чем завершилась работа уложенной комиссии
Уложенная комиссия 1767-1768 годов
Уложенная комиссия начала свою работу 30 июля 1767 года. Манифест о ее создании был подписан 16 декабря 1766 года. Роспуск комиссии был объявлен 18 декабря 1768 года под предлогом войны с Османской Империей.
Концепция уложенной комиссии
Уложенная комиссия при Екатерине отличалась, как минимум, тремя важными деталями:
Представительства комиссии
Уложенная комиссия состояла из 564 депутатов. Право выдвигать депутатов было предоставлено следующим категориям граждан:
Таков был состав Уложенной комиссии. Если учесть, что правительственные чиновники также были дворянами, то именно у этой категории был численный перевес.
В работе Уложенной комиссии не принимали участие представители только 2 слоев населения: крепостные крестьяне и духовенство.
Наказ Екатерины для работы комиссии
Уложенная комиссия при Екатерине 2 начала свою работу с «Наказа», в котором императрица доносила свою точку зрения и давала направление для работы комиссии. «Наказ» надо сказать получился весьма обширным. В нем было 20 глав и 526 статей. Эта работа базировалась на трудах других просветителей того времени:
Главный посыл к Комиссии заключался в том, что упор в работе должен делаться на укреплении власти самодержавца. Екатерина 2 неоднократно повторяла, что для России это единственная приемлимая форма власти.
Российский государь должен быть самодержавцем. Вся полнота власти должна соединяться в его особе, подобно огромной нашей территории, которая соединяется в России. Всякое другое правление, кроме самодержавного, нанесет России только вред.
«Наказ» был крайне противоречивым документом. Например, главная задача, которая стояла перед Уложенной комиссией, было создание такого закона, перед которым были бы все равны. Это говорилось в первых строках документа. Но это и было главное противоречие. Во-первых, равенство закона для всех противоречило сословному строю России. Во-вторых, некоторые положения «Наказа» вступали в явный конфликт с главной задачей. Вот, например, некоторые из этих положений:
Главная же проблема того времени (вопрос крепостных крестьян) практически не решался. Уложенная комиссия должна была создать такие законы, при которых «помещики должны были бы с большей осмотрительностью применять поборы». В этом и была огромная проблема «Наказа». В нем Екатерина 2 пыталась сочетать просвещенные идеи буржуазного общества и феодальные методы управления России. Сделать это было невозможно. Приходилось во всем искать компромиссы. Во многом из-за этого работа Уложенной комиссии была неэффективной и не привела ни к каким позитивным результатам.
Наказы депутатам от различных сословий
Одна из задач работы комиссии заключалась в том, чтобы понять требования общества. Для этого было решено получить наказы от всех основных сословий России, чтобы четко понимать какие вопросы для общества являются актуальными.
Итоги работы Уложенной комиссии
Уложенная комиссия Екатерины 2 работала практически 1,5 года. За это время было проведено 203 общих заседания. Никаких конкретных результатов эти заседания не дали. В итоге Уложение выработано не было, а единственный итог работы комиссии можно свести к тому, что в России в очередной раз остро встал социальный вопрос. На заседаниях депутаты от разных сословий не могли договориться между собой.
Уложенная комиссия резко критиковалась многими видными людьми. Вот некоторые высказывания.
Пушкин Александр Сергеевич
В России начала работу Уложенная комиссия, которая должна по замыслу создать справедливые законы. Но вся ее работа это настоящая комедия.
Посол Франции в России
Многие видные деятели 18 и 19 века утверждают, что Уложенная комиссия это попытка Екатерины 2 прославить свое имя. Это не более чем элемент пропаганды, который носил популяристический характер, но ни к каким позитивным изменениям в России привести никак не мог.
Кратко о целях созыва Уложенной комиссии, итогах её деятельности и причинах роспуска
Заседание Уложенной комиссии
Цели и задачи
Состав
В число 564 депутатов вошли:
54 казака, 34 иноверца и представители малых народов (12%)
Суть деятельности Уложенной комиссии
31 июля 1767 года — состоялось открытие комиссии и первое заседание. Депутаты должны были к этому моменту собрать от своих губерний и сословий отдельные «наказы» с прошениями и описаниями проблем населения, чтобы приступить к коллективному изучению и обсуждению. Первое и последующие семь заседаний были посвящены чтению «Наказа», документа составленного Екатериной II для наставления комиссии, и решению об избрании титула для императрицы — «великой, мудрой матери отечества».
