чем занимается штаб в мвд
ШТАБ В ПОЛИЦИИ – ВСЕМУ ГОЛОВА
Роль штабов во все времена была весомой, но неприметной в общем деле.
Самая основная задача штаба — организация управленческой деятельности руководства; анализ оперативной обстановки, причин и условий совершения преступлений; контроль над исполнением управленческих решений и учетно-регистрационной дисциплиной, а также ведение статистических учетов и информационно-аналитической деятельности».
Сотрудники штаба постоянно работают с огромными массивами информации. Результатом этой работы становится получение полного и объективного представления о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью, выявление наиболее характерных недостатков в организации и практике оперативно-служебной и управленческой деятельности подчиненных подразделений органов внутренних дел, определение путей устранения выявленных недостатков.
Работа со статистическими данными, с информацией требует большой внимательности, усидчивости и умения сконцентрировать силы на выполнении поставленной задачи. Эта работа не терпит даже малейших неточностей или ошибок. Поэтому важным качеством считается умение сотрудников находить неординарные пути решения любых задач, а сами штабные подразделения стали действенным управленческим звеном в системе органов внутренних дел.
В свой профессиональный праздник все сотрудники штабных подразделений МВД получают поздравления от руководства, коллег и друзей.
Приказ МВД России от 26 октября 2017 года № 808 «Об утверждении типового положения о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации»
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 октября 2017 г. N 808
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ШТАБЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвердить прилагаемое Типовое положение о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.
генерал полиции Российской Федерации
к приказу МВД России
от 26 октября 2017 г. N 808
О ШТАБЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
За исключением ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте.
2. Штаб предназначен для обеспечения реализации полномочий руководителя (начальника) территориального органа МВД России по координации деятельности структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне и организаций по подготовке комплексных управленческих решений на основе сбора, обобщения и анализа информации, контроля и проверки их исполнения, для обеспечения его участия в работе взаимодействующих и вышестоящих коллегиальных органов государственной власти, а также для разрешения иных вопросов оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России.
4. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России, а также положением о Штабе.
6. Организационно-методическое обеспечение деятельности Штаба осуществляет Организационно-аналитический департамент МВД России в пределах своей компетенции.
7. Положение о Штабе утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России.
II. Основные задачи Штаба
8. Основными задачами Штаба являются:
8.1. Организация и участие в реализации основных направлений деятельности подразделений соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, а также в разработке мер по их совершенствованию.
В случае если ответственность за деятельность Штата возложена на соответствующего заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
8.4. Организация и осуществление в пределах компетенции ведомственного контроля за деятельностью подразделений соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, в том числе за соблюдением ими исполнительской дисциплины.
III. Основные функции и полномочия Штаба
9. Основными функциями Штаба являются:
9.1. Разработка проектов правовых и распорядительных актов, методических и иных управленческих документов территориального органа МВД России по вопросам деятельности Штаба. Обеспечение в пределах компетенции реализации содержащихся в них мероприятий.
9.2. Анализ и оценка состояния преступности на территории обслуживания территориального органа МВД России и результатов противодействия ей, определение основных направлений деятельности подразделений территориального органа МВД России и подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, а также приоритетных направлений ее совершенствования.
9.3. Накопление, систематизация и комплексный анализ информации об оперативной обстановке на территории обслуживания территориального органа МВД России, осуществление ее прогнозирования для выработки на этой основе соответствующих управленческих решений руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
9.4. Организация работы по хранению и использованию материалов о противодействии преступности, об охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественного порядка на территории обслуживания территориального органа МВД России. В установленном порядке представление таких материалов уполномоченной запрашивающей стороне.
9.5. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России, обеспечение в соответствии с компетенцией контроля за реализацией плановых мероприятий.
9.6. Анализ организации и эффективности планирования оперативно-служебной деятельности территориального органа МВД России, его подразделений, а также подчиненных органов и организаций.
9.7. Подготовка по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России аналитических, информационных, справочных и иных материалов, в том числе с участием при необходимости подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, для использования в служебной деятельности, а также для их направления в установленном порядке уполномоченной запрашивающей стороне.
Справочно-информационные фонды формируются в Штабе для решения задач информационного обеспечения подразделений территориального органа МВД России и осуществления информационно-аналитической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.
9.9. Осуществление в соответствии с компетенцией анализа информационно-аналитической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, подготовка предложений по ее совершенствованию.
9.10. Разработка совместно с подразделениями территориального органа МВД России критериев и показателей оценки оперативно-служебной деятельности подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.
