чем занимается областная дума

Стыдные вопросы. Как устроена политическая система России

В сентябре в России пройдут выборы. Томичи будут выбирать депутатов в Государственную и областную Думу. Однако по вопросам в соцсетях мы видим, что далеко не все понимают, как устроена политическая система в России. Вы спрашивали — мы отвечаем.

Как устроена Госдума?

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Выборы проходят по смешанной системе: 225 депутатов выбираются по спискам, а еще 225 по округам.

Округ — это определенная территория. Например, территорию Томской области составляют два округа. В соседней, Новосибирской области, округов уже четыре. Кандидаты от округов избираются по личному мандату. То есть, не могут передать его, если вдруг передумали и не хотят больше быть депутатом.

Другое дело списки. Депутаты Госдумы по спискам формируются следующим образом. Мы голосуем за партию, если она набирает 5% голосов избирателей, то кандидат от партии уже может претендовать на место в Госдуме. Чем больше голосов, тем больше мест. Каждая партия формирует списки, кому могут достаться эти места. Если место всего одно, то его забирает тот, кто занимает первое место в списках. Правда, он может отказаться от мандата и передать его кандидату под номером два.

В Госдуме седьмого созыва 343 голоса принадлежит депутатам от партии «Единая Россия», 42 голоса депутатам от партии КПРФ, 39 голосов от партии ЛДПР, 23 голоса депутатам от партии «Справедливая Россия».

Госдума — орган законодательной власти. То есть, именно этот орган разрабатывает, принимает и корректирует законы. Принятие любого закона должно пройти три чтения. Затем, если большинством голосов проект принят, он поступает на рассмотрение в Совет Федерации.

Что такое Совет Федерации?

Совет Федерации – это сдерживающий орган, представляющий из себя фильтр. В него входят по два представителя от региональной власти, от законодательной и исполнительной ветви соответственно. Основной функцией данного собрания сенаторов является проверка и утверждение законов, принятых государственной Думой. Если Дума не заметила чего-либо, или упустила что-то при принятии закона, Совет Федерации имеет право блокировать принятие.

Если Совет Федерации одобрил законопроект, то затем он поступает на подпись к президенту.

Госдума и Совет Федерации – это законодательные органы власти. Переходим к исполнительной.

Можно ли выбрать Мишустина?

Исполнительная власть — это правительство Российской Федерации. Данный орган несет ответственность за формирование бюджета и определяет направление, в котором будут развиваться различные сферы общества, такие как спорт, образование, культура и здравоохранение.

Правительство не выбирается, а назначается. Поэтому, выбрать премьер-министра (сейчас эту должность занимает Михаил Мишустин) мы не можем. Кандидата на должность премьер-министра вносит президент, а затем это назначение должна утвердить Госдума.

Заместитель премьер-министра и остальные министры назначаются уже главой Правительства с одобрения президента. Главная цель — формирование бюджета нашей страны, а также контроль за его реализацией.

Как все работает в Томске?

Есть законодательная ветвь власти — это областная Дума. Она принимает законы и формирует бюджет.

Есть исполнительная ветвь власти — это администрация Томской области во главе с губернатором. Администрация должна следить за тем, как на практике реализуются законы, которые принимает Дума, а также исполнять все то, что заложено в бюджете.

А как принимают бюджет. И почему в нем всегда не хватает денег?

Основу любого бюджета составляют собранные налоги. Их платят как граждане, так и предприятия. Кроме того, есть специальные налоги на определенный вид деятельности, штрафы, взносы и многое другое.

Главная проблема в том, что большинство собранных налогов уходят в Москву. Например, в местном бюджете (города Томска) остается земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Налог на прибыль организаций, на имущество организаций, транспортный налог остаются в региональном бюджете (то есть, областном).

Обратно в Томск, из федерального центра, как мы знаем, возвращается «восемь копеек с рубля». Подобную систему межбюджетных отношений неоднократно критиковали и просили ее изменить, однако этого так и не случилось.

Бюджет для людей. Если я хочу отремонтировать дорогу или сделать площадку, то куда мне нужно обращаться?

Здесь несколько путей.

Во-первых, вы можете обратиться к депутату от вашего района.

Во-вторых, вы можете обратиться напрямую в администрацию.

В-третьих, вы можете написать обращение в прокуратуру. Есть вероятность, что надзорный орган обяжет администрацию сделать дорогу или починить ливневку.

Однако быстрого решения проблемы, вы, скорее всего, не добьетесь. Любая трата бюджетных денег подразумевает ряд согласований, и, чаще всего, проведение аукциона. Это, если деньги есть. Если денег нет, то вашу заявку могут поставить «в очередь». А дальше будут смотреть.