Уложенная комиссия была плохо организована, входящие в её состав частные комиссии не имели тесной связи с общим собранием. Кроме отсутствия координации в работе, представители дворян, купечества и крестьян не могли найти взаимопонимания в вопросах уравнивания прав и создания справедливых для всех сословий законов. В результате, уже к 10 июня 1768 года комиссия начинает собираться все реже и реже, а начавшиеся войны с Барской конфедерацией и Османской империей и вовсе вынуждают большую часть депутатов отправиться на фронт.
Оценив плодотворность работы (за год заседаний не было принято ни одного серьёзного решения), Екатерина II разочаровалась в собственном мероприятии и объявила о роспуске комиссии 18 декабря 1768 года.
Причины роспуска
Таким образом, можно выделить следующие причины роспуска уложенной комиссии:
Итоги и результаты
Значение
Неудача работы комиссии стала одной из причин восстания Пугачева — простые люди разуверились в способности правительства и лично Екатерины II изменить их жизнь к лучшему.
На основе «Наказа» императрицы и проведенных 203 заседаний комиссии, впоследствии были разработаны:
чем завершилась работа «уложенной комисси? «
Уложенная комиссия заседала в Москве до декабря 1767 г., затем переехала в Петербург, где возобновила работу 16 февраля 1768 г. 18 декабря того же года маршал Бибиков объявил о закрытии Большого собрания Комиссии на том основании, что начавшаяся в октябре война с Османской империей требовала присутствия депутатов либо на театре военных действий, либо в учреждениях, обслуживавших военные нужды. Историки, однако, установили, что война потребовала привлечения только 4% списочного состава депутатов. Следовательно, война явилась лишь предлогом для роспуска Уложенной комиссии. Война закончилась, движение Пугачева было подавлено, но Екатерина так и не возобновила общей работы Уложенной комиссии.
Значение Уложенной комиссии. Уложенная комиссия у современников, а также большинства историков пользовалась недоброй репутацией. Критики Уложенной комиссии правы в одном — она не выполнила главной своей задачи, не составила нового Уложения. И все же должны быть отмечены три позитивных результата ее деятельности.
На Уложенную комиссию, помимо составления нового Уложения, возлагалась задача выявить «нужды и чувствительные недостатки нашего народа». Комиссия дала обильный материал для выяснения «нужд». Наказы депутатам, а также их обсуждение выполнили такую же роль во внутренней политике Екатерины II, какая выпала на долю шляхетских проектов 1730 г., ставших программой действий правительства Анны Ивановны.
Деятельность Уложенной комиссии способствовала распространению в России идей Просвещения. Роль распространителя этих идей, хотела того императрица или нет, выпала на долю ее «Наказа», который переиздавался 7 раз и который читали в правительственных учреждениях наравне с «Зерцалом правосудия» петровского времени.
Третий итог деятельности Уложенной комиссии состоял в укреплении положения Екатерины на троне — после переворота и гибели супруга она остро нуждалась в опровержении репутации узурпатора власти. Поднесение императрице титула «Матери Отечества» являлось не чем иным, как общественным признанием ее прав на трон.
Цель созыва и причины роспуска Уложенной комиссии во времена правления Екатерины Великой
Основной целью работы Уложенной комиссии являлось создание новых законодательных актов, отвечающих духу времени. Однако этот орган так и не смог принять новое Уложение, и через 1,5 года был распущен Екатериной Второй.
В царствование Екатерины Второй было сделано множество попыток как-то обновить страну, произвести реформы, которые приблизили бы ее к более цивилизованной форме. В частности, был реализован следующий замысел — созвана и в течение 1,5 лет работала Уложенная комиссия, в чьи функции входила разработка новых законодательных актов и подача их на рассмотрение императрице. Посмотрим, каковы оказались итоги этого начинания и чем это обернулось для России.
Цели и задачи
Задача замены устаревших законов стояла перед правительствам достаточно остро — ведь прежнее Уложение, принятое еще в 1649 году, не соответствовало реалиям нового времени. Необходимо было разработать иные документы, регулировавшие правоотношения в обществе.