9.11. Осуществление проверок фактического выполнения подразделениями территориального органа МВД России, подчиненными органами и организациями имеющихся на исполнении поручений.
9.12. Участие в соответствии с компетенцией в осуществлении контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины в территориальном органе МВД России, в подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне.
9.13. Координация деятельности подразделений территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне по вопросам выработки управленческих решений.
9.14. Выявление, применение и распространение в практической деятельности территориального органа МВД России, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне положительного опыта по вопросам деятельности Штаба.
9.15. Организация и осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.
9.16. Проведение инспектирований, контрольных, целевых проверок деятельности подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, целевых проверок подразделений территориального органа МВД России, оказание им организационно-методической и практической помощи в организации их оперативно-служебной деятельности.
9.17. Организация деятельности территориального органа МВД России в целом и его подразделений по обеспечению зонального контроля, в том числе особого контроля, за деятельностью подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне. Анализ результатов указанной деятельности и разработка соответствующих предложений для руководителя (начальника) территориального органа МВД России по повышению ее эффективности.
9.18. Подготовка предложений и материалов к заслушиванию начальников подразделений территориального органа МВД России и подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне, допустивших нарушения учетно-регистрационной дисциплины или не обеспечивших ее надлежащий уровень, на коллегиях, совещаниях и заседаниях комиссии территориального органа МВД России по проведению сверок полноты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
9.19. Организационное обеспечение заседаний коллегии территориального органа МВД России, совместных заседаний коллегии территориального органа МВД России с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, совещаний у руководителя (начальника) территориального органа МВД России, осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и представления подразделениями территориального органа МВД России документов к заседаниям коллегии территориального органа МВД России и совещаниям у руководителя (начальника) территориального органа МВД России.
9.20. Участие в соответствии с компетенцией в формировании отчетности о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, о результатах работы территориального органа МВД России по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины.
9.21. Обеспечение по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России участия территориального органа МВД России в разработке и реализации государственных программ соответствующего субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, оказание методической помощи подчиненным территориальным органам МВД России на районном уровне в разработке и реализации муниципальных программ в установленной сфере деятельности.
9.22. Рассмотрение представлений прокурора, обращений и заявлений граждан и организаций, а также иных публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Штаба.
Осуществляется штабами территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту размещения полномочного представителя Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.
Применительно к территориальным органам МВД России на региональном уровне.
9.26. Планирование служебных командировок в территориальном органе МВД России и контроль за выполнением плана служебных командировок.
9.27. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иных функций, отнесенных к компетенции Штаба.
10. Штаб для осуществления своих задач и функций имеет право:
10.1. Запрашивать и получать в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами и (или) руководителем (начальником) территориального органа МВД России, из органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, а также подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Штаба.
10.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных территориального органа МВД России для решения задач, возложенных на Штаб.
10.3. Участвовать в установленном порядке в проведении в территориальном органе МВД России, подчиненных территориальных органах МВД России на районном уровне проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины.
10.4. Проводить и участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах.
10.5. Готовить руководителю (начальнику) территориального органа МВД России в соответствии с компетенцией предложения, направленные на совершенствование деятельности Штаба и штабов подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.
10.6. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.
10.7. Осуществлять иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориального органа МВД России к компетенции Штаба.
IV. Организация деятельности Штаба
11. Штаб возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
12. Начальник Штаба имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
Пункт 75 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736.
14. Организационное построение, должностной и численный состав Штаба определяются штатным расписанием территориального органа МВД России, утверждаемым в установленном порядке.
15. Начальник Штаба:
15.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Штаба, является прямым начальником для личного состава подразделений, включенных в состав Штаба, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Штаб, реализацию предоставленных полномочий, за морально-психологическое состояние личного состава указанных подразделений, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
15.2. Вносит на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России положение о Штабе, а также положения о подразделениях, включенных в состав Штаба.
15.3. Дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для выполнения личным составом подразделений, включенных в состав Штаба.
15.4. Контролирует выполнение личным составом подразделений, включенных в состав Штаба, служебных (должностных, трудовых) обязанностей.
15.5. Анализирует состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты начальников подразделений, включенных в состав Штаба.
15.6. Проводит в установленном порядке служебные проверки (проверки) по фактам нарушений служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками, гражданскими служащими, работниками подразделений, включенных в состав Штаба.