Например, если вам нужен ремонт дороги, то администрация может выделить деньги на её ремонт из городских средств, или в рамках нацпроекта, или отсыпать дорогу гравием. Подобное касается и ремонта дворов. Есть федеральный нацпроект, есть городские программы.

Как узнать, кто мой депутат?

Там есть специальные графы, куда можно вбить адрес, и система покажет, какой именно депутат представляет ваш округ. Там же есть и время приема, а также контактные номера.

Источник

Областная Дума

Законодательная власть Тульской области

1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

2. Областная Дума является однопалатным органом и состоит из 38 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Вид избирательной системы, порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливаются законом области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.

5. Полномочия областной Думы предыдущего созыва и ее депутатов прекращаются со дня первого заседания областной Думы нового созыва.

7. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в бюджете области.

Областная Дума:

1. Областная Дума осуществляет следующие полномочия:

1.1 принимает Устав области и вносит в него изменения, дополнения, поправки;

1.2 принимает законы области, иные нормативные правовые акты, вносит в них изменения и дополнения;

1.3 утверждает бюджет области и отчет о его исполнении;

1.4 дает толкование Устава и законов области;

1.5 утверждает договоры и иные соглашения, подписанные от имени Тульской области;

1.6 назначает референдум области в соответствии с действующим законодательством;

1.7 утверждает программы социально-экономического развития области;

1.8 устанавливает общий порядок управления и распоряжения собственностью области, а также порядок приватизации различных категорий ее объектов;

1.9 определяет порядок передачи областной собственности в иные формы собственности;

1.10 устанавливает областные налоги, сборы, пошлины, тарифы и платежи, а также утверждает порядок их взимания и предоставления льгот;

1.11 устанавливает порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, заслушивает отчеты об их использовании;

1.12 устанавливает порядок изменения административно-территориального устройства области;

1.13 определяет порядок распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися на территории области;

1.14 определяет порядок охраны объектов истории, культуры и природы;

1.15 утверждает схему управления областью и структуру администрации области;

1.16 устанавливает общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления;

1.17 назначает выборы в законодательный (представительный) орган области;

1.19 согласовывает назначение на должности прокурора области, руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном действующим законодательством;

1.21 учреждает областные награды и почетные звания;

1.22 устанавливает санкции за нарушение законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области по вопросам, отнесенным к ведению субъекта Федерации, а также по предметам совместного ведения;

1.23 осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Исполнительная власть в регионе
Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают, реализуют власть в регионе посредством преимущественно государственного регулирования производственно-экономической и финансовой сфер региона, управления социальной сферой (см. выше). Органы исполнительной власти наделены государственными полномочиями и осуществляют управление всеми сферами региональной экономической системы на основе решений, постановлений, законов, принятых федеральными и региональными органами представительной власти. В пределах своей компетенции они принимают решения, издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению всеми хозяйствующими субъектами региона.

Органами исполнительной власти в регионе являются администрации, правительства, руководство которыми осуществляет глава администрации, губернатор или председатель правительства. Наименование органа исполнительной власти и его структура устанавливаются субъектом федерации в соответствии с местными традициями и особенностями. Региональные органы исполнительной власти руководят хозяйственным, социально-культурным строительством, организуют управление объектами государственной собственности региона, разрабатывают организационную структуру управления регионом, осуществляют полномочия в сфере экономики, ее отдельных отраслей, в бюджетно-финансовой сфере, ценообразования, торгового, бытового, социально-культурного обслуживания населения и др.

Органы исполнительной власти в соответствии со своими полномочиями решают задачи обеспечения социально-экономического развития региона в непосредственном взаимодействии с органами представительной власти. Основой формирования структур регионального управления является примерная структура, определенная Правительством РФ, вместе с тем, при создании структурных подразделений региональных органов исполнительной власти, определении их состава учитываются особенности конкретного региона. Таким образом, для региональных органов исполнительной власти (также как и для представительной власти) характерно значительное разнообразие структур, состава и численности.

Органы регионального управления можно разделить на две основные группы.

1. Территориальные органы федеральных органов управления (например, территориальные органы министерства по налогам и сборам, министерства по антимонопольной политике, территориальные управления Центрального Банка и др.). Эти органы не входят в структуры региональных администраций и правительств, не подчиняются главам региональных органов представительной и исполнительной власти. Они реализуют федеральные функции управлении на территории данного региона в соответствии со своей компетенцией с целью обеспечения исполнения общефедеральных интересов, реализации федеральной политики в регионе. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с региональными органами представительной власти и региональными администрациями (правительствами).

