый сборник ТСН 2001 в своем составе имеет несколько тысяч расценок и охватывает большинство существующих на сегодня видов работ и используемых технологий в строительстве. Контролирует все деятельность по разработке и развитию нормативной базы ТСН Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов. Контролирует можно сказать очень качественно, так как обновляется данная база раз в квартал и на данный момент написание имеет 56 дополнений. В данные дополнения вносят новые и убирают устаревшие виды расценок на работы, материалы и технику. Постоянно разрабатываются новые расценки, которые отражают изменение технологии строительных работ или появление новых. Благодаря таком подходу сметно-нормативную базу ТСН 2001 можно смело назвать одной из лучших сметных баз.
Особенности базы ТСН 2001
Особенностями сметных нормативов ТСН является несколько иные подходы к расчету сметной стоимости в отличии от баз ФЕР или ТЕР. Самое главное отличие расценок ТСН заключается в правилах начисления накладных расходов и сметной прибыли от фонда оплаты труда. Кроме того, индексация в текущий уровень цен в расценках ТСН происходит немного по другим правилам. Также можно отметить несколько иную структуры и наполнение сборников расценок ТСН.
Сметно-нормативная база ТСН не смотря от отличий в сравнение с федеральной нормативной базой очень уверенно и гармонично продолжает развиваться и очень эффективно позволяет определять стоимость строительства, тем самым помогая городу Москва эффективно расходовать бюджетные средства в строительной сфере.
Обучающий курс по работе с программой «ГРАНД-Смета»
Как учесть условия выполнения работ в сметах по ТСН?
Применение поправочных коэффициентов (как индивидуальных, так и общих) в локальных сметах по сборникам ТСН Москвы осуществляется аналогично тому, как это делается в сметах по сборникам ФЕР или ТЕР. Способы применения коэффициентов и предусмотренные при этом настройки были рассмотрены в соответствующей части учебного курса.
В частности, в сметах по ТСН Москвы точно так же можно применять к отдельным позициям сметы коэффициенты из технической части соответствующих сборников нормативной базы, либо добавлять в параметры сметы коэффициенты из общих методических документов, которые в ПК «ГРАНД-Смета» включены в справочник коэффициентов.
Единственная особенность состоит в том, что при использовании справочника коэффициентов в сметах по ТСН Москвы следует выбирать коэффициенты из специального раздела Коэффициенты из Общих указаний и Общих положений по применению ТСН г. Москва.
При этом следует иметь в виду, что начиная с ПК «ГРАНД-Смета 2020.1» вместо одного общего справочника коэффициентов (как это было во всех предыдущих версиях ПК «ГРАНД-Смета») в программе используются несколько отдельных справочников. Каждый самостоятельный справочник содержит коэффициенты, имеющие одинаковое методологическое и смысловое происхождение.
Соответственно, открыв в программе окно со справочником коэффициентов иногда потребуется сначала выбрать для последующей работы нужный отдельный справочник (по умолчанию сразу будет выбран тот из них, который использовался в прошлый раз). Этот выбор делается из выпадающего списка кнопки Эталонный. Работая со сметами по ТСН города Москвы, необходимо выбрать здесь справочник с названием Коэффициенты для городского заказа Москвы.
Как уже было сказано ранее, в справочнике коэффициентов нам следует выбирать подходящие коэффициенты из раздела Коэффициенты из Общих указаний и Общих положений по применению ТСН г. Москва.
Выбираем нужные значения из справочника и перетаскиваем в окно с параметрами сметы, раздел Коэффициенты к итогам. После чего при необходимости настраиваем применение коэффициентов по видам работ или разделам сметы.
Раскроем правый значок группировки рядом с порядковым номером позиции, чтобы увидеть подробный расчёт позиции сметы. Применённые поправочные коэффициенты показываются в отдельной колонке.
Напомним, что специфика применения индивидуальных коэффициентов прописана в технических частях сборников, а общих коэффициентов – в Общих указаниях к ТСН-2001 и Общих положениях по применению норм и расценок сборников ТСН города Москвы.
Обучающий курс по работе с программой «ГРАНД-Смета»
Как учесть оборудование в сметах по ТСН?
В составе нормативной базы ТСН города Москвы особо выделена Глава 13, содержащая Сборник средних сметных цен на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности. Это связано с тем, что дополнения и сборники индексов к расценкам этой главы выходят отдельно от остальных.
Не забудьте предварительно прочитать Правила определения сметной стоимости оборудования. При работе в нормативной базе со сборниками Главы 13 эти правила открываются нажатием кнопки Техническая часть на панели инструментов на вкладке Документ.
Обычно на практике при составлении смет по ТСН Москвы добавление в смету оборудования производится на последнем этапе, после добавления в смету всех необходимых работ.
Оборудование из сборника Главы 13 добавляется в смету отдельными позициями.
Если основные позиции уже добавлены и осталось только добавить в смету расценки с оборудованием, то в окне с параметрами сметы в разделе с настройками для автоматической загрузки индексов вместо файла с индексами для основных глав базы ТСН следует выбрать файл с индексами для Главы 13.
Добавляем в смету необходимые расценки из нормативной базы. Подбор расценок из сборников с оборудованием или материалами удобно выполнять путём поиска по списку сборников, выбрав слева необходимый сборник. Очень легко менять условия поиска и сразу видеть в результатах поиска соответствующий список расценок.
Найденные расценки сразу вставляем в смету. Так как сборник с индексами в автозагрузке указан, они сразу будут рассчитываться в текущем уровне цен.
Если же сборник с индексами в параметрах сметы не был изменён, то индексы к расценкам Главы 13 автоматически не добавятся. Добавленные позиции с оборудованием будут показаны красным цветом – это сигнализирует, что для них не задан индекс перевода в текущие цены. Загрузку индексов для расценок Главы 13 необходимо выполнить отдельно, после добавления в смету всех позиций с оборудованием.
Выбираем на панели инструментов вкладку Операции, нажимаем кнопку Загрузка индексов.
Далее в появившемся окне указываем путь к сборнику индексов для Главы 13. Кнопка Открыть.
Так как сейчас индексы надо загрузить только на позиции, у которых индекса ещё нет, то опцию Переопределить индексы оставляем выключенной.
Проверяем опцию Загружать индексы к позициям. Она должна быть включена, как и опция Использовать обоснования расценок в качестве кода индекса. Настройки загрузки индексов к ресурсам сейчас не актуальны, так как оборудование у нас введено отдельными позициями. Выполняем загрузку индексов. Красный цвет исчез, индексы загрузились.
Смотрим итог по смете. Стоимость оборудования рассчитана. В объектной смете или сводном сметном расчёте оно будет загружено в соответствующую графу.
А самый простой способ рассчитать стоимость оборудования, не перемешивая его с расчётом остальных статей затрат – это выполнить расчёт отдельной сметой. С автоматической загрузкой индексов из сборника индексов для Главы 13. Это наиболее предпочтительный вариант, с точки зрения корректности расчёта.