15.7. Осуществляет в пределах своей компетенции отбор, расстановку, воспитание, профессиональную подготовку сотрудников, гражданских служащих, работников подразделений, включенных в состав Штаба, вносит в установленном порядке предложения руководителю (начальнику) территориального органа МВД России о направлении их для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
15.8. Обеспечивает в установленном порядке готовность направляемых в служебные командировки сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба, к выполнению поставленных задач, осуществляет контроль за подготовкой служебных заданий, организует сопровождение их работы в служебных командировках, своевременность представления и качество исполнения ими итоговых документов.
15.9. Вносит руководителю (начальнику) территориального органа МВД России предложения:
15.9.1. О совершенствовании служебной деятельности, направленной на решение задач, возложенных на Штаб; о структуре и штатной численности подразделений, включенных в состав Штаба.
15.9.2. Об устранении выявленных в ходе проведения проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины нарушений.
15.9.3. О назначении на должности, проведении аттестации, освобождении от должностей начальников и иных сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба.
15.9.4. О поощрении сотрудников, гражданских служащих и работников подразделений, включенных в состав Штаба, и наложении на них дисциплинарных взысканий.
15.9.5. Об установлении сотрудникам, гражданским служащим и работникам подразделений, включенных в состав Штаба, соответствующих надбавок и выплат.
15.9.6. О предоставлении отпусков сотрудникам, гражданским служащим и работникам подразделений, включенных в состав Штаба.
15.9.7. О создании рабочих групп и комиссий, в том числе с привлечением (по согласованию) представителей иных подразделений территориального органа МВД России.
15.10. Участвует в соответствии с компетенцией в отборе и расстановке начальников штабов подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне.
15.11. Участвует в реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.
15.12. Участвует в проведении мероприятий по охране труда в территориальном органе МВД России.
15.13. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.
15.14. Представляет в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
15.15. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
15.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
16. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Штаба может создаваться совещание под председательством начальника Штаба.
17. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Штаба осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Роль штабного подразделения (штаба) в системе органов внутренних дел
Дата публикации: 02.09.2021 2021-09-02
Статья просмотрена: 291 раз
Библиографическое описание:
Соколова, А. А. Роль штабного подразделения (штаба) в системе органов внутренних дел / А. А. Соколова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 36 (378). — С. 119-122. — URL: https://moluch.ru/archive/378/83861/ (дата обращения: 14.12.2021).
Штабное подразделение (штаб) на протяжении нескольких десятков лет неизменно вносит весомый вклад в практическое развитие системы МВД. Однако, многие часто недооценивают и не понимают значение штабной службы, поскольку сотрудники не занимаются расследованием дел, не выезжают на оперативные задания и не обезвреживают преступников. Вследствие этого необходимо определить роль штабных подразделений (штабов) в системе внутренних дел.
В статье описывается понятие штабного подразделения (штаба) как важной структурной единицы в системе органов внутренних дел, а именно перечисляются предпосылки (обстоятельства) создания органа, определяется роль, анализируются функции, которые выполняет штаб в системе МВД.
Ключевые слова: Министерство внутренних дел, органы внутренних дел, штаб.
Ежегодно, начиная с 7 октября 1918 года, в Российской Федерации официально празднуется день штабных подразделений. Советский военачальник Борис Михайлович Шапошников за время проведения своего исследования отечественных и зарубежных штабных подразделений (штабов) определил данный орган как «мозг армии».
Штаб — это орган межотраслевого управления, подготавливающий по поручению начальника проекты управленческих решений, документы аналитического характера, а также осуществляющий информационное обеспечение. В целом деятельность штаба направлена на содействие органам внутренних дел реализации защиты прав и свобод человека и гражданина, что является высшей ценностью государства [1].
Законодательную основу деятельности штаба составляют: Конституция Российской Федерации, признанные в обществе принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты МВД России, правовые акты территориального органа МВД России, а также положение о штабе.
Образование штабных подразделений, их основные задачи, штатная численность устанавливаются нормативными актами Министерства внутренних дел России. Штабное подразделение непосредственно подчиняется начальнику органа внутренних дел.
Штаб возглавляет начальник штабного подразделения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник штаба- сотрудник органов внутренних дел, взявший на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в соответствующей должности, которому присвоено специальное звание [3].