2. Органы регионального управления непосредственно входящие в состав региональных администраций (правительств). Эти органы управляют всеми составляющими региональной экономической системы, в целях обеспечения интересов региона.

Поскольку регионы РФ имеют не только особенное, но и много общего в составе региональных экономических систем и, несмотря на значительное разнообразие региональных структур управления, в них можно выделить типовые, общие для всех регионов структуры управления.

В структуре органов управления производственно-экономической и бюджетно-финансовой сферах региона обычно выделяются:

— управление экономики (экономики и прогнозирования, экономического развития, экономического развития и торговли и т.д.);

— комитет по управлению имуществом (имущественным отношениям и др.);

— управление по внешнеэкономическим связям;

— комитет по инвестициям;

— департамент агропромышленного комплекса;

В управлении социальной сферой:

— управление образования (образования и науки);

— комитет по физкультуре и спорту;

— управление по делам молодежи;

— управление социальной защиты населения;

В управлении инфраструктурой региона:

— управление капитального строительства;

— управление архитектуры и градостроительства;

— государственный архитектурно-строительный надзор;

В управлении ресурсной сферой региона:

— комитет по земельным ресурсам;

— комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам;

— управление водного хозяйства;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Чем занимаются депутаты

В последние годы слово депутат прочно вошло в нашу жизнь. Однако для многих оно несет негативный оттенок. Часто люди представляют его как такого себе «решалу» на мерседесе, либо просто негодного человека, бездумно нажимающего кнопки при голосовании. Такой стереотип закрепился в общественном сознании, именно таким видит депутата обыватель. А как обстоит дел на самом деле? Чем занимаются депутаты? Какие вопросы они решают? Откуда вообще взялось само понятие?

Происхождение термина

Согласно словарям, происходит это слово от латинского deputatus, то есть посланный. Так называли человека, который выражал общее мнение определенной группы. То есть люди собирались вместе согласно собственным интересам и из своих рядов выдвигали того, кто затем их интересы представлял. Такой механизм формировался столетиями.

Путь проникновения термина на территорию Руси ученым до сих пор не понятен, но уже в начале 17 века он появился и в России.

Кто такие и чем занимаются депутаты?

Сегодня депутат — это человек, выбранный гражданами в органы власти. Он представляет интересы избирателей и защищает их права.

Главным представительным органом большинства стран является парламент. Он может быть однопалатным и двухпалатным. Своих представителей в нем имеют все жители страны, и каждый регион. Весь состав однопалатного парламента и нижняя палата двухпалатного избираются на всеобщих выборах.

В России для того, чтобы стать членом депутатского корпуса нужно пройти на выборах по партийным спискам, либо победить всех конкурентов из списка кандидатов по округам.

Статус избранного зависит от уровня, на который он избирался, то есть можно стать депутатом:

Основной задачей депутата является защита интересов граждан и взаимодействие между различными группами интересов. Говоря проще, народный избранник должен стать посредником между людьми и властью, оказывать помощь в решении различных вопросов опираясь на юридические нормы.

В зависимости от статуса депутаты имеют различные полномочия.

Чем занимаются депутаты и за что они отвечают?

Те, кто работает в Государственной Думе занимаются законотворчеством, контролируют работу правительства, имеют право выражать недоверие президенту. От их решений зависит, как будет развиваться страна, в каком направлении двинется общество.

Региональные депутаты решают соответствующие проблемы на уровне своих регионов.

Самыми близкими к народу являются муниципальные депутаты. Они отвечают за благоустройство города, занимаются вопросами городского досуга. От них зависит капитальный ремонт наших домов, и наличие в городе парков и скверов. Именно они решают какими будут местные налоги и сборы и на что потратить городской бюджет.

По закону такие народные представители обязаны раз в месяц встречаться с избирателями, и не реже раза в год информировать их о своей работе.

Независимо от статуса, все депутаты пользуются неприкосновенностью. В отличие от своих коллег из Государственной Думы, местные избранники не получают зарплату.

Подводя итог можно сказать, что основной обязанностью народных представителей является отстаивание прав своих выборщиков. То есть они должны печься об интересах граждан постоянно. Жаль, что на практике мы сталкиваемся с совсем другой реальностью. Причем так происходит повсеместно. В какой бы стране мира ты не жил, везде существует недовольство.

Можно ли с этим что-то сделать? Даже и не знаю…

Источник

pvplotnikov

Павел Плотников

И в чем заключается интрига предстоящих выборов?

— Чтобы принимать законы, — скажет один.

— Не знаю, — ответит другой.

— Лучше бы ее распустить, пользы все равно никакой, а так хоть денег сэкономим, — недовольно пробурчит третий.