Итак, задачей вновь выбираемого органа власти являлось усовершенствование законодательства. С создания комиссии должна была начаться новая эпоха в жизни государства.
Для того чтобы работа депутатов началась быстрее и легче, Екатерина написала Наказ, представленный в комиссию после ее открытия.
Он был составлен в манере «Духа законов» Монтескье — оттуда императрица заимствовала принципы, какие ей хотелось бы внедрить в управление государством.
Начало работы комиссии — принятие Екатериной Манифеста 16 декабря 1766 года. Эта дата стала отправной точкой для предполагаемых перемен. Императрица собирает новый законодательный орган власти с избранием депутатов с мест.
Состав
Определяя состав депутатов, царица пыталась соблюсти принцип представительства всех сословий. Ее указ был — в комиссии должны участвовать все слои общества. Екатерине хотелось выяснить, какие настроения царят среди дворян, среди купечества, горожан. Даже государственным крестьянам был дан «пропуск» в законодательный орган, предоставлялась возможность вносить свои предложения. Однако самый многочисленный пласт населения России (и самый бесправный) — крепостные крестьяне — вновь остался «за бортом».
Таблица 1. Состав первого созыва и последующих
| Сословие | Процент |
| Дворяне | 30 |
| Горожане | 39 |
| Чиновники | 5 |
| Государственные крестьяне | 14 |
| Казаки, представители нерусского населения | 12 |
Первым по численности официально был клан горожан. Однако среди горожан, как и среди чиновников, находилось немало дворян, а потому дворяне фактически были не вторым по численности блоком, а первым.
Принцип работы комиссии — выборность депутатов. По дворянам это был 1 депутат от уезда, по крестьянам — 1 от провинции, по горожанам — по 1 от города.
Всего оказалось избрано 564 человека. Более половины относились к правящему сословию.
Суть деятельности
Депутатский состав включился в дело. Комиссия учитывала не только указания Екатерины, но и предложения «снизу». Она была призвана соблюдать требования и пожелания всех слоев общества, за исключением крепостных.
Целью царицы, как следовало из довольно противоречивого «Наказа», было укрепление самодержавной власти (хотя она пыталась провозгласить в России просвещенное общество).
Цель же населения заключалась в получении каких-либо дополнительных привилегий либо получении хоть каких-то прав. Так, дворяне слали своим представителям наказы, в которых изъявляли пожелание отменить петровский «Табель о рангах», предполагавший получение высших чинов и титулов за заслуги — им хотелось все иметь уже по праву рождения. Особо отметился на заседаниях представитель от Ярославского уезда — дворянин Щербатов.
Горожанам и купцам приходилось тяжко от бюрократии, мешавшей вести дела, и они жаловались на бесконечное затягивание любых тяжб и сделок. Государственные крестьяне роптали на помещиков, отбиравших себе лучшие земли.
Интересно! Единственным, кто поднял на одном из заседаний остро стоявший перед Россией вопрос об ужасающем положении крепостных крестьян, был дворянин Григорий Коробьин. Но его голос не был услышан.
Как Екатерина относилась к происходящему? Императрица живо интересовалась работой депутатов и даже следила за ходом заседаний из Грановитой палаты. Время от времени она направляла депутатам записки и пожелания.
За полтора года работы заседали более 220 раз. Затем комиссию распустили. Ее работа оказалась практически безрезультатной. Все закончилось крахом. Бурная законотворческая деятельность не привела к конкретным результатам.
Причины роспуска
Произошел внеплановый роспуск Уложенной комиссии, и ее работа была завершена. Официальным предлогом послужило начало войны с Османской империей. Правительство объявило, что депутаты должны прибыть к местам службы — кто в армию, кто в присутственные места, занимавшиеся обслуживанием фронта.
Но историки впоследствии провели расследование, выявившее, что лишь 4% депутатов оказались задействованы в решении вопросов, связанных с военным конфликтом.
Исинная причина роспуска крылась в другом: комиссия не справилась с той ролью, которая была ей предназначена Екатериной, не дала ожидаемых результатов. Не было разработано и принято новое Уложение, в чем состояла основная цель. Но это закономерно: в тех условиях, в которые царица поставила участников обсуждений, они просто не смогли бы ничего сделать. Буржуазные преобразования никак не совмещались с феодализмом, господствовавшим на Руси.
Важно! Екатерина Вторая пыталась дать обществу новые законы, основанные на принципах выборности, равенства, свободы, а фактически связывала руки депутатам, своим Наказом укрепляя позиции самодержавия. Вот почему идея оказалась неудачной.
Итоги
Итак, Уложенная комиссия, созванная по инициативе Екатерины, не справилась с возложенной на нее задачей: новое Уложение не было составлено. Таковы «минусы».
Однако это не значит, что она оказалась совершенно бесполезной. Были и «плюсы»:
Третий «плюс» таков: авторитет Екатерины заметно укрепился, а вместе с тем — незыблемость самодержавной власти.
Значение комиссии в истории государства можно обозначить так: Россия с ее помощью подготовилась к переменам. Если бы нашелся после Екатерины 136 сильный лидер , возможно, она пошла бы по иному пути развития. Но к власти пришел Павел Первый.
Уложенная комиссия
Уложенная комиссия — это специальные временные органы Российской империи 18 века, состоящие из представителей разных сословий, которые должны были разработать новое законодательство.
С помощью Уложенной комиссии Екатерина II задумала заменить Соборное Уложение царя Алексея Михайловича новым сводом законов, в котором учитывались бы интересы всех сословий. Таким образом, она решила с помощью «хороших законов» искоренить «несправедливость в государстве».
Наказ Екатерины II
Чтобы придать предстоящей работе Уложенной комиссии нужное направление, Екатерина II написала депутатам «Наказ».
Текст «Наказа» состоял из 22 глав. В них императрица излагала свои взгляды на такие важные вопросы, как монархическая власть, законы, преступления и наказания, суд, народное хозяйство, воспитание.
Самой подходящей формой правления для России, имевшей огромную территорию, Екатерина II считала абсолютную монархию. В «Наказе» говорилось, что все граждане должны быть «охраняемы законами» и равны перед ними. Суд должен стать открытым (гласным), без его решения никто не мог быть признан виновным. Екатерина выступала против пыток и смертной казни. Она писала о важности развития торговли и промышленности, строительства новых городов. Христианским заповедям отвечали слова императрицы о том, что богатые на должны обижать бедных. В «Наказе» давались рекомендации помещикам, как облагать податями и повинностями крестьян без ущерба их хозяйствам.
Созыв Уложенной комиссии
Императрица объявила Манифест о созыве Комиссии по составлению нового Уложения. Созывались депутаты от разных сословий России: от дворян — 165; от городов — 208; от всех категорий крестьян — 24; от однодворцев (потомков служилых людей, владевших одним двором) — 42; от казаков — 45; от инородцев (неправославных подданных России) — 54; от центральных государственных учреждений — 28 человек.
Всего в Москву съехались более 500 депутатов. В июле 1767 г. Уложенная комиссия начала свою работу. Увы, её деятельность ограничилась только чтением «Наказа» и обсуждением депутатских наказов. Оказалось, что наказы «с мест» чаще всего расходятся с положениями, выдвинутыми самой императрицей. Каждое сословие стремилось решать свои насущные проблемы. Так, дворянство не желало поступиться ни одной из своих привилегий, требовало ужесточить сыск беглых крестьян, жаловалось на конкуренцию в торговле со стороны купцов. Депутаты городов, наоборот, настойчиво требовали, чтобы крестьяне и дворяне не занимались торговой и промышленной деятельностью.
Страсти накалялись. Работа Уложенной комиссии затягивалась. Екатерина все больше убеждалась: депутаты не способны разработать новый свод законов. Материал с сайта http://wikiwhat.ru
Роспуск Уложенной комиссии
В декабре 1768 г., под предлогом начавшейся русско-турецкой войны 1768-1774 годов, Уложенная комиссия была временно распущена. Её работа больше не возобновлялась. Так закончилась первая попытка просвещённой императрицы реформировать российские законы и привлечь к этой работе выборный орган.
Результаты Уложенной комиссии
Однако работа Комиссии не пропала даром. Екатерина II больше узнала о положении сословий в империи, о настроениях, царивших в обществе. Это помогло ей при проведении реформ второй половины её царствования: при перестройке административной системы, введении выборных судов.