1) координирует работу инспекторов информационного обеспечения штабного подразделения, которые находятся у него в непосредственном подчинении;
2) несет личную ответственность за эффективность работы и основные показатели деятельности штабного подразделения;
3) разрабатывает положение о штабе и предоставляет его начальнику территориального органа МВД России для одобрения и согласования;
4) ставит задачи и дает задания инспекторам информационного обеспечения, которые находятся в его подчинении;
5) осуществляет контроль за выполнением инспекторами информационного обеспечения поставленных задач;
6) анализирует текущую информацию об эффективности деятельности отдела и прогнозирует ее перспективы развития;
7) в пределах своих полномочий участвует в профессиональном становлении граждан, пришедших на должности инспекторов информационного обеспечения;
8) вносит предложения начальнику отдела о повышении квалификации инспекторов информационного обеспечения;
9) в рамках своей компетенции занимается подготовкой инспекторов информационного обеспечения, которые направляются в служебные командировки;
10) в пределах своих полномочий занимается рассмотрением кандидатов для назначения начальников штабов нижестоящих уровней органов МВД;
11) в рамках своих полномочий реализует условия социальной направленности для подчиненных инспекторов информационного обеспечения;
12) в целях сохранения здоровья при выполнении своих трудовых функций сотрудниками МВД, является участником мероприятий по охране труда;
13) имеет доступ к секретной информации и несет ответственность за ее неразглашение;
14) представляет в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
15) придерживается соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, а также пользуется своими правами, которые предусмотрены действующей законодательной системой Российской Федерации;
16) выполняет другие обязанности на основании действующего законодательства России [4].
Создание штабных подразделений в структуре органов внутренних дел предопределено многими обстоятельствами:
Штабные подразделения (штабов) как структурные единицы органов МВД:
1) принимают участие в организации незамедлительного реагирования сотрудников органов МВД к выполнению приказов и распоряжений;
2) осуществляют постоянную аналитическую работу по мониторингу действующей обстановки среди населения для предотвращения появления трудностей функционирования органов МВД;
3) участвуют в разработке планов и организуют согласованную работу подразделений, входящих в состав органов МВД;
4) организуют функционирование органа МВД и его подразделений при возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) осуществляют подготовку управленческих решений начальника органа внутренних дел;
6) обеспечивают информационно-аналитическое и организационное составляющие управленческих решений начальника органа внутренних дел;
7) занимаются подготовкой проектов и организуют реализацию комплексных программ, планов и других управленческих решений начальника органа внутренних дел путем координации усилий всех подразделений и служб и обеспечения взаимодействия между ними;
8) своевременно распространяют информацию о поставленных задачах, приказах и распоряжениях до соответствующих подразделений и служб;
9) в пределах своих полномочий содействуют достижению поставленных целей и контролируют работу подразделений органов МВД;
10) обеспечивают налаживание различных информационных каналов посредством электронно-вычислительных машин и других средств связи;
11) занимаются исследованием практической деятельности иных органов МВД и в частности штабов для выявления и использования успешного опыта;
12) подготавливают выступление перед штабом вышестоящего уровня в виде статистических данных оперативно-служебной обстановки и принятых начальником органа МВД решений;
13) занимаются распространением информации среди начальников и штабов нижестоящих уровней, взаимодействующих и соседних органов МВД, об изменении значений показателей, характеризующих состояние окружающей обстановки;
14) участвуют в формировании правовой основы функционирования органов МВД;
15) принимают участие в обеспечении взаимодействия органов МВД разных уровней;
16) обеспечивают реализацию организационно-методической составляющей штабов нижестоящих уровней;
17) занимаются организацией и совершенствованием системы управления органами внутренних дел, а также способствуют ее отлаженному функционированию;
18) исследуют мнение населения о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органа внутренних дел [5].
Таким образом, процесс возникновения и становления штабной функции в системе МВД является крайне важным элементом, обеспечивающий эффективную и бесперебойную работу органов внутренних дел. Роль штабной функции заключается в оптимизации управленческого процесса. Сотрудники штабных подразделений (штабов) непосредственно не расследуют уголовных дел, не раскрывают напрямую преступления, но при этом, они незримо участвуют в каждом этапе расследования преступлений и сохранении общественного правопорядка. Функционирование отделов внутренних дел становилась более многопрофильной. И вследствие этого для обеспечения реализации всех направлений деятельности были сформированы штабные структуры, как органы, призванные обеспечить слаженную работу всех подразделений.
Исходя из всего вышесказанного, можно подвести итог: функции, которые выполняет штабное подразделение (штаб) являются неотъемлемой составной частью системы управления органов внутренних дел. Они направлены на обеспечение взаимодействия между службами и подразделениями, планирование и реализацию управленческих решений, совершенствование форм и методов работы, координацию деятельности всех служб.