А все-таки, кто из них прав? Или по-своему правы все трое?

Тамбовская областная Дума — это законодательный (представительный) орган государственной власти, ее основные функции — принимать законы и представлять население области. Однако в действительности сложилось так, что в современной России парламенты всех уровней не столько прислушиваются к мнению избирателей, сколько выражают волю партии «Единая Россия» и структур исполнительной власти.

Не является исключением и Тамбовская областная Дума. Приведу характерный пример. В начале 2011 года, когда я был депутатом прошлого созыва, тогдашний глава администрации области О.И. Бетин внес законопроект, лишавший почти все сельсоветы и поссоветы полномочий по регистрации актов гражданского состояния. При обсуждении я пытался убедить депутатов, что такой закон принимать нельзя, поскольку он затруднит сельским жителям обращение в органы ЗАГС: за регистрацией рождения, смерти, брака и т.д. они будут вынуждены ездить в районные центры. Но к моим доводам депутаты не прислушались. Однако случилось неожиданное: меня единственный раз поддержал О.И. Бетин. Позиция Думы сразу же изменилась, и абсурдный закон не был принят.

В деятельности Думы нынешнего созыва ничего существенно не поменялось. Хотелось бы, чтобы в следующем созыве областная Дума стала по-настоящему самостоятельной. Речь не должна идти о конфронтации с администрацией области! Но и принятие законов по ее первому требованию, слепая вера в авторитет руководителей региона тоже не нужны. Необходимы содержательная законодательная работа, глубокий анализ последствий принятия того или иного закона, доброжелательная, но при этом принципиальная позиция во взаимоотношениях с исполнительной властью. Таким мне видится идеал нашего областного парламента.

Его работа немыслима и без общественного обсуждения законопроектов, особенно наиболее важных. В нынешней Думе этому уделяется слишком мало внимания. Так, в прошлом году без совета с общественностью были приняты имеющие далеко идущие негативные последствия законы об изменении порядка избрания глав городов и районов и о передаче полномочий в сфере градостроительства из ведения города Тамбова в ведение Тамбовской области.

Примечательно, что сами депутаты в своих интервью прессе обычно лишь вскользь касаются законотворческой деятельности. Посмотрите, например, видеосюжеты на сайте Думы. Наверное, народным избранникам просто нечего сказать…

Сделать работу Думы и отдельных депутатов более открытой способны и современные информационные технологии. Необходимо создать в интернете общедоступные архивы видеотрансляций заседаний Думы и ее комитетов, поименных результатов всех голосований, а также размещать перечни законопроектов, внесенных каждым депутатом.

Достижим ли нарисованный мной идеал? К нему можно приблизиться, если по результатам предстоящих выборов «Единая Россия» не получит большинства мандатов и если в состав областной Думы войдут депутаты, готовые руководствоваться собственным мнением, а не указаниями исполнительной власти.

Сколько таких депутатов будет избрано? В этом и заключается интрига выборов. Ведь избрание даже нескольких депутатов, разделяющих принципы открытости и самостоятельности законодательной власти, позволит:

Если же этого не произойдет, то существование Тамбовской областной Думы (а оно обходится, кстати, в 110 млн рублей в год) будет оправдано лишь необходимостью соблюсти требование федерального законодательства о наличии в регионе такого органа власти.

Заказчик и изготовитель: кандидат в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Тамбовскому одномандатному избирательному округу № 18 Плотников Павел Владимирович, Тамбовская область, г. Тамбов. Тираж (количество сайтов (страниц сайтов), на которых планируется размещение): 10. Дата выпуска 9.08.2016. Денежных средств для изготовления не привлекалось.

Источник

Статья 4. Состав и порядок формирования областной Думы

Статья 4. Состав и порядок формирования областной Думы

1. Областная Дума состоит из 45 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Информация об изменениях:

Законом Курской области от 26 марта 1998 г. N 8-ЗКО в пункт 2 статьи 4 настоящего закона внесены изменения

2. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в области не менее 1 года, имеющий право участвовать в выборах и достигший 21 года.

3. Не вправе быть депутатами областной Думы: губернатор области, государственные служащие, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты и должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, а также иные лица в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Законом Курской области от 14 марта 1998 г. N 6-ЗКО в пункт 4 статьи 4 настоящего закона внесены изменения

4. Число депутатов, работающих в Думе на постоянной профессиональной основе, определяется самостоятельно областной Думой. Депутат областной Думы имеет право работать на оплачиваемой основе в областной Думе.

5. Областная Дума сохраняет свои полномочия до начала работы областной Думы нового созыва.

6. Порядок организации и проведения выборов депутатов областной Думы устанавливается законом области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник